Хронометр

вступление в силу Дополнительных протоколов, подписанных Евратомом и государствами-членами Евратома 22 сентября 1998 г.
30.04.2004
спуск на воду первой ПЛАРБ КНР «Ся».
30.04.1981

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

28.04.2017

«Международная Школа ПИР-Центра ставит одной из главных задач не индоктринировать, не учить что говорить, а подходить критически, осмысленно, посмотреть с разных точек зрения на проблематику международной безопасности», – советник ПИР-Центра, заведующий Центром глобальных проблем и международных организаций Дипломатической академии МИД России Владимир Орлов.

20.04.2017

«Мы неоднократно заявляли о готовности к сотрудничеству с западными странами, с НАТО, и есть те вызовы, в решение которых мы могли бы внести совместный вклад – например, противодействие угрозам безопасности, исходящим из Афганистана. Уверен, что большой потенциал есть и у совместной борьбы с террористической угрозой, ИГИЛ», — Виктор Васильев, Полномочный представитель Российской Федерации при ОДКБ, посол по особым поручениям МИД России.

14.04.2017

«Так как быстрого и простого решения ситуации вокруг КНДР не просматривается, следует подумать о промежуточных решениях. О чем можно реально говорить и говорить прямо сейчас? О предотвращении непреднамеренных боевых действий и о «минимальных мерах доверия». Это первоочередная проблема: «войны по ошибке» однозначно не хочет никто. В перспективе следует отказаться от исключительно ядерного формата обсуждения проблемы. Обсуждение ядерного вопроса вне вопросов ПРО и наращивания неядерного ударного потенциала стран региона, вне проблемы неопределенности дипломатических отношений лишено смысла. И наоборот, в рамках контекстного обсуждения определяются конкретные вопросы для промежуточного торга», — специалист по военной программе КНДР Владимир Хрусталев.

Вена и Женева № 12

 

 12, апрель, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

КАЛЕНДАРЬ

НОВЫЕ ЛИЦА

  • Рафаэль Гросси, помощник Генерального директора по политическим вопросам и руководитель Аппарата Генерального директора МАГАТЭ
  • Хаммар Мрабит, директор отдела ядерной физической безопасности МАГАТЭ

ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ

  • Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Виталия Чуркина на сессии Комиссии ООН по разоружению

ИНТЕРВЬЮ

  • Интервью с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном
  • Интервью с бывшим заместителем директора Чернобыльской АЭС Александром Коваленко

НОВОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

  • МАГАТЭ
  • ОДВЗЯИ
  • Венский центр по разоружению и нераспространению

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

  • Выступление Генерального директора МАГАТЭ Юкия Амано на международной конференции «Уроки Чернобыля: аспекты безопасности и экологии»
  • Выступление Генерального директора МАГАТЭ Юкия Амано на пятом  Совещании Договаривающихся сторон по рассмотрению Конвенции о ядерной безопасности

О БЮЛЛЕТЕНЕ

ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

Юрий Юдин

На заключительных пленарных заседаниях первой части сессии 2011 г. Конференция по разоружению продолжила дискуссии по ключевым вопросам повестки дня Конференции. 10 марта состоялась дискуссия по гарантиям государствам, не обладающим ядерным оружием, против применения или угрозы применения ядерного оружия (негативные гарантии безопасности).

Все делегации, принявшие участие в этой дискуссии, поддержали идею заключения юридически обязывающего международного соглашения по негативным гарантиям безопасности. Представитель Бразилии заявил, что государства, обладающие ядерным оружием, «не желают никаких изменений в нынешней ситуации с международной безопасностью за единственным исключением укрепления своей собственной безопасности». Он напомнил членам Конференции, что некоторые государства, обладающие ядерным оружием, отказываются обсуждать начало переговоров по юридически обязывающему международному соглашению по негативным гарантиям безопасности, тем самым сохраняя за собой потенциальную возможность применения ядерного оружия против любого государства.

