Letter: Ядерный контроль, Выпуск #7, 22 апреля - 6 мая, 2013

07.05.2013
Ядерный контроль, Выпуск #7, 22 апреля - 6 мая, 2013

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ

Выпуск # 451 (76), 2013

22 апреля – 6 мая

ЦИТАТА НОМЕРА

 

«Проблематика ПРО в последнее время является, пожалуй, самым сильным раздражителем в российско-американских отношениях. Американские планы, так как они реализуются, создают потенциальную угрозу российским силам ядерного сдерживания. Сегодня мы пытаемся убедить наших американских коллег не форсировать развитие этого варианта противоракетной обороны, а подумать над тем, как можно было бы снять или, по крайней мере, ослабить российские озабоченности».

 

Заместитель министра обороны России Анатолий Антонов

 

СОДЕРЖАНИЕ

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье
  • Ядерная программа КНДР
  • Противоракетная оборона
  • Международное атомное сотрудничество
  • Ситуация в Японии после аварии на АЭС «Фукусима»

КОММЕНТАРИИ

  • Совместное заявление, принятое по итогам IV конференции стран «пятерки»: на пути к Обзорной конференции ДНЯО 2015 года.
  • Выступление и ответы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на вопросы СМИ по итогам заседания Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел.
  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова по блоку вопросов I (ядерное разоружение) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению ДНЯО.
  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова при обсуждении на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО тематики проведения Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств их доставки.
  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова по блоку вопросов II (нераспространение и гарантии МАГАТЭ) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО.
  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И. Ульянова по блоку вопросов III (мирное использование ядерной энергии) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО.

ИНТЕРВЬЮ

  • Интервью заместителя министра обороны России Анатолия Антонова об итогах переговоров в Брюсселе по проблеме ПРО с замминистра обороны США Джимом Миллером.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР–ЦЕНТРА

  • Вячеслав Никонов об ОДКБ на заседании клуба «Триалог».

О БЮЛЛЕТЕНЕ

ПОДДЕРЖАТЬ БЮЛЛЕТЕНЬ


ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье

Как договориться с Ираном. ПИР-ПРЕСС. 26 апреля 2013.

«С практической точки зрения маловероятно, что Иран согласится приостановить обогащение, пока другие стороны определяют, не имеет ли его ядерная программа военной направленности. Поэтому представляется, что необходимым элементом любого соглашения должно стать согласие международного сообщества на продолжение Ираном обогащения урана до низко обогащенного уровня при условии внешнего контроля», - из доклада Группы стратегических исследований при Центре Южной Азии и Ближнего Востока (Near East South Asia Center - NESA) Национального оборонного университета США.

22 апреля 2013 г. вышел очередной номер аналитического бюллетеня Russia Confidential, выпускаемого ПИР-Центром и Международным клубом Триалог. В основу выпуска под заголовком «Как договориться с Ираном» лег доклад, подготовленный на специальном заседании Группы стратегических исследований при Центре Южной Азии и Ближнего Востока Национального оборонного университета США.

Доклад «О сути сделки: разработка соглашения по иранской ядерной программе» был подготовлен в ходе заседания международной рабочей группы, созванной Группой стратегических исследований 16-17 марта 2013 г. в Венеции (Италия) для разработки проекта соглашения по иранской ядерной программе. В ее состав вошли эксперты и практики, представляющие Группу 5+1 (в том числе по одному представителю от КНР и России, которую представлял президент ПИР-Центра Владимир Орлов), ЕС, ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива), Израиль и Турцию. Достигнув общего понимания по широкому кругу вопросов, Группа выработала проект соглашения, пошаговый график взаимных действий, а также проект отдельной двусторонней договоренности между США и Ираном, призванные стать первыми шагами к нормализации отношений с Ираном. Все эти документы приложены к выпуску Russia Confidential.

Разработанный Группой проект соглашения узко нацелен на верификацию мирного характера иранской ядерной программы, а также подтверждает право Ирана – на определенных условиях – обогащать уран в мирных целях: «С практической точки зрения маловероятно, что Иран согласится приостановить обогащение, пока другие стороны определяют, не имеет ли его ядерная программа военной направленности. Поэтому представляется, что необходимым элементом любого соглашения должно стать согласие международного сообщества на продолжение Ираном обогащения урана до низко обогащенного уровня при условии внешнего контроля».

Структура проекта соглашения основана на ряде этапов, призванных укрепить доверие, и системе взаимных обязательств, которые должны взять на себя все участвующие стороны. Тем самым гарантируется, что «ни одна из сторон не будет брать на себя обязательства, выполнение которых зависит от обещаний каких-то будущих действий другой стороны». Специальный график, наглядно отображающий поэтапную последовательность шагов и обязательств каждой из сторон, приложен к выпуску бюллетеня.

Помимо основных переговоров, рабочая группа обсудила необходимость проведения серии двусторонних переговоров между отдельными участниками «в качестве механизма поддержки многостороннего процесса урегулирования» и разработала примерный проект предложений со стороны США, которые могли бы быть направлены в рамках таких переговоров в адрес Ирана (также в приложении к выпуску).

Бюллетень эксклюзивной аналитики Russia Confidential выходит ежемесячно; рассылка осуществляется по электронной почте членам Международного клуба Триалог на русском или английском языках – по выбору получателя.

Нетаньяху: иранская ядерная программа еще не переступила черту. «Газета.ру». 29 апреля 2013.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что иранская ядерная программа «не переступила черту», обозначенную им во время выступления с трибуны ООН в сентябре прошлого года.

В сентябре Нетаньяху, выступая в ООН, нарисовал красную линию на изображении бомбы. Так он обозначил стадию, на которой у Ирана окажется достаточного обогащенного на 20% урана, чтобы создать одну ядерную бомбу (для этого понадобится его дальнейшее обогащение). Тогда он сказал, что Иран может достичь ее к середине 2013 года.

На прошлой неделе экс-глава военной разведки Израиля Амос Ядлин заявил, что Иран уже переступил эту черту. Однако позже уточнил, что он имел в виду, что Иран близок к этому.

«Иран продолжает развивать свою ядерную программу. Пока линия, о которой я говорил в ООН, не пересечена, но Иран уверенно к ней приближается», – сказал Б. Нетаньяху.

Будет ли на Ближнем Востоке безъядерная зона? «Наша газета». 30 апреля 2013.

Мы продолжаем рассказ о событиях, связанных с проходившей на прошлой неделе в Женеве Второй сессией Подготовительного комитета к Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

25 апреля в большом зале библиотеки Дворца наций собралось более ста гостей – постоянные представители при Конференции по разоружению, представители международных организаций и исследовательских институтов. Открыл мероприятие  Генеральный директор Европейского отделения ООН в Женеве Касым-Жомарт Токаев. Среди выступающих были глава российской делегации на Подготовительном комитете к Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) Михаил Ульянов и его американский коллега Том Кантримен, официальные представители Лиги арабских государств и Египта. Результаты обсуждений на следующий день тиражировали Associated Press и Washington Post. Таким образом, российский ПИР-Центр совместно со своим европейским отделением Centre russe d’etudes politiques представил мировой общественности свою Белую Книгу «Десять шагов к созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке».

Чтобы понять, почему презентация 20-страничного доклада неправительственной организации вызвала такой интерес, нужно совершить небольшой экскурс в историю вопроса.

Идеи о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия, берут свое начало еще в 1960-е годах. Типичное для холодной войны противостояние двух ядерных сверхдержав накладывалось в регионе на острое противостояние между государством Израиль и арабским миром и общую нестабильность. Поэтому казалось, что официальное закрепление безъядерного статуса Ближнего Востока в этих условиях отвечало интересам всех региональных и глобальных игроков. Тем не менее, как и в случаях многих других инициатив в области безопасности, процесс зашел в тупик из-за нежелания самих стран региона работать вместе. Начиная с 1974 года Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в регионе Ближнего Востока». Без особого, впрочем, эффекта.

Химическое оружие использовалось Ираком в ирано-иракской войне и при подавлении выступлений курдов. Острым остается вопрос об использовании этого вида ОМУ в текущем сирийском конфликте. Как минимум четыре государства региона  (Ирак, Иран, Сирия, Ливия) в разное время и по разным причинам  были замечены в ведении двойной деятельности в ядерной области. А Израиль, не являющийся членом Договора о нераспространении ядерного оружия, обладает, по оценкам экспертов, ядерным арсеналом в 80 боеголовок. При этом отношения между Израилем и большинством соседей, между частью арабских стран и Ираном и между некоторыми арабскими странами остаются, мягко говоря, напряженными. По пороховому погребу мира то и дело пробегают искры.

Естественно потому, что соседние государства, включая Европейский союз и Россию, заинтересованы в максимальном снижении вероятности крупной войны на Ближнем Востоке. Учитывая стратегическую и экономическую важность региона, его проблемы,  так или иначе, касаются всех великих держав. Поэтому усилия по снижению уровня угрозы предпринимались в разное время многими сторонами.

Инициативы СССР (1958 г.), Ирана (1974 г.) и Египта (1990 г.) долго оставались невостребованными. Наконец, на обзорной конференции ДНЯО 1995 года было заключено негласное соглашение между арабскими странами и Россией, Британией и США. В обмен на бессрочное продление договора и присоединение к нему арабских стран, тройка выступила спонсором резолюции о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ОМУ. Представители Ближнего Востока свою часть выполнили, а резолюция 1995 года снова ушла в пустоту. Только в 2008 году под давлением арабских стран с резолюции смахнули пыль, а на обзорной конференции 2010 года было принято решение о созыве, в 2012 году, конференции по созданию безъядерной зоны. Местом проведения конференции был выбран Хельсинки, специальным координатором назначен замминистра иностранных дел Финляндии Яакко Лааява, была проделана значительная подготовительная работа. Но к концу ноября от Израиля так и не было получено согласие на участие в конференции, и США, как один из спонсоров решений 1995 и 2010 гг., заявили, что конференция созвана не будет.

Декабрь, январь, февраль и март ушли на взаимные обвинения. Представители арабских стран озвучивали двусмысленности, позволявшие интерпретировать их по всему спектру: от намерения бойкотировать ПрепКом ДНЯО в Женеве до возможного выхода из самого договора (ради чистоты повествования надо отметить, что ничего этого в их словах, конечно, не было). Общественность и экспертное сообщество терялись в догадках о том, что теперь будет с конференцией по учреждению зоны и с самой зоной. Заполнить информационный вакуум было нечем, так что презентация Белой Книги ПИР-Центра была обречена на успех.  

В самом начале презентации докладчики обозначили десять шагов, разработанных ПИР-Центром. Не стоит воспринимать их как предлагаемый порядок действий – для ближневосточного региона это было бы нереально, да и ненужно. Скорее, это набор условий, выполнив которые, можно будет всерьез говорить о создании зоны. В то же время нужно понимать, что речь не идет и о меню, из которого можно выбирать. И ратификация ближневосточными странами Дополнительного протокола к  Соглашению о гарантиях МАГАТЭ, и создание на Ближнем Востоке эффективных механизмов раннего оповещения о ядерном инциденте, и интернационализация и регионализация ядерного топливного цикла (включая его самую чувствительную часть – обогащение урана), и остальные семь пунктов должны стать частями большей картины Ближнего Востока без оружия массового уничтожения.

Тезисам ПИР-Центра удалось спровоцировать дискуссию между участниками, привлечь к диалогу зал. Директор департамента по разоружению и многосторонним отношениям Лиги арабских государств Ваэль Аль-Ассад (со сцены) и постпред Ирана в Вене Али Асгар Солтание (из зала) говорили о том, что переговоры должны вестись только под эгидой ООН и только по конкретным вопросам, связанным с зоной. Помощник Госсекретаря США Том Кантримен довольно жестко отвечал, что игнорирование интересов Израиля только усилит его нежелание участвовать в переговорах.

Тем не менее, удовольствие от дискуссии получили не только любители острых дебатов, появились и новости. Стало ясно, что позиции России и США расходятся не так сильно, как это могло казаться раньше. Глава российской делегации Михаил Ульянов заявил о необходимости провести в ближайшее время в Женеве подготовительные встречи стран региона для определения повестки конференции и господин Кантримен, хоть и без удовольствия, но позже подтвердил: да, консультационные встречи будут. И Россия и США согласны, что зону создавать придется, так что нужно засучить рукава и работать дальше. Неправительственные организации тоже без работы не останутся.

К.Эштон 15 мая проведет переговоры с Ираном по ядерной программе. «Росбизнесконсалтинг». 3 мая 2013.

Верховный представитель Евросоюза по внешним делам и политике безопасности Кэтрин Эштон встретится в Стамбуле 15 мая с Саидом Джалили, главным переговорщиком Ирана по вопросам ядерной программы. Встреча станет продолжением переговоров по ядерной проблеме, состоявшихся в прошлом месяце в Алма-Ате.

 
  • Ядерная программа КНДР

Совет НАТО призвал КНДР воздержаться от дальнейших провокаций. «РИА Новости». 23 апреля 2013.

Главы МИД и 28 стран НАТО, собравшиеся на встречу в Брюсселе, призвали власти Северной Кореи незамедлительно прекратить действия, дестабилизирующие ситуацию на Корейском полуострове.

«Мы решительно призываем КНДР воздержаться от дальнейших провокационных действий», – говорится в заявлении Совета НАТО по итогам обсуждения ситуации вокруг Северной Кореи.

Натовские министры призвали Пхеньян в полной мере выполнять свои международные обязательства и соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, а также полностью отказаться от всех ядерных вооружений и программ создания баллистических ракет и вернуться за стол шестисторонних переговоров.

КНДР требует признать ее ядерной державой. «Интерфакс». 23 апреля 2013.

Пхеньян отвергает требования Южной Кореи и США о свертывании своей ядерной программы и настаивает на признании КНДР ядерной державой, пишет северокорейская газета «Нодон синмун».

«Если КНДР сядет за стол переговоров с США, это должен быть диалог между ядерными державами, а не принуждение к ядерному разоружению одной из сторон», – отмечается в сообщении.

