С 23 апреля по 4 мая 2018 года в Женеве проходила вторая сессия Подготовительного комитета Конференции 2020 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), так называемый препком. Впечатления от сессии и размышления о текущем обзорном цикле договора – в пяти заметках.

С недавних пор разногласия между Россией и США по поводу толкования статей I и II Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и концепции совместного управления ядерным оружием (nuclear sharing) получили широкий резонанс в рамках обзорного процесса Договора, в создании которого обе страны сыграли ключевую роль. Несмотря на то, что этот конфликт не входит в число самых острых вызовов режиму нераспространения, он тесно связан с основными обязательствами по ДНЯО, а потому, в сочетании с другими проблемами, способен негативно повлиять на дальнейшее развитие международного режима ядерного нераспространения.

На фоне ухудшившихся отношений между Россией и США маловероятно принятие в ближайшие несколько лет значительных инициатив в области контроля над вооружениями. Однако, если руководство двух стран заинтересовано в успехе Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 2020 года, им необходимо приступить к разрешению сложившегося кризиса в области разоружения. Выходом могут стать дипломатические меры, которые не нанесут ущерб стратегическому положению России и США и балансу сил между ними. Такие меры можно предпринять на двустороннем уровне, в рамках ядерной пятерки, либо во взаимодействии с неядерными государствами. Для успешного результата будет достаточно усилий профильных ведомств и фактической приверженности руководства обеих стран принципу разоружения.

9 ноября Форум по сотрудничеству в области безопасности ОБСЕ провёл специальное заседание, посвящённое переизданию Венского документа 2011 г. о мерах укрепления доверия и безопасности. Однако из-за разногласий между Россией и Западом консенсуса по поводу переиздания документа достичь не удалось, и редакция 2016 года не была принята, в связи с чем США и ЕС выразили сожаление. Позиция России против обновления Венского документа была обоснована тем, что «фиксация в документах НАТО линии на военное сдерживание России, конкретные шаги альянса в военной области исключают возможность достижения договоренностей по мерам укрепления доверия”.

Когда свежий номер журнала Индекс Безопасности уже готовился к верстке, мне на глаза попались слова, сказанные главным экономистом швейцарского банка UBS Андреаса Хеферта в прошлом декабре по случаю выхода глобального прогноза, подготовленного банком на 2015 год: «Мы должны понимать, что прогнозы обычно скорее неверны, чем верны. Мы видим множество примеров ошибочных прогнозов. Пожалуй, самую большую в истории ошибку в прогнозе сделал известный экономист Ирвинг Фишер, который в сентябре 1929 года заявил, что «акции достигли постоянно высокого уровня». А в недавнем прошлом председатель ФРС Бен Бернанке заявил в 2008 году, что он ожидает улучшения ситуации в экономике во втором полугодии».