Хронометр

Россия и МАГАТЭ подписали соглашение о создании на территории России (г.Ангарск) гарантийного запаса низкообогащенного урана (НОУ)
29.03.2010

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

22.03.2017

«Совместный всеобъемлющий план действий способствует сохранению мира как на региональном, так и на глобальном уровне, ему необходима поддержка всех участников соглашения. Все мы единогласно считаем, что, хотя нынешняя договоренность далека от совершенства, шансов на заключение лучшей сделки в настоящее время практически нет. Крайне маловероятно, что Иран или США пойдут на новые переговоры, которые были бы способны привести к какому-то другому результату. Поэтому на ближайшую перспективу выбор таков: либо мы придерживаемся нынешней договоренности, либо не будет вообще никакой договоренности. При этом второй вариант вернет нас к сценарию, который легко может привести к просчетам и новой катастрофе на Ближнем Востоке», – советник ПИР-Центра, член международной рабочей группы Форума по международным отношениям Владимир Орлов.

10.03.2017

«Ситуация вокруг обвинений в адрес России в нарушении Договора РСМД может служить примером первого серьезного вмешательства непроверенной открытой информации, полученной с помощью методик OSINT независимыми исследователями, в процесс принятия реальных решений в военно-политической сфере», - Александр Колбин, консультант ПИР-Центра.

07.03.2017

«Призыв к «полному запрету и уничтожению ядерного оружия» всегда был частью официальной политики Китая в отношении ядерного разоружения. Не стоит удивляться тому, что председатель Китая озвучивает эту декларативную позицию. Кроме того, его речь была произнесена на фоне роста популярности в США и некоторых европейских странах консерваторов, в связи с чем Китай примеряет на себя роль нового международного лидера, выступающего за свободу и глобализацию», – научный сотрудник Центра глобальной политики Карнеги – Цинхуа Чжао Тун.

Ядерный контроль 12 октября 2000

ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 12 октября 2000

СОБСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ЯДЕРНЫЙ КОМПЛЕКС

 Сотрудничество России и США в области реструктуризации ядерного оружейного комплекса (ЯОК) Минатома РФ

 Конверсия ядерного оружейного комплекса

 Проблемы программ содействия в закрытых городах

 Инициатива Ядерных Городов

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 Проблема прекращения наработки плутония в реакторах в Северске и Железногорске

 Сотрудничество в утилизации избыточного оружейного плутония

 Плутониевый регистр России

 Проблемы транспарентности при сокращении ядерного оружия

ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

 Экспортный контроль в Центральной Азии

 Международное сотрудничество России в области экспортного контроля

ПРОБЛЕМЫ КУЛЬТУРЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ И РОЛЬ СМИ

 Подготовка специалистов в области систем учета, контроля и физической защиты ядерных материалов

 Проблемы освещения вопросов контроля над вооружениями и нераспространения в средствах массовой информации

 Роль информации в гражданском обществе

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 Сотрудничество России и международного сообщества в области разоружения и нераспространения

 Основные проблемы программ содействия России

 Сотрудничество России и Японии в области разоружения

 Реализация программы Совместного Уменьшения Угрозы в РВСН

 Сотрудничество в утилизации атомных подводных лодок на Дальнем Востоке

СОБСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ

6-7 октября в Москве ПИР-Центр политических исследований и Фонд Карнеги за международный мир провели международную конференцию по нераспространению. Ниже представлено краткое содержание докладов некоторых участников конференции.

ЯДЕРНЫЙ КОМПЛЕКС

На заседании обсуждались проблемы ядерного оружейного комплекса России, вызванные необходимостью реструктуризации в связи с сокращением производства ядерных вооружений.

Сотрудничество России и США в области реструктуризации ядерного оружейного комплекса (ЯОК) Минатома РФ

Кеннет Луонго, Российско-американский совет по ядерной безопасности (РАНСАК)

Основными областями сотрудничества являются:

 Стабилизация российского ЯОК после реструктуризации.

 Обеспечение безопасного хранения делящихся материалов оружейного качества.

 Ограничение производства делящихся материалов, пригодных для использования в ядерном оружии.

