Хронометр

подписание Рамочного соглашения между США и КНДР
21.10.1994
вступление в силу для Китая Протоколов 2 и 3 к Договору о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раротонга)
21.10.1988

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

20.10.2017

«Хочется сказать: становитесь в своей игре. Потому что ошибаетесь, будто в руках у вас козыри. Ваше иллюзорное «лучшее» - враг хорошего. А именно – СВПД, подписанного, помимо США, еще шестью государствами (включая Россию) и исправно выполняющегося. Вы забываете: «по Ирану» может быть только: «с Ираном». Ваши умозрительные гранд-размены – это плод вашего воображения, но нисколько не реалий сегодняшнего дня." — Владимир Орлов, член Консультативного совета при генсеке ООН по вопросам разоружения, основатель ПИР-Центра.

19.10.2017

«Приветствую присоединение к коллективу Адлана Маргоева и Юлии Цешковской. Мы в ПИР-Центре неизменно делали ставку на молодых, ярких сотрудников», – учредитель ПИР-Центра Владимир Орлов. 

18.10.2017

«Во Вселенной существует определенный порядок ее существования, мы часть Вселенной, а замахнулись на атом и решили из него придумать оружие, которое может стать способом уничтожения нынешнего человечества. Не знаю понимал ли я это в 1995-ом г., но сейчас и давно я убежден, что это один из способов вымирания человечества и он может произойти. Каждый день надо думать о том, как избежать аннигиляции человечества», — Чрезвычайный и Полномочный Посол Роланд Тимербаев, член Экспертного совета ПИР-Центра

Ядерный контроль № 16, 2006.

Выпуск # 16, 2006

19 апреля – 26 апреля

ЦИТАТА НОМЕРА

Россия будет сохранять нейтралитет в возможном военном конфликте между США и Ираном. Однозначно, и я говорю об этом как начальник Генерального штаба, Россия не будет предлагать применение своих вооруженных сил на той или иной стороне. Дипломатическое решение иранской ядерной проблемы - это единственно правильный путь, надо по нему идти, ядерная проблема должна решаться под строгим контролем МАГАТЭ.

начальник Генерального штаба ВС РФ Ю.Н. Балуевский

 

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 12 апреля– 19 апреля
  • 19 апреля – 26 апреля

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье
  • Перспективы сотрудничества России и Киргизии в добыче и переработке урана
  • Планы "Газпрома" по строительству АЭС
  • Совершенствование СЯС России
  • Программа Глобального партнерства
  • Участие России в тендере на строительство АЭС в Болгарии

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Утилизация в КНР бывшего японского химического оружия

МНЕНИЕ

  • Интервью с начальником Службы экономики и финансов Министерства обороны РФ Л.К. Куделиной

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Участие ПИР-Центра в пресс-конференции "Станет ли "Иранское досье" камнем преткновения на саммите "Большой восьмерки". На пути к Санкт-Петербургскому саммиту"

САММИТ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 12 апреля– 19 апреля

12 апреля - Заявленная Ираном степень обогащения урана недостаточна для изготовления ядерного оружия, заявил официальный представитель госдепартамента США Шон Маккормак. "Они (иранцы) сделали заявление о том, что обогатили уран до уровня в 3,5%", - сказал Маккормак. "Для изготовления ядерного оружия требуется намного больший уровень обогащения урана", - подчеркнул представитель госдепартамента США, комментируя сделанное президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом заявление о том, что "Иран присоединился к клубу ядерных держав".

12 апреля - В Израиле выражают обеспокоенность развитием ядерной программы Ирана, но не собираются решать проблему иранского атома в одиночку, полагаясь только на собственные силы. Комментируя заявление президента Ирана Махмуда Ахмадинежада об успешном освоении технологии производства ядерного топлива, начальник Генштаба Армии обороны Израиля Дан Халуц назвал атомный Иран "угрозой не только Израилю, но всему свободному, демократическому миру". "Если предположить, что все из того, что они говорят, - правда, то им удалось сделать еще один шаг к достижению независимого ядерного потенциала. Это должно быть предметом всеобщего беспокойства, что, собственно, и происходит", - сказал Халуц в интервью радиостанции Галей ЦАХАЛ.

12 апреля - Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад высказался за ядерное разоружение во всем мире. "Иран выступает за ядерное разоружение лживых и порочных мировых держав, и мы уже сделали такое предложение Организации Объединенных Наций", - заявил Ахмадинежад. По его мнению, все имеющиеся арсеналы оружия массового уничтожения необходимо уничтожить, так как их наличие угрожает миру и безопасности на земле. "Некоторые державы выступают против прогресса иранской нации, они хотят монополизировать знания и технологии, но народ Ирана будет противостоять этому", - сказал глава государства.

12 апреля - Турция выступает против появления ядерного оружия у какой-либо страны в регионе, заявил посол Турции в РФ Куртулуш Ташкент на пресс-конференции в Москве. "Турция выступает категорически против того, чтобы в регионе появлялись новые страны, обладающие ядерным оружием", - сказал он, комментируя заявления Ирана об успешном обогащении урана. "Мы проводим соответствующие консультации по этому поводу с Россией", - подчеркнул посол.

12 апреля - Заместитель главы Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) Мохаммад Саиди убежден, что Ирану необходимо самому производить ядерное топливо. "Ирану как независимой стране необходимо самому производить ядерное топливо. В России и на Западе оценивают затраты на строительство ядерного центра или атомной электростанции, исходя из их опыта и практики, в то время как в Иране эти расходы будут в два раза меньше", - заявил иранский атомщик в эфире местного телевидения. По его словам, строительство иранского ядерного объекта по обогащению урана "Натанз" обошлось Ирану на 2/3 дешевле, чем, если бы аналогичный центр был бы построен в Европе.

12 апреля - Атомная отрасль на 100 проц останется государственной. Об этом заявил в ходе рабочего визита на Волгодонскую атомную электростанцию руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко. По его словам, это базовая позиция развития атомной отрасли. Он сообщил также, что в настоящее время предполагается акционирование концерна "Росэнергоатом", но не обсуждается его приватизация. "И не будет обсуждаться", - подчеркнул Кириенко. "Никакой приватизации нет и не будет. Частные инвесторы прямой возможности вкладывать деньги в строительство атомных станций не имеют, значит это 100-процентная государственная собственность, и это задача государственного финансирования", - сказал глава Федерального агентства по атомной энергии.

12 апреля - В восточном индийском штате Ассам арестованы три индийца, которые пытались продать килограмм обогащенного урана. Как сообщает агентство PTI, контейнер с ураном содержал маркировку Департамента по атомной энергии. По версии следствия, он был украден в Мегхадайе, где находится урановое месторождение. Агентство сообщает, что, судя по маркировке, уран предназначался для атомных электростанций. Контейнер отправлен на лабораторное исследование.

13 апреля - Иран не собирается прекращать обогащение урана. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад выступил с речью, в которой повторил заявленные тезисы, в частности о том, что его страна получила обогащенный уран и мир теперь должен рассматривать Иран как ядерную державу. "Мы знаем, что США и их союзники ждут не дождутся, что мы отступим хотя бы на йоту - и они немедленно обратят это нам во вред", - цитирует иранское агентство новостей IRNA слова Ахмадинежада.

13 апреля - Китай направляет своего спецпредставителя в области контроля за вооружениями Цуй Тянькая в Иран и Россию для проведения консультаций по иранской ядерной проблеме. Об этом заявил официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао. По словам дипломата, помощник министра иностранных дел КНР Цуй Тянькай совершит поездку в Тегеран и Москву 14-18 апреля. Китай надеется, что "все заинтересованные стороны будут сохранять сдержанность и не примут мер, могущих обострить ситуацию" вокруг иранской ядерной проблемы, сказал Лю Цзяньчао.

13 апреля - Адвокат экс-главы Минатома Евгения Адамова просит Мосгорсуд освободить своего подзащитного из-под стражи. "Сегодня мы подали кассационную жалобу, в которой просим отменить решение Басманного суда как незаконное и необоснованное", - заявил адвокат Генри Резник, представляющий интересы Адамова.

13 апреля - Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохаммед Эльбарадей оценивает как "конструктивное посредничество" усилия России по урегулированию иранской ядерной проблемы. Об этом заявила официальный представитель МАГАТЭ Мелисса Флеминг, сопровождающая Эльбарадея в его поездке в Тегеран. Отвечая на просьбу прокомментировать роль России в решении иранской ядерной проблемы, Флеминг отметила, что "глава МАГАТЭ расценивает усилия России в данной сфере как весьма конструктивное посредничество". "По мнению Эльбарадея, Россия всегда стремилась к мирному решению ядерной проблемы Ирана", - добавила представитель МАГАТЭ. "В МАГАТЭ считают, что российское предложение по обогащению урана на территории РФ для нужд иранской энергетики все еще находится на столе переговоров", - сообщила она.

