Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

24.05.2017

«Патриотизм — это не столько восхваление, любование своей Родиной, сколько стремление сделать свое Отечество лучше, не столько правильные слова и рассуждения, сколько правильные дела. Правильные дела каждого на своем месте. Воспитать детей порядочными людьми, дать им образование, подготовить к самостоятельной жизни — это патриотизм», — Евгений Петрович Маслин, член Совета ПИР-Центра, член редколлегии журнала Индекс Безопасности.

22.05.2017

«Школа предлагает комплексный и многосторонний подход к изучению проблематики международной безопасности. Я получил колоссальный опыт и знания, а также стимул к личному самообразованию в международных отношениях. Полученные знания однозначно буду адаптировать на предприятии при обучении сотрудников служб безопасности», – заместитель начальника отдела физической защиты и безопасности Института атомной энергии Национального ядерного центра Республики Казахстан Даулет Байсаганов.

12.05.2017

«Важно отметить, что атрибуция кибератаки, в конце концов, является политическим решением. Если глава государства решит, «этих доказательств мне достаточно», он примет решение о том, кто несет ответственность за атаку, нравится вам это или нет. И атакующие должны это очень хорошо понимать. Нельзя рассчитывать на то, что атрибуция будет осуществляться только на основании технической оценки с большим количеством «возможно» и «вероятно». Если речь идет о серьезной ситуации, политическое руководство может решить «мне этого достаточно» и начать действовать, это не судебный процесс», – Дэвид Оманд, приглашенный профессор Лондонского Королевского колледжа.

Вена + Женева № 16

№ 7 (16), сентябрь, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

КАЛЕНДАРЬ

ИНТЕРВЬЮ

  • Эксклюзив! Интервью исполнительного секретаря Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ Тибора Тота

ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ

  • Выступление заместителя Министра иностранных дел России Сергея Рябкова на встрече высокого уровня по ядерной безопасности
  • Выступление заместителя Министра иностранных дел России Сергея Рябкова на 7-й Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний

НОВОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

  • МАГАТЭ
  • ПК ОДВЗЯИ

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

О БЮЛЛЕТЕНЕ


ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

Юрий Юдин

4 августа 2011 г. Конференция по разоружению провела первое пленарное заседание в рамках третьей, и последней, части сессии этого года. Заседание прошло под председательством постоянного представителя Корейской народно-демократической республики (КНДР). Заседание было полностью посвящено обсуждению прошедших 27-29 июля в Нью-Йорке трех пленарных заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, посвященных вопросам активизации работы Конференции по разоружению и продвижения вперед процесса многосторонних переговоров по разоружению. Эти заседания были созваны по требованию 49 государств-членов ООН при поддержке Генерального секретаря ООН.

В ходе состоявшейся на этих заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН дискуссиях государства-члены обозначили свои позиции по ряду вопросов, относящихся к продвижению вперед многосторонних разоруженческих процессов. Должна ли Конференция по разоружению и дальше оставаться «единственным постоянно действующим многосторонним переговорным форумом международного сообщества для выработки соглашений по разоружению», или необходимо использовать альтернативные международные форумы для выработки соглашений в области разоружения? Надо ли реформировать Правила процедуры Конференции по разоружению, и если да, то как? Следует ли расширить состав участников Конференции по разоружению? Переговоры по выработке каких договоров в области разоружения следует вести в первую очередь?

Пленарные заседания Генеральной Ассамблеи ООН показали, что хотя подавляющее большинство стран всерьез обеспокоено затянувшимся кризисом в работе Конференции по разоружению, многие государства не хотят предпринимать действия, которые могут нарушить сложившийся статус-кво. К ним относятся почти все страны – постоянные члены Совета безопасности ООН (за исключением США), а также большинство членов Движения неприсоединения (хотя некоторые из них, например, Колумбия, Чили, Филиппины и ЮАР, обозначили свою готовность рассмотреть и альтернативные варианты). При этом большинство стран-членов Движения неприсоединения, а также два постоянных члена Совбеза – Китай и Россия, – выступают и против реформирования методов работы и Правил процедуры Конференции по разоружению.