 Утилизация существующих запасов оружейных ядерных материалов.

Средства, выделяемые в рамках программ министерства энергетики или программы Совместного Уменьшения Угрозы министерства обороны США, используются неэффективно. Есть существенные возможности для повышения эффективности использования.

Основными факторами, влияющими на сотрудничество, являются:

 Российско-американские отношения.

 Восприятие Конгрессом США России и связанных с ней угроз. Роль Конгресса высока с точки зрения финансирования программ, предлагаемых американской администрацией.

 Позиция российского парламента. Вызывает обеспокоенность неосведомленность большой части депутатов по вопросам сотрудничества в рассматриваемой области.

 Все, что существует сейчас, является результатом работы в эру Ельцина – Клинтона. Основными приоритетами Владимира Путина в отличие от Бориса Ельцина являются безопасность и соблюдение российских интересов. Результаты предстоящих выборов в США также будут иметь большое значение.

К основным проблемам российско-американского сотрудничества следует отнести доступ к объектам, работы на которых финансируются американской стороной, а также отсутствие в США и России целостной политики по рассматриваемому кругу вопросов.

Российско-американское сотрудничество развито с точки зрения содержания, но для достижения поставленных задач критичным является повышение финансирования и установление более доверительных отношений.

Конверсия ядерного оружейного комплекса

Владимир Кучинов, Минатом России

Заключенные соглашения в области ядерного разоружения ставят вопрос о переориентации и диверсификации ядерного оружейного комплекса. С 1989 года число работающих в ЯОК Минатома сократилось вдвое.

Сокращение Госзаказа привело к необходимости в ближайшее время сохранить около 70 тыс. рабочих мест и создать 50 тыс. новых (из них в ЗАТО соответственно 60 и 40 тыс.). На данный момент в закрытых городах на 1 вакансию приходится более шести незанятых рабочих.

Также существует проблема замещения источников электроэнергии и тепла, вызванная необходимостью конверсии реакторов по производству оружейного плутония в Железногорске и Северске.

Для организации работ по конверсии в рамках Минатома был создан Департамент по конверсии в атомной промышленности.

Основными конверсионными направлениями работы являются:

 Безопасность ядерной энергетики.

 Моделирование процессов.

 Информационные технологии.

 Фундаментальные исследования.

 Разработка систем физической защиты, учета и контроля ядерных материалов.

 Производство оборудования для ТЭК.

Основной программой российско-американского сотрудничества в области создания рабочих мест для бывших специалистов-оружейников является Инициатива Ядерных Городов. Следует, однако, отметить, что средства, выделяемые на эти работы Минатомом, превосходят средства, выделяемые по программе ИЯГ.

Основной проблемой является проблема доступа на участвующие в программах сотрудничества объекты, причем не только российские, подобная проблема существует также и с американской стороны.

Проблемы программ содействия в закрытых городах

Павел Олейников, Снежинск

Эффективность сотрудничества России и США в области сокращения ядерного оружейного комплекса может быть поставлена под сомнение.

Вовлечение лабораторий и предприятий, занимавшихся производством и разработкой оружия в программы, направленные на экологическую очистку местности невыгодны, так как при нынешнем российском законодательстве землю трудно использовать в качестве источника дохода в отличие от США. Попытки привлечь российских ученых для подобных работ в Соединенных Штатах терпят крушение из-за высокой конкуренции на американском рынке.

Все программы международного сотрудничества поощряют людей оставаться в тех же организациях, которые существовали в течение десятилетий. Эти программы позволяют получать финансирование, не покидая старые рабочие места. Таким образом, не происходит реальной реструктуризации и сокращения ядерного оружейного комплекса.

Инициатива Ядерных Городов

Стивен Младинео, Тихоокеанская северо-западная национальная лаборатория (США)

Инициатива Ядерных Городов (ИЯГ) – программа, направленная на создание новых рабочих мест для российских специалистов, ранее работавших в ядерном оружейном комплексе. На данный момент программа охватывает Снежинск, Саров и Железногорск.

ИЯГ была начата в 1998 году по запросу Минатома об изучении опыта сокращения и реструктуризации ЯОК.