13 апреля - Иран отверг призыв главы МАГАТЭ Мохаммеда Эльбарадея приостановить работы по обогащению урана. "Приостановка ядерной деятельности не является выходом из сложившейся ситуации вокруг иранской ядерной программы и не сможет разрешить связанные с ней проблемы", - сказал журналистам секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Лариджани после переговоров в Тегеране с главой МАГАТЭ. При этом Лариджани подчеркнул, что ядерную проблему Ирана "необходимо рассматривать более широко".

13 апреля - Создание безъядерной зоны на Ближнем Востоке не остановило бы Иран в его стремлении обладать ядерным оружием, считает замгоссекретаря США Стивен Радемейкер. Выступая на семинаре в московском центре Карнеги, он отметил, что Иран нарушил договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и таким же образом может нарушить возможное соглашение о создании безъядерной зоны в ближневосточном регионе. "Они нарушили положение о гарантиях в рамках ДНЯО. И они бы нарушили соглашение о безъядерной зоне на Ближнем Востоке",- считает американский дипломат.

13 апреля - Москва и Пхеньян взаимодействуют в обеспечении безъядерного статуса Корейского полуострова. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел России Александр Алексеев в связи с северокорейским национальным праздником - 94-й годовщиной со дня рождения Ким Ир Сена. Россия входит вместе с двумя корейскими государствами, Китаем, США и Японией в состав участников шестисторонних переговоров по урегулированию северокорейской ядерной проблемы. "Наши страны делают общее дело в шестистороннем процессе для обеспечения безъядерного статуса Корейского полуострова", - сказал Алексеев. Он также отметил, что Россия и КНДР "сотрудничают в ООН".

13 апреля - Как сообщили кувейтские СМИ, вице-премьер, министр иностранных дел Кувейта шейх Мухаммад Сабах аль-Салим аль-Сабах на днях отметил: люди боятся, что если в Иране произойдет утечка радиации, то это непременно нанесет огромный ущерб региону. Приняв участие в заседании министров иностранных дел соседних с Ираком стран, состоявшемся в египетской столице Каир, шейх Мухаммад Сабах аль-Салим аль-Сабах вечером 13 апреля вернулся на родину. В аэропорту в Эль-Кувейте он дал интервью СМИ, отметив, что опасения относительно утечки радиации в Иране являются вполне разумными и оправданными, поскольку такие аварии приведут к сокрушительным для природы и человечества бедствиям.

14 апреля - Россия, США, Япония и некоторые другие страны члены "восьмерки" имеют "очень близкие позиции по развитию ядерной энергетики. Об этом заявил помощник президента РФ, его личный представитель по делам "Группы восьми" Игорь Шувалов. Он находится в Токио в рамках подготовки к встрече руководителей "Группы восьми", которая пройдет 15-17 июля в Санкт- Петербурге. Шувалов напомнил, что обеспечение глобальной энергетической безопасности станет одной из главных тем повестки саммита. Он обратил, в частности, внимание на инициативу президента РФ, предложившего создание международных ядерных центров, чтобы обеспечить небогатым странам доступ к ядерному топливу и решить проблему нераспространения. "Такие подходы разделяют некоторые наши партнеры по "восьмерке". Если удастся, то это может стать совместным заявлением, но пока у нас нет для этого оснований", - сказал Шувалов. "У некоторых стран восьмерки, - отметил российские шерпа, - своеобразное отношение к развитию ядерной энергетики. Для этих стран какие-то специальные упоминания неприемлемы".

14 апреля - американская сторона намерена поднять вопрос о возможности применения санкций против Ирана на встрече политдиректоров стран "большой восьмерки" в Москве. Об этом заявил официальный представитель госдепартамента США Шон Маккормак. По его словам, предстоящие на следующей неделе в российской столице консультации замгоссекретаря США Николаса Бернса с коллегами по "большой восьмерке" при участии представителя Китая будут направлены на выработку решений о "дальнейших дипломатических шагах" и о "реальных действиях", которые может предпринять в отношении Ирана Совет Безопасности ООН.

16 апреля - Международное сообщество должно смириться с тем, что Иран обладает мирными ядерными технологиями. Об этом журналистам заявил в Дамаске бывший президент Ирана, глава Совета по определению целесообразности принимаемых решений Али Акбар Хашеми-Рафсанджани. "Ядерная энергетика в Исламской Республике стала национальным научным достижением, и мы не можем от этого отказаться. Мир должен признать, что это уже произошло", - сказал иранский политик. 11 апреля президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что в его стране полностью завершена разработка технологии производства ядерного топлива в лабораторных условиях. По его словам, Иран "присоединился к клубу ядерных держав". Комментируя возможность вооруженного конфликта, Рафсанджани указал на попытки США и ряда других стран принять резолюцию в рамках Главы 7 Устава ООН, предусматривающей возможность использования военных средств. "Однако весь вопрос в том, смогут ли они добиться этого в СБ ООН", - отметил Рафсанджани.

16 апреля - Правительству Ирана необходимо как можно скорее приступить к строительству новых атомных электростанций (АЭС) в стране. Такое мнение высказал председатель комиссии по национальной безопасности и внешней политике меджлиса (парламента) Ирана Алаэддин Боруджерди. "В нынешних условиях, когда иранским ученым удалось получить низкообогащенный уран (необходимый для производства топлива для АЭС), правительство Ирана должно как можно скорее приступить к строительству новых атомных электростанций", - заявил он.

17 апреля - В Иран прибыли представители Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) для проведения инспекций на объекте по обогащению урана Натанз. Как сообщает иранское информационное агентство ФАРС со ссылкой на осведомленный источник, два инспектора прибыли в Тегеран утром. "Они осмотрят объект по обогащению урана Натанз. Сотрудники МАГАТЭ пробудут в Иране до четверга", - сообщил собеседник агентства. Он отметил, что инспекции агентства осуществляются в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия.

17 апреля - Индия отклонила предложение США включить пункт о прекращении ядерных испытаний в проект соглашения о двустороннем сотрудничестве в области ядерной энергии гражданского назначения, сообщил официальный представитель МИД Индии Навтедж Сарна. По словам представителя, несколько недель назад американская администрация предложила индийской стороне указанный проект соглашения, требующий от Нью-Дели дать обещание больше не проводить ядерные испытания. В свою очередь Нью-Дели уже проинформировал Вашингтон о неприемлемости данного требования.

17 апреля - Информацию о скором вторжении США в Иран в Пентагоне назвали "дикими спекуляциями". Об этом на брифинге в Пентагоне заявил официальный представитель американского военного ведомства Брайан Уитман. "Президент США выбрал дипломатию, как и международное сообщество, в виде предпочтительного подхода в деле прекращения Ираном его ядерных программ", - сказал Уитман. В то же время он не стал полностью отвергать наличие планов США по ведению каких-либо военных действий в регионе.

18 апреля - Оружейный реактор Горно-химического комбината в Железногорске в Красноярском крае может работать еще четыре года как атомная теплоэлектростанция. К такому выводу пришла представительная комиссия ученых и разработчиков, обследовавшая техническое состояние реактора АДЭ-2, который уже 40 лет является основным источником тепло- и электроснабжения для 100-тысячного Железногорска, сообщили в пресс-центре атомной энергетики. "Техническое состояние сооружений и оборудования АДЭ-2 находятся в работоспособном состоянии и обеспечат его надежную эксплуатацию не менее четырех лет, до создания замещающего энергоисточника", - отмечается в заключении комиссии.

18 апреля - В Иране рассчитывают, что после 28 апреля иранское ядерное досье будет рассматриваться только в рамках Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). "28 апреля может стать приятной датой и для нас, и для всех стран в том, чтобы все государства содействовали передаче иранского ядерного досье в МАГАТЭ и все эти государства создали условия для рассмотрения ядерного досье Ирана без какого-либо нажима и давления в рамках МАГАТЭ", - сказал посол Ирана в Москве Голямреза Ансари.

  • 19 апреля – 26 апреля

19 апреля - Иран "должен последовать призыву прекратить работы, связанные с обогащением урана". Эту общую позицию "шестерки" (РФ, США, Китай, Франция, Германия и Великобритания) подтвердил глава МИД РФ Сергей Лавров. Он отметил, что накануне на совещании в Москве "не было принято никаких итоговых документов и решений". "Все участники московской встречи были однако едины в том, что от Ирана требуются срочные и конструктивные шаги в ответ на решение Совета управляющих МАГАТЭ". "Необходимо получить ответы на интересующие МАГАТЭ вопросы, касающиеся прошлой деятельности в ядерной сфере, - сказал министр.