Представитель КНДР подчеркнул, что предоставление негативных гарантий безопасности является необходимым условием как для существования государств, не обладающих ядерным оружием, так и для осуществления процесса ядерного разоружения в мире. Представитель Новой Зеландии выразила уверенность, что путем заключения юридически обязывающего международного соглашения по негативным гарантиям безопасности ядерные оружейные государства могли бы существенно улучшить международную обстановку в сфере безопасности. Представитель Ирана заявил, что существующие односторонние заявления государств, обладающих ядерным оружием, о негативных гарантиях безопасности носят ограниченный и декларативный характер.

Некоторые делегации отметили, что существующие военные доктрины ядерного сдерживания предусматривают возможность применении ядерного оружия даже против государств, не обладающих таким оружием. Представитель КНДР призвал все страны, обладающие ядерным оружием, отказаться от принципа его превентивного применения и принять на себя безоговорочное обязательство не применять ядерное оружие превентивно. Представитель Ирана заявил, что заявленные военные доктрины, допускающие применение ядерного оружия против государств, не обладающих ядерным оружием, создают чрезвычайно опасную ситуацию для существования этих государств.

Представитель Японии напомнил членам Конференции по разоружению о пункте 5 Плана действий, принятого на Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 2010 г. Этот пункт призывает государства, обладающие ядерными вооружениями, «еще более снизить роль и значение ядерного оружия во всех концепциях,  доктринах и стратегиях военного строительства и обеспечения безопасности». Он подчеркнул, что негативные гарантии безопасности могут сыграть значительную роль в снижении роли ядерного оружия. Он также напомнил о пункте 8 Плана действий, который гласит, что «все государства, обладающие ядерным оружием, обязуются полностью соблюдать уже данные ими обязательства в отношении гарантий безопасности. Тем обладающим ядерным оружием государствам, которые еще не сделали этого, рекомендуется распространить действие гарантий безопасности на государства – участники Договора, не обладающие ядерным оружием». 

Представитель Новой Зеландии напомнила о предложении, сделанном делегацией Ирландии 10 февраля 2011 г. Согласно этому предложению, международное соглашение о негативных гарантиях безопасности должно предусматривать всеобщий запрет на использование ядерного оружия против государств-членов ДНЯО, не обладающих ядерным оружием, и членство такого соглашения должно быть универсальным и включать государства, не являющиеся членами ДНЯО.

24 марта Конференция по разоружению вернулась к обсуждению вопроса ядерного разоружения. Ряд делегаций, среди них Алжир, Иран и Пакистан, подчеркнули важность достижения прогресса в деле всеобщего ядерного разоружения. Делегации Великобритании и Франции подчеркнули, что хотя Конференция 2010 г. по рассмотрению действия ДНЯО не достигла консенсуса по вопросу Конвенции о запрещении ядерного оружия, на конференции был принят План действий, который представляет собой «дорожную карту» процесса ядерного разоружения. Представитель США заявила, что мир без ядерного оружия невозможен, пока не достигнуто соглашение о запрещении производства расщепляющихся материалов для целей оружия.

Представитель ЮАР согласился, что Договор о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ) является важным вопросом. Однако он подчеркнул, что такой договор должен быть связан с более широкими вопросами производства, накопления и применения ядерных вооружений, и, в конечном счете, с их полным уничтожением.

Делегации Нидерландов, США, Франции, и Японии настаивали, что программа работы Конференции по разоружению должна включать мандат на проведение переговоров по ДЗПРМ. Они отметили, что Конференция 2010 г. по рассмотрению действия ДНЯО и Генеральная Ассамблея ООН призвали к скорейшему началу таких переговоров. Некоторые делегации, однако, выразили свое несогласие с тем, что только ДЗПРМ является «созревшим» вопросом для начала переговоров на Конференции.