С российской точки зрения наиболее важной частью реструктуризации является создание новых рабочих мест для специалистов, сокращаемых с оружейных производств. В то же время, это было наиболее сложным при проведении подобных работ в США.

Наиболее важными проектами в рамках ИЯГ, являются:

 Компьютерный центр в Сарове. (В ноябре 2000 года планируется открыть подобный центр в Снежинске).

 Машиностроительное производство.

 Центры по нераспространению в Сарове и Снежинске.

 Кредитование бизнеса.

Среди недостатков программы были отмечены недостаточное финансирование и неэффективное использование выделяемых средств.

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

На заседании обсуждались такие проблемы связанные с ядерной безопасностью, как прекращение производства, утилизация, а также учет и контроль оружейных ядерных материалов.

Проблема прекращения наработки плутония в реакторах в Северске и Железногорске

Франк фон Хиппель, Принстонский уноверситет

В настоящий момент стоит задача снизит количество нарабатываемого оружейного плутония. Три производящих плутоний реактора в России (два в Северске и один в Железногорске) используются в качестве источника электроэнергии. Плутоний из отработанного топлива не выделяется, но нарабатывается как побочный продукт, что тоже представляет угрозу для режима нераспространения.

Существовало намерение произвести конверсию активной зоны реакторов с целью отказа от использования высокообогащенного урана с переводом на низкообогащенный. В то же время, беспокойство министерства энергетики США вызывал тот факт, что перевод на низкообогащенный уран вызовет существенную задержку в конверсии активных зон, поэтому было принято решение об использовании ВОУ в качестве топлива.

Однако график конверсии был нарушен, возникли проблемы с лицензированием конвертированных активных зон. В декабре 1999 года Минатом выступил с предложением о замене ядерных реакторов на электростанции, работающие на угле, ссылаясь на большую экономическую выгодность такого проекта.

В настоящий момент наиболее вероятным развитием событий является замена реакторов в Северске на угольные электростанции, а также перевод реактора в Железногорске с высокообогащенного на низкообогащенное топливо.

Сотрудничество в утилизации избыточного оружейного плутония

Владимир Рыбаченков, Департамент по вопросам разоружения и безопасности МИД РФ

У Владимира Путина существует интерес к развитию процесса разоружения.

Подписанное в конце августа – начале сентября Соглашение об утилизации плутония является первым соглашением в области сокращения вооружений, заключенным администрацией Билла Клинтона, что снимает многие упреки в его адрес.

Сокращение ядерных вооружений привело к высвобождению большого количества ядерных материалов оружейного качества, в частности плутония. Запасы США оцениваются в 100 тонн, России – 125 тонн.

Вопросы утилизации оружейного плутония обсуждаются с 1993 года. На Саммите глав государств восьмерки по ядерной безопасности, проходившем в Москве в 1996 году была подчеркнута важность этого процесса.

По мнению экспертов, наиболее перспективным с точки зрения сроков является использование плутония в смешанном уран-плутониевом (МОКС) топливе. Как реалистичный дополнительный вариант рассматривается иммобилизация.

Важным событием явилось принятие в США двухканального (dual track) подхода для утилизации американского оружейного плутония: использование в МОКС-топливе и иммобилизация.

Это имело важное значение для России, потому что обеспечивало эквивалентность процессов утилизации в РФ и США. (Отказ США использования плутония в МОКС-топливе и потенциальная возможность реиммобилизации, притом, что Россия предполагает сжигать весь свой плутоний, может привести к неравенству в запасах оружейных ядерных материалов).

В рамках сотрудничества России с Францией, Германией, Канадой, Японией и США в последние годы был накоплен потенциал для дальнейшей работы в области утилизации избыточного оружейного плутония.

Результатом сотрудничества России и США стало подписание в конце лета 2000 года Соглашения об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны.

К наиболее важным положениям Соглашения относятся:

 Необратимый перевод избыточного оружейного плутония в формы, непригодные для использования в ядерном оружии.

 Параллелизм и паритет российской и американской программ утилизации.

 Возможность утилизации дополнительных количеств оружейного плутония (сверх оговоренных 34 тонн).