19 апреля - Япония намерена воздействовать на Иран в целях прекращения Тегераном программы обогащения урана. Представители МИД двух стран проведут переговоры по этой теме. О точных сроках встречи пока не объявлено. Как сообщил представитель японского внешнеполитического ведомства, во встрече с японской стороны примет участие директор отдела Ближнего Востока и Африки Мотохидэ Йосикава, с иранской - генеральный директор отдела Восточной Азии и Океании Нематолла Изади. "Мы надеемся сфокусироваться на ядерных вопросах", - сообщил замминистра МИД Японии Сетаро Яти, добавив, что японское правительство намерено провести консультации с представителями иранского правительства по вопросу обогащения урана "как можно скорее".

19 апреля - Иран будет продолжать ядерные разработки, которые он проводит в мирных целях, заявил журналистам в Баку министр обороны Ирана Мостафа Мохаммад-Неджар. "Иран проводит планомерную интенсивную работу по обогащению урана, и это является правом иранского народа, который проводит ее в мирных целях", - сказал министр по прибытии в Азербайджан с трехдневным официальным визитом. "Силы, не любящие Иран, пытаются нагнетать напряженность, но они своего не добьются", - добавил он.

19 апреля - США пока не отказываются от дипломатического решения иранской ядерной проблемы и считают его еще возможным, заявил журналистам в Москве заместитель госсекретаря США Николас Бернс. Комментируя заявление президента США Джорджа Буша о том, что в отношении Ирана все варианты решения ядерной проблемы на столе переговоров, Бернс подчеркнул, что США выступают за дипломатический подход. "Именно поэтому я приехал в Москву, чтобы найти дипломатический способ решения проблемы", - сказал заместитель госсекретаря. "Мы пока не отказываемся от дипломатического подхода и считаем его возможным", - отметил Бернс.

20 апреля - Глава Росатома Сергей Кириенко вновь заверил, что строительство АЭС в Бушере не создает угрозы режиму нераспространения. "Строительство АЭС в Бушере ведется в соответствии со всеми мировыми договорами и не нарушает их", - сказал Кириенко журналистам в Бишкеке.

20 апреля - Потребовать от России приостановить сотрудничество с Ираном в атомной энергетике может только Совет Безопасности ООН, заявил официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин. Комментируя заявление заместителя госсекретаря США Николаса Бернса о том, что все страны должны прекратить сотрудничество с Ираном в ядерной области, в частности, Россия должна прекратить сотрудничество по АЭС в Бушере, Камынин сказал: "Принятие обязывающих решений о свертывании сотрудничества с тем или иным государством в каких-либо областях находится исключительно в компетенции Совета Безопасности ООН. До сих пор Совет Безопасности не принимал решений о приостановлении взаимодействия с Ираном в атомной энергетике".

21 апреля - Российское предложение создать совместное предприятие по обогащению урана для иранских АЭС "безусловно, остается на столе переговоров". Об этом заявил замсекретаря Совета безопасности РФ Николай Спасский. Оно выдвигалось "в качестве вспомогательного" на тот переходный период, в течение которого МАГАТЭ и Иран "должны разрешить существующие проблемы, связанные с предыдущей ядерной деятельностью Ирана", пояснил Спасский. "По завершении этого периода, - продолжил он, - Иран мог бы приступить к реализации своего неотъемлемого права на развитие мирной ядерной энергетики". Сколько займет этот период - "несколько месяцев или несколько лет - сейчас сказать нельзя". "Но пока он продолжается, Иран должен выполнить ряд обязательств перед МАГАТЭ, в первую очередь, прояснить все аспекты своей предыдущей ядерной деятельности, чтобы снять любые подозрения мирового сообщества", - подчеркнул Спасский.

21 апреля - Облученное ядерное топливо из Узбекистана возвращено в Россию. Об этом сообщили в пресс-службе Росатома. По словам пресс-секретаря российского атомного ведомства Сергея Новикова, "успешно завершена операция по вывозу 252 облученных тепловыделяющих сборок российского производства с исследовательского реактора Института ядерной физики Академии наук Республики Узбекистан". Данная операция, пояснил Новиков, "выполнена в рамках российско- американского межправительственного соглашения о сотрудничестве по ввозу в РФ с зарубежных исследовательских реакторов ядерного топлива, произведенного в России".

21 апреля - Иран хочет создать резервный запас ядерного топлива для своих реакторов и атомных станций. Об этом заявил постоянный представитель Ирана при международных организациях в Вене Али Асгар Солтани на конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка": вызовы и интересы. На пути к санкт-петербургскому саммиту". По его словам, "топливо для наших исследовательских реакторов вырабатывает свой срок и мы обязаны предусмотреть гарантированную загрузку реакторов для проведения исследовательских работ". Это - основная причина, по которой мы хотим иметь свой ядерный топливный цикл. И мы не откажемся от этого",- сказал Солтани.

21 апреля - Высокопоставленный иранский дипломат заявил о принципиальной договоренности с Россией о создании СП по обогащению урана на российской территории и продолжении переговоров по техническим деталям этого проекта. "Мы продолжаем вести переговоры с Россией с тем, чтобы получить больше информации. Мы заявляем о своем принципиальном согласии создать такое СП", - заявил постоянный представитель Ирана в МАГАТЭ Али Асгар Солтани на конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка": вызовы и интересы. На пути к санкт-петербургскому саммиту". "Остается ряд технических, юридических и финансовых вопросов, по которым будут продолжаться переговоры", - добавил он.

22 апреля - Иран категорически отвергает возможность приостановки деятельности в ядерной сфере. Об этом заявил журналистам заместитель секретаря Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Исламской Республики Али Хосейни- Таш. "Мы выступаем за то, чтобы было найдено правильное решение, которое позволило бы урегулировать разногласия [вокруг иранской атомной программы] путем переговоров и взаимного согласия", - сказал Хосейни-Таш. "Однако решения, предполагающие отказ Ирана от его прав, полностью исключены", - подчеркнул он.

23 апреля - Иран не использует новейшие центрифуги П-2 для обогащения урана, заявил официальный представитель иранского МИД Хамид Реза Асефи. Возможности центрифуг П-2 по обогащению урана в четыре раза больше используемых сейчас П-1. "Пока мы еще ни разу не использовали центрифуги П-2 и используем имеющиеся машины П-1. Мы проинформировали Агентство (МАГАТЭ) об этом", - цитирует слова дипломата агентствоРейтер.

24 апреля - Израиль опасается, что атомные амбиции Ирана могут подтолкнуть другие государства региона к разработке собственного ядерного оружия, пишет газета Гаарец со ссылкой на доклад, подготовленный группой правительственных экспертов. "Иран способен воспламенить весь Ближний Восток и представляет угрозу для существования Израиля. Комиссия считает, что, если Иран создаст ядерное оружие, его примеру попытаются последовать другие мусульманские ближневосточные страны", - пишетГаарец, ссылаясь на выводы экспертов. Авторы 250-страничного исследования, анализирующего основные угрозы безопасности Израиля, рекомендуют руководству страны продолжить политику "ядерной неопределенности", то есть ни отрицать и ни подтверждать наличия у себя ядерного оружия.

24 апреля - Российское предложение о создании совместного предприятия по обогащению урана на территории РФ "было актуально для Ирана шесть месяцев назад, но сейчас условия изменились". Об этом заявил на пресс-конференции президент Исламской Республики Махмуд Ахмадинежад. "Россия осуществляет обогащение урана на своей территории, мы также этим занимаемся", - сказал он. Между тем, отвечая на просьбу прокомментировать позицию Россию по иранской ядерной проблеме, Ахмадинежад заявил, что "позиция России является приемлемой и дружественной". Он выразил надежду, что "Россия будет придерживаться этой позиции и в будущем".

24 апреля - Проект по строительству АЭС в иранском Бушере в последние годы активно поддерживался администрацией США, заявил вице-премьер правительства РФ, министр обороны Сергей Иванов. "Проект по строительству АЭС в Бушере в последние годы активно поддерживался администрацией США, так как он не имеет отношения к распространению оружия массового поражения", - сказал Иванов журналистам по прибытии в Пекин.

25 апреля - Иран приостановит отношения с Международным агентством по атомной энергии, если Совет Безопасности ООН введет санкции против Тегерана. Об этом заявил Секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Лариджани. "Если против Ирана будут введены санкции, мы приостановим свои отношения с МАГАТЭ", - сказал он.