Первая часть сессии 2011 г. Конференции по разоружению завершилась. Члены конференции так и не смогли принять программу работы Конференции. Несмотря на состоявшееся обсуждение ключевых вопросов повестки дня Конференции, ее члены не смогли достичь соглашения ни по одному из этих вопросов. Вторая часть сессии 2011 г. откроется пленарным заседанием 16 мая.

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

Иван Трушкин

Ситуация на АЭС «Фукусима-1» может существенно повлиять на пересмотр МАГАТЭ требований безопасности на атомных электростанциях. Согласно опубликованным в начале апреля исследованиям, в среднем одна из 10 АЭС расположена в сейсмически опасной зоне. Многие из этих АЭС располагаются в странах, гораздо меньше подготовленных к отражению бедствия, произошедшего в Японии.

Шеф МАГАТЭ Юкия Амано вновь высказался в пользу того, что развитие событий на Фукусиме является главным вызовом и имеет огромное значение для развития атомной энергетики в мире. При этом он отметил, что прилагаемые до этого усилия по повышению ядерной безопасности «явно недостаточны».

Подобные заявления звучат на фоне того, что все чаще из источников внутри МАГАТЭ появляются высказывания о необходимости включить в международный режим ядерного контроля обязательные стандарты безопасности для АЭС для всех его участников. До сих пор МАГАТЭ могло делать представления только рекомендательного характера.

14 апреля завершило работу Обзорное совещание по рассмотрению Конвенции о ядерной безопасности. Совещание длилось 10 дней и в его работе приняли участие представители 61 страны. В ходе заседания участники обсуждали как вопросы долговременного развития вопросов безопасности, так и чрезвычайные ситуации, на примере Японии.

Участники пришли к общему выводу, что одним из результатов событий на «Фукусима-1» должен стать пересмотр мер безопасности, которые защищают АЭС от экстремальных внешних событий. Участники заседания отметили, что опыт Японии должен быть еще тщательно проанализирован после поступления новых данных.

Итоговый документ совещания включает в себя детальные технические дискуссии о повышении ядерной безопасности, преодолении трудностей в подборе нового поколения специалистов в области ядерной энергетики, безопасности продления срока деятельности устаревающих реакторов, обсуждение создания сетей по управлению в условиях чрезвычайных ситуаций.

Участники также заявили о поддержке инициативы Юкия Амано о проведении в июне 2011 г. конференции по ядерной безопасности.

20 апреля Юкия Амано вместе с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном и президентом Украины Виктором Януковичем в рамках траурных мероприятий, посвященных годовщине трагедии, посетил Чернобыль. В своей речи глава МАГАТЭ отметил, что ядерная энергетика по-прежнему играет важнейшую роль для диверсификации источников энергии, однако международное сообщество должно сделать максимум возможного для обеспечения ее безопасной эксплуатации.

Подобного мнения придерживается и бывший глава агентства Мохаммед Эль-Барадеи, который считает, что атомная энергетика, несмотря на последние события в Японии, остается единственной реальной альтернативой нефти в энергетическом секторе.

Юкия Амано принял участие в международной конференции, посвященной событиям в Чернобыле – «25 лет Чернобыльской катастрофы. Безопасность будущего». В своем выступлении на конференции г-н Амано отметил, что несмотря на то, что за последние 25 лет была проделана большая работа по обеспечению безопасности АЭС, еще больше предстоит сделать. Подобный подход к безопасности должен укорениться, в первую очередь, среди операторов АЭС, правительств и органов, регулирующих атомную энергетику в странах.

Среди других новостей, связанных с работой агентства, стоит отметить, что в начале апреля МАГАТЭ провело инспекции в Сирии в рамках выполнения обязательств страны по гарантиям агентства. Результаты инспекций в настоящий момент не разглашаются.

Работа МАГАТЭ по-прежнему связана с развитием мирной атомной энергетики. Новостной портал агентства отмечает, что МАГАТЭ запустило он-лайн сервис, благодаря которому будущие работники ядерного сектора Абу-Даби могут проектировать работу реактора, не имея его физической модели под рукой. Это является еще одним шагом в направлении распространения знаний о мирной ядерной энергетике.

