Хронометр

Китай и Россия приняли совместное заявление о том, что создание глобальной системы ПРО не способствуют поддержанию стратегического баланса и стабильности
23.05.2008
Техснабэкспорт и Китайская корпорация индустрии атомной энергии  подписали контракт о постройке IV очереди завода по обогащению урана в провинции Ханьчжун
23.05.2008
подписание Белоруссией, Казахстаном, Россией, Украиной и США протокола к Договору между СССР и США о сокращении ограничении и стратегических наступательных вооружений (Лиссабонский протокол к Договору СНВ-1).
23.05.1992

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

22.05.2017

«Школа предлагает комплексный и многосторонний подход к изучению проблематики международной безопасности. Я получил колоссальный опыт и знания, а также стимул к личному самообразованию в международных отношениях. Полученные знания однозначно буду адаптировать на предприятии при обучении сотрудников служб безопасности», – заместитель начальника отдела физической защиты и безопасности Института атомной энергии Национального ядерного центра Республики Казахстан Даулет Байсаганов.

12.05.2017

«Важно отметить, что атрибуция кибератаки, в конце концов, является политическим решением. Если глава государства решит, «этих доказательств мне достаточно», он примет решение о том, кто несет ответственность за атаку, нравится вам это или нет. И атакующие должны это очень хорошо понимать. Нельзя рассчитывать на то, что атрибуция будет осуществляться только на основании технической оценки с большим количеством «возможно» и «вероятно». Если речь идет о серьезной ситуации, политическое руководство может решить «мне этого достаточно» и начать действовать, это не судебный процесс», – Дэвид Оманд, приглашенный профессор Лондонского Королевского колледжа.

10.05.2017

«Надо сделать успешный «пилотный проект» для новой Европы. Крупный, амбициозный. Таким проектом должно и может стать восстановление Украины. В нем должно быть начертано три «обязательных к исполнению» столпа», — советник ПИР-Центра Владимир Орлов, независимый украинский аналитик Евгений Шаров.

Ядерный контроль № 11, 2007.

Выпуск # 11 (294), 2007

3 мая– 9 мая

ЦИТАТА НОМЕРА

"Происходит деградация глобальных и региональных режимов контроля над вооружениями. ...Полагаю, что развертывание элементов ПРО США в Европе - это начало нового раунда неконтролируемой гонки вооружений. Существо его возникновения проистекает из-за того, что международный механизм в области разоружения и контроля над вооружениями, создававшийся на протяжении многих лет в период ожесточенного противостояния времен "холодной войны" второй половины ХХ века, продолжает в одностороннем порядке методично разрушаться Соединенными Штатами".

Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ Юрий Балуевский

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

3 мая – 9 мая

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское досье
  • Переговоры по ядерной программе КНДР
  • Ситуация вокруг американских планов в области ПРО
  • Перевооружение РВСН в России
  • Ливия закупает российские системы ПВО
  • Реформа атомной энергетики в России
  • Проекты Ростехнадзора в рамках ТАСИС
  • Российское топливо для украинских АЭС
  • Сотрудничество России и Болгарии в области атомной энергетики
  • Продление срока работы Игналинской АЭС
  • МИД РФ о ДНЯО

МНЕНИЕ

  • Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ о противоракетной обороне США в Европе

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Показатель Индекса iSi за апрель 2007 г.
  • Летняя Школа по вопросам нераспространения в Томске
  • Подписчикам бюллетеня Ядерный Контроль

КАЛЕНДАРЬ

3 мая - Посол США в Кыргызстане Мари Йованович отвергла наличие на авиабазе "Манас" в бишкекском аэропорту ядерных боеприпасов для нанесения ударов по Ирану. "Такие утверждения смехотворны", - заявила она, комментируя появившуюся информацию о возможности складирования на этой авиабазе ядерных боеприпасов малой мощности, которые Вашингтон планирует применить в случае принятия решения онанесении ударов по ядерным объектам Ирана.

4 мая - Третий и четвертый энергоблоки Балаковской АЭС в Саратовской области, отключенные 28 апреля из-за неисправности электрооборудования, после устранения неполадок были включены в сеть. Блоки отключались в связи с повреждением подстанции по передаче электроэнергии в единую энергосистему. Системы защиты, предусмотренные для подобных случаев, сработали по штатной схеме, и мощность обоих блоков была снижена до 10% от номинальной.

4 мая - Россия готова принять участие в модернизации объектов ядерной энергетики Словакии, заявил президент РФ Владимир Путин, открывая переговоры с премьер-министром Словакии Робертом Фицо.

4 мая – Вопросы урегулирования ядерной проблемы КНДР обсудили на переговорах глав МИД России и Китая Сергея Лаврова и Ян Цзечи. Встреча министров иностранных дел состоялась в рамках проходящей в египетском городе Шарм-эш-Шейхе международной конференции по Ираку.

5 мая - Чехия официально уведомила Россию и США как сопредседателей Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма об одобрении Заявления о принципах этой Инициативы. Таким образом, она стала 25-м государством-участником Инициативы.

5 мая - Министр энергетики Иордании Халид ас-Шрайдех заявил, что в его стране есть уран, необходимый для развития атомной энергии, при этом отметив, что для всесторонней реализации программы развития атомной энергии нужны еще законная среда и специальные технические силы. Он уточнил, что Иордания намерена наладить сотрудничество с МАГАТЭ и надеется на получение поддержки со стороны этойорганизации.

7 мая - В 2007 году Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) произведут 12 учебно-боевых и испытательных пусков ракетных комплексов, сообщил командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов. Он уточнил, что РВСН проводят пуски по плану боевой подготовки, продлению сроков эксплуатации ракетного вооружения и с целью испытания новых типов боевого оснащения.

7 мая - Президент США Джордж Буш провел телефонный разговор с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом, в ходе которого собеседники обменялись мнениями по вопросу сотрудничества в сфере ядерных технологий гражданского назначения. Как сообщил официальный представитель Белого Дома Тони Сноу, руководители двух стран приветствовали подвижки, достигнутые в ходе двустороннего сотрудничества в области мирных атомных  технологий, и единодушно считали необходимым проведение переговоров по окончательному заключению соглашения о мирном использовании атомной энергии.

8 мая - Иран полностью исключает возможность введения моратория на работы по обогащению урана, заявил заместитель секретаря Высшего совета национальной безопасности Исламской Республики Абдольреза Рахмани Фазли.

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье

Иран рассмотрит любое разумное предложение по выходу из кризиса вокруг своей ядерной программы. Станислав Хамдохов. РИА Новости. 3 мая 2007

Тегеран готов рассмотреть любое разумное предложение по выходу из кризиса вокруг иранской ядерной программы, заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Лариджани.

"Конечно, мы приветствуем любой план (по решению ядерной проблемы Ирана), который не будет содержать нелогичных и неразумных условий", - сказал он.

При этом он отметил, что в нынешних условиях, когда Тегеран заявил о переходе от научно-исследовательской стадии обогащения урана к промышленному производству ядерного топлива, "необходимы новые предложения" по разрешению проблемы.

Лариджани также сообщил, что в ближайшие дни вновь встретится с верховным представителем Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности Хавьером Соланой для поиска путей выхода из кризиса вокруг "ядерного досье" Исламской Республики.

"Мы договорились, что проведем следующую встречу через две недели, поэтому переговоры состоятся. Место их проведения пока не определено", - сказал секретарь иранского Совбеза.

Лариджани отметил, что Иран реализует свою ядерную программу, а на заводе по обогащению урана в Натанзе продолжается работа центрифуг.

Россия верит в благоразумие Ирана. Елена Супонина, Петр Искандеров. Время Новостей. 7 мая 2007

Верховный представитель Евросоюза по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана на этой неделе встретится с секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Лариджани для обсуждения иранской ядерной проблемы. В МИД России возлагают на эту встречу большие надежды. Иранцы, по ощущениям их российских коллег, могут проявить благоразумие и решить проблему дипломатическими средствами.

Времени остается мало. Переговоры Соланы и Лариджани могут оказаться решающими в преддверии намеченного на 24 мая обсуждения в Совбезе ООН нового пакета антииранских санкций. Но пока Тегеран отказывается приостановить обогащение урана, а президент Махмуд Ахмадинеджад продолжает делать резкие заявления. На днях он посоветовал членам СБ ООН "принимать резолюции до тех пор, пока не устанут". По его словам, это не "сорвет планы Ирана в ядерной области".