 Запрет на переработку отработавшего топлива до завершения каждой из сторон утилизации 34 тонн плутония в рамках соглашения.

 Транспарентность для международного сообщества.

 Гарантии предоставления непрерывного технического и финансового содействия России в реализации Соглашения.

Новым этапом международного сотрудничества в области обращения с оружейным плутонием может стать осуществление выдвинутой Владимиром Путиным на Саммите тысячелетия инициативы об энергетическом обеспечении человечества, кардинальном решении проблем нераспространения ядерного оружия и экологическом оздоровлении планеты.

Плутониевый регистр России

Геннадий Пшакин, ГНЦ ФЭИ

В Физико-энергетическом институте (г. Обнинск) осуществляется проект Плутониевый регистр России.

Существует ведомственный интерес Минатома в засекречивании данных о запасах плутония, но в тоже время, есть мотивы для раскрытия некоторых данных. Среди таких мотивов:

 Исчезновение старой системы учета, контроля и физической защиты ядерных материалов в результате распада СССР. Возникла потребность в научно-обоснованном определении количества ЯМ.

 Плутоний – национальное достояние, и как всякая ценность, требует учета.

 Необходимость определить воздействие ядерных программ СССР на окружающую среду, в том числе определить количество плутония, оказавшегося вне предприятий ядерного топливного цикла.

Проблемой является определение формата предполагаемой базы данных. Она не должна повторять федеральную информационную систему учета и контроля ядерных материалов. Главная цель – отследить все запасы плутония с самого начала развития ядерной промышленности в СССР.

На данный момент в ФЭИ при содействии Лос-Аламосской Национальной Лаборатории разработана методология составления плутониевого регистра России.

Проблемы транспарентности при сокращении ядерного оружия

Николас Заримпас, Стокгольмский международный институт проблем мира (СИПРИ)

Транспарентность является одним из важных элементов для достижения более глубоких сокращений ядерных вооружений, но четкого определения транспарентности нет. С начала процесса разоружения ни США, ни Россия никогда не проверяли демонтаж ядерных боеголовок друг друга, такое требование не было включено ни в один из существующих договоров о разоружении.

В середине девяностых годов российский и американский президенты сделали несколько заявлений о мерах, связанных с уничтожением ядерного оружия: обменом данными, взаимном контроле и т.д. Ядерные государства договорились применять принцип необратимости и транспарентности процесса сокращения ядерных вооружений, но механизм реализации пока не разработан.

Необходимо принятие следующих мер:

 Декларация наличного количества ядерных материалов и боеголовок.

 Уверенность в том, что уничтожаются реальные боеголовки.

 Уверенность в том, что все, что предназначено для уничтожения, уничтожено.

 Гарантии того, что не производятся новые боеголовки и оружейные ядерные материалы.

Подобные меры необходимо предпринять уже сейчас, когда запасы еще велики. Учет больших арсеналов породит значительные неопределенности, которые не могут быть полностью исключены.

США должны предлагать не только финансовое содействие, но и взаимную прозрачность сокращения своих вооружений.

ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

Экспортный контроль в Центральной Азии

Дастан Елеукенов, Центр изучения проблем нераспространения/Монтерейский институт международных исследований (Казахстан).

Особенностью региона является то, что он окружен государствами с развитой ядерной активностью. Центральная Азия является пересечением большого числа транспортных путей, но в то же время таможенные службы здесь плохо оборудованы и подвержены коррупции.

Ни одна страна региона не является членом каких-либо режимов экспортного контроля, а Таджикистан и Киргизия, обладая запасами урана, даже не являются членами МАГАТЭ.

Система экспортного контроля Казахстана была усовершенствована в рамках сотрудничества с США по программе Нанна-Лугара.

Среди проведенных усовершенствований можно отметить следующие:

 Принятие закона об экспортном контроле в области вооружений, военной техники и продукции двойного назначения.

 Создание госкомиссии по экспортному контролю, а также отдела в одном из министерств.

 Автоматизация работы системы экспортного и таможенного контроля.

 Принятие контрольных списков.

Казахстан стремится стать членом всех международных режимов экспортного контроля.