Китай пытается убедить КНДР отказаться от ядерной программы. «Интерфакс». 24 апреля 2013.

Руководство КНР работает над тем, чтобы убедить Пхеньян отказаться от военной ядерной программы, сообщил председатель Объединенного комитета начальников штабов Вооруженных сил США Мартин Демпси.

«Я уезжаю с уверенностью в том, что китайское руководство так же как и мы обеспокоено движением Северной Кореи к нуклеаризации и баллистическим технологиям, и в Пекине заверили, что они работают над этой проблемой, как и мы», – сказал М.Депси по итогам своего визита в Китай.

Таким образом, добавил он, у северокорейских лидеров все еще есть время отказаться от дальнейших провокаций, «и мы надеемся, что они этой возможностью воспользуются».

  • Противоракетная оборона

Россия и США продолжат в Москве переговоры по проблеме ПРО в конце мая. «РИА Новости». 30 апреля 2013.

Представители оборонных ведомств России и США продолжат в Москве в конце мая переговоры по американской программе ПРО, сообщили в представительстве России при НАТО.

В Брюсселе после почти 10-месячного перерыва, связанного с предвыборной борьбой за пост президента США, делегации во главе с замминистра обороны России Анатолием Антоновым и его коллегой Джимом Миллером обсудили за закрытыми дверями вопросы стратегической стабильности с акцентом на реализацию планов США по ПРО. Состоявшиеся консультации не позволили снять российские озабоченности.

Встреча Антонова и Миллера состоялась в рамках договоренности от 25 марта между министрами обороны России и США – Сергеем Шойгу и Чаком Хейгелом.

Представитель российского военного ведомства пригласил американского коллегу принять участие в конференции по вопросам европейской безопасности, которая пройдет в Москве 23-24 мая.

Замминистры обороны России и США обсудили предложения Вашингтона по ПРО. «Росбалт». 1 мая 2013.

Заместители министров обороны России и США Анатолий Антонов и Джим Миллер на встрече в Брюсселе детально обсудили предложения Вашингтона по проблематике ЕвроПРО.

«Мы детально обсудили военно-технические аспекты американских предложений в области ПРО», – сообщил А. Антонов, комментируя итоги состоявшихся переговоров.

По его словам, «разговор прошел очень в деловом ключе, очень конструктивно».

«Мы позитивно оцениваем готовность американских коллег выслушать нас, попытаться разобраться в российских озабоченностях, однако, на первый взгляд, эти американские предложения не дают достаточного оптимизма говорить, что проблематику противоракетной обороны можно вывести из тупика и добиться каких-то быстрых прорывных решений», – сказал А. Антонов.

Между тем, по словам А. Антонова, в договоренностях России и США по ПРО транспарентность, меры доверия должны быть частью целого пакета решений, которые могли бы удовлетворить российскую сторону.

Отвечая на вопросы журналистов о якобы содержащемся в письме Барака Обамы, направленном Владимиру Путину с помощником президента США по нацбезопасности Томасом Донилоном, предложении о письменных гарантиях транспарентности американской ПРО взамен требуемых Россией юридических гарантий ненаправленности системы против России, замминистра подчеркнул, что, с его стороны, было бы некорректно комментировать письмо одного главы государства другому.

Вместе с тем он отметил, что «в принципе, идея транспарентности, или мер доверия, – хорошая идея».

«Но решить все проблемы исключительно через транспарентность не получится. Транспарентность, меры доверия должны быть частью целого пакета решений, которые могли бы нас удовлетворить», – сказал А. Антонов.

Пентагон опасается ракет КНДР. «Московский комсомолец». 2 мая 2013.

Развитие баллистических ракет в КНДР угрожает национальной безопасности США, в настоящее время они уже могут поражать цели на территории Японии, говорится в докладе Пентагона конгрессу.

«Стремление КНДР к обладанию ядерными технологиями и развитие программы баллистических ракет дальнего радиуса действия – включая декабрьский пуск «Тэпходон-2» и демонстрацию в апреле 2012 года новой мобильной установки с межконтинентальной ракетой – демонстрируют угрозу для региональной стабильности и национальной безопасности США», – говорится в докладе.

По данным американского оборонного ведомства, Северная Корея обладает существенным арсеналом баллистических ракет, которые могут поражать цели в Южной Корее и Японии.

«Прогресс в развитии средств доставки вместе с развитием ядерных технологий согласуется с заявленным Северной Кореей стремлением держать под ударом территорию США», – отмечает Пентагон.

Президент Южной Кореи прибыла в США для переговоров с Бараком Обамой. «Сводка независимых новостей». 6 мая 2013.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе прибыла в США для переговоров с президентом Бараком Обамой по вопросу ядерной программы КНДР.

США стали первой страной, которую Пак Кын Хе посетила с момента вступления в должность в феврале этого года. По словам секретаря президента по международным вопросам и национальной безопасности Джу Чоль Ги, глава Южной Кореи связывает большие надежды с этой поездкой, которая направлена на укрепление «будущих союзнических отношений».

Ожидается, что главы государств обсудят денуклеаризацию Корейского полуострова и другие вопросы, связанные с Северной Кореей.

«Мы надеемся достичь прекращения ядерных программ Севера и заручиться поддержкой США в основных направлениях нашей политики, включая» доверительный процесс «на Корейском полуострове», – отметил Джу Чоль Ги.

 

  • Международное атомное сотрудничество

А. Новак: Египет предложил возобновить сотрудничество с Россией в ядерной сфере. «Nuclear.ru». 22 апреля 2013.

Египет предложил России возобновить сотрудничество в рамках реализации национальной ядерной энергетической программы. Об этом сообщил министр энергетики России Александр Новак, комментируя итоги переговоров президентов России и Турции, которые состоялись 19 апреля в Сочи. «Египет выступил с предложением, чтобы «Росатом» направил в Каир делегацию для возобновления сотрудничества по программе развития мирного атома», –сказал А. Новак.

Министр уточнил, что речь идет о строительстве АЭС и совместной разработке урановых месторождений. По его словам, у Египта «есть планы по строительству 4 ГВт ядерных мощностей до 2025 года».

ПИР Центр принимает активное участие в обзорном процессе ДНЯО. ПИР-ПРЕСС. 23 апреля 2013.

«Мы понимаем чувства арабских и иранских коллег в отношении того, что не была проведена конференция по созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке. Ситуация действительно недопустимая, но к России претензий быть не должно. Соучредители не могли принимать решение о переносе, и Россия никакого согласия на это не давала. Мы продолжаем прикладывать усилия, чтобы провести конференцию и настаиваем на установлении точных сроков», – директор департамента по вопросам безопасности и разоружения (ДВБР) МИД России Михаил Ульянов.

22 апреля 2013 г. в Женеве началась Вторая сессия Подготовительного комитета к Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 2015, которая продлится до 3 мая 2013 г.

Руководитель Интернет-проекта ПИР-Центра Андрей Баклицкий, координатор программы ПИР-Центра «Россия и ядерное нераспространение» Александр Колбин, помощник директора европейского отделения ПИР-Центра Centre russe d'etudes politiques Дарья Рагулина и стажер ПИР-Центра Дженнифер Данке принимают участие во втором ПрепКоме как представители НКО. Президент ПИР-Центра Владимир Орлов участвует в работе официальной российской делегации.

Первый день Второй сессии начался представлением официальных позиций стран. Одним из важных вопросов, поднимавшихся в этих выступлениях, стал созыв конференции по созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ), на Ближнем Востоке.

Выступая на заседании Подготовительного комитета 22 апреля 2013 г. директор ДВБР МИД РФ Михаил Ульянов обозначил позицию России по вопросу ЗСОМУ: «Мы понимаем чувства арабских и иранских коллег в отношении того, что не была проведена конференция по созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке. Ситуация действительно недопустимая, но к России претензий быть не должно. Соучредители не могли принимать решение о переносе, и Россия никакого согласия на это не давала. Мы продолжаем прикладывать усилия, чтобы провести конференцию и настаиваем на установлении точных сроков. В ближайшее время необходимо провести подготовительные встречи, чтобы решить организационные вопросы и определить повестку дня».

Официальный текст выступления российской делегации на втором ПрепКоме доступен на сайте ПИР-Центра.

В эти дни ПИР-Центр проводит в Женеве ряд мероприятий, посвященных международной безопасности.

19 апреля 2013 г. ПИР-Центра при поддержке МИД РФ провел семинар "На пути к Обзорной конференции ДНЯО 2015" на полях четвертой встречи государств «Ядерной пятерки».

О Семинаре ПИР-Центра на полях конференции «ядерной пятерки» в Женеве. ПИР-ПРЕСС. 25 апреля 2013.

«До тех пор, пока государства «ядерной пятерки» и другие члены международного сообщества открыто не признают тот факт, что ряд государств-участников уже существующих зон не соблюдают согласованные условия функционирования таких зон, включая запрещение торговли ядерными материалами, систему эффективных гарантий, подписание дополнительных протоколов, остается нерешенным вопрос – зачем создавать подобные зоны в других регионах, включая Ближний Восток? – Уильям Поттер, директор Центра изучения проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований, член Совета ПИР-Центра.

19 апреля 2013 г. ПИР-Центр совместно со своим Европейским отделением и при поддержке МИД России провел семинар «На пути к Обзорной конференции ДНЯО», который стал одним из основных элементов программы четвертой Конференции государств ядерной пятерки. Пять официальных ядерных государств (Россия, США, Великобритания, Франция, КНР) под председательством России собрались в Постоянном представительстве РФ при Отделении ООН в Женеве, Швейцария, с 18 по 19 апреля 2013 г.

Семинар ПИР-Центра стал открытой частью конференции ядерной пятерки и служил цели представить взгляды пяти официальных ядерных держав на процесс выполнения решений Обзорной конференции ДНЯО 2010 г. широкому дипломатическому и экспертному сообществу, собравшемуся в Женеве в преддверии второй сессии Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО 2015.

В семинаре приняли участие 82 человека из 38 стран и 13 неправительственных организаций – главы и старшие дипломаты миссий государств при Отделении ООН в Женеве и при Конференции по разоружению, НПО, аккредитованные для работы на второй сессии Подготовительного комитета.

Новшеством женевской конференции стало беспрецедентное сотрудничество между государством-организатором – Россией – и отечественным неправительственным сообществом. Если в 2012 г. в Вашингтоне неправительственный сектор был лишь приглашен к диалогу, то на женевской встрече российская неправительственная организация – ПИР-Центр – выступила со-организатором мероприятия наряду с МИД РФ. 18 апреля делегации России, США, Великобритании, Франции, КНР собрались за закрытыми дверьми, а 19 апреля главы делегаций выступили на первой сессии проводимого организованного ПИР-Центром семинара.

Мероприятие проходило по правилам Chatham House. Тем не менее, женевское экспертное и дипломатическое сообщество получило редкую возможность услышать отчет представителей ядерных держав о деятельности их государств в ядерной сфере и задать прямые вопросы представителям всей пятерки.

На второй сессии представители ведущих исследовательских центров России, США, Великобритании, Франции, КНР обрисовали задачи, стоящие перед ядерной пятеркой в связи с приближающейся Обзорной конференцией ДНЯО, и их возможные решения. Особый акцент был сделан на проблему создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения. Докладчиками на неправительственной сессии выступили президент ПИР-Центра Владимир Орлов (Россия), директор Центра изучения проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований Уильям Поттер (США), исполнительный директор Института Акроним Ребекка Джонсон (Великобритания), научный сотрудник Фонда стратегических исследований Бенжамин Откувертюр (Франция), генеральный секретарь Китайской ассоциации контроля над вооружениями и разоружения Ли Хонг (КНР).

Особое место в программе семинара занял вопрос зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке. Конференция, решение о проведении которой в прошлом декабре было принято еще в 2010 году, так и не состоялась в связи с неготовностью Израиля принять в ней участие. Выступая на семинаре, президент ПИР-Центра Владимир Орлов напомнил о негативных последствиях, которые может иметь отсутствие прогресса по данному вопросу, в частности, отказ арабских стран от международного сотрудничества в области ядерного нераспространения.

Директор американского Центра изучения проблем нераспространения им. Дж. Мартина Уильям Поттер в своей речи отметил, «создание зоны, свободной от ОМУ, на Ближнем Востоке, как и зон, свободных от ядерного оружия, в других регионах, станет возможным только при условии, если она учитывает интересы национальной безопасности всех государств того региона, который покрывается зоной. Учреждение такой зоны не может быть результатом давление извне. До тех пор, пока государства «ядерной пятерки» и другие члены международного сообщества открыто не признают тот факт, что ряд государств-участников уже существующих зон не соблюдают согласованные условия функционирования таких зон, включая запрещение торговли ядерными материалами, систему эффективных гарантий, подписание дополнительных протоколов, остается нерешенным вопрос – зачем создавать подобные зоны в других регионах, включая Ближний Восток? Для начала все без исключения члены уже существующих зон должны начать соблюдать условия этих зон. В противном случае, весь зональный подход становится лишь пустым обещанием».

Выступивший с заключительным словом Корнел Феруцэ, председатель Второй сессии Подготовительного комитета ОК ДНЯО, поблагодарил организаторов и участников семинара за мероприятие, задающее тон и направленность работе на ПрепКоме.

В целом, четвертая конференция стран «ядерной пятерки» показала, что взаимодействие государственных органов и неправительственных организаций в области международной безопасности необходимо – об этом как в официальной обстановке, так и в личных беседах говорили представители всех пяти делегаций. Понимание этого в российских реалиях, наблюдается и со стороны МИДа, и среди неправительственных организаций.

Российская делегация приняла участие в 126 сессии Руководящего комитета по ядерной энергии АЯЭ ОЭСР. Сайт Госкорпорации «Росатом». 26 апреля 2013.

25 апреля 2013 г. российская делегация во главе с заместителем генерального директора Госкорпорации «Росатом» по международной деятельности Н.Н. Спасским приняла участие в 126-й сессии Руководящего комитета по ядерной энергии Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР). Россия впервые участвовала в работе АЯЭ ОЭСР в качестве полноправного члена.