Диалог между Ираном и мировым сообществом осложнен скандальным арестом в Тегеране Хоссейна Мусавиана, бывшего посла в Германии и бывшего представителя страны (в 2004 году) на переговорах с Евросоюзом по иранской ядерной программе. Когда-то его даже прочили в министры иностранных дел Ирана, но теперь обвинили в шпионаже. Офицеры из Корпуса стражей исламской революции ворвались в его дом 2 мая, особенно тщательно обыскав компьютер, и забрали в пользующуюся зловещей репутацией тегеранскую тюрьму "Эвин". Вчера иранские власти опровергли сообщения местных СМИ о том, что политик тут же был приговорен к трем годам заключения и крупному штрафу. На самом деле расследование еще продолжается.

Западные аналитики объясняют арест обострением борьбы за власть в Иране, ведь Хоссейн Мусавиан считается союзником бывшего президента Али Акбара Хашеми Рафсанджани, которому Запад отводит роль главного оппонента Ахмадинеджада. После того как летом 2005 года Махмуд Ахмадинеджад был избран президентом, Мусавиан ушел с госслужбы и работал в ядерном исследовательском центре в Тегеране.

Иранские власти утверждают, что арестованный передавал неким иностранцам сведения о ядерных секретах. Появились версии, что его могут обвинить в шпионаже в пользу Германии или Великобритании, а также в связях с базирующейся в Европе иранской оппозицией. Арабская газета Аш-Шарк аль-Авсат, к примеру, придерживается версии о британском следе. Издание говорит, что о нелегальной деятельности Мусавиана иранцев могла уведомить "одна дружественная держава".

Газета намекает на Россию, которая, мол, так отомстила британцам за то, что четверть века назад они предоставили Тегерану список иранских коммунистов, поддерживавших тайные контакты с Советским Союзом. Через пару лет после прихода к власти на волне исламской революции 1979 года аятолла Хомейни развернул массовые репрессии против местных коммунистов, хотя те поддерживали антизападный курс нового руководства Ирана.

  • Переговоры по ядерной программе КНДР

Северная Корея предложила США отмыть ее деньги. Кирилл Одинцов, Андрей Иванов. Коммерсант. 8 мая 2007

Пхеньян потребовал от Вашингтона предпринять реальные шаги для возвращения северокорейским вкладчикам 25 млн долл. со счетов в банке Delta Asia в Макао, например открыть для них специальный счет в США. МИД КНДР заверил, что сразу после этого будет заглушен ядерный реактор в Йонбене. Это заявление прозвучало в ответ на угрозы США и Японии ввести против Пхеньяна дополнительные санкции в случае, если он сейчас же не начнет сворачивание своей ядерной программы.

Новый ажиотаж вокруг северокорейских счетов в банке Delta Asia возник не случайно. Еще 14 апреля КНДР должна была начать под контролем международных инспекторов замораживание своих ядерных объектов. Поскольку США не успели выполнить к этому сроку свое обещание вернуть КНДР их 25 млн долл., замороженные в 2005 году в Delta Asia, они согласились с отсрочкой сворачивания северокорейских ядерных программ. Проблема заключается в том, что, дав отмашку на разморозку счетов, минфин США не снял с лежащих на них денег ярлыка "грязных" и, следовательно, и угрозы санкций к любому банку, который рискнет поучаствовать в их переводе в КНДР.

Однако 1 мая на четырехсторонних консультациях министров иностранных дел и обороны США и Японии в Вашингтоне было заявлено, что КНДР должна "незамедлительно выполнить" обязательства, взятые на себя на февральском раунде шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова. "Если в течение нескольких дней со стороны Северной Кореи не последует вообще никакого ответа (о ее готовности начать сворачивание ядерной программы), то мы будем вынуждены принять дополнительные меры давления", - говорилось в документе. Через пару дней выходящая в Макао газета Аомэнь жибао сообщила, что 13 млн из 25 млн долл. с северокорейских счетов в Delta Asia уже переводятся в некие банки в Италии и России. Причем в Италию поступают средства с евросчетов, а в Россию - с долларовых. Какие именно финансовые структуры в России и Италии согласились принять участие в этой трансакции и какова судьба оставшихся 12 млн долл., газета не сообщила. Да и представитель Delta Asia эту информацию не подтвердил. В тот же день сомнение в ее достоверности выразил и замминистра иностранных дел РФ Александр Лосюков.

6 мая японская газета Майнити сообщила, что Пхеньян якобы предложил США открыть банковский счет в Нью-Йорке для перевода северокорейских средств из Delta Asia. "США своими санкциями подорвали доверие к КНДР и должны это исправить. Мы можем доказать международному сообществу, что наши средства чисты, если переведем их в банк в США", - заявил японской газете северокорейский источник. Вашингтон, по даннымМайнити, это предложение отверг.

Возможность подключиться к решению проблемы с переводом денег ищет и Сеул. По информации южнокорейской газеты Чосон Ильбо, 3 мая на заседании комитета по безопасности при администрации президента Южной Кореи обсуждалась возможность привлечения для перевода северокорейских средств южнокорейского Экспортно-импортного банка. Однако, как рассказал источник в южнокорейском правительстве, пока этот вариант "лишь находится на стадии предварительной проработки" и будет использоваться лишь в качестве "запасного", если другие способы будут отклонены. В Эксимбанке сказали, что пока их представители "не принимали участия в обсуждении деталей возможного перевода денег". При этом один из руководителей среднего звена банка отметил наличие "потенциальной опасности, что отношения с проблемным банком типа Delta Asia повредят высокому международному кредитному рейтингу Эксимбанка". Он, однако, признал, что этот банк выбран для возможного посредничества с КНДР не случайно: он контролирует Фонд межкорейского сотрудничества, через который финансируются все проекты правительства Южной Кореи по развитию отношений с КНДР.

Южнокорейские эксперты считают, что КНДР больше склоняется к варианту перевода денег через банки России и Италии. Однако и здесь найти конкретный финансовый институт, который бы взялся за это, не так-то просто. В этой связи многие в Южной Корее ожидают, что в конце концов Соединенным Штатам ради прогресса переговоров по ядерному разоружению Пхеньяна все же придется в виде исключения "назначить" американский банк-посредник. Либо дать официальные гарантии того, что банку-посреднику из третьей страны не будут угрожать санкции со стороны США. Что касается северокорейцев, то они вчера в очередной раз заявили, что как только деньги из Delta Asia поступят в КНДР, сразу же прекратят "работу реактора, такая процедура не займет много времени".

США готовы подождать, пока КНДР не решит проблему возврата денег из Banco Delta Asia. Михаил Тургиев. РИА Новости. 5 мая 2007

США готовы дать КНДР время для решения проблемы возврата средств из банка Banco Delta Asia (BDA) в Макао, после чего Пхеньян обещает выполнить свои обязательства по денуклеаризации Корейского полуострова в соответствии с договоренностями февральского раунда шестисторонних переговоров.

Об этом заявил в интервью японскому телеканалу Эн-эйч-кей (NHK) помощник госсекретаря США Кристофер Хилл. "До тех пор пока Северная Корея выражает искреннее намерение выполнить первоочередные меры (по денуклеаризации), я думаю, мы наберемся терпения и еще будем ждать", - сказал он.

Он признал, что для решения проблемы перевода средств из BDA еще потребуется время и поэтому выполнение Северной Кореей условий февральского соглашения также на некоторое время откладывается.

Говоря о возможности усиления давления на Пхеньян, Хилл отметил, что в этом вопросе необходимо согласовать позиции всех участников шестисторонних переговоров, которые по-разному относятся к этой идее. В частности, по его словам, председательствующий на этих переговорах Китай активно возражает против введения дополнительных ограничений в отношении КНДР.

Помощник госсекретаря США Хилл планирует осмотреть ядерные объекты КНДР. Михаил Тургиев. РИА Новости. 7 мая 2007

Помощник госсекретаря США Кристофер Хилл планирует после очередного раунда шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР посетить эту страну, чтобы осмотреть ее ядерные объекты, сообщило агентство Ренхап со ссылкой на информированные источники в дипкругах.

"Запланированный визит Хилла в КНДР - это выражение его стратегического желания призвать (Пхеньян) к выполнению соглашения от 13 февраля", - сказал источник агентства, добавив, что поездка помощника госсекретаря США, скорее всего, состоится в конце мая. Источник утверждает, что северокорейская сторона уже принципиально одобрила план поездки Хилла.

Между тем, отмечает агентство, дата возобновления встреч "шестерки" пока не назначена. По информации Ренхап, сейчас обсуждается возможность проведения в преддверии возврата к шестисторонним переговорам двусторонних консультаций между США и КНДР, где будет идти речь о выполнении Пхеньяном обязательств по денуклеаризации Корейского полуострова в соответствии с договоренностями февральского раунда шестисторонних переговоров. Такие переговоры между Хиллом и представителями КНДР, скорее всего, состоятся в Пекине, Куала-Лумпуре или в другом месте, сообщает агентство.