26 апреля - Экс-глава Росатома Александр Румянцев назначен послом РФ в Финляндию. Соответствующий указ, подписанный президентом России, размещен на официальном сайте Кремля.

26 апреля - Правительство Италии вновь отрицает причастность спецслужб этой страны к покупке Саддамом Хусейном урана в Нигерии, ставшей одним из поводов для начала войны в Ираке. Канцелярия премьер-министра распространила специальное заявление в ответ на опубликованный накануне в газете La Repubblica пересказ интервью с бывшим высокопоставленным сотрудником ЦРУ, который признал получение от итальянской разведки документов, послуживших для президента Джорджа Буша одним из аргументов в пользу развязывания военных действий. "Опубликованная информация не соответствует истинному ходу событий. Не соответствует истине утверждение, что ЦРУ когда-либо подтверждало тот факт, что итальянские спецслужбы стоят за скандалом с Нигерией, или даже когда-либо признавало связь между этим скандалом и Италией. Напротив, американские разведывательные органы, включая ЦРУ, всегда подчеркивали отсутствие связи между нашей страной и поддельным нигерийским досье", - говорится в заявлении.

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье

Иран пересек черту. Владислав Воробьев, Максим Макарычев. Российская Газета. 20 апреля 2006

Несмотря на то что основная часть программы пребывания в России заместителя госсекретаря США Николаса Бернса была отдана подготовке предстоящей встречи в Москве глав МИД стран "большой восьмерки", американский чиновник на встрече с журналистами большую часть времени посвятил "иранской проблеме".

Тем самым обозначив нынешнюю позицию Вашингтона по отношению к Тегерану. Как пояснил Бернс, во время встречи в Москве между участниками международных переговоров по Ирану впервые было достигнуто согласие по большому количеству вопросов. "То, чего нам удалось достичь сегодня и вчера, весьма впечатляет - это длинный список пунктов, по которым мы достигли согласия. Таким образом, Иран сам толкнул себя на самоизоляцию", - прокомментировал итоги переговоров в Москве членов Совбеза ООН и Германии американский дипломат.

Вместе с тем Бернс не уточнил, по каким именно пунктам было достигнуто согласие между участниками встречи. По его словам, участникам консультаций по Ирану сейчас необходимо договориться о том, какая у них будет тактика при решении иранской ядерной проблемы в Совбезе ООН. "Следующий шаг - это отчет главы МАГАТЭ Мохаммеда Эльбарадея. Он должен представить его 28 апреля. С нашей точки зрения промышленное обогащение урана, к которому иранские власти приступили на прошлой неделе, вынудит Эльбарадея сделать вывод о том, что Иран не соблюдает основополагающие положения МАГАТЭ", - убежден Бернс. "На кон поставлено доверие к Совету Безопасности ООН", - добавил он. Заместитель госсекретаря США в то же время дал понять: Вашингтон по-прежнему не отказывается от дипломатического подхода в решении ядерной проблемы Ирана. "Мы считаем, что такое решение существует. И полагаем, что иранский народ может использовать атомную энергию в мирных целях. Но никто не желает, чтобы Тегеран обогащал уран на своей территории", - заметил заместитель госсекретаря США.

В этой связи он попросил СМИ обратить особое внимание на поддержку администрацией США предложения президента России Владимира Путина о том, чтобы обогащение урана для нужд иранской энергетики проводилось за пределами этой страны. "Как у вас, так и у нас пресса зачастую пытается найти то, что нас разъединяет. У нас действительно существуют определенные разногласия. Но мы поддерживаем предложение, озвученное российским президентом", - заявил Бернс. В целом московский раунд консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел показал: американцы все более настойчиво выступают за введение жестких санкций по отношению к Ирану. Более того, фактически сразу после завершения московских переговоров президент США Джордж Буш впервые практически прямым текстом предупредил, что его администрация не исключает нанесения по иранским объектам в том числе ядерных ударов.

Однако в Вашингтоне большинство аналитиков сходятся во мнении, что применение силы в отношении Тегерана стало бы для администрации Буша наиболее выгодно лишь непосредственно перед намеченными на осень выборами в конгресс. Однако затягивание переговорного процесса может привести к тому, что Иран в итоге получит ядерное оружие. Против чего выступают все без исключения члены Совета Безопасности ООН.

Впрочем, пока сохраняется надежда, что Тегеран лишит Буша возможности попасть в исторические справочники. Для этого иранские власти должны вернуться за стол переговоров.

Бомбу делали всем миром. Валерий Яременко. Московские Новости. 21 апреля 2006

18 апреля в Москве прошли две международные встречи по иранской проблеме. Вначале представители стран "Большой восьмерки" и Китая обсудили возможные дипломатические шаги в случае отказа Ирана заморозить работы по обогащению урана, к чему его призывает резолюция Совета Безопасности ООН. Затем встречу в более узком кругу провели пять постоянных членов СБ и Германия.

Американцы предложили заблокировать иранские авуары в зарубежных банках, ограничить импорт из Ирана и ввести запрет на поездки за границу членам его руководства. Против санкций выступили Россия и Китай: они сходятся в том, что лишь Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) имеет право вынести вердикт, работает Иран над ядерной бомбой или же его ядерная программа носит мирный характер. К сожалению, недавний визит гендиректора МАГАТЭ Мохаммеда Эльбарадея в Тегеран не прояснил обстановку. Наоборот, накануне Иран поспешил занести себя в "ядерный клуб" и объявил об овладении технологией термоядерного синтеза. Сам же визит прошел под аккомпанемент шума 164 центрифуг в исследовательском центре в Натанзе и победных реляций о способности иранских инженеров обогатить уран до уровня 3,5%, необходимого для производства атомной бомбы. Ситуация такова: если Россия и Китай воочию убедятся в военной составляющей "иранского атома" (об этом станет известно уже 28 апреля, когда Эльбарадей выступит со спецдокладом в ООН), то санкции неизбежны. Дать бомбу в руки непредсказуемого Махмуда Ахмадинежада - значит нарушить режим нераспространения, согласиться с тем, что через 10 - 15 лет в мире будет не 7 ядерных держав, а 27. Очевидно, что именно от позиции Москвы и Пекина в Совбезе ООН будет напрямую зависеть дальнейшая мировая политика в иранском вопросе.

Иран при любом режиме хотел иметь атомную бомбу. Еще во времена правления шаха Мухаммеда Реза Пехлеви была начата программа по исследованиям в области ядерного оружия. Специальная группа работала при созданной в 1974 году Организации по атомной энергии, которая разработала план строительства в Иране 23 ядерных энергоблоков. Причем изначально программа основывалась на американской и западноевропейской помощи. В том же году Иран закупил по два атомных реактора во Франции и ФРГ. Еще четыре реактора приобрел в ФРГ в 1977-м. Тут же ФРГ приступила к строительству двух энергоблоков АЭС в Бушере. Спустя год США поставили Ирану исследовательский реактор мощностью 5 МГв. Тогда ни Америку, ни ее союзников в Европе не обеспокоило публичное высказывание шаха о том, что "Иран будет обладать ядерным оружием, без сомнения, быстрее, чем некоторые думают".

Действительно, такая возможность имелась. Как доказательство тому - обнародованные недавно секретные документы 30-летней давности о планах администрации Джеральда Форда не только построить в Иране АЭС, но и создать полный обогащенный ядерный цикл, что давало возможность производить уран для собственной атомной бомбы. В свое время, пишет Вашингтон Пост, нынешние ярые критики "ядерных амбиций иранских мулл" - вице-президент США Дик Чейни, глава Пентагона Доналд Рамсфелд и его бывший заместитель Пол Вулфовиц - были инициаторами ядерной программы Ирана. Они, занимая в администрации Форда важные посты, участвовали в подготовке Меморандума № 292 "О сотрудничестве между США и Ираном в области ядерных исследований", подписанного в 1975 году тогдашним госсекретарем Генри Киссинджером.

Уже на следующий год Форд издал директиву, по которой Тегерану предлагалось приобрести у американцев оборудование для извлечения плутония из урана. Планировалась сделка, которая должна была принести американским корпорациям 6,4 млрд. долларов за поставку 6-8 ядерных реакторов и оборудования к ним. Кроме того, Тегеран должен был приобрести за 1 миллиард долларов 20% акций завода по производству ядерного топлива.