Н.Н. Спасский встретился с генеральным директором АЯЭ ОЭСР Л. Эчаварри. Члены российской делегации провели ряд экспертных встреч с руководством основных рабочих органов Секретариата АЯЭ ОЭСР. Ростехнадзор был представлен заместителем руководителя В.С. Беззубцевым.

Обсуждались вопросы – как организационные, так и содержательные, связанные с включением России в процесс принятия решений в АЯЭ ОЭСР и Банке данных АЯЭ ОЭСР. В частности, были подробно рассмотрены такие ключевые темы, как ядерная безопасность, разработка стандартов и общеприемлемых подходов к лицензированию реакторных технологий, инфраструктура, экономические аспекты использования ядерной энергии, применение изотопов и др.

По ходу обсуждений с российской стороны делался упор на важность обеспечения значимой практической отдачи от участия России в деятельности АЯЭ ОЭСР.

О результатах проведенной работы было доложено Первому заместителю Председателя Правительства России И.И. Шувалову и генеральному секретарю ОЭСР А.Гурриа.

Египет вышел из ядерных переговоров в Женеве. «Газета.ру». 30 апреля 2013.

Египет отказался участвовать в переговорах о ядерном оружии, которые проходят в Женеве. Об этом сообщает Associated Press.

МИД страны заявил, что другие страны пока не готовы к установлению на Ближнем Востоке свободной от ядерного оружия зоны.

«Мы не можем ждать принятия решения вечно», – заявил представитель ведомства.

Он добавил, что не видит серьезного подхода к вопросу со стороны ряда участников переговоров.

 

  • Cитуация в Японии после аварии на АЭС «Фукусима»

Х.-К. Лентихо: Вывод из эксплуатации АЭС «Фукусима-1» займет более сорока лет. «Nuclear.ru». 23 апреля 2013.

На полный вывод из эксплуатации АЭС «Фукусима-1» может потребоваться больше запланированных сорока лет. Об этом заявил руководитель международной группы инспекторов Хуан-Карлос Лентихо.

По словам Х.-К. Лентихо, серьезность повреждений на станции не позволяет прогнозировать, сколько времени займут реабилитационные мероприятия. «Что касается длительности программы вывода из эксплуатации, то ее можно прописать в плане. Но, на мой взгляд, почти невозможно обеспечить вывод из эксплуатации такого сложного объекта в течение 30-40 лет, как указано в программе», – сказал Х.-К. Лентихо.

«Tерсo рассчитывает, что процесс вывода из эксплуатации займет до сорока лет. Компании еще предстоит разработать технологию и оборудование для выполнения наиболее сложной операции – извлечения поврежденного топлива из реакторов трех энергоблоков. «Необходим очень осторожный подход, чтобы обеспечить непрерывную безопасность», – сказал
Х.-К. Лентихо. Инспекторы МАГАТЭ, согласно проекту отчета по результатам миссии, рекомендовали эксплуатирующей компании «повысить надежность основных систем для оценки структурной целостности объектов на площадки, улучшить защиту от внешних угроз» и ускорить замену временного оборудования более надежными, стационарными системами. Окончательный отчет будет представлен в течение месяца.

Регулятор ООН призвал улучшить работу основных систем АЭС «Фукусима». 24 апреля. Nuclear.ru.

МАГАТЭ рекомендовало оператору японской атомной электростанции «Фукусима» компании Tepco улучшить основные системы АЭС после неоднократных сообщений Терсо об утечках ядерной воды и сбоях в подаче электроэнергии на заводе.

 

  • КОММЕНТАРИИ

Совместное заявление, принятое по итогам IV конференции стран «пятерки»: на пути к Обзорной конференции ДНЯО 2015 года, Женева. Сайт МИДа России. 19 апреля 2013 года.

18-19 апреля 2013 года под председательством Российской Федерации в Женеве состоялась встреча пяти стран-участниц Договора о нераспространении ядерного оружия, обладающих ядерным оружием, или «пятерки», с целью развития результатов конференций стран «пятерки», состоявшихся в Лондоне в 2009 году, в Париже в 2011 году и в Вашингтоне в 2012 году. «Пятерка» провела обзор прогресса, достигнутого в направлении выполнения договоренностей, которые были достигнуты на Обзорной конференции ДНЯО в 2010 году, и продолжила обсуждение вопросов, касающихся трех «опор» ДНЯО: нераспространения, мирного использования ядерной энергии и разоружения, в том числе накопленного опыта в области мер укрепления доверия, транспарентности и верификации. В ходе Женевской конференции «пятерки» также состоялся позитивный диалог с представителями гражданского общества.

«Пятерка» вновь подтвердила свою приверженность общей цели ядерного разоружения и всеобщего и полного разоружения, содержащейся в Статье VI ДНЯО, и подчеркнула важность дальнейшей совместной работы по реализации Плана действий, принятого на Обзорной конференции ДНЯО 2010 года. «Пятерка» провела обзор итогов сессии Подготовительного комитета 2012 года к Обзорной конференции ДНЯО 2015 года и существенных событий в контексте ДНЯО в период после Вашингтонской конференции 2012 года. Она провела оценку вопросов, касающихся стратегической стабильности и международной безопасности, и обменялась мнениями относительно перспектив дальнейших шагов с целью продвижения диалога и взаимного доверия в этой области, в том числе в многостороннем формате.

Кроме того, «пятерка» приветствовала брифинг, проведенный Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки по вопросу о ходе выполнения нового Договора по СНВ и достигнутых на данный момент успехах. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки также провели на заседании «пятерки» брифинг по совместной инспекции 2012 года в Антарктике, осуществленной в соответствии с Договором об Антарктике 1959 года и Протоколом по охране окружающей среды к этому Договору. В рамках совместной инспекции была проведена проверка исполнения международными станциями действующих стандартов в области охраны окружающей среды и исключительно мирного использования расположенных в Антарктике объектов. «Пятерка» обменялась мнениями о целях сессии Подготовительного комитета 2013 года, последующего межсессионного периода и затронула вопрос о заседании Подготовительного комитета 2014 года и Обзорной конференции ДНЯО 2015 года.

«Пятерка» обсудила последние события в сфере многосторонних инициатив по разоружению, в том числе ситуацию на Конференции по разоружению. Страны-участницы выразили общее сожаление в виду того, что на Конференции по разоружению остаются препятствия для достижения согласия по общей программе ее работы, включающей в себя разработку юридически обязывающего и поддающегося проверке международного запрещения производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ) для использования в ядерном оружии, и обсудили возможные усилия с целью продвижения работы на Конференции по разоружению, в том числе путем продолжения своих усилий совместно с другими соответствующими партнерами для обеспечения проведения таких переговоров на Конференции по разоружению. «Пятерка» вновь выразила свою поддержку немедленному началу переговоров по договору, содержащему такое запрещение, на Конференции по разоружению. Она обратила внимание на Группу правительственных экспертов (ГПЭ) по ДЗПРМ и выразила надежду, что ее деятельность поможет придать импульс переговорам на Конференции по разоружению. «Пятерка» вновь подтвердила исторический вклад прагматического постепенного процесса в области ядерного разоружения и подчеркнула неизменную актуальность этого испытанного образа действий. В этом контексте она также подчеркнула разделяемое всеми понимание серьезных последствий применения ядерного оружия и намерение «пятерки» и далее придавать самый высокий приоритет предотвращению такого применения.

«Пятерка» сделала еще один шаг в продолжении обсуждения подходов к предоставлению информации о своей соответствующей деятельности по всем трем «опорам» Плана действий по ДНЯО на заседании Подготовительного комитета ДНЯО 2014 года, в соответствии с Планом действий по ДНЯО, и согласилась продолжить работу по этому вопросу под председательством Франции. Она планирует продолжить свои обсуждения по данному вопросу с использованием многих форматов в рамках ядерной «пятерки», имея в виду представить соответствующую информацию на заседании Подготовительного комитета 2014 года, согласно положениям, содержащимся в Действиях 5, 20 и 21 Заключительного документа Обзорной конференции ДНЯО 2010 года. Она приветствовала прогресс, достигнутый в области разработки ядерной «пятеркой» глоссария ключевых ядерных терминов под председательством КНР и обсудила дальнейшие шаги на этом направлении. Она подчеркнула важность такой работы, поскольку это будет способствовать большему взаимопониманию в рамках «пятерки» и дальнейшим ее дискуссиям по вопросам в ядерной области. «Пятерка» вновь подтвердила свою цель представить глоссарий ключевых ядерных терминов на Обзорной конференции 2015 года. «Пятерка» стремится к созданию прочного фундамента для взаимного доверия и дальнейших усилий по разоружению. Страны «пятерки» проинформировали друг друга о своем соответствующем опыте в области контроля как на двусторонней, так и на многосторонней основах, и условились продолжать такие обмены.

«Пятерка» напомнила о своем совместном заявлении от 3 мая 2012 года, сделанном на заседании Подготовительного комитета Обзорной конференции ДНЯО и согласилась и далее прилагать усилия в различных форматах и на различных международных форумах с целью поиска мирных дипломатических решений остающихся проблем, с которыми сталкивается режим нераспространения. Они вновь призвали соответствующие государства незамедлительно выполнить свои международные обязательства по соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН, соглашениям с МАГАТЭ и другим соответствующим международным документам. В связи с проведением КНДР 12 февраля 2013 г. ядерного испытания и осуществлением Ираном некоторых видов деятельности в ядерной области, причем в обоих случаях противоречащим соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН и Совета Управляющих МАГАТЭ, «пятерка» вновь подтвердила свою озабоченность этими серьезными вызовами режиму нераспространения.

«Пятерка» подчеркнула основополагающее значение эффективной системы гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) для предотвращения ядерного распространения и развития сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии. «Пятерка» подчеркнула необходимость укрепления системы гарантий МАГАТЭ, в том числе путем поощрения всеобщего принятия Дополнительного протокола и разработки таких подходов к реализации гарантий МАГАТЭ, которые базировались бы на объективных страновых факторах. Они также обсудили роль «пятерки» в оказании содействия МАГАТЭ в соответствии с положениями ДНЯО в случаях возможного обнаружения программ по созданию ядерного оружия в странах, не обладающих ядерным оружием.

«Пятерка» продолжила обсуждение усилий, направленных на обеспечение вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и провела обзор итогов проведенной недавно Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии встречи экспертов ядерной «пятерки» по ДВЗЯИ, на которой был определен ряд областей для будущего сотрудничества «пятерки». «Пятерка» приняла решение продолжать работу в межсессионный период, в частности в виду предстоящих в 2014 году Комплексных полевых учений. «Пятерка» обратилась с призывом ко всем государствам продолжать соблюдать свои национальные моратории на проведение испытательных ядерных взрывов или любых иных ядерных взрывов и воздерживаться от действий, способных нанести ущерб предмету и цели Договора до его вступления в силу.

«Пятерка» обменялась взглядами о том, каким образом можно предотвратить злоупотребление положением о выходе из ДНЯО (Статья Х). В ходе обсуждения были затронуты условия, при которых государства-члены ДНЯО могли бы коллективно и на индивидуальной основе реагировать на уведомление о выходе из Договора, в том числе на основе соглашений об обращении с оборудованием и материалами, полученными или произведенными под гарантиями МАГАТЭ в период членства в ДНЯО. Она приняла решение предпринять усилия для достижения более широкого консенсуса среди государств-членов ДНЯО по этому вопросу на заседании Подготовительного комитета 2014 года и тем самым внести дополнительный вклад в Обзорный процесс по ДНЯО.

«Пятерка» вновь подтвердила важность реализации решений Обзорной конференции по ДНЯО 2010 года относительно резолюции 1995 года по Ближнему Востоку, в частности относительно созыва Конференции с участием всех государств Ближнего Востока по вопросу о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия и всех других видов оружия массового уничтожения, на основе договоренностей, добровольно выработанных государствами этого региона. «Пятерка» подчеркнула свою поддержку тому, чтобы все заинтересованные государства предприняли все необходимые меры для подготовки и созыва такой конференции в ближайшем будущем. Она также подтвердила свою полную поддержку усилиям, предпринимаемым Спецкоординатором.

«Пятерка» провела обзор усилий, направленных на обеспечение вступления в силу соответствующих юридически обязывающих протоколов к договорам о создании зон, свободных от ядерного оружия. Она вновь подтвердила свое мнение о том, что создание подобных зон способствует укреплению доверия между ядерными и неядерными государствами, повышению уровня региональной и международной безопасности и укреплению ДНЯО и международного режима ядерного нераспространения. Она вновь заявила о своей готовности подписать Протокол к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии в ближайшее время. Она подчеркнула важность проведения консультаций, в том числе в ходе второго заседания Подготовительного комитета, с государствами-членами Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Она также отметила параллельные декларации «пятерки» и Монголии относительно безъядерного статуса Монголии, сделанные в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке 17 сентября 2012 года.

«Пятерка» условилась и далее проводить встречи на всех надлежащих уровнях по ядерным вопросам с целью дальнейшего углубления диалога и взаимного доверия. «Пятерка» планирует продолжить обсуждения и провести пятую конференцию «пятерки» в 2014 году.

Выступление и ответы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на вопросы СМИ по итогам заседания Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел. Сайт МИДа России. 23 апреля 2013 года.

Мы провели очередное заседание Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел. Подробно и откровенно поговорили о проблемах в сфере международной безопасности, которые нарастают и, не будем скрывать, обостряются и затрагивают безопасность в нашем евроатлантическом регионе.

Не спадает угроза терроризма. Трагедия в Бостоне еще раз подтвердила, что говорить о победе над международным террористическим «интернационалом» пока не приходится. В этой связи мы говорили о задачах, стоящих перед Советом Россия-НАТО как с точки зрения углубления политического диалога, так и практических действий и программ сотрудничества. Исходим из того, что всем нам необходимо быстрее и активнее двигаться к достижению цели, поставленной на саммите Совета Россия-НАТО в Лиссабоне в 2010 году, а именно – к созданию общего пространства мира, безопасности и стабильности в Евро-Атлантике. Кстати, на ускорение этого процесса нацелена запланированная на 22-24 мая конференция, которую Министерство обороны России проводит в Москве. На нее приглашены в том числе и представители стран-членов НАТО.