КНДР сможет остановить реактор в Йонбене в короткие сроки. РИА Новости. 7 мая 2007

Северная Корея сможет в короткие сроки приостановить работу 5-мегаваттного ядерного реактора в Йонбене, как только Пхеньян получит все средства с замороженных ранее счетов в банке Макао, передало в агентство Associated Press.

"Закрытие реактора может быть произведено немедленно и не займет много времени", - цитирует агентство слова представителя МИД КНДР Ли Ген Сона.

Он подчеркнул, что КНДР начнет работы по приостановке реактора только убедившись в том, что замороженные ранее средства поступили в распоряжение страны.

"Соединенные Штаты сделали заявление, но говорить о том, что санкции сняты, можно будет только после того, как мы получим эти средства. Заявление само по себе не может урегулировать вопрос разблокирования средств", - заявил Ли Ген Сон.

  • Ситуация вокруг американских планов в области ПРО

В вопросе ПРО наметился конгресс. Александр Габуев. Коммерсант. 5 мая 2007

Вашингтон впервые пошел на уступки Москве по проблеме ПРО, выразив готовность начать в сентябре российско-американские переговоры по этому и другим волнующим Россию вопросам. Произошло это после того, как главы двух влиятельных подкомитетов конгресса выступили с критикой планов США по размещению ПРО в Европе и посоветовали учитывать мнение "возмущающейся России".

"Русские не так давно обратились к нам с предложением расширить наш стратегический диалог. Мы с ними согласны", - сообщил на специально созванной пресс-конференции замгоссекретаря США по странам Европы и Евразии Дэниел Фрид. Он пояснил, что "переговоры с Москвой начнутся уже в сентябре в формате "два на два" (главы МИДов и Минобороны) и по инициативе российской стороны будут сформированы четыре рабочие группы: по ПРО, по ДОВСЕ, по перепрофилированию боеголовок для стратегических баллистических ракет Трайдент и по договору СНВ-1". Это означает готовность Вашингтона обсудить с Москвой на достаточно высоком уровне практически все волнующие ее проблемы в области безопасности.

Этому неожиданному заявлению высокопоставленного американского дипломата предшествовали бурные дебаты в конгрессе США о планах Белого дома по размещению в Европе элементов ПРО. Докладывать конгрессу о реализации этой программы были отправлены Дэниел Фрид и его коллега - замгоссекретаря по международной безопасности и нераспространению Джон Руд. Они просили конгрессменов поддержать запрос президента США и в 2008 финансовом году выделить 310 млн долл. на размещение десяти ракет-перехватчиков в Польше и радара на территории Чехии. Госдеповцы напирали на то, что ПРО защитит Европу и США от потенциальной угрозы со стороны Ирана, который, по данным американской разведки, уже к 2015 году сможет запускать межконтинентальные ракеты.

Оба дипломата убеждали конгрессменов, что размещаемые в Польше ракеты "не имеют наступательного потенциала", а потому не представляют опасности для соседних стран. Дэниел Фрид рассказал, что тайное перепрофилирование пусковых шахт для этих ракет и превращение их в ударное оружие не входит в планы Вашингтона, да и вообще невозможно. Особо замгоссекретаря остановился на позиции Москвы, которая все инициативы США по ПРО воспринимает как угрозу собственной национальной безопасности. "Десять оборонительных ракет не могут быть использованы против имеющихся у России сотен ракет и тысяч боеголовок, и русские это знают", - заключил он.

Однако конгресс отреагировал на предложения Белого дома крайне негативно. Отвечать Джону Руду и Дэниелу Фриду взялись глава подкомитета по странам Европы демократ Роберт Векслер и председатель подкомитета по борьбе с терроризмом и нераспространению демократ Брэд Шерман.

Свое выступление Роберт Векслер начал с того, что полностью поддержал решение, принятое подкомитетом конгресса по вооруженным силам, отказать Белому дому в выделении 160 млн долл. на размещение ракет в Польше. "Я глубоко обеспокоен торопливостью администрации в размещении системы ПРО, а также ее воздействием на взаимоотношения с нашими союзниками в Европе", - заявил он.

Отношения с союзниками господин Векслер упомянул не случайно. В последние месяцы многие европейские политики отзывались об инициативе США крайне неодобрительно. Канцлер ФРГ Ангела Меркель еще в марте заявила, что Вашингтону следовало бы сначала обсудить свои планы с Евросоюзом. "Европейцы интересуются, почему администрация предпочла вести двусторонние переговоры только с Польшей и Чехией, если эта программа рассчитана на защиту Европы?" - вопрошал конгрессмен представителей госдепа. "А выделила ли какая-нибудь страна Западной Европы хоть один евро на эту программу?" - поддержал его Брэд Шерман. Заместители Кондолизы Райс на вопросы не ответили.

Еще большее беспокойство обоих конгрессменов вызвала реакция Москвы на планы Белого дома. "Россия все больше возмущается", - констатировал Роберт Векслер. Брэд Шерман заявил, что для США куда важнее сотрудничать с Россией по Ирану, а не портить отношения из-за системы ПРО. "Не могу придумать лучшего способа заставить Россию не противодействовать иранской ядерной программе, чем размещение наших ракет на территории их бывших союзников", - заявил конгрессмен. Дэниел Фрид заверил конгресс, что "обсуждения с Россией продолжатся": "Мы надеемся, что русские будут с нами сотрудничать, несмотря на их риторику". Но это заявление было воспринято конгрессменами скептически (подтверждением оправданности этого скептицизма стало и жесткое заявление начальника российского Генштаба Юрия Балуевского о том, что "развертывание элементов ПРО США в Европе - это начало нового раунда неконтролируемой гонки вооружений"). В итоге конгрессмены согласились выделить деньги лишь на изучение технической надежности ПРО.

В российском МИДе дискуссия в конгрессе была встречена с удовлетворением. "Представляемые Вашингтоном аргументы в пользу размещения ПРО нас не устраивают. Очевидно, и в американской элите есть близкая точка зрения", - сказали на Смоленской площади. А глава комитета Совета федерации по международным делам МихаилМаргелов заявил: "Отношение к проекту ПРО в американской элите далеко не восторженное, что и проявляется в дискуссиях на Капитолийском холме. Там же никогда не было трогательного единства мнений в советских традициях". Это отсутствие единства в Вашингтоне, похоже, начинает играть на руку Москве.

Подкомитет палаты представителей конгресса урезал бюджетный запрос на противоракетный щит США в Европе. Александр Пахомов. ИТАР-ТАСС. 3 мая 2007

Подкомитет по стратегическим силам в комитете по делам вооруженных сил палаты представителей конгресса США урезал в среду более чем наполовину бюджетный запрос Белого дома на развертывание элементов ПРО в Восточной Европе.

Пентагон хотел бы получить в 2008 финансовом году, который начнется 1 октября нынешнего года, 310 млн долл. на проведение экспертных оценок и начало строительных работ на площадках в Польше и Чехии. В Польше предполагается разместить до 2013 года 10 противоракет в шахтах, в Чехии - в 2011 году радиолокационную станцию, что обойдется в общей сложности, по оценкам, в 3,5 млрд долл. И уже через неделю, как ранее информировал глава Агентства по ПРО генерал-лейтенант Генри Оберинг, должны начаться официальные переговоры Вашингтона с правительствами этих стран о конкретных условиях реализации таких планов.

Однако в ходе постатейного обсуждения проекта бюджета Пентагона члены подкомитета единодушно проголосовали за сокращение запроса на противоракетный щит в Европе на 160 млн долл. Как потом пояснила председатель подкомитета Эллен Тошер, решено было не выделять пока деньги на начало строительство базы в Польше. При этом она ясно дала понять, что речь идет лишь об отсрочке в финансировании проекта, в то время, как продолжаются работы над усовершенствованием "непроверенной технологии" и дипломатические консультации с другими членами НАТО и Россией.

В то же время Тошер отвергла высказанное предположение, что сокращение запроса может быть расценено как признание правомерности позиции России, высказывающейся против размещения элементов ПРО США в Восточной Европе.

"Мы никогда не наделим Россию или какую-либо другую страну правом вето в вопросах, касающихся нашей национальной безопасности или наших соглашений о сотрудничестве", - сказала она.

По словам однопартийцев президента Буша в подкомитете, они согласились на предложение демократов, поскольку высвобождаемые деньги планируется израсходовать на более насущные военные программы. В частности, закупку бронированных автомашин для солдат в Ираке. Они также считают, что в ходе последующих обсуждений законопроекта в палате представителей и сенате урезанная часть запроса будет восстановлена.