В тоже время ряд государств, среди них Австрия, Европейский союз, Казахстан, Канада, Марокко, Мексика, Новая Зеландия и Швейцария, высказались за рассмотрение вариантов, выходящих за рамки Конференции по разоружению, включая более активную роль Генеральной Ассамблеи ООН в разоруженческих переговорах. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун предложил, что страны могут вести переговоры в рамках временных комитетов Генеральной Ассамблеи или в рамках международной конференции ООН. Он заявил, что «если Конференция по разоружению не выйдет из тупика, у Генеральной Ассамблеи есть полномочия вмешаться в этом процесс. Как я отмечал ранее, Конференция по разоружению не должна быть заложником у одного или двух государств-членов».

Большинство принявших участие в дискуссии в Нью-Йорке государств поддержали точку зрения, что главные проблемы Конференции по разоружению лежат не в процедурной, а в политической плоскости. В прошлом Конференции удалось успешно справиться с разработкой важных разоруженческих договоров – Конвенции по химическому оружию и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) – используя такие же методы работы и правила процедуры. По мнению многих государств, ключевой проблемой является отсутствие у стран, обладающих ядерным оружием, политической воли осуществить всеобъемлющее ядерное разоружение.

Некоторые выступавшие отметили, что для того, чтобы сдвинуть работу Конференции по разоружению с мертвой точки, необходимо фундаментальное изменение подходов к вопросам разоружения, контроля над вооружениями и национальной безопасности. При этом большинство выступавших придерживались традиционной точки зрения на вопросы национальной безопасности. Так, представитель Пакистана заявил, что «Конференция по разоружению не может проводить переговоров по договорам, которые идут в разрез с национальными интересами любого из ее членов». Подобной точки зрения придерживается не только к Пакистан, который последние два года блокирует начало переговоров по договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для военных целей (ДЗПРМ), но и, например, США, которые используют похожие аргументы, чтобы заблокировать начало переговоров о предотвращении размещения в космическом пространстве любых, а не только ядерных, видов вооружений.

Однако на практике блокирование процесса начала переговоров, когда абсолютно не ясно, чем закончатся эти переговоры, и как будет выглядеть будущий договор, подрывает принципы доброй воли, многосторонности и коллективной безопасности. В конце концов, государство всегда сохраняет за собой суверенное право не присоединятся к тому или иному международному соглашению, если это соглашение противоречит его национальным интересам. Например, Пакистан не присоединился к ДВЗЯИ после того, как этот договор был разработан Конференцией по разоружению.

Многие государства выразили свое несогласие с тем, что ДЗПРМ является единственным договором, который «созрел» для начала переговоров. Многие из них, особенно государства-члены Движения неприсоединения, предпочли бы начало переговоров о всеобщем ядерном разоружении, или, как промежуточный шаг, о гарантиях государствам, не обладающим ядерным оружием, против применения или угрозы применения ядерного оружия (негативные гарантии безопасности). При этом практически никто, за редким исключением, не намерен блокировать начало переговоров по любому вопросу повестки дня Конференции по разоружению, даже если их собственные разоруженческие приоритеты находятся в другой области.

Некоторые государства высказались в поддержку созыва четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению, в целях активизации работы Конференции по разоружению и проведения более широкого обзора работы разоруженческого механизма ООН.

Выступая на пленарном заседании Конференции по разоружению 4 августа 2011 года, Генеральный директор женевского Отделения ООН Касым-Жомарт Токаев выдвинул несколько конкретных предложений по реформированию работы Конференции по разоружению. Во-первых, он сказал, что ежемесячная ротация председательствования на Конференции и ежегодное принятие программы работы Конференции препятствуют эффективной работе Конференции. Во-вторых, членство Конференции должно быть расширено, чтобы более полно представлять интересы международного сообщества и государств-членов ООН. В-третьих, по мнению Токаева, повестка дня Конференции, которая остается практически неизменной с 1978 г., устарела и должна быть пересмотрена, с тем, чтобы соответствовать современным проблемам международной безопасности. И, наконец, правило консенсуса должно интерпретироваться как побуждение к соглашению о начале субстантивной деятельности Конференции по разработке международных соглашений в области разоружения.