Исламская революция 1979 года помешала осуществлению "чисто коммерческого проекта со страной-союзником", и прежде всего потому, что страна таковой не стала. Аятолла Хомейни пообещал заморозить все ядерные программы шахского режима, так как, по его словам, "атом - суть порождения дьявола". Но не все из его ближайшего окружения так считали. Аятолла Бехешти, например, заявил тогда духовному вождю: "Вашим долгом является, прежде всего, создание атомной бомбы для Исламской республиканской партии. Наша цивилизация на грани гибели, и если мы хотим ее защитить, нам нужно ядерное оружие". В 1987-м Хомейни приостановил свой запрет на "сатанинский атом". Тогда же был подписан секретный договор о ядерном сотрудничестве с Пакистаном. Китай начал помогать Ирану в строительстве центра ядерных исследований. В спешном порядке были сданы в эксплуатацию пять ядерных исследовательских лабораторий. "Мусульмане должны объединиться, чтобы создать атомную бомбу", - постоянно подчеркивали иранские руководители.

В то время Иран воевал с Ираком (1980 - 1988), страна формально была объектом международного эмбарго. В первую очередь на поставки военной техники и технологий. Тем не менее за восемь лет войны 25 стран, несмотря на объявленную блокаду, поставляли Ирану те самые вооружения, запчасти, боеприпасы и технику. Даже Израиль. Все это, конечно, шло не напрямую, а через третьи страны и подставные фирмы. В технологиях двойного назначения недостатка не было. Это - к вопросу об эффективности международных санкций. После снятия санкций ядерная программа Ирана вошла в полный режим. А в 1990 году в тени развернувшегося конфликта между США и Ираком Тегеран засекретил свои ядерные проекты, что сразу же вызвало нездоровые подозрения - в МАГАТЭ на Иран завели специальное досье.

По данным американского фонда NTI, Иран начал заниматься не только проектами ядерной бомбы, но и активизировал работы по производству других видов оружия массового уничтожения. Первые усилия по созданию химического оружия были предприняты во время ирано-иракской войны. В середине 1980-х были отмечены случаи использования Ираном отравляющих веществ (ОВ). С тех пор там произведено "как минимум 700 тыс. тонн ОВ кожно-нарывного, общеядовитого и удушающего действия". По оценкам экспертов, Иран производит 1 тыс. тонн ОВ в год. Но как сегодня принято считать, химоружие - это "оружие бедных". Ядерное оружие - это символ высоких технологий и путевка в клуб высокоразвитых держав. Для начала Ирану действительно нужен был "мирный атом" как промежуточный этап к атому военному. Здесь помогла Россия.

В канун первой чеченской кампании Борис Ельцин передал президенту Рафсанджани пакет предложений по военно-техническому сотрудничеству, а также содействию в осуществлении иранской ядерной программы. Москва согласилась за 800 млн. долларов достроить в Бушере АЭС, которую бросили немцы. Никто не ожидал, но уже через несколько лет Иран получит первые миллиграммы высококачественного оружейного плутония. В Москве об этом, естественно, узнали первыми. Но предпочли придерживаться принципа: чтобы сшить костюм, одного материала недостаточно - у Ирана нет ни портных, ни иголок, ни даже ниток.

Но Америка и Израиль были в шоке. Началось беспрецедентное давление на российского президента. Ельцин не устоял и поручил премьеру Черномырдину подписать с вице-президентом США Гором секретный меморандум о постепенном свертывании "опасного" сотрудничества с Ираном после 31 декабря 1999 года (и вплоть до 2011 года) в обмен на обещание американцев создать возможности для экспорта российского оружия в страны НАТО и получение современных технологий. Однако с натовцами ничего не получилось, с технологиями - тоже. К тому же в ходе предвыборных баталий в США республиканцы обнародовали этот конфиденциальный документ, что задело за живое Владимира Путина. "Неджентльменский" поступок Америки дал российскому президенту моральное право аннулировать меморандум и вывести российско-иранские отношения на новый, более высокий уровень взаимной выгоды.

Конечно, об использовании атома в военных целях речь не шла. Прежде всего России, а не Америке ядерный Иран может представлять угрозу. Хотя бы из-за географической близости. В Москве действительно надеялись, что иранское руководство пойдет по пути прозрачного сотрудничества как с поставщиком технологий, так и с МАГАТЭ. Но ни с первым, ни со вторым отношения у Ирана не сложились. Напомним, что визит Эльбарадея в Тегеран состоялся в плановом порядке, и его цель основывалась на заявлении председателя Совбеза ООН от 29 марта, где не говорится ни о допустимых процентах обогащения, ни о разрешенном числе центрифуг. Он должен в месячный срок доложить о характере ядерной программы Ирана и выполнении им резолюций МАГАТЭ. А резолюции эти требуют прекращения всех работ в области обогащения урана. Предыдущий доклад гендиректора вращался вокруг неспособности МАГАТЭ доказать ни наличие, ни отсутствие военной составляющей в ядерной программе Тегерана. Ведь то, что Иран обогащает уран, - уже непреложный факт.

Нас пугают Америкой: дескать, во имя мира и демократии она нанесет очередной удар по Большому Ближнему Востоку. Нет, не нанесет. Вести три войны одновременно за тысячи миль от родных берегов не под силу даже единственной сверхдержаве. В Вашингтоне готовы предложить Ирану выгодную сделку. Секреты этого по сути пакетного предложения раскрыл экс-сотрудник госдепа Ричард Хаас. Иранцы полностью открывают свою ядерную программу для международных инспекций и получают взамен возможность "очень ограниченного обогащения урана" на своей территории, а также экономические поощрения и гарантии безопасности. На случай нарушения Тегераном соглашения последнее должно предусматривать применение санкций и даже военной силы. У Ирана пока еще есть поле для маневра, но размеры его сужаются с каждым днем.

Ядерная необратимость. Петр Искендеров. Время Новостей. 24 апреля 2006

"Обогащение урана, исследования в ядерной области и деятельность по их развитию являются необратимыми", - заявил на пресс-конференции в Тегеране официальный представитель МИД Ирана Хамид Реза Асефи. По его словам, требования к Тегерану приостановить ядерные работы "не находятся в повестке дня".

Слова г-на Асефи прозвучали за несколько дней до намеченного на 28 апреля заседания Совбеза ООН по Ирану. 29 марта этот орган призвал Тегеран приостановить всю деятельность в ядерной сфере и поручил гендиректору Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) египтянину Мохаммаду Эльбарадей в месячный срок доложить о действиях Ирана.

Тегеран использовал отведенное время для наращивания работ в ядерной сфере. Лидеры Ирана заявили об успешном обогащении в стране опытной партии урана и грядущем наращивании мощностей. При этом Тегеран напоминает об исключительно мирном характере своей ядерной программы. В ближайшее время иранцы проведут тендер на сооружение в Иране двух новых АЭС (россияне сейчас достраивают АЭС в Бушере).

Одним из путей разрешения кризиса продолжает оставаться предложение России о создании на ее территории совместного предприятия по обогащению урана для иранской атомной энергетики. Переговоры длятся не один месяц, однако договоренностей все нет. Тегеран не против создания СП, но требует взамен разрешить ему обогащать уран у себя дома в небольших количествах в научных целях - но это противоречит позиции ООН и МАГАТЭ.

Правда, в конце минувшей недели иранский представитель в МАГАТЭ Али Асгар Солтание заявил на международной конференции в Москве, что Иран и Россия якобы уже обо всем договорились. Однако, как оказалось, г-на Солтание не до конца поняли. Он имел в виду, что стороны договорились "в принципе", а это новостью не является. Что касается деталей возможных договоренностей, то разногласия остаются большими.

Ядерный удар. Петр Искендеров. Время Новостей. 26 апреля 2006

Совместному российско-иранскому предприятию по переработке урана не суждено появиться на свет. Печальный приговор вынес лично президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, назвавший российское предложение устаревшим. По словам иранского лидера, проект создания СП "был актуален шесть месяцев назад, но в настоящее время ситуация изменились". Напомним, что Россия предлагала создать на своей территории полный цикл переработки урана для нужд иранской ядерной энергетики, что позволило бы соблюсти все требования Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и развеять опасения Запада.

Ситуация и впрямь изменилась -- в январе Иран вышел из моратория на работы с ураном и начал его самостоятельное обогащение. Это неприемлемо для мирового сообщества, опасающегося, что Тегеран параллельно с программой мирного атома втайне создает атомную бомбу. По логике г-на Ахмадинежада получается, что если Иран обретет способность обогащать уран, совместное предприятие с Россией ему уже не потребуется.

Заявление иранского президента поставило под вопрос авторитет России, которая в последние месяцы вела с Тегераном напряженные переговоры о создании СП. Глава "Росатома" Сергей Кириенко в феврале побывал в Тегеране и привез оттуда радостную весть о достижении принципиальной договоренности. В феврале--марте в Москве сменяли друг друга делегации Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана. Теперь получается, что секретарь ВСНБ Али Лариджани и его заместитель Али Хоссейни-Таш живо обсуждали со своим российским коллегой Игорем Ивановым проект с истекшим сроком "актуальности".