  • Перевооружение РВСН в России

Мутация Тополя. Алексей Никольский. Ведомости. 8 мая 2007

Главком Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) Николай Соловцов впервые назвал сроки, в которые начнется перевооружение ракет Тополь М разделяющимися боеголовками. Это самый дешевый способ ответа на развертывание противоракетной обороны (ПРО) США и решение проблемы поддержания численности российских боеголовок при сокращении числа ракет, отмечают эксперты.

Вчера Соловцов заявил, что “через два-три года” новые ракеты типа Тополь М будут оснащаться разделяющимися головными частями и “новое боевое оснащение” будет поступать на вооружение мобильных комплексов, базирующихся в Тейкове Ивановской области. При этом и Соловцов, и представлявший вчера новый справочник по Вооруженным силам России начальник Генштаба Юрий Балуевский еще раз заявили о том, что России придется предпринять адекватные меры на размещение объектов ПРО США в Польше и Чехии. Соловцов прямо заметил, что новая головная часть Тополя Мпозволит эффективнее преодолевать ПРО. Разделяющие головные части индивидуального наведения (РГЧИН) появились у США и СССР в 70-е гг. и знаменовали собой качественное усиление стратегического ядерного оружия. Поэтому развертывание многозарядных боеголовок на существующих ракетах запрещено Договором СНВ-1, который истекает 1 января 2009 г., напоминает эксперт Стэнфордского университета Павел Подвиг.

О возможности переоснащения Тополей М многозарядными боеголовками год назад заявил конструктор этой ракеты Юрий Соломонов, но конкретные сроки перевооружения названы впервые, говорит эксперт вашингтонского Института мировой безопасности Иван Сафранчук. Точное количество боеголовок для одной ракеты не объявлялось, но исходя из характеристик ракеты Тополь М их вряд ли уместится более трех штук, считает Подвиг. В результате общее количество ядерных боеголовок у РВСН к 2015 г. составит порядка 500, а общее количество российских стратегических ядерных боезарядов, включая размещенные на подлодках и самолетах, - около 1500. Это меньше 2200 боеголовок, которые, скорее всего, останутся к этому сроку у США, добавляет Подвиг. Поэтому говорить о какой-то гонке вооружений в связи с объявленным решением переоснаститьТополя М нет оснований, полагает эксперт.

Слова Соловцова можно рассматривать как заявление о тех самых “адекватных мерах” по преодолению ПРО США, о которых так много говорилось в последнее время, считает Сафранчук, но исходя из соображений поддержания примерного численного равенства по боеголовкам с США, такое решение все равно было бы принято.

Эксперты не согласны с аргументами генералов о том, что “многоголовый” Тополь Муспешнее преодолеет ПРО. Это избыточная мера, ведь американская ПРО в том виде, в каком она создается, никогда не сможет перехватить даже уже имеющиеся российские ракеты, думает Подвиг.

  • Ливия закупает российские системы ПВО

У Муамара Каддафи разыгралось вооружение. Константин Лантратов, Александра Грицкова. Коммерсант. 4 мая 2007

"Рособоронэкспорт" готовит контракт с Ливией на продажу оружия общей стоимостью более 2,2 млрд долл. Ливия не приобретала вооружение у России больше 15 лет, а теперь может войти в десятку крупнейших покупателей. Основная часть закупок - системы ПВО, причем более мощные, чем могут потребоваться в региональных конфликтах.

На днях Москву посетил начальник департамента военных закупок Ливии генерал-майор Абдурахман Али ас-Сейид. Он встретился с помощником президента РФ Сергеем Приходько, главой Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству РФ Михаилом Дмитриевым и генеральным директором "Рособоронэкспорта" Сергеем Чемезовым. Основной целью переговоров было согласование пакета контрактов о поставке Ливии российского оружия на общую сумму более 2,2 млрд долл. Соглашения должны быть подписаны в этом году в ходе визита в Триполи президента РФ Владимира Путина. Предполагается, что Россия простит Ливии долг, а Триполи помимо сферы военно-технического сотрудничества обязуется также расширить взаимодействие в топливно-энергетической и атомной сферах. Правда, стороны пока расходятся в оценке размера долга: Москва считает, что ей должны 4,4 млрд долл., Триполи признает лишь 1,723 млрд долл.

Ливия заинтересована главным образом в приобретении систем ПВО: четырех дивизионов зенитных ракетных систем дальнего действия С-300ПМУ-2 и около 20 зенитных ракетных комплексов ближнего действия Тор-М1. Кроме того, Триполи намерен закупить 12 истребителей Су-30МК2, 12 истребителей МиГ-29СМТ, одну или две подлодки проекта 636, а также оплатить ремонт двух сторожевых кораблей и одного малого ракетного корабля, поставленных ранее.

Таким образом, Ливия может стать второй страной Северной Африки по объему заключенных с Россией оружейных контрактов после Алжира, с которым подписаны соглашения на общую сумму около 8 млрд долл. Кроме того, Россия поставляет системы ПВО в Марокко, а также ведет переговоры о поставках систем ПВО и истребителей МиГ-29СМТ в Египет. "Последние крупные закупки Ливия осуществляла в 1986-1987 годах, сейчас у них подошло время очередного цикла перевооружения, - поясняет эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. - Кроме того, большим оружейным контрактам североафриканских стран способствуют высокие цены на нефть".

Примечательно, что Ливия, как и Алжир, отдала предпочтение мощным системам ПВО, хотя такое оружие пока не востребовано в текущих региональных столкновениях. Сейчас у Ливии существуют лишь приграничные противоречия с Чадом, также Триполи поддерживает официальное правительство Судана в дарфурском конфликте. "Закупка систем ПВО - превентивная политика на случай серьезной конфронтации с США или Египтом", - полагает господин Макиенко.

Ливия не закупала оружие у России более 15 лет. В 1992-2004 годах страна находилась под действием санкций, введенных Советом Безопасности ООН по требованию США и Великобритании после серии терактов в Европе, к которым считали причастным ливийское правительство. Лишь в 2003 году, после американского вторжения в Ирак, Муамар Каддафи официально объявил об отказе от разработок оружия массового уничтожения, допустил в страну международных экспертов и заявил о желании урегулировать вопрос о компенсациях жертвам терактов, несмотря на заявленную непричастность Ливии к ним. После снятия санкций Ливия стремилась закупать военную технику у стран Евросоюза, но ей удалось приобрести лишь партию скоростных патрульных катеров у Италии, так как ЕС по-прежнему осторожно относится к ливийскому руководителю Муамару Каддафи. К переговорам с Россией в области военно-технического сотрудничества Ливия вернулась в середине 2005 года.

  • Реформа атомной энергетики в России

Мегатонны - налево, мегаватты – направо. Александр Емельяненков. Российская Газета. 3 мая 2007

Вертикально интегрированный холдинг по аналогии с Газпромом будет образован в ближайшие два месяца в структуре нынешнего Росатома. Это вытекает из Указа президента России N556, который вступил в силу с момента его подписания - 27 апреля, на следующий день после очередной чернобыльской даты.

Открытое акционерное общество "Атомный энергопромышленный комплекс" (сокращенно "Атомэнергопром"), 100% акций которого будет находиться в федеральной собственности, создается, как заявлено, "в целях реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации, сохранения и развития его научно-производственного потенциала, укрепления конкурентных позиций Российской Федерации на мировом рынке товаров и услуг, связанных с использованием атомной энергии в мирных целях".

Указ по сути призван перевести в практическую плоскость те правовые нормы и возможности, которые установлены недавно принятым "тоннельным" законом, как именуют его для краткости. А полное название - "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект представлен президентом в Госдуму 2 ноября 2006 года, при активнейшей поддержке фракции "Единая Россия" в сжатые сроки был рассмотрен в трех чтениях и 19 января нынешнего года принят подавляющим большинством нижней палаты парламента, а через пять дней одобрен Советом Федерации.

Новый закон предусматривает "введение в ограниченный гражданский оборот ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов". На более понятном языке это означает, что впервые в российской истории государство расстается со своим монопольным правом на владение ядерными материалами и ядерными установками. Для "отдельных юридических лиц", в том числе иностранных, законом допускается право на такого рода собственность в Российской Федерации.

Согласно норме этого же закона, перечень таких юрлиц, как и перечень активов для включения в мегахолдинг "Атомэнергопром", должен утверждаться главой государства. Указ президента N556 и семь приложений к нему как раз и решают эту задачу. Причем первые два приложения устанавливают перечень ядерных материалов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, и перечень организаций ядерного оружейного комплекса РФ, находящихся сейчас в ведении Росатома, приватизация которых запрещена.