Многие выступавшие поддержали расширение членства Конференции, изменение механизма ротации председательствования и более тесное взаимодействие с гражданским обществом.

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

Иван Трушкин

12-16 сентября 2011 г. прошло заседание Совета Управляющих МАГАТЭ. Председателем правления Совета управляющих МАГАТЭ на 2011 и 2012 гг. был избран представитель Италии Джанни Гизи, его заместителями стали представитель Чехии Дана Драбова и представитель Иордании Макрам Мустафа Куеизи. Кроме того, было объявлено о создании Инициативной группы по ядерной безопасности, которой поручено осуществлять надзор за выполнением Плана действия МАГАТЭ по ядерной безопасности.

Вновь избранными членами Совета управляющих стали: Аргентина, Австралия, Канада, Китай, Франция, Германия, Индия, Япония, Нидерланды, Россия, Южная Африка, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки. Другие члены Совета управляющих: Бельгия, Болгария, Бразилия, Чили, Куба, Чешская Республика, Эквадор, Египет, Венгрия, Индонезия, Италия, Иордания, Республика Корея, Мексика, Нигерия, Португалия, Саудовской Аравия, Сингапур, Швеция, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Объединенная Республика Танзания.

Одним из ключевых вопросов повестки дня стала ядерная программа КНДР. С докладом «Применение гарантий в Корейской Народно-Демократической Республике» выступил Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано. Несмотря на отсутствие возможности проверить достоверность и полноту заявлений КНДР о ядерном материале и установках, доклад Генерального директора МАГАТЭ о применении гарантий в КНДР (GC (55)/24), который был подготовлен 2 сентября, содержит более детальную информацию о ядерной программе КНДР по сравнению с прошлогодним докладом (GC(54)/14).

В докладе отмечается, что северокорейская установка по центрифужному обогащению урана находится в эксплуатации и по конфигурации предназначена для производства низкообогащенного урана (НОУ). Агентство с помощью спутниковых изображений так же осуществляет мониторинг строительства легководного реактора, проектная мощность которого составляет приблизительно 100 МВт и на котором используется НОУ топливо, обогащенное до 3,5% по U-235.

Данный доклад содержит также дополнительную информацию, предоставленную ученым из Стенфордского Университета Зигфридом Хекером, совершившим серию неофициальных визитов в КНДР, в том числе в 2010 г., когда он получил данные о программе обогащения урана. Также Хекеру удалось «мельком увидеть» объект, который он описывает как «полноценную и очевидно работающую центрифугу».

Темой для обсуждения на заседании Совета Управляющих также стала ядерная программа Ирана. В этой связи Юкия Амано отметил, что заместитель Генерального директора МАГАТЭ по гарантиям в августе был в Иране и посетил ряд объектов. Иран, по словам Генерального директора, продемонстрировал большую открытость, чем в предыдущих случаях. Однако подобная открытость требуется от Ирана и в случаях с другими ядерными объектами, куда инспектора МАГАТЭ до сих пор не получили доступа. Существует также озабоченность по поводу экспериментов со взрывчатыми веществами и дальнейшим развитием ракетных технологий.

В отношении Сирии Юкия Амано заявил, что эта страна заявила о готовности сотрудничать с представителями МАГАТЭ по вопросам, связанным с объектом Дайр-Альзур, где по данным службы внешней разведки США, стоился ядерный реактор, способный производить плуторий. В 2007 г. этот объект был разбомблен Израилем. С тех пор МАГАТЭ пытается получить более полную информацию об объекте, однако после первого визита инспекторов и нахождения частиц U-235 на месте разбомбленного реактора, доступ МАГАТЭ к объекту был закрыт. Но в августе 2011 г. Сирия заявила о готовности встретиться с сотрудниками агентства по гарантиям в октябре в Дамаске.

19 сентября в штаб-квартире МАГАТЭ открылась 55-я Генеральная конференция. В работе конференции приняли участие около 3 тыс. человек, представляющие делегации 151 государства-члена агентства.