Среди недостатков следует отметить то, что за последние два года был потерян темп развития системы экспортного контроля. Специалисты, ранее занимавшиеся этими проблемами, покидают госучреждения.

До недавних пор в Казахстане не было неправительственных организаций, работающих в области экспортного контроля. Летом 2000 года была создана организация Экспорт Контроль – Сервис.

В некоторых других государствах региона также проводятся усовершенствования системы экспортного контроля. В Таджикистане принят закон об экспортном контроле, создается свое атомное агентство. Киргизия рассматривает вопрос о возможном вступлении в МАГАТЭ.

Укреплению системы экспортного контроля может послужить сотрудничество в рамках таких международных форумов, как:

 Таможенный союз.

 Центрально-Азиатский экономический союз, который включает все государства региона кроме Туркменистана.

 Шанхайский форум.

 Предполагаемая зона, свободная от ядерного оружия, в Центральной Азии.

Вопросы экспортного контроля следует рассматривать в комплексе с проблемами контрабанды оружия и наркотиков.

Также существует проблема неосязаемых передач технологий, но не в ядерной, а в биологической сфере. В результате конверсии специалисты, ранее занимавшиеся разработками биологического оружия, остаются безработными и могут быть наняты государствами или субнациональными группами, стремящимися к приобретению ОМУ.

Международное сотрудничество России в области экспортного контроля

Евгений Зведре, Департамент по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ

Система экспортного контроля в России неоднозначно воспринимается производителями. При ее совершенствовании интересы национальной безопасности и предприятий, производящих продукцию двойного назначения должны быть сбалансированы.

Смена руководства страны положительно повлияла на работу в сфере экспортного контроля.

Принятый летом 1999 года закон Об экспортном контроле выстраивает вертикаль системы от президента до внутрифирменных служб. Как недостаток можно отметить отсутствие механизмов реализации закона, необходимо их создание.

Режимы экспортного контроля не должны быть наднациональными, все решения должны приниматься на уровне государства. Возможными мерами международного сотрудничества являются обмен информацией и координация действий.

Сотрудничество в рамках СНГ регулируется положениями Указа Президента №388 от 11 апреля 1992 года и Соглашения об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, заключенным 26 июня 1992 года. Но этому сотрудничеству препятствуют причины экономического характера.

В рамках Таможенного союза создана специальная комиссия по взаимодействию в области экспортного контроля.

На двухсторонней основе Россия ведет наиболее активную работу с Белоруссией. В 1999 году было заключено соглашение о едином порядке осуществления экспортного контроля.

В настоящий момент Украина присоединилась к большинству режимов экспортного контроля и Россия содействовала в этом процессе.

Если рассматривать сотрудничество в области экспортного контроля с западными странами, то наиболее активно оно ведется с США. В сентябре 1998 года были созданы 7 рабочих групп, занимающихся различными вопросами экспортного контроля.

ПРОБЛЕМЫ КУЛЬТУРЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ И РОЛЬ СМИ

Подготовка специалистов в области систем учета, контроля и физической защиты ядерных материалов

Эдуард Крючков, МИФИ

От пассивной реакции на упреки надо переходить к активному формированию общественного мнения.

За 50 лет развития ядерной промышленности в СССР культура нераспространения была сформирована, но она неадекватна современной ситуации.

Для сохранения работоспособности и развития систем физической защиты, учета и контроля ядерных материалов (СФЗУК ЯМ) как важного элемента обеспечения режима нераспространения, необходимо наличие системы воспроизводства кадров. Отсутствие воспроизводства кадров может привести к остановке совершенствования СФЗУК ЯМ.

На данный момент в области подготовки специалистов для СФЗУК ЯМ существуют следующие программы:

 Внутриотраслевые курсы повышения квалификации в Обнинске.

 Программа подготовки магистров в Московском инженерно-физическом институте (МИФИ). В программе участвуют министерство энергетики США, Монтерейский институт международных исследований, Госатомнадзор, Минатом, СНПО Элерон, ВНИИА, ПИР-Центр, РНЦ Курчатовский институт.

Курс объединяет подготовку по фундаментальным дисциплинам, а также по специальным в области СФЗУК ЯМ, а также по политическим, экономическим, экономическим и международным аспектам обращения с ядерными материалами.