Проект указа президента, по словам его разработчиков, начали готовить еще год назад - в пакете с другими документами, определяющими цель, порядок и сроки реструктуризации в атомной отрасли. Его подписания ожидали сразу после совещания, которое Владимир Путин провел с первыми лицами Росатома и ведущих отраслевых структур в середине апреля в Новоогареве. Но глава государства взял тайм-аут. И лишь после выступления с Посланием к Федеральному Собранию, где впервые озвучил идею преобразования всего нынешнего Росатома, включая и ядерно-оружейный комплекс, в государственную корпорацию, подписал указ о создании рыночной мегаструктуры на его гражданской половине.

Как можно догадаться, такого рода "достройка" всей схемы управления разветвленным атомным хозяйством страны потребовалась из-за того, что в "Атомэнергопром" включались по сути все лакомые активы отрасли, включая предприятия по обогащению урана, которые создавались для наработки оружейных материалов, а в последние годы несут "золотые яйца" исключительно для коммерческих нужд компании Техснабэкспорт, корпорации ТВЭЛ, концерна Росэнергоатом и прочих островных структур некогда могущественного и неделимого минсредмаша. Было бы странным, согласитесь, собрать все, что может приносить прибыль, в одну рыночную структуру, а все заведомо затратное - организации ядерно-оружейного комплекса, в том числе научно-конструкторские, и весь блок предприятий по обращению с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, включая комбинат "Маяк" с его вековым грузом проблем, повесить гирей на федеральный бюджет.

Отдельный закон о государственной корпорации по управлению всем атомным хозяйством России еще предстоит разработать. А пока есть указ о создании мегахолдинга на его гражданской половине, создающий возможности для конкурентного развития в рыночной среде и не позволяющий забывать о других заботах атомной отрасли.

Полный текст указа со всеми приложениями к нему размещен в открытом доступе на интернет-сайте кремлевской администрации по адресу: http://doсument.kremlin.ru/doc.asp?ID=039181.

  • Проекты Ростехнадзора в рамках ТАСИС

Еврокомиссия поможет Ростехнадзору в регулировании ядерной безопасности в рамках программы ТАСИС. РИА Новости. 3 мая 2007

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) начинает реализацию трех новых проектов программы ТАСИС "Ядерная безопасность", сообщила пресс-служба ведомства.

Новые проекты будут реализованы в рамках сотрудничества Ростехнадзора с Еврокомиссией по регулированию ядерной и радиационной безопасности. Проекты направлены на совершенствование системы Ростехнадзора по аварийному реагированию и мониторингу за состоянием ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии России.

Еврокомиссия также окажет поддержку Ростехнадзору при лицензировании проекта модернизации Смоленской АЭС и лицензионной деятельности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при выводе из эксплуатации ядерных энергетических установок судов и иных плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками.

Сотрудничество Ростехнадзора с Евросоюзом началось в 1992 году, после того, как Комитет по ядерной безопасности двадцати четырех высокоразвитых стран NUSAG G-24 по поручению "большой семерки" G-7 определил первоочередные меры по повышению ядерной безопасности в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ.

В качестве основных направлений деятельности Комитет выбрал: развитие режима регулирования ядерной безопасности, повышение эксплуатационной безопасности, краткосрочная техническая модернизация, основанная на оценке безопасности. За 15 лет сотрудничества с ЕК Ростехнадзор реализовал или разработал 36 проектов.

Учрежденная в 1991 году программа ТАСИС осуществляется по инициативе Евросоюза для стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии для содействия развитию гармоничных и успешных экономических и политических связей между Европейским Союзом и этими странами-партнерами. Программа осуществляется путем предоставления безвозмездного финансирования и передачи ноу-хау для поддержки процесса перехода к рыночной экономике и демократическому обществу.

  • Российское топливо для украинских АЭС

Россия в 2007 году поставит ядерное топливо на все действующие АЭС Украины.РИА Новости. 7 мая 2007

Российская корпорация ТВЭЛ, один из крупнейших мировых поставщиков ядерного топлива, в 2007 году поставит ядерное топливо на все действующие энергоблоки АЭС Украины.

"В 2007 году на все действующие украинские АЭС, для двух энергоблоков типа ВВЭР-440 и для энергоблоков типа ВВЭР-1000, будет осуществлено 17 поставок ядерного топлива из России", - сообщили в российской корпорации.

Россия уже поставила топливо для энергоблоков Запорожской АЭС, Южно-Украинской АЭС и Хмельницкой АЭС. "В мае мы планируем доставить свежее ядерное топливо еще на две украинские АЭС", - сообщили в ТВЭЛе, но отказались их назвать, сославшись на необходимость соблюдать безопасность. В российской компании также отказались сообщить стоимость контракта с Украиной "по коммерческим интересам".

Российская корпорация ТВЭЛ и Национальная атомная энергогенерирующая компания Энергоатом, эксплуатирующая все четыре действующие АЭС Украины, подписали контракт о поставках ядерного топлива в 2007 году в январе текущего года.

Поставки топлива для 15 украинских энергоблоков с реакторами типа ВВЭР общей установленной мощностью 13 тысяч 835 МВт осуществляются по формуле цены, согласованной Энергоатомом и ТВЭЛом 22 января 2006 года.

Президент украинского Энергоатома Андрей Деркач после подписания контракта отметил, что в течение "текущего года компании разработают и согласуют условия сотрудничества после 2010 года, а также рассмотрят возможность включения в методику ценовых коридоров, демпфирующих последствия возможного спекулятивного роста цен на уран в 2007 году, при подписании контракта на поставки на 2008 год".

  • Сотрудничество России и Болгарии в области атомной энергетики

Россия и Болгария готовят основной контракт по строительству АЭС Белене. РИА Новости. 7 мая 2007

Россия и Болгария готовят основной контракт по строительству АЭС Белене, в котором будут прописаны все необходимые условия строительства второй болгарской атомной станции, сообщила пресс-секретарь российской атомной корпорации Атомстройэкспорт Ирина Есипова.

"В ходе состоявшейся сегодня встречи главы Атомстройэкспорта Сергея Шматко и министра экономики и энергетики Болгарии Румена Овчарова обсуждался широкий спектр вопросов сотрудничества двух стран в сфере атомной энергетики, в том числе и реализация проекта строительства АЭС Белене в Болгарии", - сказала Есипова.

По ее словам, проект строительства набирает обороты с российской и с болгарской стороны, в частности, "прорабатываются детали основного контракта по строительству атомной станции и создается представительство Атомстройэкспорта на площадке АЭС Белене".

"В настоящее время идет оценка основного оборудования на площадке АЭС Белене, которое Атомстройэкспорт мог бы использовать в процессе строительства", - сказала Есипова.

Совет директоров Национальной электрической компании Болгарии 30 октября 2006 года выбрал российский атомный концерн Атомстройэкспорт подрядчиком по строительству второй атомной станции в стране - АЭС Белене. Проект строительства станции предполагает ввод в эксплуатацию первого 1000-мегаваттного энергоблока станции в 2011 году, второго - в 2013 году. В настоящее время в Болгарии действует построенная в советское время АЭС Козлодуй.

  • Продление срока работы Игналинской АЭС

Сейм Литвы не поддержал продление сроков работы второго блока Игналинской АЭС. Владимир Скрипов. РИА Новости. 3 мая 2007

Литовский Сейм не принял 3 мая законопроект о продлении срока работы второго блока Игналинской АЭС. Автор законопроекта, депутат Юлиюс Весялка, предлагал обязать правительство до 1 января 2009 года согласовать со структурами ЕС возможность отсрочки закрытия второго блока станции и вместо 31 января 2009 года сделать это по истечению технически безопасного срока или, как минимум, до тех пор, пока не будет построена новая АЭС.

По мнению специалистов, высказанном, в частности, и на дискуссии в Сейме, состоявшейся в начале апреля, после тех работ по повышению надежности, которые были проделаны на станции за последние 10 лет, она могла бы находиться в эксплуатации еще 20 лет. Новую АЭС предполагается построить до 2015 года.

В своей аргументации Весялка утверждал, что решение о закрытии Игналинской АЭС не диктуется технической необходимостью и носит исключительно политический характер. Оно было принято под давлением Брюсселя, который грозил затянуть прием Литвы в ЕС, если во вступительный договор не будет внесено обязательство закрыть АЭС до 2010 года.

По подсчетам автора законопроекта, на продаже электроэнергии станция могла бы заработать более миллиарда евро, которых вполне бы хватило, чтобы закрыть ее потом на свои средства. Зато не пришлось бы ежегодно переплачивать по 0,6 миллиарда евро за электроэнергию в результате роста цен, что замедлит экономический рост и снизит конкурентоспособность хозяйства страны, будет способствовать инфляции и создаст серьезную нагрузку на семейные бюджеты.