Как сообщил источник в "Росатоме", надежд на то, что Иран пойдет навстречу требованиям международного сообщества и хотя бы на время остановит работы по обогащению урана, "похоже, уже не осталось". По словам нашего собеседника, "Россия по-прежнему пытается договориться о создании СП". Однако "и в этом случае Тегеран заявляет, что не остановит работы в своей стране", что лишает российскую инициативу всякого смысла.

Категорические утверждения Махмуда Ахмадинежада прозвучали незадолго до намеченного на 28 апреля заседания Совета Безопасности ООН, который рассмотрит доклад гендиректора МАГАТЭ Мохаммада Эльбарадея и, возможно, поставит вопрос о введении санкций против Ирана. В последние недели российский МИД пытался смягчить позицию Запада и убедить его не прибегать к санкциям и тем более к силовым мерам.

В департаменте информации и печати МИД России подтвердили, что 28 апреля Совбез ООН всесторонне рассмотрит иранскую ядерную проблему, однако отказались пока комментировать заявления президента Ирана. Не исключено, что заявление г-на Ахмадинежада по СП с Россией побудит Москву ужесточить свою позицию, ведь президент Ирана пригрозил выходом страны из МАГАТЭ в случае несогласия с решениями Совбеза.

Правда, о сотрудничестве Ирана и МАГАТЭ уже сейчас можно говорить скорее в прошедшем времени. Как сообщила газета Нью-Йорк Таймс, Иран фактически указал на дверь международным инспекторам и посетившему на днях Тегеран г-ну Эльбарадею. Иранские представители отказались отвечать на вопросы о секретных разработках в сфере обогащения урана и их возможном военном предназначении. В ответ глава МАГАТЭ отменил визит в Иран представительной делегации своего ведомства. И теперь аль-Барадеи вроде бы уже готов выйти на трибуну Совбеза с признанием того, что Иран за отведенный ему месяц не сделал ничего, чтобы ответить на вопросы, поставленные перед ним мировым сообществом.

Более того, иранские лидеры обещали щедро поделиться ядерными разработками со своими собратьями из исламского мира. Среди кандидатов на получение ядерного статуса из рук Ирана обозначился Судан, на территории которого в охваченной межэтнической войной и гуманитарной катастрофой провинции Дарфур международное сообщество развертывает миротворческую операцию. Духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи, принимая в Тегеране президента Судана Омара аль-Башира, пообещал предоставить этой африканской стране "опыт и знания" иранских ученых.

Тем временем госсекретарь США Кондолиза Райс сообщила, что "президент США рассматривает все возможные сценарии" в отношении Ирана. Г-жа Райс, правда, оговорилась, что Вашингтон по-прежнему придерживается "дипломатического пути урегулирования проблемы". Однако ее слова о том, что международное сообщество не разрешит Тегерану "овладеть технологиями разработки атомного оружия, прикрываясь мирной ядерной программой", позволяют сделать вполне определенные выводы.

  • Перспективы сотрудничества России и Киргизии в добыче и переработке урана

Сергей Кириенко искал в Киргизии советское атомное прошлое. Аркадий Дубнов. Время Новостей. 21 апреля 2006

Глава "Росатома" Сергей Кириенко, являющийся также сопредседателем киргизско-российской межправительственной комиссии, в Бишкеке провел переговоры с премьер-министром страны Феликсом Куловым. По итогам встречи был подписан протокол, в котором, как указывает пресс-служба правительства Киргизии, отмечен значительный рост взаимного товарооборота, составившего в 2005 году 30%, а в первом квартале нынешнего года -- 40%. При этом в сообщении абсолютно ничего не сообщается о главной цели визита главы "Росатома" -- обсудить его предложения о возобновлении производства на Кара-Балтинском горнорудном комбинате (ГКРК), бывшем во времена СССР одним из ведущих предприятий по переработке урана.

Сергей Кириенко отметил, что торгово-экономические отношения с Киргизией поддерживают 68 российских регионов, что, по сведениям российских СМИ, во многом обеспечено интенсивной деятельностью посольства Киргизии в Москве, возглавляемого бывшим премьер-министром этой страны Апасом Джумагуловым. В ходе переговоров гг. Кулова и Кириенко обсуждались совместные проекты по строительству каскада Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2, реализация которых даст возможность экспортировать электроэнергию из Киргизии в соседние государства. Стороны договорились продолжать работу по созданию нефтегазового СП между "Газпромом" и киргизским правительством. В пакете предложений, обсужденных на межправкомиссии, есть и проект строительства выставочно-туристического комплекса на озере Иссык-Куль. Объем ожидаемых туда инвестиций составит до 300 млн долларов.

Но основная тема беседы гг. Кириенко и Кулова, очевидно, была о возобновлении переработки урана. По словам одного из руководителей госагентства Киргизии по геологии и минеральным ресурсам Юрия Доставалова, с начала 2005 года основное "производство на ГКРК простаивало". А в 2004 году там было выработано из уранового концентрата всего лишь 200 тонн закиси-окиси урана, что вчетверо меньше производственной мощности комбината. Причина простоя -- отсутствие договоренностей с Казахстаном на поставку ураносодержащей руды.

Накануне визита Сергея Кириенко в Бишкек руководство киргизского госгеологоагентства связывало большие надежды на сотрудничество с "Росатомом" в возобновлении уранового производства, в котором крайне заинтересован также и российский атомный комплекс. Цена уранового топлива на мировом рынке за последние шесть-семь лет выросла более чем в два раза -- с 35 до 77 долл. за кг, и эта тенденция в будущем сохранится. Основных причин тому две. Прежде всего промышленно развитые страны в связи с резким ростом мировых цен на углеводородное сырье объявляют о своих планах по строительству новых АЭС. Глава "Росатома" уже сообщал, что разработал программу об увеличении в России числа энергоблоков на 60, США к 2050 году намерены удвоить количество АЭС и довести их число до 200. Подобные планы существует в Китае и Индии.

Кроме того, мировое потребление урана до сих пор наполовину обеспечивалось за счет складских запасов, которые близки к истощению. Добыча урановой руды в России практически ограничена одним месторождением в Читинской области, уже в значительной части выработанным. Основные запасы урана в мире сосредоточены в Австралии, Казахстане и Южной Африке. А намерение России восстановить и даже объединить бывший советский атомный промышленный комплекс, привлекая туда в том числе урановые месторождения Казахстана, пока особым успехом не увенчались. Эта страна намерена использовать свое преимущество как крупнейшего поставщика дефицитного сырья на мировой рынок и не спешит отдавать здесь предпочтение России.

Что касается сотрудничества с Киргизией по переработке урана, то, по сведениям российских СМИ, стремление "Росатома" участвовать в приватизации ГКРК приветствуется Бишкеком. Однако для этого требуется получить согласие киргизского парламента. Возможно, именно эту проблему имел в виду Сергей Кириенко, когда заявил после встречи с киргизским премьером: "Пожалуй, одно, что требуется для совместной работы с киргизскими предприятиями, -- это создание нормальных условий для работы российских инвесторов". Пока же большее, на что могут рассчитывать в "Росатоме", это создание СП с участием ГКРК. На это согласие парламента не требуется. Но в любом случае без поставок урановой руды из Казахстана не обойтись.

  • Планы "Газпрома" по строительству АЭС

Цепная реакция. Екатерина Дербилова, Ирина Малкова. Ведомости. 20 апреля 2006

“Газпрому” тесно в газовом, нефтяном и электроэнергетическом бизнесах — концерн хочет развивать еще и атомную энергетику, признал 19 апреля предправления компании Алексей Миллер. Строительство АЭС, по его мнению, позволит монополии диверсифицировать бизнес и высвободить больше газа на экспорт.

В России 10 АЭС эксплуатируют 31 энергоблок. С момента распада СССР в 1991 г. было введено три новых блока, сейчас строится еще три. В 2005 г. все российские АЭС произвели 149,4 млрд кВт ч электроэнергии, или 16% от общей выработки в стране. Все АЭС принадлежат ФГУП “Росэнергоатом”, его выручка в 2004 г. – 74,6 млрд руб. “Газпром” – крупнейшая в мире газовая компания, контролируется государством. В 2005 г. добыл 547,9 млрд куб. м газа. Чистая прибыль по МСФО за девять месяцев 2005 г. – 232,1 млрд руб., выручка – 902,2 млрд руб.

“Мы видим себя как интегрированную, диверсифицированную энергетическую — подчеркиваю, энергетическую — компанию, и одну из ведущих в мире” — так два года назад сформулировал стратегию “Газпрома” Миллер. С тех пор “Газпром” купил 75% акций “Сибнефти”, довел свою долю в капитале РАО “ЕЭС России” до 11,6% (второй пакет после государства), а также скупил блокпакеты в компаниях, созданных в ходе реорганизации “Мосэнерго”.