Сегодня мы также немало говорили о ситуации в Афганистане. С территории этой страны по-прежнему исходят, а порой и расширяются угрозы терроризма, экстремизма, наркотрафика, которые являются общими для всех стран-членов Совета Россия-НАТО и требуют более эффективного, постоянного взаимодействия. Существенно помогло бы, если бы наши партнеры в Североатлантическом альянсе прислушались к предложению, которое Россия продвигает уже много лет. Речь о налаживании практического и повседневного взаимодействия, в частности, в борьбе с наркоугрозой, исходящей из Афганистана, между контингентами НАТО внутри этой страны и ОДКБ, которая осуществляет специальные операции по внешнему периметру афганских границ.

Мы рассмотрели сегодня ход осуществления программы работы Совета Россия-НАТО на 2013 год. Делается немало. Естественно, мы уделили серьезное внимание Афганистану. Хорошо выполняется комплекс договоренностей о транзите грузов для Международных сил содействия безопасности через российскую территорию; растет число афганских граждан, которые обучаются в рамках проекта подготовки кадров для антинаркотических структур Афганистана; работает целевой фонд для обслуживания вертолетной техники российского производства, стоящей на вооружении афганской армии. У нас есть немало хороших, конкретных проектов, нацеленных на повышение эффективности антитеррористического сотрудничества, неплохое взаимодействие в борьбе с пиратством, поиске и спасании на море, тыловом обеспечении. Думаю, неплохие возможности существуют и с сфере военно-технического сотрудничества.

Мы сегодня призвали активнее задействовать эти возможности без политизации, не пытаясь прибегать к недобросовестной конкуренции.

Большинство партнеров заявили о готовности придать дополнительный импульс работе Совета Россия-НАТО. Потенциал этой важной структуры используется пока не полностью. Важно, что все участники заседания высказались за необходимость укрепления доверия между Россией и членами Североатлантического альянса. В этой связи мы предложили еще одну важную сферу практического сотрудничества, которая, помимо конкретной отдачи, будет иметь еще и политическую добавленную стоимость в виде укрепления доверия. Я имею в виду взаимодействие в сфере кибербезопасности. Меня тут же поддержал Госсекретарь США Дж.Керри. Рассчитываю, что мы получим поддержку и других членов Совета Россия-НАТО, и новый проект будет согласован. Это очень важно для противодействия террористическим сетям, которые используют киберпространство, борьбы с хакерами и для многих других задач, связанных со злоупотреблениями в Интернете.

Хотел бы также отметить, что для России принципиальным тестом на приверженность всех членов Совета принципу неделимости безопасности остается проблема ПРО. Сегодня мы об этом тоже подробно говорили. Мы сейчас изучаем недавно переданные американской стороной предложения по дальнейшему развитию диалога в области ПРО, а также применительно к дальнейшим планам США на Аляске и Восточном побережье, а также в Японии и в целом в Северо-Восточной Азии, где, если взять все это вместе, без преувеличения формируется подлинно глобальная система ПРО. Поэтому, конечно, мы будем рассматривать поступившие нам предложения о сотрудничестве, рассматривать с учетом того, что происходит в планах США и, безусловно, с точки зрения российских интересов.

Наша позиция хорошо известна – мы готовы к диалогу, но сотрудничество может быть только равноправным и при четких недвусмысленных гарантиях ненаправленности этого процесса против стран, находящихся в евроатлантическом регионе. Поскольку угрозы, выдвигающиеся в качестве причин для создания ПРО, находятся, как нам говорят, за пределами Евро-Атлантики, и, если это так, то мы хотим, чтобы соответствующие гарантии были предоставлены.

В рамках политического диалога, мы, разумеется, говорили о кризисах и конфликтах помимо Афганистана. Это и трагическая ситуация в Сирии, и то, что происходит на Корейском полуострове. Это часть нашей позиции в рамках политического диалога – мы обмениваемся оценками и мнениями по такого рода сюжетам, находящимся в центре внимания международного сообщества.

Так что, дискуссия была полезной. Мы одобрили решение о реализации второй фазы «вертолетного проекта», в рамках которого будем продолжать обслуживать вертолетную технику советского/российского производства, продолжать обучение персонала афганской армии, работающего с этой техникой. В общем, есть конкретные результаты.

Вопрос: Удалось ли после сегодняшних переговоров сблизить позиции России и НАТО по выходу из сирийского кризиса в свете изменения позиции некоторых стран региона?

Ответ: Сегодня я встречался с Госсекретарем США Дж.Керри, Министром иностранных дел Австралии Б.Карром. Главный результат дискуссий и переговоров, которые мы в последнее время (и не только сегодня, но в последние недели, даже пару месяцев, проводим) – серьезно возрастает понимание реальных угроз, с которыми мы все столкнемся, при условии сохранения статус-кво.

Если усилия по завязыванию диалога будут блокироваться очень агрессивным и кровожадным меньшинством мирового сообщества – как это было в случае срыва миссии наблюдателей ЛАГ и миссии ООН в Сирии, как это было и продолжается с Женевским коммюнике, с заявлением только что ушедшего в отставку лидера Национальной коалиции сил сирийской революции и оппозиции М.Хатыба о готовности к переговорам, которого тут же поправили, сказав, что никаких переговоров не будет. А чтобы ни у кого не оставалось сомнений, признали коалицию в качестве «единственного законного представителя сирийского народа», приняли в ЛАГ и одобрили решение, что отныне можно вооружать боевые отряды оппозиции, которые воюют против режима.

По-моему, это достаточно красноречиво показывает, кто и как пытается «притушить» любой проблеск надежды на перевод ситуации в политическое русло. Растет понимание, что, если ставка на войну до победного конца, поощряемая меньшинством международного сообщества, будет продолжаться, то возобладают радикалы.

Сейчас у сирийской оппозиции нет единого командования, есть разрозненные отряды. Бок о бок с «Сирийской свободной армией» и группами, которые подчиняются «Высшему военному совету», воюют террористы-боевики из группировки «Джабхат ан-Нусры», которую США включили в список террористических организаций. Вот они – союзники тех, кто делает ставку на войну до победного конца. Ощущение того, что все это кончится очень плохо, у наших серьезных партнеров растет. Поэтому мы сейчас ищем практические договоренности, которые позволят начать выполнение Женевского коммюнике, в котором нет никакой двусмысленности и которое не подлежит никакой противоречивой интерпретации.

Надо всех, кто там воюет – а у каждого есть влиятельные внешние игроки - заставить прекратить насилие, сесть за стол переговоров и договориться о создании переходного управляющего органа, который будет обладать всей полнотой власти. Кстати, в этом же направлении идут и идеи, которыми недавно поделился в Москве Президент Египта М.Мурси.

Время работает не на нас – с каждым днем гибнет все больше людей, но я ощущаю большее понимание срочности перехода от слов и призывов к тому, чтобы что-то сделать, к реальным действиям. Надеюсь, мы скоро увидим какое-то дополнительное движение со стороны тех, кто до сих пор сомневался.

Вопрос: Что конкретно российско-грузинским отношениям принесет изменения во власти и риторики в Грузии по отношению к России, помимо того, что некоторые грузинские продукты вернутся на российский рынок?

Ответ: Прежде всего, надеюсь, что новое правительство Грузии будет более удобным, более приемлемым для грузинского народа, учитывая проблемы, которые возникали в Грузии, судя по докладам экспертов Совета Европы и других правозащитных структур. Мы будем приветствовать любые шаги со стороны грузинского руководства и будем готовы отвечать на них. Будем приветствовать шаги, нацеленные на то, чтобы граждане наших стран, которые испытывают друг к другу дружеские чувства, могли максимально комфортно общаться.

Что касается экономических связей, торговли, теперь Россия, как и Грузия, является членом ВТО, у нас есть общие правила, которыми мы будем руководствоваться.

Относительно гуманитарных связей, которые никогда не прерывались. Немало грузинских деятелей искусств работают в России, режиссеры и актеры приезжают из Грузии в Россию, чтобы участвовать в работе российских театров, встречаются и представители молодежи. Совсем недавно прошла встреча молодых политиков и ученых двух стран. Мы за то, чтобы связи между нашими людьми и экономиками развивались максимально интенсивно, что только на пользу людям.

Вопрос: США развернули свои силы вдоль границы Иордании и Сирии, чтобы убедиться в том, что против сирийского народа не используется химическое оружие. Какова российская позиция по этому сюжету?

Ответ: Позиция России очень проста. Мы считаем, что любая информация о том, что это оружие было применено, должна немедленно расследоваться, как это произошло несколько недель назад. Поступили сведения, что близ Алеппо было применено химическое оружие - правда, потом наши американские коллеги сказали, исходя из своих данных, что это было не химоружие, а химическое отравляющее вещество (между ними есть разница). Мы немедленно поддержали просьбу сирийского правительства, поступившую практически сразу вслед за информацией о том, чтобы Генеральный секретарь ООН организовал быстрое направление группы экспертов для проведения расследования на местности, где это отравляющее вещество было использовано. Генсекретарь ООН согласился, но потом была попытка некоторых западных членов Совета Безопасности политизировать данный вопрос. Вместо того, чтобы направить команду в конкретное место под Алеппо – как Генсекретарь ООН и обещал сразу по получении сирийского запроса – они потребовали от правительства Сирии разрешить группе допуск к любым объектам по всей территории САР, позволить допрашивать любого гражданина на сирийской территории. Нам это показалось многовато. Сирийское правительство не поддержало такой подход и вновь подтвердило готовность принять экспертов для расследования конкретного инцидента, а также в любой другой точке Сирии, если поступит конкретная информация о подозрениях в применении химоружия.

До сих пор под давлением упомянутых членов СБ ООН Генсекретарь ООН так и не направляет миссию экспертов. Считаю это абсолютно недопустимым. Это попытка политизировать вопрос и поставить Сирию перед теми же требованиями, которые в свое время выдвигались Ираку, когда там искали ядерное оружие. Еще раз подчеркну, Россия за то, чтобы любые конкретные сообщения о применении химоружие или серьезных подозрениях, что такое применение имело место, должны немедленно расследоваться экспертами с выездом на места.

Вопрос: Ситуация в Ливии все еще очень тяжелая, там много террористов и оружия. Как можно улучшить положение в этой стране?

Ответ: Надеюсь, Вы задаете этот вопрос не только мне, но и тем, кто помог осуществить демократическую революцию. Не мне советовать ливийскому народу. Мы глубоко переживаем сохраняющиеся сложности, сотрудничаем с новыми ливийскими властями, будем готовы помогать в различных формах, прежде всего, в том, что касается имевшихся ранее и не потерявших актуальность контрактов по реализации важных для ливийской экономики инфраструктурных и других проектов. Нас с ливийским народом связывают традиционно дружеские связи. Исходим из того, что, чем раньше правительство сможет полностью стабилизировать обстановку, а центральная власть возьмет под контроль ситуацию по всей территории страны, тем лучше будет для ливийцев и партнеров Ливии в том, что касается развития практического сотрудничества.

Вопрос: Новое руководство Грузии начало сближение с Россией, назначив специального представителя, и снизило риторику. Но все равно Грузия стремится вступить в НАТО. Может ли это стремление стать препятствием к улучшению российско-грузинских отношений?

Ответ: Сейчас нужно думать не о том, как расширять блоки с ограниченным членством, а о том, чтобы обеспечивать общеевропейскую безопасность. Нет никакого сомнения, что безопасность Грузии и любой страны этого региона и всей Евро-Атлантики только выиграет, если разделительные линии – а особенно линии между военными блоками – будут ликвидированы и если все без исключения страны будут пользоваться одинаковыми гарантиями безопасности. Не так, как сейчас, когда наши партнеры из НАТО искусственно отказываются от российского предложения заключить договор о переводе уже многократно сделанных политических обязательств не укреплять свою безопасность за счет безопасности других в плоскость юридически обязывающих договоренностей. Не хотят, и все тут.

Получается, что партнеры хотят сохранить ситуацию, когда в их понимании будут гарантии двух сортов. Гарантии первого сорта тем, кто будет принят в НАТО, и второго сорта – для всех остальных. Дальнейшее расширение альянса будет только обострять эти риски. Зачем это нужно Грузии или кому бы то ни было еще, я не понимаю. Мне кажется, здесь нужно руководствоваться не подходом по принципу «кто выступает против кого и кто против кого может когда-то выступить» –это путь в никуда, это иллюзия. Нужно руководствоваться подходом, который нацелен на позитив. Именно через позитив, а не через негатив нужно укреплять гарантии на равноправной и недискриминационной основе.

Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Сайт МИДа России. 22 апреля 2013 года.

Позвольте поздравить Вас с избранием на этот ответственный пост. Нам приятно видеть представителя восточноевропейской группы в роли председательствующего на второй сессии Подготовительного комитета.

Для России укрепление ДНЯО и режима ядерного нераспространения в целом является одной из важнейших задач и безусловным внешнеполитическим приоритетом. Поэтому мы придаем повышенное внимание тому, чтобы обзорный процесс ДНЯО проходил максимально эффективно.

Убеждены, что последовательная, сбалансированная реализация и упрочение Договора объективно отвечают интересам всех стран. Рассчитываем на то, что по итогам текущего обзорного цикла удастся, благодаря конструктивному взаимодействию всех делегаций, выйти на такие результаты, которые будут способствовать консолидации международных усилий, направленных на интенсивное использование потенциала Договора в интересах предотвращения распространения ядерного оружия, разоружения и мирного ядерного сотрудничества.