Однако правительство и большинство членов Сейма выступили против законопроекта. Основной аргумент - категорическая отрицательная позиция Еврокомиссии, высказанная, в частности, с трибуны Сейма во время визита в Литву ее председателем Жозе Манэля Баррозу 30 марта 2007 года. Он отметил, что для пересмотра обязательств Литвы пришлось бы заручиться поддержкой всех членов ЕС, а это - маловероятная перспектива. "Что станет, если перестанем соблюдать договора? ЕС придет конец", - заявил тогда в Сейме Баррозу.

Первый блок Игналинской АЭС был остановлен в конце января 2004 года. На смену закрывающейся АЭС планируется построить новую атомную станцию. Она будет строиться с использованием инфраструктуры, созданной для Игналинской АЭС.

  • МИД РФ о ДНЯО

Ответы на новые угрозы режиму нераспространения необходимо искать на основе Договора о нераспространении ядерного оружия. ИТАР-ТАСС. 2 мая 2007

При всей сложности нынешней ситуации "ответы на новые вызовы и угрозы режиму нераспространения необходимо и возможно искать на основе Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)". Об этом сообщили в российском внешнеполитическом ведомстве в связи с проведением в Вене первой сессии подготовительного комитета Конференции 2010 года по рассмотрению действия ДНЯО. Комитет "выработает рекомендации, которые должны способствовать реализации заложенных в Договоре задач и его укреплению".

В Москве считают, что ДНЯО - "действенный и востребованный документ, ценность которого подтверждена десятилетиями усилий по укреплению режима ядерного нераспространения". "Мы высказались в пользу совместной разработки заинтересованными странами таких схем развития ядерной энергетики, при которых альтернативой распространению чувствительных технологий стали бы программы надежного обеспечения ядерно-энергетических потребностей на основе международного сотрудничества", - отметили в МИД РФ.

Россия выступает за "укрепление роли и возможностей МАГАТЭ по проверке соблюдения государствами - участниками ДНЯО их нераспространенческих обязательств". Российская делегация "намерена внести конструктивный вклад в диалог участников первой сессии подготовительного комитета в целях повышения эффективности и действенности этого важнейшего международного договора", информировали в министерстве.

МНЕНИЕ

  • Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ о противоракетной обороне США в Европе

Про ПРО. Юрий Балуевский. Российская Газета. 4 мая 2007

10-13 мая в Брюсселе состоится очередное заседание Совета Россия - НАТО. На уровне начальников генштабов будут обсуждаться различные аспекты взаимоотношений Российской Федерации и Североатлантического альянса.

Обычно на подобных форумах в соответствующих форматах говорят о наиболее актуальных на текущий момент вопросах. Поэтому несомненно, что одну из наиболее острых дискуссий вызовет вопрос о развертывании Соединенными Штатами третьего позиционного района своей национальной ПРО на территории стран Восточной Европы.

Что же придает остроту этому вопросу? Почему именно проблема размещения американских ракет-перехватчиков в Польше и радиолокационной станции в Чехии, по сути, расколола политическую элиту и общественное мнение ряда европейских стран? Почему снова зазвучали тезисы о возвращении "холодной войны" в отношениях между Россией и Западом? Почему обоснованные опасения российской стороны откровенно игнорируются партнерами, а реальное обсуждение интересующих нас вопросов предлагается заменить некими брифингами и уверениями в исключительной ненаправленности позиционного района ПРО США против России?

Россия - в перечне угроз

Все мы хорошо помним, что совсем недавно в официальных заявлениях представителей Белого дома речь шла о защите от ракетной угрозы только со стороны "стран-изгоев". А сегодня в перечне угроз для США вновь фигурирует Россия, о чем на слушаниях в конгрессе США недвусмысленно заявил министр обороны США Роберт Гейтс.

Вспоминаются и слова "самой влиятельной женщины в истории американского правительства", по оценке газеты Вашингтон Пост, Кондолизы Райс, в ее интервьюФигаро в феврале 2001 года: "Я не устала повторять, что сегодня главная угроза, нависшая над миром, исходит от загнанной в угол России, в том смысле, что часть ее ядерного потенциала рискует попасть в плохие руки, а именно - "государствам-изгоям" или террористическим организациям. Я также знаю, что в определенный момент ее (России) интересы войдут в противоречие с нашими". Правда, последние высказывания госпожи Райс были уже не столь шокирующими. Она называла Россию и "другом и даже потенциальным союзником" США.

Так кто мы - Россия и США - сегодня, спустя шесть лет? Полагаю, что развертывание элементов ПРО США в Европе - это начало нового раунда неконтролируемой гонки вооружений.

Существо его возникновения проистекает из-за того, что международный механизм в области разоружения и контроля над вооружениями, создававшийся на протяжении многих лет в период ожесточенного противостояния времен "холодной войны" второй половины ХХ века, продолжает в одностороннем порядке методично разрушаться Соединенными Штатами. Происходит деградация глобальных и региональных режимов контроля над вооружениями.

Вот убедительные, на мой взгляд, примеры этого: выход США из договора по ПРО и новая американская ядерная доктрина, которая не только понизила порог применения ядерного оружия, но и сделала его из политического средства сдерживания оружием поля боя.

Растет угроза появления и применения ядерных зарядов малой мощности, межконтинентальных ракет с неядерными боеголовками. Реальна угроза милитаризации космоса и полного разрушения Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Активно разрабатываются вооружения на новых физических принципах.

Следует отметить, что негативное отношение к масштабному развертыванию средств противоракетной обороны сформировалось не сегодня. В 1972 году по инициативе США был подписан Договор по ПРО, который многие годы оставался, по общему признанию, "краеугольным камнем" стратегической стабильности в мире и был положен в основу целой серии договоров о сокращении стратегических наступательных вооружений. Поэтому не случайно, что российская сторона отстаивала необходимость сохранения этого договора, а впоследствии с сожалением восприняла решение США в одностороннем порядке выйти из Договора по ПРО.

В 2000 году целесообразность выхода США из Договора по ПРО обосновывалась необходимостью обороны национальной территории от ударов ракет стран-изгоев и предполагалось, что в Европе будет достаточно создать системы ПРО на театре военных действий. Тогда же было принято решение о начале взаимодействия между Россией и НАТО по проблематике ПРО театра военных действий. С тех пор прошло уже почти семь лет. Можно сказать, что и в России, и в НАТО за эти годы сложилось понимание о возможности взаимодействия, даже в столь чувствительной области, какой является противоракетная оборона на театре военных действий.

Однако в последнее время Соединенные Штаты Америки и их партнеры в Польше и Чехии приступили к этапу непосредственного развертывания в Европе компонентов стратегической системы противоракетной обороны США.

Правительства этих восточноевропейских государств дали согласие на начало официальных переговоров о размещении на своей территории объектов ПРО. В результате переговоров должны быть подписаны соглашения, определяющие сроки и условия размещения ракетных баз и радиолокационных станций системы ПРО США. Американцы, небезосновательно полагая, что результаты этих переговоров предрешены и не принесут им каких-либо сюрпризов, направляют в район строительства будущих объектов все новые и новые группы специалистов, определяющих на местности - что, где и к какому времени разместить.

Статистика против ракет

Такая уверенность в благополучном исходе реализации своих замыслов неудивительна, поскольку о том, как реально проходят подобные переговоры, рассказывает недавно ушедший в отставку министр обороны Польши Радек Сикорский в статье, опубликованной 21 марта в газете Вашингтон Пост. Оказывается, что к своей ноте с предложением о начале переговоров по размещению на польской территории базы американских ракет-перехватчиков американцы приложили готовый проект ответа правительства Польши, который содержал длинный перечень обязанностей государства, принимающего "щит", и буквально считаные обязательства со стороны США.

Давая согласие на размещение противоракетного "щита" на своей территории, руководство Польши и Чехии проигнорировало не только мнение соседей, мнение своих союзников по НАТО, но и позицию значительной части собственного населения, которое весьма настороженно относится к строительству на их территории новой "Берлинской стены", способной вновь разделить Европу на два лагеря. Так, согласно социологическим исследованиям в настоящий момент в Польше 56%граждан выступают против таких планов, число же их сторонников с начала текущего года сократилось с 34 до 28%. Причем только каждый десятый поляк готов согласиться на это без каких-либо оговорок. 77% населения Чехии высказываются за вынесение указанного вопроса на всенародное обсуждение.