Основными вопросами, которые рассматривали участники, стали проблемы нераспространения и ядерной безопасности. Отсутствие резолюции по вопросам ядерных возможностей Израиля оказало свое влияние на дебаты в отношении канадского проекта резолюции по вопросам ядерной программы КНДР (GC (55)/L.5). Делегация Китая исключила жесткие формулировки о ядерной программе Северной Кореи из финального документа резолюции.

Генеральный директор МАГАТЭ информировал о созыве 21-22 ноября текущего года форума для обмена мнениями о возможности создания ЗСОМУ на Ближнем Востоке. Председателем данного форума был избран Постоянный представитель Норвегии, Посол Ян Петерсен.

Отдельным вопросом государства-члены МАГАТЭ обсудили незаконный оборот ядерных материалов. В частности, рассматривалось предложение об улучшении обеспечения безопасности этих материалов через членство государств в базе данных МАГАТЭ по незаконной торговле. На данный момент 113 государств участвуют в данной программе.

По состоянию на июнь 2011 г., в 2010 г. было зарегистрировано 172 нарушения с использованием ядерных материалов. В 14 случаях были зафиксированы попытки приобретения материалов незаконным путем, а в 32 случаях была зафиксирована его кража или утрата. Данные нарушения свидетельствуют о слабых местах в режиме ядерной безопасности, который требует усиления.

Стоит отметить, что предложение Франции о создании группы быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации свидетельствует о желании некоторых западных стран расширить функции МАГАТЭ в обеспечении ядерной безопасности.

Во время дебатов по вопросам ядерной безопасности было предложено расширить мандат МАГАТЭ по проведению обзорных миссий уровня обеспечения ядерной безопасности в странах, которые имеют атомные электростанции. Однако некоторые страны выступили против расширения мандата организации в данном вопросе, поскольку это может застрагивать их суверенитет. По итогам обсуждения было зафиксировано, что проведение такой миссии имеет сугубо добровольный характер.

Особое внимание Генеральная конференция уделила ядерной безопасности после Фукусимы. В июне 2011 г. на Министерской конференции МАГАТЭ активно обсуждался вопрос об универсализации международных договоров, связанных с ядерной безопасностью, ответственностью за ядерный ущерб и готовности к чрезвычайным ситуациям. Этим вопросам посвящен документ INFCIRC/821. В этой связи стоит отметить, что в сентябре к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и Объединенной конвенции о безопасном обращении с отработавшим топливом и радиоактивными отходами присоединилась еще одна страна – Исламская Республика Мавритания. В сентябре подписал Конвенцию о дополнительном возмещении за ядерный ущерб Сенегал, став тем самым 15-м государством, сделавшим это.

В своей речи на открытии Генконференции Генеральный директор Юкия Амано подробно остановился на ситуации вокруг АЭС Фукусима Даичи. По его словам, в настоящее время удалось значительно продвинуться вперед в укреплении ядерной безопасности. МАГАТЭ продолжит направлять по мере необходимости технические группы в Японию. Г-н Амано считает, что главная задача состоит в обеспечении транспарентности, укреплении доверия и соответствии высоким ожиданиям общественности. Говоря об оценке МАГАТЭ текущей ситуации, г-н Амано отметил, что реакторы «в основном стабильны». Ожидается, что будет достигнута «холодная остановка» всех реакторов, как это и было запланировано раньше.

При обсуждении ядерных гарантий, особое внимание было уделено эволюции системы верификации, а также «умным гарантиям». На сегодняшний день гарантии МАГАТЭ применяются почти в 180 странах, а агентство имеет в своем распоряжении около 245 инспекторов, которые проводят около 2000 проверок ежегодно. Генеральный директор Юкия Амано отдельно отметил, что МАГАТЭ ожидает, что к 2030 г. число новых атомных реакторов в мире возрастет и составит, по разным прогнозам, от 350 до 432. Большая часть роста при этом придется на страны, которые уже имеют действующие АЭС, такие как Китай и Индия.