Хотели бы привлечь внимание всех делегаций к тому, что в конце прошлой недели, т.е. непосредственно перед начинающейся сессией Подготовительного комитета, в Женеве под председательством России состоялась очередная Конференция «пятерки» ядерных, держав. На ней был рассмотрен прогресс в выполнении обязательств, принятых на обзорной Конференции по ДНЯО 2010 года. Состоялось также обстоятельное обсуждения всех трех составляющих Договора - нераспространения, мирного использования ядерной энергии и разоружения. По итогам было принято Совместное заявление государств -членов ядерной «пятерки», которое будет сегодня распространено в качестве документа Подготовительного комитета.

Позвольте перейти к наиболее срочному и острому вопросу в ходе нынешнего обзорного цикла ДНЯО. Речь вдет о переводе в практическую плоскость идеи создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов ОМУ и средств его доставки (ЗСОМУ). У нас вызывает глубокое сожаление, что вопреки имеющимся решениям Конференция по вопросам создания такой зоны не состоялась в 2012 году.

С пониманием относимся к тем озабоченностям и негодованию, которые были выражены в этой связи в выступлениях уважаемой делегации Ирана от имени Движения неприсоединения, Туниса от имени группы арабских стран и Египта в его национальном качестве. Более того, полностью разделяем эти чувства. Считаем нынешнюю ситуацию абсолютно неприемлемой и чреватой серьезным ущербом для режима ядерного нераспространения.

Вместе с тем вынуждены высказать решительное несогласие с одним из тезисов, прозвучавших в упомянутых выступлениях.

В соответствии с этим тезисом «соучредители» Конференции якобы приняли решение о переносе данного мероприятия и возложили ответственность за это на страны ближневосточного региона. Хотим подчеркнуть, что применительно к России подобные претензии и утверждения абсолютно неуместны. Хотя не все зависит от нас, мы с себя ответственности никогда не снимали и перекладывать ее на других не пытались. Исходили и продолжаем исходить из того, что у соучредителей Конференции не было полномочий принимать решение о ее переносе. Никаких коллективных решений в формате соучредителей на этот счет не принималось. Россия никогда не давала согласия на перенос мероприятия. Мы допускали возможность переноса, но только при условии ясно выраженного согласия стран ближневосточного региона и объявления новых конкретных сроков. Просили бы впредь исходить из вышеизложенного.

С учетом сложившейся ситуации продолжаем прилагать активные усилия с целью проведения Конференции по ЗСОМУ в ближайшее время. Настаиваем на безотлагательном определении новой даты ее созыва. Считаем, что она могла бы и должна состояться до конца текущего года. С удовлетворением отмечаем, что такой же позиции, судя по их сегодняшним заявлениям, придерживаются группа арабских стран, Европейский союз и руководство Секретариата ООН.

В качестве первого шага в этом направлении полагаем важным провести в ближайшее время подготовительную встречу с участием всех стран ближневосточного региона. Ее цель состояла бы в том, чтобы согласовать организационные модальности и повестку дня Конференции. Приветствуем конструктивные соображения арабских стран, идущие, как мы понимаем, в том же направлении.

В целом создание зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО), является важным инструментом повышения уровня региональной и международной безопасности и укрепления режима ядерного нераспространения. Расширение географии таких зон важно в контексте решения проблемы получения неядерными государствами юридически обязательных гарантий безопасности.

В 2011 году Россия ратифицировала Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке. Мы поддерживаем Договор о создании ЗСЯО в Центральной Азии и готовы к взаимодействию как с партнерами по ядерной «пятерке», так и с государствами региона по завершению ее юридического оформления. Сделать это можно и нужно уже в нынешнем году.

В России полностью завершены внутренние процедуры, необходимые для Присоединения к Протоколу о ЗСЯО в Юго-Восточной Азии. Считаем, что он готов к подписанию ядерными державами.

Анализ происходящих в мире событий показывает, что задача всестороннего укрепления режима ядерного нераспространения как никогда актуальна. Убеждены, что современные вызовы в сфере ядерного нераспространения могут и должны решаться на основе ДНЯО, с опорой на незыблемость его положений, в строгом соответствии с нормами международного права и с учетом законных интересов безопасности и развития всех государств. Необходимо добиваться построения такой архитектуры международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, которая снижала бы риски «тиражирования» в мире чувствительных технологий при строгом соблюдении прав государств, добросовестно соблюдающих нераспространенческие обязательства, на удовлетворение своих законных энергетических потребностей с помощью атомной энергетики. При этом речь сейчас идет не только о том, чтобы государства соблюдали свои нераспространенческие обязательства, но и о том, чтобы ядерные материалы не попали в руки злонамеренных негосударственных субъектов, прежде всего террористов.

Россия выступает за продолжение работы по повышению эффективности применения гарантий МАГАТЭ, но непременно таким образом, чтобы эти гарантии осуществлялись абсолютно беспристрастно и объективно. Ожидаем доклада Генерального директора МАГАТЭ на предстоящей Генеральной конференции Агентства по этому вопросу. Всецело поддерживаем универсализацию Дополнительного протокола к Соглашениям о гарантиях, но при этом исходим из того, что присоединение к Доппротоколу - дело сугубо добровольное. Поддерживаем ведущуюся работу в Комитете СБ ООН 1540 и в рамках Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ). Важное значение придаем универсализации международно-правовых механизмов в области физической ядерной безопасности и противодействия ядерному терроризму: Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, Конвенции о физической защите ядерного материала и Поправке к ней. Призываем всех, кого это касается, ускорить ратификацию этой Поправки.

Россия последовательно выступает за развитие мирного использования ядерной энергии во всем мире, разумеется, с соблюдением обязательств по ДНЯО о непереключении соответствующих ядерных материалов на цели, связанные с ядерным оружием. Исходим из того, что такое развитие возможно в том числе и посредством построения современной, устойчивой к распространению архитектуры международного сотрудничества в мирной ядерной сфере, опирающейся на многосторонние подходы к ядерному топливному циклу.

Катастрофа на АЭС «Фукусима-1» продемонстрировала необходимость укрепления международно-правовой базы для обеспечения безопасности объектов атомной энергетики при их строительстве и последующей эксплуатации. В этой связи Российская Федерация выдвинула ряд инициатив по совершенствованию таких международно-правовых норм. Уверены, что скорейшее принятие наших предложений поможет в будущем избежать или минимизировать негативные последствия ядерных аварий.

С удовлетворением отмечаем, что есть признаки того, что после фукусимской трагедии ядерный ренессанс возобновляется. Дальнейшая работа по изучению и усвоению уроков аварии должна быть продолжена спокойном режиме, открывая дорогу широкой международной дискуссии о будущем мирного атома.

В этой связи рассчитываем, что запланированная в Санкт-Петербурге на июнь этого года под эгидой МАГАТЭ Конференция высокого уровня «Атомная энергия в 21-м веке» станет одним из ключевых мировых событий текущего года и придаст новый импульс развитию глобальной безопасности ядерной энергетики.

В 2012 году Россия и США продолжали вести активную работу по практической реализации российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Краеугольным камнем нового Договора является принцип равной и неделимой безопасности. Все его положения сформулированы строго на паритетной основе. Считаем, что именно такой подход должен неизменно лежать в основе международных договоренностей в сфере сокращения и ограничения вооружений.

На наш взгляд, необходимо сфокусироваться на создании условий для продолжения процесса ядерного разоружения в соответствии со Статьей VI ДНЯО с подключением к нему всех без исключения стран, обладающих ядерным оружием. Не лишним будет напомнить о том, что Статья VI Договора касается не только ядерных держав, но и предполагает, что все государства должны включаться в процесс, ведущий к всеобщему и полному разоружению. Об этом почему-то обычно забывают, переводя разговор в плоскость исключительно ядерного разоружения. Такая трактовка Статьи VI не соответствует ее реальному содержанию

Обзорный процесс ДНЯО - это именно та площадка, которая должна послать международному сообществу мощный политический сигнал о единстве всех государств-участников ДНЯО в их поддержке Договора и готовности четко следовать своим обязательствам по нему.

Последовательно выполняя положения Договора, Россия стремится вносить весомый вклад в достижение его благородных целей. Призываем все государства к конструктивному взаимодействию, в т.ч. в ходе нынешней сессии Комитета, на благо нашего общего и безопасного будущего.

Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова по блоку вопросов I (ядерное разоружение) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению Договора о нераспространении ядерного оружия. Сайт МИДа России. 25 апреля 2013 года.
Освобождение мира от угрозы, которую несет ОМУ, в том числе ядерное, справедливо считается одним из важнейших факторов обеспечения международной безопасности. В качестве одного из главных инструментов достижения этой цели рассматриваем Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). За более чем 40-летний период своего существования этот важнейший международно-правовой документ неоднократно продемонстрировал свою уникальную ценность и незаменимость для продвижения по пути ядерного разоружения в условиях соблюдения принципа равной и неделимой безопасности для всех, обеспечения ядерного нераспространения и свободного доступа государств к мирному атому.

Именно существование ДНЯО, с его обязательствами по Статье VI, в значительной мере соответствовало тому прогрессу в области ограничения и сокращения ядерных вооружений, который был достигнут за последние десятилетия. Позвольте напомнить лишь самые крупные из имеющихся достижений.

Первым шагом на пути реального ядерного разоружения стало заключение советско-американского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписанного 8 декабря 1987 года. Этот Договор позволил ликвидировать целый класс ракетно-ядерных вооружений. В соответствии с его положениями были полностью уничтожены 1846 баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней дальности (1000-5500 км) и меньшей дальности (500-1000 км) и 825 пусковых установок к ним. В общей сложности деактивировано более 3000 ядерных боеголовок совокупной мощностью более 500000 килотонн. Договор продолжает действовать и в настоящее время. Он остается важным фактором поддержания международной безопасности и стратегической стабильности.

В развитие Договора о РСМД Россия выступила с инициативой о придании этому Договору универсального характера и предложила разработать юридически обязывающую договоренность о ликвидации этого вида оружия в целом. Полагаем, что реализация подобной инициативы способствовала бы обеспечению глобальной и региональной стабильности, в частности, в регионах со сложной военно-политической обстановкой. Мы готовы к дальнейшему предметному диалогу по данному вопросу со всеми заинтересованными сторонами.

Подписание 31 июля 1991 года и вступление в силу 5 декабря 1994 года Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) сыграло историческую роль в существенном, поддающемся проверке сокращении стратегических наступательных вооружений России и США.

Согласно ДСНВ Российской Федерации следовало уменьшить количество стратегических носителей до 1600 единиц, а числящиеся за ними боезаряды до уровня 6000 единиц. Эти обязательства были выполнены полностью и досрочно, На контрольную дату 5 декабря 2001 года суммарное количество развернутых стратегических носителей (межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков) фактически было снижено до 1136 единиц, а количество числящихся за ними боезарядов до 5518 единиц.

Наряду с Россией и США участниками ДСНВ являлись также Белоруссия, Казахстан и Украина. Историческая роль Договора была бы неполной без значительных усилий по его выполнению, предпринятых Минском, Астаной и Киевом, а также без соблюдения ими в полном объеме обязательств, взятых в соответствии с Лиссабонским протоколом 1992 года. Ответственный выбор Белоруссии, Казахстана и Украины в пользу согласованного вывода ядерного оружия с их территории и присоединения к ДНЯО в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, укрепил их безопасность и оказал позитивное влияние на поддержание стратегической стабильности в целом. 4 декабря 2009 года в совместном заявлении президенты России и США подтвердили зафиксированные в Будапештских меморандумах от 5 декабря 1994 года гарантии безопасности Белоруссии, Казахстану и Украине.

Московский договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, заключенный Россией и США в 2002 году, стал еще одним вкладом России в ядерное разоружение. В соответствии с его положениями к 31 декабря 2012 г. Россия и США должны были уменьшить уровни своих стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, то есть примерно в три раза по сравнению с предельным уровнем, установленным ДСНВ. Эти обязательства были выполнены.

Наряду со стратегическими ядерными вооружениями Российская Федерация на три четверти сократила количество своих нестратегических ядерных вооружений. В настоящий момент нестратегический ядерный потенциал России составляет не более 25% от уровня, которым СССР располагал в 1991 году. При этом все нестратегическое ядерное оружие России было переведено в категорию неразвернутого, вывезено на национальную территорию и сосредоточено на централизованных базах хранения, где обеспечивается высочайший режим безопасности.

Неоднократно призывали другие страны, имеющие нестратегическое ядерное оружие последовать примеру Российской Федерации и вывести его на свою территорию, ликвидировать всю зарубежную инфраструктуру, обеспечивающую его быстрое развертывание и прекратить подготовку к его применению с привлечением военнослужащих неядерных государств. Убеждены, что подобные шаги способствовали бы укреплению международной безопасности и стабильности. Вынуждены констатировать, что наши призывы по-прежнему остаются без ответа.

Исключительно важным событием в области ядерного разоружения стало подписание 8 апреля 2010 года в Праге Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Положениями нового Договора предусматривается, что каждая из Сторон сокращает и ограничивает свои СНВ таким образом, чтобы через семь лет после его вступления в силу и в дальнейшем их суммарные количества не превышали:

700 ед. для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ);

- 1550 ед. для боезарядов на них;

- 800 ед. для развернутых и неразвернутых пусковых установок (НУ) МБР и БРПЛ, а также ТБ.

Таким образом, Россия и США в очередной раз наглядно продемонстрировали свое стремление к масштабным сокращениям СНВ. Стороны договорились на треть урезать суммарное количество боезарядов («потолок» по ДСНП – 2200 боезарядов) и в два раза – предельный уровень стратегических носителей («потолок» по ДСНВ – 1600 носителей, а ДСНП носители не ограничивал).

Суммируя, можно сказать, что Россия вот уже более четверти века идет по пути реального ядерного разоружения. Подчеркнем еще раз – не ограничений, а реальных сокращениях ядерных арсеналов. Дело это весьма непростое как в технологическом, так и в финансовом отношении. Например, стоимость ликвидации лишь одной стратегической ракеты может доходить почти до 1 млн. долл., а срок исполнения работ составляет порядка полутора-двух месяцев. Причем к ликвидации в ближайшие годы запланированы сотни единиц стратегических наступательных вооружений. Эти факты необходимо принимать в расчет при обсуждении хода и темпов ядерного разоружения.