В апреле Арабское атомное энергетическое агентство в сотрудничестве с МАГАТЭ провело региональный семинар, посвященный управлению атомными реакторами. Отмети, что в регионе находится ряд действующих исследовательских реакторов. Место для проведения семинара было предоставлено Кувейтом.

Среди стран, планирующих развивать атомную энергетику, все чаще фигурируют страны Африки. Специалисты МАГАТЭ ожидают, что в скором времени начнутся переговоры с Ганой о предложении по созданию к 2018 г. в стране АЭС.

На постсоветском пространстве вопросы атомной энергетики также занимают не последнее место. Так, эксперты МАГАТЭ были приглашены принять участие в конференции в Армении, целью которой является поиск ответа на вопрос – целесообразно ли создавать в стране дополнительные атомные мощности. Помимо запросов Армении, в апреле МАГАТЭ сумело утвердить проект создания дозиметрической лаборатории на территории Азербайджана.

В конце месяца агентство дало оценку ядерной программе Пакистана. Из данных, переданных агентству пакистанской стороной, сделан вывод, что местная ядерная программа представляется агентству безопасной.  

КАЛЕНДАРЬ

  • Май 2011 г.

1-6 мая – Заседание Совета управляющих МАГАТЭ, Вена

3-6 мая – 64-е заседание Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия (Гаага)

9-13 мая – Вторая часть 36-й сессии консультативной группы ОДВЗЯИ, Женева

16-20 мая – Международный семинар, посвященный информированию общественности и пониманию ввода в строй новых АЭС, Сеул

16-31 мая – 2-я сессия Конференции по разоружению, Женева

23-25 мая – 39-я сессия рабочей группы А ОДВЗЯИ, Вена

23-27 мая – Конференция Движения неприсоединения, Джакарта

23-27 мая – Заседание рабочей группы по быстрым реакторам, Пекин

НОВЫЕ ЛИЦА

 

  • Рафаэль Гросси, бывший до этого руководителем Аппарата генерального директора МАГАТЭ, также назначен на должность помощника генерального директора по политическим вопросам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Хаммар Мрабит назначен директором отдела ядерной физической безопасности МАГАТЭ.

Г-н Мрабит сменил на этой должности г-жу Аниту Нильссон, которая на протяжении многих лет руководила этим отделом и внесла значительный вклад в повышение статуса и внимания к вопросам физической ядерной безопасности на международном уровне. Г-н Мрабит до своего назначения на новую должность возглавлял секцию МАГАТЭ по координации вопросов физической ядерной безопасности и ядерной и радиационной безопасности.

ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ

  • Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Виталия Чуркина на сессии Комиссии ООН по разоружению 2011 года

МИД России. 5 апреля 2011 г.

Важно всемерно закреплять и развивать ярко обозначившийся, но все ещё весьма хрупкий процесс активизации многосторонней разоруженческой дипломатии, укрепления действующих и создания новых (там, где это необходимо) международных механизмов нераспространения и контроля над вооружениями. Наш с вами форум – Комиссия ООН по разоружению – является одной из наиболее приемлемых площадок для реализации таких международных усилий.

Важно помнить, что Россия и США – не единственные государства в мире, на чьих плечах лежит бремя «ядерной ответственности». На фоне предпринимаемых в двустороннем формате существенных сокращений ядерных потенциалов все больше назревает необходимость расширения процесса ядерного разоружения путем придания ему многостороннего характера.

Считаем, что было бы неверно сводить этот процесс исключительно к усилиям стран-участниц ДНЯО. Призываем все государства, располагающие ядерными потенциалами, активно вносить свой вклад в разоруженческий процесс.