Достаточно негативное отношение к размещению ПРО США в Европе сформировалось и в других странах НАТО. Общенациональный новостной канал ФРГ НТ-Фау провел 28 марта уникальную акцию: корреспонденты вели в прямом эфире опросы в Берлине, Париже, Лондоне, выясняя отношение простых людей "с улицы" к американской ПРО в Европе. В подавляющем большинстве случаев оно было негативным. Одновременно в Интернете и по телефону 80% граждан ФРГ высказались против американской затеи. В то же время авторитетный социологический институт "Форса" провел в Германии опрос общественного мнения. Был поставлен простой вопрос: какая страна представляет собой сегодня наибольшую угрозу миру и международной безопасности: США или Иран? "США" - ответили 48 процентов опрошенных (среди молодежи - 57 процентов), "Иран" - 31 процент ответов (25 процентов молодых немцев). На другой вопрос: поддерживаете ли вы отрицательную позицию председателя СДПГ Курта Бека по американской ПРО в Европе? – 72 процента опрошенных ответили "да".

Баланс силы против баланса интересов

С политической точки зрения чрезвычайно важным является то, каким образом принималось решение о появлении в Европе нового класса стратегических вооружений в условиях, когда необходимость столь радикального "довооружения" в Европе не рассматривается в качестве одного из приоритетов ее оборонной политики, поскольку на это есть ряд объективных причин.

Во-первых, на континенте более пятнадцати лет нет военного противостояния. Конечно, существует много проблем, связанных с различными оценками расширения НАТО, выполнения адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе, создания оборонных структур Евросоюза. Однако имеется общее понимание того, что вопросы европейской безопасности необходимо (и главное - можно!) решать без применения вооруженной силы. Тем более что за эти годы создан и начал достаточно эффективно работать механизм взаимодействия между Россией и соответствующими структурами Евросоюза и НАТО.

Во-вторых, у европейцев ощущается скептическое отношение к тем оценкам ракетной угрозы, которые им навязывают американские "эксперты". Однако даже некоторые эти эксперты-идеологи развертывания позиционного района глобальной системы ПРО в Европе сегодня признали абсурдность продвижения в Европе тезиса о ракетной угрозе со стороны КНДР. В настоящее время эта "угроза" снята с повестки дня. Но зазвучала более "страшная угроза" - ракетная программа Ирана, который, по мнению этих же "экспертов", за ближайшие пять-семь лет обязательно совершит технологический рывок и пройдет путь, на который СССР и США в свое время затратили двадцать лет! Но тогда в распоряжении СССР и США имелись несоизмеримые с иранскими материальные и интеллектуальные ресурсы! Тем не менее сегодня для борьбы с ракетами Ирана, с ядерными боеголовками, которых нет, предлагают создать систему ПРО.

В-третьих, сегодня в Европе формируется понимание того, что все население континента становится заложником чужой игры, когда ставки делаются за океаном, а расплачиваться придется европейцам. При всей союзнической риторике, которая раздается для обоснования необходимости противоракетной обороны, можно с высокой долей достоверности утверждать, что ПРО США в Европе будет предназначена для решения задач прежде всего в интересах США. В условиях сверхвысокой стоимости противоракет оборонять "вторичные" цели в Европе для США просто политически и особенно экономически нецелесообразно - американский налогоплательщик не поддержит столь нерационального расходования бюджетных средств.

Иран сегодня и Северная Корея в недавнем прошлом - это лишь маскировка реального предназначения системы: изменение стратегического баланса в свою пользу за счет создания условий для более эффективного применения стратегических ядерных сил. Основная цель района ПРО в Европе - это Россия.

В то же время хочется верить, что слова, сказанные президентами России и США при их встрече в июле 2001 года в Генуе, не пустой звук. Напомню их. "Необходимо сохранить ситуацию баланса, в которой ни одна из сторон не чувствовала бы, что ее безопасность ущемлена", - это слова президента Российской Федерации Владимира Путина. Джордж Буш – президент США - тогда продолжил мысль Путина: "Мы ищем единую точку зрения.

Необходимо учесть новые стратегические рамки наступательных и оборонительных вооружений. Это позволит сделать мир более мирным". В этой связи вопрос: мы, США и Россия, за баланс силы или баланс интересов? По тем заявлениям, которые сегодня звучат от военных и политиков США, - они за баланс силы.

В-четвертых, многие ответственные политики в Европе понимают, что принцип сдерживания, который сохранял мир в период "холодной войны", продолжает действовать. Руководство любого государства, каким бы неадекватным оно кому-то ни казалось, не может не понимать, что даже в случае попытки нанесения ракетно-ядерного удара по США это государство будет просто стерто с лица Земли.

В-пятых, в Европе имеется неприятие того, как принимается решение о развертывании. Тем более что нечто подобное мы наблюдали в недавнем прошлом, когда принималось решение о начале второй иракской кампании. Тогда - для обоснования вторжения в Ирак - были выдвинуты "неопровержимые" доказательства наличия в стране оружия массового уничтожения и якобы подтвержденных намерений его применить или передать террористам. Сегодня для обоснования противоракетных планов с небольшими изменениями используется подобный сценарий, причем главные враги выбираются из того же списка "стран-изгоев", к которым в свое время относился и Ирак. В ситуации с Ираком все вскоре стало ясно – опасения были, мягко говоря, завышенными.

В случае с Ираком, не сумев заручиться широкой международной поддержкой, США выдвинули концепцию создания "коалиции по интересам". Причем было признано целесообразным создать такую коалицию без одобрения ООН. В ситуации с развертыванием в Европе системы ПРО концепция "сотрудничество по интересам" предложена вновь, а роль ООН отводится НАТО.

Так же, как и при начале войны в Ираке, во главу угла ставится стремление продемонстрировать решительность действий некоторых руководителей, их умение добиваться решения поставленных задач, невзирая на чьи-то озабоченности и возражения. Причем последствия принятия данного решения не просчитываются. К чему подобные действия привели в Ираке, мы можем наблюдать ежедневно. Страна находится на грани всеобщего хаоса, вывод американского контингента неминуем, а войска многих союзников США уже покинули Ирак. Несомненно, что последствия "иракизации" региона Ближнего Востока будут иметь глобальный резонанс. А где гарантия того, что США не грозит "постиракский синдром"?

Поэтому вполне резонен вопрос: могут ли последствия развертывания ПРО в Европе иметь подобный глобальный и непредсказуемый характер? Весьма вероятно. Причем так же, как и в случае с Ираком, эти последствия будут иметь долговременный характер. В поиск решения проблем региональной безопасности будут вовлечены и новая администрация США, и любые правительства, которые придут на смену принимающим сегодня решения. По сути, в настоящий момент осуществляется долгосрочное "зомбирование" и ближневосточной, и европейской политики, имеющее своей целью отвлечение сил и ресурсов от решения других приоритетных задач регионального развития.

Европа безопаснее не станет

Так почему же непопулярное решение о создании третьего позиционного района США в Европе все же принимается, причем без детального анализа негативных последствий такого шага? Какие реальные цели ставят перед собой Соединенные Штаты и их партнеры, создавая в Европе позиционный район глобальной системы ПРО? Наконец, каково отношение России к этим решениям и какие возможные ответные шаги могут быть предприняты российским руководством?

Хочу отметить, что в последнее время в российских и иностранных средствах массовой информации появилось множество различных комментариев на данную тему. Авторы, излагая собственную точку зрения, зачастую либо безапелляционно заявляют о всеобщем благе от расширения ПРО США, либо игнорируют влияние противоракетной обороны на глобальную и региональную безопасность, либо рисуют картину безысходности и отсутствия каких-либо разумных альтернатив в решении этой проблемы.

Время от времени раздаются заявления о "неадекватной" реакции России на развертывание в Европе системы ПРО. Удивление вызывает якобы тот факт, что, несмотря на "постоянное информирование российских представителей о планах США в области ПРО", российская сторона никак не хочет понять, что эти действия направлены не во вред российским интересам, а для ее же, России, блага. Одновременно предлагаются меры транспарентности в виде поездок на строительные площадки или "экскурсий" по территории объектов ПРО после их сдачи в эксплуатацию. Типичным примером подобных "комментариев" является недавняя статья в бостонской газете Крисчен Сайенс Монитор, в которой говорится: "Россия прекрасно знает, что противоракетный щит не представляет для нее угрозы... Трудно понять, как толком не проверенная система, рассчитанная на перехват всего нескольких одновременно летящих ракет, может спровоцировать гонку вооружений".

Авторы приведенных выше и подобных заявлений и оценок рассматривают проблему, на мой взгляд, однобоко, анализируя только с собственных позиций либо политическую, либо военную составляющую вне их взаимосвязи. На самом же деле проблема ПРО в Европе носит комплексный характер.