Теперь на очереди — атомная энергетика. Она рассматривается в качестве одного из направлений работы “в обозримой перспективе”, признался Миллер, пояснив, что развитие атомной и угольной энергетики высвобождает газ, который сегодня идет в газовую генерацию. “Мы можем использовать этот газ для поставки, в частности, на экспорт, на наши традиционные рынки и на новые рынки”, — цитирует МиллераИнтерфакс. Речь идет не об участии “Газпрома” в приватизации существующих АЭС — глава Росатома Сергей Кириенко не раз заявлял, что в планах его ведомства этого нет, пояснил представитель “Газпрома”, — а только об участии в строительстве новых станций, если законодательство это позволит.

Идея привлечь к строительству атомных станций “Газпром” родилась в Кремле, рассказывали источники, близкие к администрации президента. В начале года президент Владимир Путин поставил задачу: атомная отрасль должна к 2030 г. производить четверть энергии в стране (сейчас 16%).

Для этого Росатом предложил к 2030 г. построить 40 новых атомных энергоблоков, что, по оценкам специалистов, будет стоить $60 млрд. Но у атомщиков на это нет денег — Счетная палата в начале года подсчитала, что отрасли не хватит средств и на реализацию прежних проектов. “Газпрому” же строить АЭС выгодно, полагает близкий к Кремлю источник: растущее энергопотребление в стране будет покрываться за счет атомных станций, а не сжигающих газ, и “Газпром” сможет увеличить экспорт. Один энергоблок позволяет высвободить до 2,3 млрд куб. м газа в год, от экспорта которых “Газпром” получит около $320 млн, а бюджет — до $250 млн, посчитал гендиректор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян.

Диверсификация бизнеса — идея хорошая, говорит аналитик инвестбанка “Траст” АндрейЗубков, в мире немало энергокомпаний, в которых есть атомные подразделения. Например, французская Electricite de France и немецкая E. ON, которой, по данным Hoover's, из $66,75 млрд выручки в прошлом году $2,38 млрд принесло подразделение E. ON Kernkraft, объединяющее атомные станции в Германии суммарной мощностью 8500 МВт.

Зубков напоминает и о минусах атомного бизнеса: строительство АЭС дороже, чем газовых, не факт, что продавать “атомное” электричество будет выгодно, так как тарифы на энергию АЭС в обозримой перспективе будут ограничены. Не все акционеры “Газпрома” оценили его планы инвестировать в атом. “Его проекты в нефтегазовой отрасли выгоднее, чем инвестиции в другие области энергетики”, — уверен Вадим Клейнер из Hermitage Capital Management.

Есть еще одна проблема. Сейчас по закону все АЭС должны находиться в госсобственности. Впрочем, чиновники уже думают, как это исправить. Сейчас обсуждается, как создать правовые условия, позволяющие привлекать частных инвесторов для строительства новых станций, подтверждает советник руководителя Росатома Анна Белова. “Очевидно, что бюджет не потянет заявленный объем инвестиций в атомную отрасль, значит, в законодательство будут внесены изменения, отменяющие запрет на частные инвестиции в АЭС”, — рассуждает сотрудник одного из атомных ФГУПов. Он не исключает, что “Газпром” в дальнейшем может поучаствовать в финансировании смежных секторов — например, энергетического машиностроения. Представитель “Газпрома” не стал комментировать это.

  • Совершенствование СЯС России

Россия скрещивает боеголовки. Иван Сафронов. Коммерсант. 24 апреля 2006

Вечером 22 апреля ракетные войска стратегического назначения (РВСН) осуществили пуск ракеты К65М-Р с 4-го Государственного центрального межвидового полигона Капустин Яр (Астраханская область). Впервые эта ракета стартовала с прототипом новой опытной унифицированной головной части, которая после испытаний будет устанавливаться на стратегические баллистические ракеты морского и наземного базирования Булава и Тополь-М. Эти ракеты предназначены для преодоления системы ПРО, разрабатываемой США.

Этим пуском из Капустина Яра в район 10-го испытательного полигона противоракетной обороны Сары-Шаган (он расположен близ озера Балхаш в Казахстане) Россия продолжила начавшиеся в 2005 году испытания нового боевого оснащения -- так называемой платформы разведения, на которой может устанавливаться до шести ядерных боеголовок. Платформа унифицирована и предназначена для установки на межконтинентальных баллистических ракетах морского (Булава) и наземного (Тополь-М) базирования. Напомним, что разработкой нового боевого оснащения, как и самих ракетБулава и Тополь-М, занимается Московский институт теплотехники (МИТ) под руководством Юрия Соломонова.

Как сообщили в пресс-службе РВСН, основными задачами пуска были испытания единого боевого блока и ряда вновь разработанных элементов комплекса средств преодоления противоракетной обороны (ПРО) в условиях, максимально приближенных к боевым. На основании телеметрической информации, полученной радиолокационными станциями (они расположены по трассе полета ракеты на полигонах Капустин Яр и Сары-Шаган и осуществляли слежение за траекторией движения головной части), ракетчики смогли произвести оценку работоспособности нового боевого блока и его эффективности при преодолении ПРО. Благо что возможности расположенной на полигоне Сары-Шаган РЛС Неман позволяют провести детальное изучение работы средств преодоления ПРО, размещенных на ракете.

Прошедший пуск стал уже вторым в программе испытаний нового унифицированного боевого оснащения -- первый был проведен 1 ноября прошлого года также по полигону Сары-Шаган. Тогда боевой блок установили на снятую с боевого дежурства ракетуТополь, которая стартовала с мобильной пусковой установки, специально доставленной в Капустин Яр. Таким образом удалось совместить в одном пуске летное испытание нового боевого блока на штатной ракете и испытания по продлению гарантийного ресурса Тополя.

Однако, как объяснили в Минобороны, от дальнейшего использования Тополя в испытаниях пришлось отказаться: в год для ресурсных испытаний Тополя выделяется лишь одна ракета, а использовать для этого новые Тополь-М накладно. Поэтому 22 апреля боевой блок стартовал на ракете К65М-Р. Она была разработана в 70-е годы в омском ПО "Полет" на базе ракеты космического назначения 11К65М Космос-3М специально для испытаний боевого оснащения. Все ее пуски проходили по суборбитальной траектории из Капустина Яра на полигон Сары-Шаган. По сведениям российских СМИ, с тех пор было проведено более 300 суборбитальных стартов, во время которых проверку прошли элементы боевого оснащения всех российских МБР.

23 апреля Минобороны объявило, что пуск 22 апреля был успешным. Российские военные утверждают, что произведенный платформой маневр по траектории ее полета на конечном участке не позволяет осуществить ее перехват и уничтожение даже перспективными системами ПРО. По словам командующего РВСН генерал-полковника Николая Соловцова, "планируемые масштабы развертывания США эшелонированной ПРО столь значительны, что опасения ее негативного влияния на параметры потенциала ядерного сдерживания России вполне обоснованны: это может нарушить стратегическую стабильность". Поэтому Россия приступила к практической реализации асимметричных мер противодействия перспективной американской ПРО. Как отметил генерал Соловцов, к таким мерам относятся снижение заметности, распознаваемости и прогнозируемости траекторий боевых блоков в сочетании с применением в составе боевого оснащения МБР спецсредств преодоления ПРО. "Именно такой комплекс преодоления мы и испытали",-- резюмировал командующий РВСН. По словам генконструктора МИТ Юрия Соломонова, испытания нового боевого оснащения должны завершиться в 2008 году.

  • Программа Глобального партнерства

До 2010 года все проблемы с утилизацией с АПЛ на северо-западе России будут решены - заместитель главы Росатома. Александр Коновалов, Герман Соломатин. ИТАР-ТАСС. 21 апреля 2006

До 2010 года все проблемы с утилизацией с атомных подводных лодок (АПЛ) на северо-западе России будут решены. Об этом заявил на международной конференции, открывшейся в Москве, заместитель руководителя Росатома Сергей Антипов.

По его словам, "Россия испытывает некоторые трудности с утилизацией АПЛ на Дальнем Востоке и особенно на Камчатке". Для успешной и своевременной утилизации АПЛ в этих местах, сказал Антипов, "России будет необходима помощь иностранных партнеров".