МАГАТЭ уделяет значительное внимание освещению проблем пресной воды в мире. По данным ООН, от нехватки или некачественной воды в год умирает около 5 млн. человек. В рамках борьбы с этим МАГАТЭ проводит программы более чем в 90 странах. Ядерные технологии используются для очистки воды, ирригационных целей, противодействию загрязнения морской среды. Для того чтобы повысить внимание к данной проблеме, в сентябре МАГАТЭ решило посвятить этому свой научный форум, проводившийся в рамках Генконференции МАГАТЭ.

19 сентября, также в рамках мероприятий, сопутствующих Генконференции, Департамент по ядерным исследованиям и применению ядерных технологий и атомной энергии МАГАТЭ провел встречу по поставкам молибдена-99, с кризисом которых страны столкнулись в конце 2007 г. Хотя сегодня ситуация улучшилась, поставки все равно остаются под угрозой из-за старения реакторов, которые производят эти радиоизотопы.

МАГАТЭ представило новый он-лайн портал электронного обучения, который предоставляет ресурсы для специалистов в области здравоохранении и радиационной медицины. Ресурсы призваны расширить возможности государств-членов агентства в профилактике, диагностике и лечении болезней на основе применения ядерных технологий.

Отдельно рассматривался вопрос о программе действия МАГАТЭ по лечению рака и о прогрессе, достигнутом в этой области путем расширения доступа к лучевой терапии. Была представлена информация об индийской инициативе в поддержку борьбы с раком в странах с низким и среднем уровнем дохода с помощью этой программы агентства.

В числе проектов, направленных на развитие атомной энергетики, стоит отметить Международный проект по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам. Также рассматривалась Глобальная архитектура инновационных ядерных энергетических систем на основе тепловых и быстрых реакторов, в том числе замкнутого топливного цикла. Особое внимание уделялось внедрению ядерной энергетики в странах, только начинающих ее развивать, и вопросу о выводе АЭС из эксплуатации и восстановлению окружающей среды, который является одним из наиболее острых, когда речь заходит о будущем атомной энергетики.

В ходе работы 55-й Генеральной Конференции МАГАТЭ отмечалось 20 лет АБАКК – Бразильско-аргентинскому агентству по учету и контролю ядерных материалов. В настоящее время под совместным контролем АБАКК и МАГАТЭ находятся 62 ядерных объекта в Аргентине и Бразилии. АБАКК активно сотрудничает с МАГАТЭ, что было особо отмечено в ходе мероприятия.

Во второй половине 2011 г. начал функционировать Центр МАГАТЭ по чрезвычайным ситуациям и оповещению (IEC). Одна из задач Центра заключается в развитии и совершенствовании связи и координации систем обеспечения информацией аварийно-спасательных служб, которые нуждаются в этом. Во время чрезвычайной ситуации на АЭС Фукусима, IEC запустила новую, безопасную веб-коммуникационную платформу, которая представляет собой единую систему обмена информацией об инцидентах и чрезвычайных ситуациях (USIE). Система находилась в разработке с 2009 г. и заменяет собой две существующих системы связи, что упрощает обмен информацией о чрезвычайных ситуациях. Как отметил заместитель Генерального директора МАГАТЭ по ядерной и физической безопасности Денис Флори, когда государства-члены МАГАТЭ вынуждены реагировать на чрезвычайную ситуацию или ядерный инцидент, им необходима защищенная, безопасная система оповещения, которая легко адаптируется под их нужды. Новая система USIE, по мнению г-на Флори, как раз отвечает этим задачам.

USIE представляет собой защищенный веб-сайт, к которому имеют доступ зарегистрированные пользователи. До введения USIE в строй существовали две отдельные системы, которые предоставляли информацию о различных типах инцидентов. Теперь же пользователи имеют возможность получать информацию о любых типах инцидентов, начиная от потери радиоактивных источников, до полномасштабных ядерных аварий. Платформа обеспечивает предупреждения, основанные на предпочтениях пользователя – с помощью текстовых сообщений, доставленный на мобильные устройства, по электронной почте или по факсу. По мнению главы Центра МАГАТЭ по чрезвычайным ситуациям и оповещению ЕленыБугловой, данное нововведение позволит улучшить скорость и эффективность глобальных мер в ответ на ядерные и радиационные аварийные ситуации любых типов.