В настоящее время Россия и США проводят планомерную работу по реализации Договора. Ведется инспекционная деятельность. Производится интенсивный обмен уведомлениями. Выполнение нового ДСИВ» полная реализация всех заложенных в него принципов, норм и пониманий является на данный момент основным приоритетом в сфере сокращения и ограничения ядерных вооружений.

Очевидно, что создание благоприятной атмосферы для продолжения усилий на разоруженческом треке – это задача всех без исключения государств, обладающих ядерным оружием, а не только России и США. Достижение цели всеобщей и полной ликвидации ядерного оружия останется проблематичным, если процесс будет ограничиваться только двумя странами или лишь теми государствами, которые входят в ядерную «пятерку».

Несколько слов относительно инициатив, касающихся изучения гуманитарных последствий применения ядерного оружия. Эти последствия тщательно проанализированы международным сообществом еще десятки лет назад. Не вызывает ни малейших сомнений, что применение ядерных арсеналов имело бы катастрофический характер, Если все с этим согласны, то педалирование данного аспекта вызывает вопросы относительно добавленной стоимости и цели этих усилий, При этом гораздо более актуальной, на наш взгляд, теме создания условий для дальнейшего ядерного разоружения уделяется неизмеримо меньше внимания. Здесь явно что-то не так.

Россия ответственно относится к своим обязательствам по ст. VI ДНЯО. В то же время мы уверены, что ядерное разоружение должно быть поэтапным процессом, конечной целью которого призвано стать всеобщее и полное разоружение. Именно так формулируется задача в ст.VI ДНЯО. Не следует об этом забывать. К сожалению, один из двух упомянутых ключевых аспектов, а именно тематика всеобщего и полного разоружения почему-то постоянно выпадает из поля зрения Подготовительных комитетов и Обзорных конференций ДНЯО.

Контрпродуктивным было бы ограничивать процесс ядерного разоружения какими-либо временными рамками. Эта цель может быть достигнута только при комплексном подходе, в условиях поддержания стратегической стабильности, при соблюдении принципа равной и неделимой безопасности для всех и обеспечении ряда международных условий, среди которых следовало бы отметить следующие:

-присоединение к процессу ядерного разоружения всех государств, обладающих ядерным потенциалом;

- предотвращение размещения оружия в космосе;

- обеспечение гарантий отсутствия у государств «возвратного ядерного потенциала»;

- отказ от одностороннего развития стратегических систем ЯРО, чреватого эрозией стратегической стабильности и разбалансировкой режима сдержек и противовесов, обеспечивающих глобальный паритет;

-ликвидация количественных и качественных дисбалансов в области обычных вооружений в сочетании с параллельным решением других международных проблем, включая урегулирование региональных конфликтов;

-вступление в силу Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний;

- надежное обеспечение жизнеспособности ключевых многосторонних разоруженческих и нераспространенческих инструментов.

Россия регулярно информирует мировую общественность о предпринимаемых ею шагах в области сокращения и ограничения ядерных вооружений, в том числе в рамках обзорного процесса ДНЯО, на Конференции по разоружению и на других международных площадках.

Россия в полной мере осознает свою особую ответственность за выполнение обязательств по статье VI ДНЯО. Наша страна будет и впредь прилагать все возможные усилия для решения исторической задачи построения стабильного и безопасного мира, свободного от ядерного оружия.

Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова при обсуждении на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия тематики проведения Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств их доставки. Сайт МИДа России. 29 апреля 2013.

Позвольте выразить признательность Спецкоординатору по созыву Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения, за представленный доклад, а также за плотное сотрудничество с Россией и тремя другими соучредителями упомянутой Конференции. За полтора года, прошедших с момента назначения Посла Якко Лааявы на этот пост, все мы имели возможность убедиться в том, что он является оптимальной фигурой для выполнения столь ответственной, сложной и деликатной задачи. Наш опыт взаимодействия с г-ном Лааявой и членами его команды позволяет уверенно говорить о том, что они полностью привержены выполнению своего мандата и прилагают для этого все усилия. Отсутствие пока желаемого результата – не их вина.

Хотели бы еще раз подтвердить все те оценки по поводу отсрочки Конференции, которые российская делегация высказала неделю назад. Нынешняя ситуация вызывает глубокую озабоченность и тревогу. Сохраняющаяся неопределенность с созывом Конференции вступает в противоречие с интересами укрепления режима ядерного нераспространения. Все государства, независимо от того, являются ли они участниками ДНЯО или нет, должны отдавать себе в этом отчет.

Имеется ли возможность вернуть развитие событий в позитивное русло? Убеждены, что есть. Развязки необходимо искать на основе принятого в 2010 году Плана действий в сочетании с творческими подходами и готовностью к поиску разумных общеприемлемых компромиссов.

По мнению российской стороны, требуется прежде всего определиться с новой датой созыва Конференции, что позволило бы перевести работу на плановую основу. Полагаем, что она могла бы состояться во второй половине декабря сего года, примерно в те же даты, которые предварительно намечала Финляндия как «страна-хозяйка» в прошлом году.

Для того, чтобы это стало реальность, необходимо безотлагательно приступить к многосторонним подготовительным консультациям с участием всех стран ближневосточного региона, как это предлагает Спецкоординатор. Альтернативы таким подготовительным мероприятиям мы не видим. Россия говорила о важности перевода подготовки Конференции в многосторонний формат еще год назад, когда стало окончательно очевидно, что одними двусторонними контактами никак не обойтись. К сожалению, тогда договориться не удалось. Надо это сделать по крайней мере сейчас. Иначе нынешняя ситуация может усугубиться.

Должно быть абсолютно ясно: предлагаемые консультации ни в коей мере не подменяют идею созыва конференции. Они призваны обеспечить ее надлежащую подготовку в кратчайшие сроки.

Предметом обсуждения должны стать организационные модальности, правила процедуры и повестка дня Конференции. Спецкоординатор в тесном сотрудничестве с соучредителями подготовил соответствующие соображения. Свои развернутые наработки представила в прошлом сентябре и Лига арабских государств. Надо вместе садиться за стол и вырабатывать консенсусный подход.

По нашему убеждению, помимо вышеназванных вопросов в ходе консультаций имело бы смысл приступить к обсуждению и проекта итогового документа Конференции. Это позволило бы обеспечить необходимую предсказуемость и реалистично спланировать оптимальный результат.

Можно предположить, что для достижения консенсуса потребуется не одна, а две-три или даже больше встреч. Это нормально, учитывая сложность и чувствительность обсуждаемых вопросов. Но консультации не могут длиться вечно. Надо приступать к ним без задержки и выстраивать работу таким образом, чтобы в любом случае завершить ее не позднее начала декабря.

Конечный результат в решающей степени будет зависеть от того, с каким настроем делегации примут участие в дальнейшем процессе. Уверены в необходимости, насколько это возможно, отбросить эмоции и воздержаться от выдвижения взаимных претензий, сфокусировавшись вместо этого в духе прагматизма на деловом обсуждении конкретных вопросов.

В заключение, господин Председатель, хотели бы отметить, что ближневосточная тематика получила сильнейший резонанс в ходе второй сессии нашего Комитета. Полагаем, что это было полезно и своевременно, напомнив всем, что соответствующие решения Обзорной конференции ДНЯО 2010 года остаются в силе и должны быть выполнены без дальнейших задержек.

На полях сессии состоялись многочисленные контакты, в ходе которых, как нам кажется, удалось немного продвинуться в правильном направлении. Результаты, прямо скажем, еще далеки от консенсусных, но их необходимо тщательно осмыслить, чтобы на этой основе двигаться дальше, не допуская опасной стагнации. Со своей стороны будем тесно сотрудничать со всеми вовлеченными в процесс сторонами в интересах скорейшего выхода на конкретные взаимоприемлемые результаты и созыв Конференции до конца текущего года.

Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова по блоку вопросов II (нераспространение и гарантии МАГАТЭ) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Сайт МИДа России. 26 апреля 2013 года

Эффективное функционирование режима нераспространения ядерного оружия - надежная основа для продвижения к общей цеди освобождения мира от ядерного оружия в соответствии с целями Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Важным элементом обеспечения этого режима является применение гарантий Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в соответствии с пунктом 1 Статьи III ДНЯО в государствах-членах этого договора, не обладающих ядерным оружием, исключительно с целью проверки выполнения обязательств этих государств, принятых в соответствии с настоящим договором. Их применение является также важной предпосылкой международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, а также инструментом укрепления доверия между государствами.

С момента своего создания система гарантий МАГАТЭ постоянно совершенствовалась на основе научно-технических разработок в области измерений и контроля ядерных материалов, а также обработки информации. С появлением типового Дополнительного протокола (INFCIRC/540) и заключенных с государствами-членами ДНЯО на его основе соответствующих протоколов к соглашениям о всеобъемлющих гарантиях у Агентства появился инструмент для проверки полноты сделанных государством заявлений о своей ядерной деятельности и выявления признаков незаявленных ядерных материалов и деятельности. Отсутствие у государства Дополнительного протокола к Соглашению о всеобъемлющих гарантиях не позволяет МАГАТЭ решать эти задачи. Мы понимаем, что заключение Дополнительного протокола с Агентством остается сугубо добровольным делом государства-члена ДНЯО, в связи с чем призываем те страны, которые еще не сделали этого, как можно быстрее заключить с МАГАТЭ Дополнительный протокол к соглашениям о всеобъемлющих гарантиях и ввести его в действие. В Российской Федерации Дополнительный протокол ратифицирован в 2007 г. (Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 227-ФЗ).

Учитывая значимость Дополнительного протокола с точки зрения гарантий того, что весь ядерный материал в стране используется и ядерная деятельность осуществляется в мирных целях, Россия рассматривает его наличие в качестве одного из обязательных условий при передачах чувствительных ядерных технологий и оборудования.

В соответствии с докладом за 2012 год о применении гарантий МАГАТЭ осуществляло свою проверочную деятельность на более чем 800 установках и местах вне их. Проведено более 1000 инспекций. Общие затраты на осуществление гарантий, бюджетные и внебюджетные, составили более 130 миллионов евро. С учетом прогноза развития мирной ядерной энергетики и различных прикладных применений, использующих ядерные материалы, считаем очень важным проводимую в Секретариате МАГАТЭ работу по повышению технической и экономической эффективности гарантий. Исходим из того, что система гарантий МАГАТЭ должна опираться на последние технологические достижения, быть технически надежной, непредвзятой и осуществляться на основе транспарентного для государств-членов процесса. В этой связи считаем, что в первую очередь необходимо внедрять подходы так называемых интегрированных гарантий для стран, имеющих действующий Дополнительный протокол к соглашениям о всеобъемлющих гарантиях, и для которых Агентство сделало заключение об отсутствии незаявленных ядерных материалов и деятельности.

Знаем, что Секретариат Агентства не только активно занимается вопросами повышения технической и экономической эффективности системы гарантий и ее совершенствования, но и предпринимает некоторые практические шаги на этом направлении. Считаем, что такая работа должна вестись транспарентно и в тесном взаимодействии с государствами-членами МАГАТЭ. Легитимность системы гарантий должна основываться на ее неполитизированности, непредвзятости, учете при оценке государств исключительно объективных и, в первую очередь, технических факторов.

Надеемся, что запрошенный Генеральной конференцией МАГАТЭ доклад о разрабатываемой в Секретариате Агентства концепции о применении гарантий на уровне государства будет подготовлен в срок и разъяснит роль специфических технических целей и факторов в планировании, осуществлении и оценке применения гарантий для государства в целом.

Российская Федерация активно сотрудничает с Агентством по укреплению системы гарантий, оказывая финансовую и техническую поддержку через реализацию национальной программы научно-технической поддержки гарантий. За более чем 30-летний период ее существования был выполнен значительный объем работ, направленных на укрепление технической базы Департамента гарантий МАГАТЭ, оснащение ее новыми методами измерения, образцами материалов и источников, на подготовку персонала.

В рамках этой программы Россия оказывает содействие МАГАТЭ в обработке в российских аналитических лабораториях проб окружающей среды, полученных Агентством в ходе инспекционной деятельности, ведутся разработки новых технологий по обнаружению незаявленных ядерных материалов и деятельности. Большое внимание уделяется обучению инспекторов Агентства, при этом не только традиционным направлениям применения неразрушающих методов контроля ядерных материалов, но и проведению инспекций на предприятиях по изотопному обогащению урана. Продолжается обучение сотрудников Секретариата Агентства и персонала государств-членов МАГАТЭ по вопросам учета и контроля ядерных материалов на базе российских специализированных учреждений.

При рассмотрении действия ДНЯО, Россия придает большое значение выполнению положений пункта 2 Статьи III этого договора. В этой связи мы положительно оцениваем деятельность ГЯП и Комитета Цангера, которые доказали на практике возможность установления согласованного порядка контроля за ядерным экспортом на недискриминационной основе и эффективность выработки перечня контролируемых ядерных материалов, оборудования и технологий, а также принципов их передачи в неядерные страны. Считаем важным, чтобы и другие страны, как и Россия, выстраивали свои национальные системы экспортного контроля на базе правил экспорта и контрольных списков, перечисленных в них товаров, в соответствии с принципами ГЯП и Комитета Цангера.

Считаем полезной дальнейшую работу по универсализации наработок ГЯП и Комитета Цангера, а также их контрольных списков при осуществлении ядерного экспорта и реализации проектов мирного ядерного сотрудничества. При этом необходимо продолжать работу со всеми странами, в том числе не являющимися членами ДНЯО, с целью подключения к усилиям по укреплению экспортноконтрольных режимов.

В этом контексте Россия также выступает за последовательную реализацию всеми странами положений резолюции СБ ООН 1540, направленной на противодействие «черным рынкам» ОМУ, предотвращение попадания такого оружия и связанных с его созданием материалов, технологий и средств доставки в руки негосударственных субъектов, в первую очередь, террористических организаций. Мы активно участвуем в работе Комитета СБ ООН, учрежденного для эффективной реализации положений резолюции СБ ООН 1540.