После окончания курса подготовки магистры работают в государственных и научных учреждениях в сфере разработки и регулирования СФЗУК ЯМ.

Программы в МИФИ и Обнинске лицензированы.

Следует отметить, что большого числа магистров не требуется. В то же время существует необходимость в подготовке инженеров для работы на объектах. Эта программа пока не признана государством.

Проблемы освещения вопросов контроля над вооружениями и нераспространения в средствах массовой информации

Михаил Погорелый, главный редактор, журнал «Ядерная безопасность»

Объективное освещение проблем нераспространения и разоружения в средствах массовой информации чрезвычайно важно. Однако зачастую журналисты пишущие об этих проблемах недостаточно компетентны.

Национальный институт прессы ведет работу, направленную на повышение компетентности журналистов в области нераспространения и контроля над вооружениями. С этой целью выпускается бюллетень Ядерная Безопасность, а также проводятся регулярные пресс-конференции с участием экспертов и представителей органов государственной власти.

С другой стороны, работа журналистов сталкивается с ограничениями, связанными с секретностью информации. Существует законодательное противоречие между открытостью значительного спектра информации и большим числом чиновников, которые могут определять сведения как относящиеся к секретным. В последнее время наблюдается тенденция к все большему засекречиванию различной информации. При этом сведения, не являющиеся государственной тайной, собранные вместе могут быть объявлены секретными. Примером этого являются случаи с книгой Стратегическое ядерное решение России под редакцией Павла Подвига, значительная часть тиража которой была арестована, а также преследование Игоря Сутягина.

Роль информации в гражданском обществе

Дэвид Хоффман, Вашингтон Пост

Примерами ограничения свободы слова в России является преследование Александра Никитина и Григория Пасько, арест книги под редакцией Павла Подвига.

Разумная секретность необходима для обеспечения интересов национальной безопасности, но развитая демократия нуждается в нормальном гражданском обществе, которое не может быть достигнуто без объективного и открытого освящения различных проблем, в том числе в области нераспространения и контроля над вооружениями.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Сотрудничество России и международного сообщества в области разоружения и нераспространения

Роза Готтемюллер, Фонд Карнеги за международный мир

Международное сотрудничество в области нераспространения и контроля над вооружениями берет начало около 10 лет назад в программе Совместного Уменьшения Угрозы. Однако в течение всего этого времени оно было недостаточным и непостоянным. На программы в области нераспространения и разоружения выделяются ограниченные средства, поэтому необходимо улучшать взаимодействие с целью избежать дублирования усилий.

Расширенная программа Совместного Уменьшения Угрозы была инициирована в 1998 году. В рамках этой программы не только США, но и некоторые другие государства, в особенности Великобритания и Япония, выделяют средства на различные проекты. В начале сентября 2000 года было подписано соглашение между Россией и Японией о сотрудничестве в области нераспрострения и уменьшения угрозы.

Очень важным является открытость России по вопросам о том, как много собственных средств будет потрачено на программу Совместного Уменьшения Угрозы.

Основные проблемы программ содействия России

Валерий Семин, Департамент по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ

Все договоренности в области контроля над вооружениями требуют значительных затрат на их соблюдение. Новые соглашения – Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, СНВ-3, и др. заставляют Россию искать новые подходы к финансированию. При подписании новых договоров принимаются во внимание гарантии о предоставлении помощи на их выполнение.

Проблемы, возникающие в ходе сотрудничества:

 Строительство жилья для военнослужащих, работающих на демонтаже вооружений. Эта проблема стоит в основном перед РВСН, так как объекты находятся на значительном удалении от больших населенных пунктов. Отсутствие жилья может быть неявно, но серьезно влияет на скорость работ. На начальном этапе строительство жилья финансировалось, но в 1992 году Конгресс США запретил тратить деньги на эти цели.