Полная ликвидация ядерного оружия, на наш взгляд, достижима лишь в результате поэтапного комплексного процесса при поддержании стратегической стабильности и неукоснительном соблюдении принципа равной и неделимой безопасности для всех. В современных условиях дальнейшие сокращения ядерных вооружений немыслимы без должного учета всех факторов международной безопасности, способных негативно повлиять на стратегическую стабильность. К таким факторам относятся: перспектива появления оружия в космосе, планы по созданию стратегических наступательных систем в неядерном оснащении, одностороннее наращивание стратегической ПРО, возрастающий дисбаланс в обычных вооружениях.

Стратегические наступательные и стратегические оборонительные вооружения неразрывно взаимосвязаны. Чем глубже сокращения стратегических наступательных вооружений, тем еще более взвешенно следует подходить к вопросу развертывания противоракетных систем. Неограниченное наращивание ПРО, без привязки к реальности ракетных рисков и вызовов, способно запустить ответную реакцию противодействия и раскрутить маховик гонки вооружений. Этого допустить нельзя.

Очевидно, что решение перечисленных проблем не может быть легким. Вместе с тем, становящийся все более интенсивным мыслительный процесс вокруг разоруженческой проблематики позволяет надеяться на реальность дальнейшего прогресса на этом пути. Приветствуя ответственные шаги на данном направлении, относимся с должным вниманием к выдвигающимся в международном сообществе идеям и инициативам в области ядерного разоружения, поддерживаем конструктивный диалог со всеми заинтересованными сторонами.

В этом контексте, на наш взгляд, сохраняют актуальность российские инициативы о согласовании на базе Договора о РСМД 1987 г. универсального правового режима, направленного на ликвидацию ракет средней и меньшей дальности, а также о возврате всех ядерных арсеналов в пределы национальных территорий тех государств, которым они принадлежат, и уничтожение инфраструктуры их размещения за рубежом.

Выверенным ориентиром для укрепления режима нераспространения являются решения обзорной Конференции ДНЯО-2010. В них заложен четкий баланс трех основных составляющих ДНЯО (нераспространение, ядерное разоружение и мирное использование атомной энергии).

Россия выступает за начало переговоров на Конференции по разоружению, в рамках ее сбалансированной программы работы, по договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для целей оружия. Но такие переговоры могут начаться только в рамках сбалансированной Программы работы Конференции.

Необходимо также обеспечить скорейшее вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Настойчиво призываем все государства, и в первую очередь те, от которых зависит вступление ДВЗЯИ в силу, подписать и ратифицировать его без промедления.

Мы также неизменно поддерживаем процесс создания зон, свободных от ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Считаем это важным и эффективным инструментом укрепления режима нераспространения. 20 марта Россия ратифицировала протоколы к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке (Договор Пелиндаба). Рассчитываем, что все государства, обладающие ядерным оружием, которые пока этого не сделали, последуют нашему примеру.

На ближайшую перспективу приоритетным будет оставаться и выполнение резолюции1995 г. о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки (ЗСОМУ). Речь, в частности, идёт о созыве в 2012 г. специальной международной Конференции по этому вопросу. Мы готовы совместно с другими депозитариями ДНЯО и Генсекретарем ООН сделать всё необходимое для реализации этого решения. Такая работа нами уже ведется. Однако успех этого мероприятия может быть достигнут лишь при конструктивном настрое всех вовлеченных сторон, а главное – самих государств ближневосточного региона, от политической воли которых зависит результативность процесса создания ЗСОМУ.

Важный результат обзорной Конференции ДНЯО-2010 – определение оптимальных путей обеспечения беспрепятственного доступа всех государств ДНЯО к благам мирного использования атомной энергии. В мире крепнет понимание, что реализация законного интереса многих стран в этой области требует современной, устойчивой к распространению архитектуры международного сотрудничества в сфере мирного атома, опирающейся на жесткие механизмы проверки нераспространенческих обязательств и многосторонние подходы к ядерному топливному циклу (ЯТЦ), которые могут предложить обоснованную альтернативу развитию государствами дорогостоящих и чувствительных с точки зрения распространения элементов ЯТЦ на своей территории. Поставлены масштабные задачи. Важно задать правильный вектор дальнейшего движения.