Говоря об укреплении ДНЯО и режима нераспространения ядерного оружия в целом, нельзя не отметить принимаемые мировым сообществом меры, направленные на усиление физической защиты ядерных материалов и установок. В этой связи важное значение придаем универсализации международно-правовых механизмов в области физической ядерной безопасности и противодействия ядерному терроризму: Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, Конвенции о физической защите ядерного материала и Поправки к ней.

Исходим из того, что центральная роль в сотрудничестве в области физической защиты ядерных материалов и установок должна принадлежать МАГАТЭ. Отмечаем разработку Агентством рекомендации по физической защите ядерных материалов и установок в последней редакции (INFCIRC/225/Rev.5). Мы поддерживаем усилия МАГАТЭ, направленные на разработку руководств в этой области. Российские специалисты принимают активное участие в этой работе.

Россия также оказывает содействие в этом направлении странам-членам МАГАТЭ, планирующим или приступившим развивать мирное использование ядерной энергии. В России регулярно проводятся учебные курсы МАГАТЭ по физической защите на базе Межотраслевого специального учебного центра (г. Обнинск). Начиная с 2001 года, подготовлено свыше 500 зарубежных специалистов в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов.

Важным направлением многостороннего сотрудничества считаем совместную с МАГАТЭ и США работу по возврату из третьих стран свежего и отработавшего высокообогащенного уранового топлива (ВОУ - топлива) с исследовательских реакторов российской и американской конструкции в страну происхождения. Всего в рамках программы в Российскую Федерацию ввезено около 2000 кг. ядерного топлива, которого было бы достаточно для производства около 80 ядерных боеприпасов. Реализация этой программы вносит достойный вклад в дело укрепления режима ядерного нераспространения.

Следует отметить, что в начале апреля совместными усилиями России, США и Чешской Республики при участии МАГАТЭ осуществлен вывоз в Россию высокообогащенного облученного ядерного топлива исследовательского реактора Института ядерных исследований в г. Ржев. На протяжении последних десяти лет было успешно проведено шесть транспортировок ВОУ из Чешской Республики в Российскую Федерацию с общим количеством ВОУ более 180 кг., которого было бы достаточно для производства около 7 ядерных взрывных устройств. В результате с территории Чешской Республики полностью вывезен весь ВОУ.

Россия участвует в программе Агентства, направленной на постепенное снижение обогащения ядерного топлива исследовательских реакторов, до уровня ниже 20%. За прошедшие годы эта программа достигла определенных результатов, и многие реакторы удалось конверсировать с высокообогащенного (ВОУ-топлива) на низко обогащенное (НОУ-топливо) урановое топливо.

Любые региональные вызовы режиму нераспространения ядерного оружия могут и должны быть урегулированы исключительно политическими методами и на основе положений ДНЯО.

В этом контексте необходимо обеспечить как можно скорее безъядерный статус Корейского полуострова, возобновление полноценного членства КНДР в ДНЯО, а также применение гарантий МАГАТЭ на ее территории. Крайне озабочены нынешней тревожной ситуацией. Выступаем за продолжение дипломатических усилий в целях поиска взаимоприемлемых развязок и путей продвижения к урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова путем скорейшего возобновления шестисторонних переговоров.

Вновь подчеркиваем, что разумной альтернативы политико-дипломатическому урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы на основе принципов взаимного уважения, поэтапности и взаимности нет.

Выступаем за продолжение и интенсификацию переговорного процесса «шестерки» международных посредников с Ираном для нормализации ситуации вокруг иранского ядерного досье. Цель этих переговоров состоит в восстановлении доверия к исключительно мирному характеру иранской ядерной программы, что должно привести к снятию упомянутого досье с повестки дня СБ ООН и СУ МАГАТЭ, отмене всех санкций и обеспечению полной реализации прав Ирана по ДНЯО, включая право на обогащение, после постановки всей иранской ядерной деятельности под надежный и всесторонний контроль МАГАТЭ.

Считаем, что в условиях наращивания динамики переговорного процесса ужесточение дальнейшего политического и санкционного прессинга на Иран было бы крайне несвоевременным и контрпродуктивным. Подобные шаги создают неблагоприятный фон для имеющего перспективы дипломатического процесса. Угрозы каких-либо военных акций абсолютно неприемлемы.

Еще раз отметим важность скорейшего завершения правового оформления зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии путем подписания всеми ядерными державами Протокола к соответствующему Договору. Имеющиеся у некоторых ядерных держав вопросы, в соответствии с обычной практикой, должны быть урегулированы через принятие индивидуальных интерпретирующих заявлений и оговорок.

По зоне, свободной от ядерного, других видов оружия массового уничтожения, а также средств их доставки, на Ближнем Востоке будет возможность подробно выступить в понедельник. Поэтому сейчас ограничусь тем, что еще раз подчеркну: Конференция по этой проблематике обязательно должна состояться до конца 2013 года во исполнение Плана действий 2010 года и во избежание ущерба режиму ядерного нераспространения.

По-прежнему убеждены, что только системный подход к вопросам ядерного нераспространения и укрепления режима ДНЯО в целом, позволит реализовать задачу предотвращения появления на планете новых стран, обладающих ядерным оружием. В этой связи роль МАГАТЭ как единственной международной организации, обеспечивающей необходимый баланс между развитием мирного использования атомной энергии и соблюдением режима нераспространения ядерного оружия, еще более возрастает.

Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России М.И.Ульянова по блоку вопросов III (мирное использование ядерной энергии) на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Сайт МИДа России. 25 апреля 2013 года

Ключевым фактором развития любого государства является его энергетическое обеспечение. Качество жизни людей и степень развития экономики определяются уровнем потребления электроэнергии. Анализ тенденций и вызовов экономическому развитию стран-членов МАГАТЭ (растущий мировой спрос на энергию, озабоченность по поводу окружающей среды, включая изменение климата, колебания цен на ископаемое топливо), показывает, что преодолеть их без быстрого и широкомасштабного развития ядерной энергетики невозможно. На сегодня это отработанная технология, способная дать ответ на многие вызовы современности.

Россия последовательно выступает за широкий доступ государств-членов ДНЯО к благам мирного атома, развитие международного сотрудничества в этой области и соблюдение необходимого баланса между освоением атомной энергии в мирных целях и укреплением режима нераспространения ядерного оружия в целом и системы гарантий МАГАТЭ в частности.

Признание права государств на блага мирного атома в очередной раз подтверждены в резолюции СБ ООН 1887 от 24 сентября 2009 года, в ходе заседания СБ ООН в апреле 2012 года, а также в итоговых документах Вашингтонского и Сеульского саммитов по ядерной безопасности.

Авария на АЭС «Фукусима-1» оказала влияние на отношение общественности ряда стран к ядерной энергетике, однако большинство стран, эксплуатирующих АЭС или намеренных построить свои первые атомные станции, заявили о продолжении реализации своих планов.

Состоявшаяся в сентябре прошлого года 56-я сессия Генеральной конференции МАГАТЭ показала, что мировое сообщество пришло в себя после аварии на АЭС «Фукусима-1». По данным МАГАТЭ, приведенным в обзоре ядерных технологий 2013 года, на 31 декабря 2012 года в мире эксплуатировалось 437 ядерных реакторов с общей установленной мощностью 372,5 ГВт, что на 3,7 ГВт больше, чем в 2011 году. В 2012 году в мире продолжалось строительство 7 новых реакторов.

По прогнозам МАГАТЭ в соответствии с пессимистическим сценарием установленные мощности АЭС в мире в 2030 году составят 456 ГВт(э), а оптимистический сценарий дает 740 ГВт(э). Все это показывает, что развитие гражданской ядерной энергетики неизбежно, а обязательным условием ее использования является обеспечение и поддержание высокого уровня безопасности, включая ядерную и физическую ядерную безопасность.

Российская Федерация, придавая большое значение обеспечению ядерной безопасности ядерных энергетических установок и укреплению международной правовой базы в этой области, выступила в 2011 году с инициативой внесения поправок к Конвенции о ядерной безопасности и к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, а также укрепления норм МАГАТЭ по безопасности. Уверены, что скорейшее принятие наших предложений поможет в будущем существенно снизить вероятность негативных последствий ядерных аварий.

Ядерная безопасность атомной энергетики должна повышаться и за счет новых технических решений. В этой связи считаем необходимым проектировать АЭС с использованием как активных, так и пассивных систем безопасности. Главное, такие проекты уже существуют. Это так называемые АЭС поколения 3+. В российских проектах этого поколения АЭС, как строящихся в России, так и за рубежом, предусмотрена двойная защитная оболочка реактора, системы пассивного отвода тепла, устройство улавливания и охлаждения расплава активной зоны.

В перспективе же необходимы новые решения, которые нужно искать совместными усилиями заинтересованных стран при активном участии МАГАТЭ. Хорошим примером такого сотрудничества является Международный проект МАГАТЭ по инновационным реакторам и топливным циклам – ИНПРО, инициатором и ведущим спонсором которого является Россия. Количество стран, участвующих в этом проекте достигло 39.

Другой успешный пример участия России в многостороннем сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии – проект Международного термоядерного экспериментального реактора – ИТЭР. Российская сторона выполняет все взятые на себя обязательства, включая создание производства сверхпроводников в полном соответствии с высокими требованиями проекта ИТЭР.

Россия намерена развивать свою атомную энергетику. Под это подведена необходимая законодательная, финансовая и организационная база. Достаточно сказать, что на эти цели государство планирует потратить около одного триллиона руб. до 2015 года. Правительство поставило перед российскими атомщиками задачу достичь к 2030 году доли атомной генерации страны 25-30%.

Сегодня атомная промышленность России нацелена на предложение рынку реакторов различного уровня мощности. Если говорить конкретно, то наряду с реакторами типа ВВЭР с мощность в 1200 МВт Россия создает атомные энергетические установки с реакторами типа ВВЭР мощностью в 300 и 640 МВт. Такого типа реакторы, обладая возможностью не только генерировать энергию для производства электроэнергии, но и одновременно, например, опреснять воду могут стать инструментом развития для многих стран.

В нашей стране в завершающей стадии строительства находится реактор на быстрых нейтронах с натриевым охлаждением БН-800, который будет работать на смешанном уран-плутониевом топливе. Успешным примером более чем 30-летней эксплуатации такого типа реактора в России является реактор БН-600.

В России начаты работы по созданию реакторов четвёртого поколения на быстрых нейтронах с возможностью замыкания ядерного топливного цикла.

Важной частью российской программы развития ядерной энергетики являются масштабные усилия в деле подготовки кадров. Сегодня Национальный исследовательский ядерный университет России (МИФИ) не только готовит кадры для российской ядерной энергетики и промышленности, но и готов принимать студентов и специалистов стран-членов МАГАТЭ для подготовки их национальных кадров для ядерно-энергетических программ. С этой целью в ходе 56-ой сессии Генконференции МАГАТЭ между МИФИ и МАГАТЭ были подписаны Практические договоренности, направленные на развитие сотрудничества в области ядерного образования.

Кроме этого, с целью содействия развитию совместных проектов в области подготовки специалистов для ядерной инфраструктуры в странах, вставших на путь развития ядерно-энергетических программ, в ходе 55-й сессии Генконференции МАГАТЭ между ОАО «Концерн Росэнергоатом», Центральным институтом повышения квалификации (г. Обнинск) и МАГАТЭ были подписаны Практические договоренности.

Важным элементом в подготовке кадров для российской ядерной отрасли стало начало реализации подписанного в 2010 году Соглашения с МАГАТЭ о подготовке младших профессиональных кадров.

Следуя положениям пункта 2 Статьи IV ДНЯО, на протяжении многих лет Россия активно сотрудничает с государствами-участниками ДНЯО в сооружении и эксплуатации АЭС, поставках ядерного топлива, оборудования и ядерных материалов, обеспечения ядерной безопасности, обращения с облученным ядерным топливом и радиоактивными отходами, подготовке, специалистов-атомщиков.

К настоящему времени Российской Федерацией заключены межправительственные соглашения с более чем 30 государствами о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, а также ряд соглашений по конкретным направлениям сотрудничества. Это создает необходимую правовую базу для осуществления конкретных двусторонних проектов.

Большое значение Россия придает развитию сотрудничества в области мирного использования атомной энергии с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, а именно с Арменией, Казахстаном, Республикой Беларусь и Украиной.

Россия придает большое значение программе технического сотрудничества МАГАТЭ. Российская Федерация вносит и намерена далее вносить добровольные взносы в Фонд технического сотрудничества в полном объеме. Мы выступаем за сохранение существующего механизма его формирования за счет осуществления долевых взносов государств-членов в национальной валюте, размер которых определяется по шкале ООН в соответствии со сложившейся практикой.

В течение многих лет Россия активно сотрудничает с Агентством в реализации проектов, направленных на эффективное применение прикладных ядерных технологий в областях, важных для развития экономик государств-членов МАГАТЭ.

Одним из таких проектов, получившим широкую поддержку, является проект по ядерной медицине, предусматривающий повышение квалификации медицинских физиков из стран СНГ в области лучевой терапии и радиационной онкологии. Совместно с МАГАТЭ формируем региональный проект обучения специалистов в области рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств.

Российская Федерация оказывает помощь развивающимся государствам-членам ДНЯО в строительстве ускорителей, нейтронных генераторов, поставляет источники ионизирующих излучений, оборудование для нейтронной радиографии, гамма-терапии, для производства жидкого азота и другое оборудование.

Неотъемлемое право всех государств-участников ДНЯО в соответствии со Статьей IV Договора развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях предполагает возможность развития национального ядерного топливного цикла, некоторые элементы которого являются весьма чувствительными с точки зрения нераспространения.

