Письмо: PIR PRESS NEWS – PIR Center Expert at NETmundial Meeting

22.05.2014
PIR PRESS NEWS – PIR Center Expert at NETmundial Meeting

МОСКВА, 22 МАЯ 2014. ПИР-ПРЕСС –  «Представляется целесообразным отделение функций выработки политики управления критическими ресурсами Сети от технических функций, связанных с выполнением этой работы. В отдельную нишу могут быть выделены административные функции, включая контроль над исполнением функций Администрации адресного пространства Интернет (IANA). В случае успешного воплощения  в жизнь этот подход может способствовать снижению политизации критических функций интернета и связанных с ними вопросов», – директор программы ПИР-Центра «Международная информационная безопасность и глобальное управление интернетом» Олег Демидов.

23-24 апреля 2014 г. в г. Сан-Паулу, Бразилия состоялась Глобальная встреча заинтересованных сторон по вопросам будущего управления интернетом (NETmundial). Мероприятие было инициировано президентом Бразилии Дилмой Руссефф, во многом как реакция на разоблачения Эдварда Сноудена, включая раскрытие фактов электронной слежки спецслужб США за бразильским президентом и ведения систематического электронного шпионажа за крупнейшими бразильскими компаниями.

Организаторы позиционировали NETmundial как нерядовое, «историческое» событие, по итогам которого с учетом мнения всех заинтересованных сторон должны были выработать решения, способствующие реальному обеспечению прав интернет-пользователей, прекращению систематической и глобальной электронной слежки правительств за собственными и зарубежными гражданами. Программа NETmundial также включала в себя работу по таким вопросам как культурное и языковое разнообразие в Сети, защита прав интернет-пользователей, сохранение единства и целостности глобальной сети, обеспечение стабильности, безопасности и устойчивости ее работы, выработка консенсусного подхода к сетевой нейтральности.

Ключевым событием открытия саммита стало выступление президента Бразилии Дилмы Руссефф, которая сделала отчетливый акцент на необходимости неотложной консолидации усилий международного сообщества для пресечения практики массированных кампаний государственной слежки за пользователями интернета. В работе форума приняли участие глава Консорциума Всемирной Сети (W3C) Тим Бернерс-Ли, вице-президент Google Винт Серф, директор Национальной администрации по телекоммуникациям и информации (NTIA) США Лоуренс Стриклинг, генеральный секретарь Международного союза электросвязи Хамадун Туре, президент Корпорации Интернета Фади Шехаде, множество авторитетных фигур из технического и академического сообщества.

В составе российской делегации, которую возглавил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, в NETmundial принимали участие, Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Бразилии Сергей Акопов, советник Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Милашевский, член комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Роберт Шлегель и другие представители государственных структур.  Также в саммите приняли участие российские неправительственные эксперты, включая директора программы ПИР-Центра «Международная информационная безопасность и глобальное управление интернетом» Олега Демидова, заместителя директора Координационного центра национальных доменов .RU/.РФ Леонида Тодорова, а также аспиранта НИУ ВШЭ Максима Симоненко. Экспертный комментарий Максима Симоненко о прошедшем в Сан-Паулу саммите и его возможных последствиях для глобального управления интернетом опубликован в блоге ПИР-Центра.

Одним из центральных вопросов в рамках встречи стало обсуждение дорожной карты управления интернетом, которая должна была наметить общий вектор движения всех заинтересованных сторон к решению ключевых вопросов в этой области. Согласно общепринятой позиции, важным элементом этого процесса должна стать передача функций формального контроля над системой DNS и другими критическими функциями Сети (функции IANA) от правительства США международному сообществу. Необходимость ускорить движение в этом направлении и завершить передачу функций IANA «глобальному сообществу заинтересованных сторон» к сентябрю 2015 г. была озвучена в заявлении Национальной администрации по телекоммуникациям и информации США от 14 марта 2014 г. Эксперты ПИР-Центра подробно освещали эту тему в одной из недавних записей в нашем блоге.

В ходе обсуждения дорожной карты для управления интернетом Олег Демидов выступил с комментарием по вопросу деполитизации управления интернетом: «Важной задачей могло бы стать четкое разделение функций, связанных с деятельностью Администрации адресного пространства Интернет (IANA). В частности, целесообразным может быть отделение функций выработки политик управления критическими ресурсами Сети от технических функций, связанных с выполнением этой работы. В отдельную нишу могут быть выделены административные функции, включая контроль над исполнением функций IANA. Модель разведения функций может быть выработана на основе консенсуса всех заинтересованных сторон, включая правительства. В случае успешного воплощения  в жизнь этот подход может способствовать снижению политизации критических функций интернета и связанных с ними вопросов». 

По итогам дискуссий на площадке NETmundial его участниками было принято Итоговое заявление заинтересованных сторон (NETmundial Outcome Statement), в котором отражены согласованные участниками Принципы управления интернетом, а также составлена упомянутая Дорожная карта для управления интернетом.

Необходимо отметить, что процесс NETmundial и принятые по итогам встречи документы не получили полной и безоговорочной поддержки всех участников встречи. Достаточно жесткую позицию заняла Россия, от лица которой в ходе закрывающей секции саммита выступил глава Департамента международного сотрудничества Минкомсвязи Рашид Исмаилов. Г-н Исмаилов озвучил критику в адрес недостаточно прозрачной процедуры работы над текстом итогового документа, а также не вполне объективным и сбалансированным составом исполнительных органов. По словам официального российского представителя, «Если организаторы конференции пойдут на принятие принципов управления интернетом и дорожной карты на текущем этапе, то просьба исходить из того, что Россия не согласна с таким решением и не будет принимать во внимание эти документы в будущем. Учитывая, что значительная работа уже была сделана и организаторами были собраны тысячи предложений всех заинтересованных сторон, которые предстоит учесть, мы в очередной раз предлагаем ограничиться сейчас докладом председателя или докладом оргкомитета. Такой доклад, на наш взгляд, способен стать неплохой пищей для размышления будущих конференций и обсуждений».

С рядом критических комментариями в адрес организации процесса и его итогов также выступили представители Кубы, Индии и структур гражданского общества. Дальнейшие развитие дискуссии и обсуждение итогов NETmundial должно последовать осенью, в том числе в рамках Всемирного форума по управлению интернетом (IGF 2014), который пройдет 2-5 сентября 2014 г. в Стамбуле, Турция.

ПИР-Центр в рамках программы «Международная информационная безопасность и глобальное управление интернетом» активно участвует в российских и международных дискуссиях по вопросам управления интернетом, и планирует внимательно отслеживать развитие глобального диалога по вопросам управления интернетом.

По вопросам, связанным с программой ПИР-Центра «Международная информационная безопасность и глобальное управление интернетом», Вы можете обращаться к директору программы ПИР-Центра Олегу Демидову по телефону +7-495- 987-19-15, факсу: +7-495-987-19-14, или по e-mail: demidov at pircenter.org.

loading