КАЛЕНДАРЬ

  • Октябрь 2011 г.

3-5 октября – 40-я сессия Рабочей группы А Подготовительного комитета ОДВЗЯИ, Вена, Австрия

4-7 октября – 66-е заседание исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия, Гаага, Нидерланды

3-31 октября – 66-е заседание 1 комитета Генеральной Ассамблеи ООН (по вопросам разоружения и международной безопасности), Нью-Йорк, США

3-14 октября – Семинар по повышению ядерного инженерного образования за счет использования компьютерных симуляторов МАГАТЭ, Милан, Италия

17-21 октября – Международная конференция по вопросам безопасности и надежности транспортировки радиоактивных материалов, Вена, Австрия

17-21 октября – Техническое совещание по обмену опытом, оценке текущего состояния и выработке рекомендаций по эффективному проведению прикладных экологических исследований в развивающихся странах, с помощью ядерных технологий, Вена, Австрия

17-21 октября – Техническое совещание по оценке мировых запасов тория, Тируванантапурам, Индия

24-28 октября – 37-я сессия Подготовительного комитета ОДВЗЯИ, Вена, Австрия

ИНТЕРВЬЮ

  • Эксклюзив! Интервью исполнительного секретаря Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ Тибора Тота

Вопрос: В этом году исполняется 15 лет с момента открытия Договора к подписанию. Чего удалось добиться за это время и возможно ли ускорить процесс вступления Договора в силу?

Ответ: Сегодня сохраняется вероятность возобновления ядерных испытаний, новой гонки ядерных вооружений между государствами. Последствия даже малейшего конфликта с использованием ядерных сил представляются катастрофическими. Подтверждением может служить то факт, что радиоактивный материал, выброшенный в результате аварии на АЭС в Фукусиме распространился по всей планете менее чем за две недели.

По сравнению с 500 ядерными взрывами, происходившими в каждое из десятилетий до подписания ДВЗЯИ, в последние 10 лет было проведено лишь два испытания, оба Северной Кореей. Несмотря на то, что и эта цифра слишком велика, ДВЗЯИ доказал свою способность эффективно препятствовать проведению ядерных испытаний. Когда договор вступит в силу, он свяжет руки как государствам, стремящимся к обладанию ядерным оружием, так и ядерным державам, лишенным возможности испытывать свои ядерные боеприпасы.

ДВЗЯИ подписало большинство стран мира. 182 страны подписали договор. Из них 155 уже ратифицировали его, и еще несколько, включая как минимум три государства из 44-х перечисленных в Приложении 2, взяли на себя обязательство присоединиться к Договору.

Но договор все еще не вступил в силу. Для того чтобы это произошло, требуется его ратификация еще девятью странами. Исторический опыт свидетельствует о том, что нынешнее положение, при котором отсутствие ядерных испытаний обусловливается лишь мораторием, не является прочным. Однако недавние события обусловливают более реальную перспективу вступления ДВЗЯИ в силу, чем несколько лет назад. Сегодня это уже скорее вопрос времени.

Вопрос: Как, по Вашему мнению, ДВЗЯИ способен влиять на политику государств в области ядерных вооружений?

Ответ: Основными принципами ядерного разоружения и нераспространения являются увеличение прозрачности и доверия между странами по вопросам безопасности; углубление сотрудничества и демократизация в области мер контроля; и интенсификация усилий по укреплению безопасности и стабильности, особенно в регионах со значительным конфликтным потенциалом. ДВЗЯИ и режим контроля за его соблюдением воплощают эти принципы, как по букве, так и по духу.