Представляется, что альтернативой распространения в мире таких технологий стало бы обеспечение гарантированного доступа стран, не имеющих собственных установок такого типа и выполняющих все обязательства в области ядерного нераспространения, к ядерному топливу и соответствующим услугам ядерного топливного цикла (ЯТЦ), включая переработку ОЯТ и обращение с высокоактивными отходами. Этот путь позволяет также снизить экономические затраты этих стран на этапе становления ядерной энергетики.

Считаем, что основой для решения этой задачи может стать реализация инициативы Президент Российской Федерации В.В. Путина от 2006 года, в которой он предложил развивать глобальную инфраструктуру ядерной энергетики и создавать международные центры по оказанию услуг ядерного топливного цикла. Россия исходит из того, что такой путь позволит контролировать распространение чувствительных технологий ЯТЦ, не препятствуя при этом развитию мировой ядерной энергетики.

Первым практическим вкладом России в реализацию данного подхода, как известно, стало создание совместно с Республикой Казахстан в 2007 году Международного центра по обогащению урана (МЦОУ) в г. Ангарске. К МЦОУ присоединились Армения и Украина. В 2008 году ОАО «МЦОУ» получил все необходимые разрешения и лицензии для осуществления практической деятельности в качестве поставщика продукции и услуг и был включен в список российских предприятий ядерного топливного цикла, в отношении которых возможно применение гарантий МАГАТЭ. С 1 июля 2010 года гарантии МАГАТЭ официально применяются. Таким образом, реализованы все элементы МЦОУ, предусмотренные соглашением о его создании.

В дополнение к МЦОУ по инициативе России и на основе соглашения с МАГАТЭ был создан запас НОУ в объеме 120 тонн обогащением до 5% для обеспечения гарантированных поставок. В конце 2010 года весь необходимый для создания такого запаса ядерный материал был помещен на склад в г.Ангарске под гарантиями МАГАТЭ, и соглашение с МАГАТЭ вступило в силу. При этом Россия несет все расходы, связанные с хранением, обслуживанием, обеспечением его ядерной и физической безопасности и применением гарантий.

Подтверждаем нашу неизменную поддержку инициированному, в том числе и при участии Российской Федерации, проекту МАГАТЭ по созданию его собственного банка НОУ. Приветствуем согласие Республики Казахстан с выбором МАГАТЭ конкретной площадки, на которой будет размещаться банк НОУ.

Новым подходом в оказании содействия странам, начинающим развивать атомную энергетику, является первое в мире применение Россией принципа строю-владею-эксплуатирую к сооружению АЭС в Турции. Такой подход полностью снимает все озабоченности, как со стороны ядерного распространения, так и со стороны безопасной эксплуатации АЭС и обращения с облученным топливом.

ДНЯО является ключевым элементом, своего рода гарантом, постоянно расширяющегося международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Россия готова и дальше сотрудничать со странами-участницами Договора и твердо настроена на тесное взаимодействие в деле создания подлинно современной архитектуры сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии, обеспечивающей развитие мировой ядерной энергетики без угрозы распространения ядерного оружия и безопасным образом, опирающейся на гарантии МАГАТЭ и многосторонние подходы к ядерному топливному циклу.

 

  • ИНТЕРВЬЮ

Интервью заместителя министра обороны России Анатолия Антонова об итогах переговоров в Брюсселе по проблеме ПРО с замминистра обороны США Джимом Миллером. «Голос России». 1 мая 2013. 

Вопрос: Анатолий Иванович, расскажите, пожалуйста, с какой целью Россия проводит с США переговоры по ПРО, ведь приглашало Россию к сотрудничеству НАТО, а переговоры ведутся с США?

Ответ: Дело в том, что как таковой программы ПРО НАТО не существует. Надо быть откровенным, честным, по крайней мере перед собой, в том, что на сегодняшний день есть только программа противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки. Эту программу, эти планы американцы как бы подарили или предлагают европейским партнерам. И европейские партнеры, естественно, не имея таких ни финансовых, ни технологических возможностей, взяли ее на вооружение и вместе уже с США пытаются ее реализовать.

Очевидно, что ключевым игроком в этом вопросе являются Соединенные Штаты Америки. Поэтому Россия и ведет переговоры с США, и проводятся соответствующие консультации на площадке НАТО. Неоднократно, когда я поднимал тот же самый вопрос только в другой плоскости перед своими коллегами в НАТО, я очень часто получал смущенный ответ. С опущенными глазами послы говорили мне: господин Антонов, вам надо в первую очередь договориться с американцами, а мы уж примем любой компромисс в этой области.

В этом есть как позитив, так и негатив. Конечно же, США и Россия – это постоянные члены Совета Безопасности ООН, которые несут особую ответственность за международный мир и безопасность. И признание этой ведущей роли Российской Федерации на международной арене отвечает сегодняшним реалиям, отвечает нашим интересам. В то же время хотелось, чтобы наши коллеги задумались. Вряд ли сегодня надо возвращаться в период «холодной войны», когда судьбы мира определяли позиции Советского Союза и США. Сегодня мир стал другим, сегодня повысилось значение каждой страны на международной арене, и, конечно же, такого рода проблемы, коей является, в том числе, и противоракетная оборона (я говорю сейчас, в частности, о европейском континенте) было бы правильно, разумно в конечном счете решать в многостороннем формате. С тем, чтобы все понимали существо проблем, последствия возможных решений и к чему ведет необдуманная реализация планов США, которые в перспективе могут подорвать российский потенциал сдерживания.

Вопрос: Согласны ли вы с точкой зрения, что переговоры между Россией и США по ПРО сейчас находятся в тупиковой ситуации, и если да, что необходимо сделать, чтобы вывести из тупика эти переговоры?

Ответ: Действительно, на протяжении последних месяцев в российско-американском диалоге по ПРО наблюдался определенный застой. Я согласен с вашим выражением о том, что они (переговоры) находились в тупике. Здесь есть несколько составляющих. Одна из них – то, что мы подошли на экспертном уровне по линии министерств обороны, по сути дела, «к потолку», дальше которого нам нельзя было бы прыгнуть, нельзя было бы попытаться найти какие-то дополнительные решения. Нужна была пауза для осмысления ситуации, для поиска возможных решений. Не скрою, что инициатором этой паузы стали США. Это тоже объяснимо, потому что в прошлом году в США была предвыборная кампания и вести столь серьезный разговор в такой период, когда еще было непонятно, кто будет президентом, наверное, было бы трудно. Поэтому, как только предвыборная борьба закончилась, как только стало ясно, кто в США остается и кто приходит на новые места, когда произошло назначение нового министра обороны США, то министр обороны России сделал этот первый звонок, поздравил своего коллегу с назначением и предложил возобновить не только диалог по ПРО, а возобновить диалог по всему комплексу военной безопасности и по проблемам военного сотрудничества между двумя нашими странами. Наш министр обороны нацелен на равноправное взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами и ключевым игроком на международной арене – США.

Именно поэтому 30 апреля в Брюсселе состоялась встреча на уровне заместителей министров обороны России и США, в ходе которой мы посмотрели, где находимся, проанализировали ситуацию и попытались больше вникнуть в существо американских предложений по ПРО, которые были переданы Томасом Донилом во время его визита в Москву, и который привез соответствующее письмо президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. В этом письме содержались определенные предложения по ПРО.

Вопрос: Предстоящая в мае в Москве конференция по европейской безопасности на каком уровне будет проводиться? Примут ли в ней участие представители высокого уровня НАТО и США?

Ответ: Хотел бы напомнить, что уже второй год, когда Министерство обороны – закрытое ведомство в любой стране – открывает свои двери и приглашает коллег из различных государств для обсуждения самых острейших проблем. В прошлом году 3-4 мая мы провели первую такую конференцию в Москве. Очень волновались и очень переживали, как она пройдет, насколько мы будем поняты. Планируя эту конференцию, мы считали, что это будет очень здорово, что именно Минобороны откровенно расскажет о своих озабоченностях в области ПРО.

Конференция получилась. Было очень много скептических ремарок в отношении этой конференции, но сегодня могу сказать однозначно – эта тема была востребована. Дискуссии получились очень интересными. Было время для того, чтобы обсудить все аспекты данной проблемы. Исходя из этого положительного результата, мы решили провести такого же рода конференцию в этом году. Сергей Шойгу определил тему этой конференции – проблемы европейской безопасности.

Накопилось очень много проблем в этой области. Много сделано по решению проблем военной безопасности, политической безопасности в рамках евроатлантического пространства, но в то же время проблемы на сегодняшний день остаются. Одна из проблем – противоракетная оборона. Другая проблема – это ситуация в области обычных вооружений. Третья проблема – как нам выстраивать вместе оборону евроатлантического пространства от возможных вызовов и угроз извне.

Нужен большой, обстоятельный разговор на эту тему. Поэтому мы пригласили руководство военных ведомств всех европейских государств, пригласили руководство НАТО, ОДКБ, Европейского союза, ОБСЕ. Мы получили хорошие отклики. На сегодняшний день не могу вам сказать по персональному составу, потому что все меняется, у всех больших начальников свои планы, которые, разумеется, трудно изменить, но мы рассчитываем, что уровень представительства будет высоким и что состоятся очень полезные и нужные дискуссии по всему комплексу вопросов европейской безопасности.

 

  • ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

Вячеслав Никонов о ОДКБ на заседании клуба «Триалог». ПИР-ПРЕСС. 29 апреля 2013.

«ОДКБ не выполняет те функции, которые теоретически могут быть возложены на нее. Я считаю, что одна из больших проблем заключается в том, что всем этим странам сложно себе представить общего врага. Кроме того, наши партнеры боятся военного доминирования России, которая в военном плане гораздо сильнее всех остальных. Что делать для укрепления организации? Я лично всегда верил в бюрократию. Если будут созданы адекватные структуры координации, штабные структуры, хорошо финансируемые военно-политические структуры, которые будут заниматься военно-политическим анализом, ОДКБ может стать более серьезной организацией», - Вячеслав Никонов, председатель Комитета по образованию Государственной Думы Российской Федерации.

7 марта 2013 г. в Москве состоялось очередное заседание членов Международного клуба Триалог. С докладом на тему «Динамика и перспективы внешней политики России: взгляд законодателя и эксперта» выступил Вячеслав Никонов, председатель Комитета по образованию Государственной Думы Российской Федерации.

В своем выступлении г-н Никонов дал развернутую характеристику современному международному положению России, проанализировал отдельные направления российской внешней политики и в нынешнем качестве председателя Комитета по образованию Госдумы рассказал о своем видении перспектив участия России в международном сотрудничестве в сфере образования.

Отвечая на вопросы членов Клуба Триалог, касающиеся перспектив Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и соответствия уровня развития данной организации тем задачам, которые перед ней ставятся, Вячеслав Никонов отметил: «ОДКБ не выполняет те функции, которые теоретически могут быть возложены на нее. Пока что военно-политическое сотрудничество в рамках СНГ находится на более низком уровне, нежели экономическое сотрудничество. Я считаю, что одна из больших проблем заключается в том, что всем этим странам сложно себе представить общего врага. Кроме того, наши партнеры боятся военного доминирования России, которая в военном плане гораздо сильнее всех остальных. Что делать для укрепления организации? Я лично всегда верил в бюрократию. Где бы был Европейский союз, если бы не брюссельская бюрократия? С точки зрения институционализации, думаю, что нигде. Что же касается структур ОДКБ, мне они сейчас представляются в своей бюрократической части весьма неадекватными. Если будут созданы адекватные структуры координации, штабные структуры, хорошо финансируемые военно-политические структуры, которые будут заниматься военно-политическим анализом, ОДКБ может стать более серьезной организацией. Все это будет упираться в деньги, людей и организацию».

Еще один фактор, который, по мнению г-на Никонова, теоретически мог бы усилить ОДКБ, это вооруженный конфликт на пространстве СНГ. Однако реализация такого фактора была бы крайне нежелательна. По мнению докладчика, «это бы придало импульс военно-техническому и военно-политическому сотрудничеству, но это как раз тот вариант, которого хотелось бы избежать. Поэтому надо надеяться на мирное развитие событий. Впрочем, те события, которые происходят сейчас в Афганистане и то, что может происходить после 2014 года, настраивает все-таки на то, что структуры ОДКБ надо укреплять, предвидя, что они могут понадобиться».

ПИР-Центр и Международный клуб Триалог в своей научно-аналитической работе уделяют значительное внимание проблемам военно-политической безопасности на пространстве СНГ и в сфере ответственности ОДКБ, включая в том числе и афганскую проблему как фактор безопасности в регионе. В №3-4 (102-103), Осень-Зима 2012 журнала Индекс Безопасности было опубликовано интервью с Директором Второго департамента Азии МИД РФ, специальным представителем Президента РФ по Афганистану, в 2004 – 2009 гг. – Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Афганистане Замиром Кабуловым.

По всем вопросам, связанным со вступлением и деятельностью Международного клуба Триалог Вы можете обращаться по тел.: +7 (495) 987-19-15, факсу: +7 (495) 987-19-14, email: trialogue at pircenter.org.

 

  • О бюллетене

Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль представляет собой подборку материалов российских СМИ и собственных материалов ПИР–Центра по проблемам ядерной энергетики и нераспространения ядерного оружия и средств его доставки. В бюллетене публикуются аналитические и информационные статьи, посвященные вопросам контроля над вооружениями, ОМУ–терроризма, экспортного контроля, ядерной энергетики и другим актуальным проблемам международной безопасности, а также мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности.

Бюллетень выходит дважды в месяц, кроме января и августа. Выпускающий редактор бюллетеня – руководитель Интернет–проекта ПИР–Центра Андрей Баклицкий. По вопросам или предложениям Вы можете обращаться по адресу [email protected].

Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень, зарегистрировавшись на сайте ПИР–Центра и перейдя по адресу http://subscribe.pircenter.org 

 

  • Поддержать бюллетень

Если Вам нравится бюллетень Ядерный Контроль, Вы можете помочь нам и дальше развивать этот проект. Перейдя по ссылке, можно перевести на наш счет любую сумму, которую Вы посчитаете нужной. Мы ценим Вашу поддержку.

loading