Реальную и объективную оценку сложившейся ситуации неоднократно давали российские дипломаты и военные специалисты. Она является результатом глубокого анализа. Если коротко, то суть этих оценок проста и однозначна: противоракетная оборона США у наших границ представляет собой угрозу европейской безопасности. Это обусловлено тем, что мы не рассматриваем европейский компонент ПРО США изолированно, прекрасно понимая, что это часть общей американской системы противоракетной обороны, включающей и район на Аляске, и систему радиолокационных станций в Великобритании и Гренландии, и морские мобильные средства ПРО типа Иджис, и средства обнаружения космического базирования, и многое другое. При этом мы оцениваем не просто количество ракет-перехватчиков и РЛС, а говорим о создании серьезного элемента единой глобальной инфраструктуры ПРО, которая относительно легко может быть усилена по единоличному решению американского военно-политического руководства.

В шахтах противоракет в перспективе могут размещаться и более совершенные, чем те, о которых сегодня идет речь, ракеты-перехватчики. Не исключено, что они будут меньшего размера, иметь разделяющиеся головные части. Мы также не исключаем возможность размещения в этих же шахтных пусковых установках ударных баллистических ракет большой и средней дальности. О том, что такие предположения небеспочвенны, косвенно подтвердил один из заместителей министра обороны США, который в интервью одной из европейских газет заявил, что сейчас таких планов нет, однако если они появятся, то их будут согласовывать с Польшей и союзниками по НАТО. В этом случае не только оборонительные, но и ударные возможности района ПРО несоизмеримо возрастут.

Поэтому, как отметил президент России Владимир Путин в своем выступлении на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности в феврале текущего года, "нас не могут не тревожить планы по развертыванию элементов системы противоракетной обороны в Европе. Кому нужен очередной виток неизбежной в этом случае гонки вооружений? Глубоко сомневаюсь, что самим европейцам. Ракетного оружия, реально угрожающего Европе, с дальностью действия порядка 5-8 тысяч километров, нет ни у одной из так называемых "проблемных стран". Да и гипотетический пуск, например, северокорейской ракеты по территории США через Западную Европу - это явно противоречит законам баллистики. Как говорят у нас в России, это все равно, что "правой рукой дотягиваться до левого уха".

Опасная тенденция

Действительно, у США есть союзник по НАТО - Турция, которая непосредственно граничит с Ираном, да и к Северной Корее находится ближе, чем Польша и Чехия. Казалось бы, вот самый удобный плацдарм для размещения противоракетного "щита" от этих, так "опасных" для США, стран. С территории Турции гораздо проще и просматривать территорию Ирана, и гораздо эффективнее можно поражать гипотетические стартующие ракеты на начальном участке траектории их полета. Однако, несмотря ни на что, третий позиционный район все-таки размещается в Восточной Европе. Значит, все-таки у США есть некоторые другие соображения на этот счет.

В то же время с поразительной настойчивостью США продолжают убеждать общественное мнение как России, так и других стран в том, что их ПРО в Европе - благо для всех. Такое убеждение осуществляется в виде постоянных брифингов, которые высокопоставленные представители администрации США и Агентства по ПРО проводят по всей Европе. Однако, как заметил один известный американский писатель, "песок плохая замена овсу". Поэтому в такой чувствительной сфере, как стратегическая стабильность, брифинги, на которых просто доводится конкретная информация, а мнение тех, кому она предназначена, не учитывается, не заменяют полноценные переговоры.

Тем более что на подобных брифингах, которые постоянно почему-то выдаются за полноценные консультации, например, сначала говорилось о том, что третий позиционный район ПРО США - это двустороннее дело США и Польши и Чехии. И поскольку этот район решает вопросы обеспечения безопасности именно Соединенных Штатов, то к европейской системе ПРО театра военных действий НАТО этот вопрос отношения не имеет. Однако совсем недавно заместитель госсекретаря США Даниэл Фрид заявил, что, оказывается, основная задача третьего позиционного района - это защита Европы и возможная его дальнейшая интеграция с перспективными противоракетными системами союзников. Нас также уверяют в том, что брифинги могут перерасти в переговоры, но одновременно подчеркивают, что вряд ли поменяют суть проводимой линии, поскольку ни технологиями, ни оперативным контролем над европейской ПРО в Пентагоне делиться не собираются.

И что самое интересное: подобные брифинги проводятся везде, кроме самой России, а на встречах с российскими официальными лицами представители США всячески уходят от ответов на конкретные вопросы.

Таким образом, если перевести подобное "брифингование" и предлагаемые нам меры транспарентности на понятный всем язык, например, на язык взаимоотношений между обычными людьми, то это предложение можно было бы перефразировать примерно так: "Мы ваши соседи по улице. Мы предлагаем заминировать ваш дом для того, чтобы взорвать в нем террористов, если они туда проникнут по пути к нам. Чтобы вы не беспокоились, мы будем вас ежедневно информировать о том, как идет процесс закладки фугасов, и даже будем готовы пригласить на церемонию взведения взрывателей. Когда мы закончим работу, мы вас также проинформируем. Поэтому вы не должны беспокоиться, живите в своем доме по-прежнему долго и счастливо, ведь мы ваши друзья. Однако, когда нажать на кнопку подрыва фугаса, мы определим сами". Если кому-то подобное предложение может показаться заманчивым, то нас оно не впечатляет.

И все это происходит на фоне постоянной эволюции взглядов на роль и планируемые масштабы развертывания компонентов ПРО США в Европе, в которой мы усматриваем чрезвычайно опасную тенденцию - в последние годы военная инфраструктура США всегда стремится быть расположена как можно ближе к тем районам, откуда США ожидают угрозу своим интересам.

Так как же мы еще можем относиться к уверениям нас в том, что третий позиционный район ПРО США в Восточной Европе не будет усиливаться и расширяться? Что отсутствуют планы размещения ПРО США на Украине, в Грузии и в других странах? Тем более, мы хорошо помним, чем закончились подобные обещания относительно нераспространения военной инфраструктуры НАТО на территорию стран Восточной Европы.

Именно поэтому мы неоднократно высказывались против одностороннего принятия решений о развертывании систем ПРО в Европе.

Иллюзия безнаказанности

По нашему мнению, масштабное развертывание систем противоракетной обороны является дестабилизирующим фактором, который создает "иллюзию безнаказанности" одной из сторон. В этой ситуации с военной точки зрения мы не имеем права не прорабатывать возможные пути нейтрализации потенциальной угрозы военными средствами.

Как в годы "холодной войны", так и в настоящее время принцип сдерживания, что отмечалось выше, остается эффективным средством предотвращения как ядерного, так и любого другого конфликта. Для этой цели могут быть задействованы все силы и средства, имеющиеся в распоряжении Вооруженных сил и государства в целом. Именно поэтому в одном из интервью командующий Ракетными войсками стратегического назначения России подчеркнул, что при необходимости эти войска, как и другие виды и рода вооруженных сил, должны быть способны выполнить любые поставленные задачи.

В том числе воспринять средства ПРО в качестве потенциально опасных объектов, представляющих непосредственную военную угрозу для нашей страны. Это не голословное заявление, а констатация факта, свидетельство того, что Вооруженные силы страны не зря едят свой хлеб.

Какой же может быть выход из складывающейся ситуации? На мой взгляд, во-первых, необходим тщательный анализ причин, побуждающих создавать системы ПРО в Европе. Такой анализ необходимо проводить не келейно, а на широкой основе. Совет Россия - НАТО может быть хорошей площадкой для такого диалога. В связи с тем, что проблема является весьма чувствительной для всего континента, можно было бы подумать о привлечении к диалогу и других европейских государств, не являющихся членами НАТО.

Во-вторых, по итогам анализа можно было бы в том же формате сформулировать требования к системе ПРО, необходимой Европе, с учетом реальных финансовых затрат на ее создание и при условии обеспечения равной безопасности всех участников этого процесса.

В-третьих, можно было бы подумать о формировании широкого пула заинтересованных государств, который на основе подготовленных рекомендаций занялся бы разработкой такой системы, максимально учитывая текущие возможности каждого из участников.

По своему влиянию на стратегическую стабильность в современной Европе противоракетная оборона утратила лишь военно-техническое, прикладное значение. По сути, она стала тем инструментом, который способен либо стать вкладом в европейскую безопасность, либо послужить поводом к новому этапу конфронтации. Для нас более приемлем первый вариант.

В заключение хочу отметить следующее. Мы видим, что после официального выхода из Договора по ПРО в июне 2002 года администрация Соединенных Штатов настойчиво проводит линию на развертывание глобальной национальной системы противоракетной обороны. Несмотря на некоторые технические проблемы, эта программа движется вперед, ее финансирование неизменно увеличивается, а географические границы постоянно расширяются.

Полный текст.

loading