С этой целью Россия запустила Международный центр по обогащению урана в Ангарске, сформирован гарантийный запас низкообогащенного урана под управлением МАГАТЭ, которым уже сегодня может воспользоваться любое соблюдающее нераспространенческие обязательства государство. Важно, чтобы у стран, нуждающихся в долгосрочных поставках топлива для АЭС, был выбор и ощущение уверенности в завтрашнем дне.

Считаем необходимым также продолжать совместно поддерживать взятый международным сообществом курс на поступательное развитие системы гарантий МАГАТЭ и универсализацию Соглашения о гарантиях и Дополнительного протокола к нему в качестве общепризнанного стандарта проверки выполнения государствами своих нераспространенческих обязательств и одного из базовых условий осуществления контроля за ядерным экспортом.

Отмечаем растущее значение для мирового сообщества надежных механизмов противодействия рискам и угрозам, связанным с попаданием чувствительных ядерных материалов и технологий в руки негосударственных субъектов.

Международное сотрудничество в области обеспечения физической безопасности ядерных объектов и противодействия незаконному обороту ядерного материала носит стратегический характер. Необходимо сообща способствовать универсализации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Подчеркиваем важность Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выработки «наилучшей практики» обнаружения ядерных материалов и ядерной криминалистики. Все эти усилия заслуживают целевой поддержки, в том числе на нашем форуме.

Одним из приоритетных направлений российской внешней политики остается предотвращение размещения оружия в космическом пространстве (ПРОК). Легче не допустить появления оружия в космосе, чем потом разгребать оружейные «завалы». Считаем, что международному сообществу пора приступить к серьезной предметной работе. Основа уже есть – российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве. Ближайшую задачу видим в том, чтобы развернуть его всестороннее обсуждение на Конференции по разоружению и прокладывать тем самым путь к будущим предметным переговорам.

Важная составляющая наших усилий по ПРОК – разработка мер транспарентности и доверия в космической деятельности (МТДК). За пять лет такой работы в рамках ООН накоплен серьезный «багаж» предложений по МТДК. Созревшая идея выхода на качественно новый уровень совместной работы воплотилась в учреждении Группы правительственных экспертов. Благодарим всех за поддержку соответствующей резолюции ГА ООН 65/68. Теперь такая Группа, начиная с 2012 г., на требуемом экспертном уровне проведет исследование в области МТДК. Полагаем, что «конечным продуктом» работы мог бы стать проект международного документа о «правилах поведения» в космосе.

В последнее время наметилось некоторое оживление в решении проблем укрепления и модернизации европейского режима контроля над обычными вооружениями. Но этот процесс еще не приобрел необратимого характера.

Главное – завершить согласование мандата будущих переговоров, которые должны начаться уже в нынешнем году. Россия не выдвигает каких-либо предварительных условий, исходя из того, что каждый участник переговоров сможет поднимать любые интересующие его вопросы. Рассчитываем на такой же конструктивный подход со стороны наших партнеров. Срыв диалога не отвечал бы интересам европейской безопасности.

О БЮЛЛЕТЕНЕ

«Вена+Женева» – информационно-аналитический бюллетень, выпускаемый совместно Европейским отделением ПИР-Центра в Женеве и Центром изучения проблем нераспространения (Монтерей, США). Ежемесячно мы представляем нашим читателям подборку новостей, документов и аналитических статей о деятельности международных организаций, работающих в сфере ядерного нераспространения и разоружения в Европе: Конференции по разоружению (КР, Женева), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ, Вена) и Организации Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (ОДВЗЯИ, Вена).

Бюллетень выходит ежемесячно, за исключением августа и января. Редакционная коллегия:  Владимир Орлов (ПИР-Центр), Иван Трушкин (ПИР-Центр), Елена Сокова (Центр изучения проблем нераспространения), Юрий Юдин (Институт ООН по проблемам разоружения).

 

 

loading