Ядерное испытание является бесспорным прямым доказательством намерений проводящего его государства. В этой связи ДВЗЯИ представляется важнейшим индикатором ядерной политики различных стран. С точки зрения международного права необходимо четко обозначить границу между мирной ядерной энергетикой и программами, нацеленными на получения ядерного оружия. После вступлению в силу, ДВЗЯИ также явился бы стимулом к разработке Договора о прекращении производства расщепляющихся материалов, а также к сокращению их запасов расщепляющихся материалов. Договор является также одним из наиболее действенных катализаторов процесса ядерного разоружения, препятствуя испытаниям и, следовательно, разработке новых типов ядерных вооружений ядерными державами.

Вопрос: Не могли бы Вы рассказать, как на сегодняшний день функционирует режим контроля над ядерными испытаниями?

Ответ: Государства, подписавшие ДВЗЯИ, инвестировали один миллиард долларов США в Международную систему мониторинга. Этот беспрецедентный международный проект включает в себя 337 объектов в более чем 90 странах. В рамках проекта наиболее передовые достижения современной науки призваны обеспечить функционирование всеобъемлющей системы контроля за исполнением ДВЗЯИ в глобальном масштабе. Эта система состоит из станций, обеспечивающих достоверные данные о сейсмических, гидроакустических, инфразвуковых и радионуклидных процессах по всему миру и на сегодняшний день она закончена на 80%.

Система контроля за соблюдением ДВЗЯИ дает всем странам, подписавшим договор, возможность самостоятельно судить о том, является ли то или иное событие, такое, например, как имевшее место 25 мая 2009 года, ядерным взрывом. Таким образом, данная система уравнивает возможности государств в области контроля за соблюдением условий договора, вне зависимости от уровня их технологического развития.

ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ

  • Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Рябкова на встрече высокого уровня по ядерной безопасности в рамках 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк

Сайт МИДа России, 22 сентября 2011

В России мы исходили и продолжаем исходить из необходимости развития атомной энергетики при приоритетности обеспечения ядерной безопасности. После аварии в Японии в нашей стране проведены стресс-тесты для всех действующих АЭС. Они выполнены с учетом всех возможных экстремальных воздействий, характерных для района размещения АЭС, а также всех возможных их сочетаний. Результаты стресс-тестов показали устойчивость АЭС к экстремальным воздействиям, что свидетельствует о правильности базовых принципов, заложенных в проектах российских реакторных установок.

Авария на АЭС в Японии вновь вывела на первый план вопросы обеспечения безопасности функционирования и развития ядерной энергетики. Из данной ситуации необходимо извлечь уроки с тем, чтобы не допустить ее повторения в будущем. Исходим из того, что тщательный и профессиональный анализ причин и хода развития этой аварии должен быть проведен при центральной роли МАГАТЭ как единственной международной организации, обладающей необходимым опытом и полномочиями. Однако уже сегодня ясна необходимость более четкого регламентирования ряда вопросов, от которых напрямую зависит безопасность работы АЭС. Среди них – повышение уровня ответственности государств и организаций, эксплуатирующих АЭС, оперативности и качества предоставляемой информации о ядерной аварии, вопросы строительства АЭС в сейсмически опасных зонах.

Авария на АЭС «Фукусима-1» не должна затормозить развитие атомной энергетики. Убеждены, что при ответственном отношении мирное использование ядерной энергии может дать странам, в том числе развивающимся, надежный, экономичный и экологически чистый источник энергии, гарантируя при этом безопасность для людей и окружающей среды.

Принятые в нашей стране планы развития атомной отрасли остаются неизменными. Они включают строительство в обозримой перспективе десятка новых энергоблоков по российской технологии как внутри страны, так и за рубежом. Только что при содействии ГК «Росатом» запущена в эксплуатацию АЭС «Бушер» в Иране – первая после событий на АЭС «Фукусима-1». Идет активная подготовка к пуску очередного блока Калининской АЭС в Центральной России. Считаем, что в современных условиях разумной альтернативы развитию мирного атома не существует.

  • Выступление руководителя делегации Российской Федерации, заместителя Министра иностранных дел Сергея Рябкова на 7-й Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Нью-Йорк

Сайт МИДа России. 23 сентября 2011

Обеспечение скорейшего вступления в силу ДВЗЯИ - безусловный императив. Решение данной задачи давно назрело. Договор призван стать одним из важнейших элементов международно-правовой системы безопасности, важным звеном в цепи механизмов нераспространения и разоружения.