 Программа уничтожения химического оружия (ХО). Из-за недостатка финансирования Россия не выполнила обязательство уничтожить один процент своих запасов ХО к апрелю 2000 года. Суммы, выделенные США, составляют только шесть процентов от необходимого. В российском бюджете на 2001 год планируется выделить на цели химического разоружения 3 млрд. руб., что в шесть раз больше по сравнению с 2000 годом. В настоящее время ведутся переговоры со Швецией, Нидерландами и другими странами, заинтересованными в ускорении процесса уничтожения химического оружия.

 Неэффективность расходования средств. Из выделенных в общей сложности 2.2 млрд. долл. на реальное разоружение пошло только около половины. Причиной этому является сильно бюрократизированный процесс финансирования. Также неэффективны затраты на американское оборудование, которое дороже и менее приспособлено для работы в российских условиях. В настоящее время заключаются прямые контракты с российскими компаниями.

Сотрудничество России и Японии в области разоружения

Ясухиде Яманучи, Япония

Основные элементы сотрудничества России и Японии в области разоружения:

 Демонтаж подводных лодок и усовершенствование объектов по работе с облученным ядерным топливом АПЛ на Дальнем Востоке.

 Сотрудничество в области утилизации избыточного оружейного плутония в качестве МОКС-топлива для быстрых реакторов.

Сейчас в японском обществе сложился консенсус относительно необходимости более глубоко вовлечения в международное сотрудничество в области разоружения.

Реализация программы Совместного Уменьшения Угрозы в РВСН

Василий Лата, ПИР-Центр, Россия

Без международной помощи Россия не смогла бы выполнять свои обязательства по заключенным договорам в области разоружения. Это сотрудничество выгодно как для России, так и для США, что было подтверждено тем, что оно не пострадало из-за обострения российско-американских отношений во время косовского кризиса.

Программа Совместного Уменьшения Угрозы успешно выполняется в РВСН. Было получено оборудования на сумму 20 млн. долл.

Начиная со следующего года, планируется начать программу по обращению с твердым топливом. Ее выполнение вызовет не меньше проблем, чем было раньше, по причине отсутствия соответствующей базы и опыта.

Одной из наиболее приоритетных областей сотрудничества является повышение физической защиты и ядерной безопасности на объектах хранения и использования ядерного оружия.

Положительным эффектом сотрудничества явилось расширение контактов между военными России и США, что невозможно было представить несколько лет назад. Только в течение 2000 года было осуществлено 26 инспекций в рамках договора СНВ-1.

Программа Совместного Уменьшения Угрозы должна быть транспарентной с точки зрения использования выделенных средств, и в этом заключается одна из главных проблем. Необходимо соблюсти интересы национальной безопасности, обеспечив при этом соответствующий контроль использования оказанной помощи.

Сотрудничество можно сделать более устойчивым за счет придания ему многостороннего характера. Эффективность программы СУУ также может быть повышена в случае устранения бюрократических препятствий в ходе предоставления помощи.

Наибольшее внимание следует уделять обеспечению безопасного хранения и транспортировки ядерного оружия, а также сокращению стратегических ядерных вооружений, несмотря на проблемы с договорами СНВ-2 и СНВ-3.

Сотрудничество в утилизации атомных подводных лодок на Дальнем Востоке

Джеймс Стивенс, Краун Эйджентс

В начале девяностых годов Япония существенно увеличила свое участие в процессе ядерного разоружения в пост-советских государствах. Звезда была первым проектом, возникшим в результате двухстороннего соглашения 1993 года.

Контракт на строительство плавучей установки по обращению с жидким радиоактивными отходами с демонтируемых подводных лодок был заключен в 1996 году. Установка была спроектирована для автономной работы в течение месяца в независимости от местоположения.

На данный момент сооружение установки завершено и ожидается выдача необходимых для работы лицензий. Этот проект был одним из первых, реализованных при участии иностранных подрядчиков, но участие Минатома также было чрезвычайно важно для успешного завершения работы.

Планируется еще несколько проектов с участием Японии на Дальнем Востоке:

 Постройка специализированной установки для выгрузки топлива.

 Демонтаж подводных лодок общего назначения (40-60 на Дальнем Востоке)

 Строительство долгосрочного хранилища для топлива АПЛ.

Необходимо сотрудничество Японии и США с целью оптимального использования выделенных средств и избежания дублирования проектов.

Полный текст

loading