В закреплении такого понимания в международном сознании прошедший год имел, без преувеличения, этапное значение. Важность скорейшего вступления в силу ДВЗЯИ была отражена в коллективных решениях Конференции 2010 г. по рассмотрению действия ДНЯО, зафиксирована в Совместном заявлении министров иностранных дел государств – «друзей» Договора, подчеркнута на встрече высокого уровня по вопросам многостороннего разоружения в ходе прошлогодней сессии ГА ООН. Поддержка Договору нашла отражение в решениях и итоговых документах саммитов «Группы восьми» в Мускоке и Довиле.

Таким образом, с удовлетворением можно констатировать, что в пользу ДВЗЯИ складывается широкий международный консенсус. Сегодня подавляющее большинство государств не видит обеспечения безопасности и стабильности в мире иначе, чем через общепризнанные, выработанные на коллективной основе международные правовые нормы. Такое положение вещей не может не влиять на позиции стран, остающихся вне Договора.

Оптимизм внушает и то, что в последнее время наблюдается определенная позитивная динамика вокруг ДВЗЯИ. К настоящему времени уже 182 государства подписали и 155 – ратифицировали Договор.

В то же время приходится признать, что спустя 15 лет с момента открытия ДВЗЯИ для подписания Договор не вступил в силу и перспективы его запуска по-прежнему остаются неопределенными. Это не может не вызывать обоснованную тревогу. Будущее Договора во многом станет индикатором готовности мирового сообщества двигаться дальше по пути достижения благородной цели создания мира, свободного от ядерного оружия. В этой связи полагаем, что особую ответственность за судьбу ДВЗЯИ несут оставшиеся девять государств из так называемого «списка 44», от подписания и/или ратификации которых зависит вступление Договора в силу. Призываем эти государства сделать это незамедлительно и без каких-либо предварительных условий.

Приветствуем неоднократно подтвержденное намерение правительства США в ближайшее время запустить процесс ратификации ДВЗЯИ. Положительно рассматриваем заявление Индонезии о начале ратификационного процесса ДВЗЯИ в Джакарте. Это, безусловно, шаги в правильном направлении. Но пора от слов переходить к конкретным делам. Этот призыв, разумеется, относится и ко всем остальным государствам из «списка 44», чья ратификация Договора необходима для его вступления в силу.

Хотел бы также призвать некоторые государства Ближнего Востока как можно скорее ратифицировать ДВЗЯИ. Это стало бы важной мерой укрепления доверия в регионе, способствовало бы успешному проведению Конференции 2012 г. по вопросу о создании там зоны, свободной от ОМУ и средств его доставки, – одной из приоритетных задач международной повестки дня.

В России удовлетворены заметным прогрессом по созданию всех элементов будущего механизма контроля за соблюдением Договора, что является основной задачей ПК ОДВЗЯИ. Прогресс здесь налицо – более двух третей объектов Международной системы мониторинга (МСМ) сертифицировано, большинство из них успешно функционирует. Активно идет подготовка к проведению в 2014 г. второго масштабного интегрированного полевого учения по инспекциям на месте. Проведение интегрированных полевых учений по инспекциям на месте имеет существенное значение, так как в ходе них отрабатывается оперативная готовность этого существенного элемента верификационного механизма Договора.

Российская Федерация тесно сотрудничает с ПК ОДВЗЯИ в деле создания объектов Международной системы мониторинга на российской территории. Мы удовлетворены уровнем и качеством сложившегося взаимодействия между нами и Комиссией по созданию российского сегмента МСМ, 70% объектов которого сертифицированы и работают.

Даже в незавершенном виде контрольный механизм ДВЗЯИ уже неоднократно демонстрировал свою дееспособность и эффективность (в том числе во время ядерных испытаний в КНДР в 2006 и 2009 гг.). Широкие возможности верификационная система Договора открыла для предупреждения и чрезвычайного реагирования на глобальные бедствия природного и техногенного характера.

loading