Из 197 АПЛ, выведенных из состава ВМФ России, "остались нетронутыми" 38, сообщил Антипов. "Мы находимся в стадии выполнения реальных работ по заключенным контрактам со всеми нашими иностранными партнерами, - отметил он. - На эти работы к 2012 году Россия потратит около 850 млн долларов". Всего, по расчетам российских специалистов, на утилизацию АПЛ необходимо около 4 млрд долларов, сказал Антипов. "В настоящий момент имеется 2 млрд". Остальные деньги "необходимо изыскивать либо в России, либо за рубежом".

На выделенные средства для утилизации АПЛ реализуются три крупных проекта на северо-западе России. "Создается комплекс по временному хранению реакторных отсеков и обращению с отработанным ядерным топливом в губе Андреева; второй проект - хранилище в губе Сайда и третий проект - сооружение хранилища отработавшего ядерного топлива атомных ледоколов в Мурманске", - пояснил замглавы Росатома.

В России на 16 марта 2006 года утилизировано 133 атомных подводных лодки - замглавы Росатома. РИА "Новости". 21 апреля 2006

В России на 16 марта 2006 года утилизировано 133 атомных подводных лодки (АПЛ), сообщил заместитель главы Федерального агентства по атомной энергии (Росатом) Сергей Антипов на конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка".

Он отметил, что всего выведено из боевого состава 197 АПЛ, 26 АПЛ находятся в процессе утилизации, ожидают утилизацию еще 38 АПЛ.

Говоря о финансировании программы утилизации российских атомных подводных лодок, представитель Росатома подчеркнул, что Россия еще в 2005 году официально утвердила повышение финансирования утилизации со своей стороны.

"Все участники программы утилизации АПЛ (Россия и ряд европейских стран, а также США) вкладывают в течение 10 лет, с 2002 по 2012 год, более $2 миллиардов, из которых доля России в проекте по утилизации составляет $600 миллионов. Но РФ приняла решение вкладывать средства в решение этой задачи опережающими темпами и к 2012 году направить на утилизацию АПЛ более $850 миллионов", - сказал Антипов.

Норвегия планирует подписать с Южной Кореей контракт на утилизацию российской атомной подводной лодки. РИА "Новости". 21 апреля 2006

Норвегия планирует подписать с Южной Кореей контракт на утилизацию одной российской атомной подводной лодки на губе Сайда, сообщил заместитель генерального директора отдела северных территорий, полярных областей ядерной безопасности МИД Норвегии Роберт Квиле.

"Мы планируем подписать еще один контракт на утилизацию АПЛ, контракт с Южной Кореей, согласно которому на губе Сайда будет утилизирована первая АПЛ", - сказал Квиле в на конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка".

Он напомнил, что Норвегия начала сотрудничество с Россией в сфере уничтожения ядерного и химического оружия с середины 90-х годов.

По словам Квиле, с 1995 года Норвегия направила на эти цели $200 миллионов, а в 2006 году планирует направить на решение задач в рамках глобального партнерства $18 миллионов.

  • Участие России в тендере на строительство АЭС в Болгарии

Атомные смотрины с видом на Европу. Александр Емельяненков. Российская Газета. 20 апреля 2006

В болгарской столице завершилась первая в своем роде презентация новейших технологий в области проектирования, строительства и эксплуатации атомных станций, которые могут и готовы предложить российские компании на европейский рынок. У этих смотрин была и предельно конкретная цель - победа в тендере на строительство АЭС "Белене".

После неудачной попытки выиграть международный конкурс на сооружение новой АЭС в Финляндии нынешний тендер в Болгарии - реальный шанс для России укрепить свои позиции на европейском рынке. Начиная с 2003 года, проекту "Белене" в нашей стране неизменно оказывалась поддержка на самом высоком уровне, включая заседания российско-болгарской межправительственной комиссии и встречу президентов Путина и Пырванова в Москве. Сейчас шансы России расцениваются как весьма высокие, тем более если учесть, что наш "Атомстройэкспорт", наученный горьким опытом в Финляндии, в этот раз предусмотрительно "соломки подстелил". Зная настроения в Евросоюзе, куда вот-вот должна вступить Болгария, российская компания заблаговременно провела переговоры с немецкими и французскими партнерами и в апреле прошлого года подписала соглашение с Фраматом АНП Гмбх (Германия) и Фраматом АНР САС (Франция) о создании европейского консорциума "Белене". От его имени в начале нынешнего февраля "Атомстройэкспорт" представил всю техническую документацию и финансовые предложения на рассмотрение тендерного комитета в Национальную электрическую компанию Болгарии.

Второй серьезный претендент на победу в тендере "Белене" - чешская "Шкода-Альянс", выступающая в тандеме со всемирно известной компанией "Вестинхаус". По сведениям весьма влиятельной в Болгарии газеты "Банкеръ", предложения "Шкоды" - "Вестинхаус" в финансовом отношении почти на полмиллиона евро превышают запрос "Атомстройэкспорта" с кооперации с "Фраматом". За два энергоблока "под ключ" суммарной мощностью 2000 МВт чехи с американцами запросили больше 3 миллиардов долларов, мы вызвались уложиться в сумму чуть более 2,6 миллиарда. Опровержения этой информации, как и ее официального подтверждения, разумеется, нет.

Зато известно, что уже два с половиной месяца 227 экспертов, в том числе 104 специально привлеченных зарубежных консультанта, скрупулезно изучают российские (с участием немцев и французов) предложения, которые изложены на 300 тысячах страниц - с расчетами, графиками, сопоставлениями, чертежами. На все возникающие вопросы и уточнения наши специалисты дают ответы и комментарии, что называется, в режиме on-line.

- Таких ответов мы направили уже более тысячи, - поделились в софийском представительстве "Атомстройэкспорта". - И считаем, что это свидетельствует о неподдельном интересе к содержанию и сути наших предложений. Самые строгие рецензенты в таких делах - практики. Исполнительный директор первой и пока единственной действующей в Болгарии АЭС "Козлодуй" Иван Иванов в беседе с российскими журналистами не стал скрывать, что его подчиненные официально привлечены к экспертизе тендерных предложений. И они хотели бы видеть на новой АЭС, которую им же предстоит принимать в эксплуатацию, все самое лучшее и надежное из того, что есть на мировом рынке атомных технологий.

О том, какими возможностями располагают сегодня российские проектные и конструкторские организации, на что способно наше собственное атомное машиностроение и на какую кооперацию с Германией, Францией и Украиной мы рассчитываем, два дня рассказывали и показывали своим коллегам в Софии ведущие инженеры и конструкторы РНЦ "Курчатовский институт", ОКБ "Гидропресс" и "Машиностроение", представители ОМЗ "Силовые машины" и ВО "Безопасность". Немаловажное условие, выдвинутое болгарской стороной, - максимально возможное участие в проекте ее собственной промышленности и стройиндустрии. И в российских предложениях это учтено.

Ожидают, что до конца июня НЭК Болгарии оценит предложения участников тендера и назовет победителя, с кем будет заключен контракт на сооружение АЭС "Белене". Одновременно с этим болгарской стороной будет принято решение о выборе стратегического инвестора для этого проекта. Министр экономики и энергетики Болгарии Румен Овчаров, встречаясь с российскими журналистами, заявил как о вполне вероятном привлечении сюда частного, в том числе иностранного, капитала. По его словам, такой интерес есть и со стороны российских компаний, в частности Газпромбанка. "Однако мажоритарный пакет должен остаться под контролем нашего государства",- заявил болгарский министр.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Утилизация в КНР бывшего японского химического оружия

Япония и Китай не укладываются в установленные сроки утилизации химоружия, оставленного в Китае японской императорской армией. Алексей Сухоруков. 16 апреля 2006

Токио и Пекин не смогут к 2007 году решить проблему с захоронением химических бомб и снарядов, оставленных в Китае японской императорской армией в конце Второй мировой войны. По этой причине, как сообщает агентство Киодо Цусин со ссылкой на источники в правительстве, стороны намерены обратиться в Организацию по запрещению химического оружия с просьбой продлить крайний срок по сбору и утилизации химоружия еще на пять лет - до весны 2012 года.

К настоящему времени в 15 провинциях Китая обнаружено более 40 мест, где на завершающем этапе войны были спрятаны опасные боеприпасы. По оценкам специалистов, значительная их часть находится в северо-восточной провинции Цзилинь, в горах рядом с городом Дуньхуа - от 300 до 400 тыс единиц. Многие снаряды проржавели и представляют реальную угрозу для населения.

С 2000 года найдены и помещены в специальные временные хранилища 40 тыс химических бомб и снарядов, в то время как их общее количество, только по данным Токио, составляет не менее 700 тыс единиц. Китайские эксперты считают, что их еще больше - около 2 млн. Одной из причин медленного проведения работ японская сторона называет отсутствие разрешения китайских властей на строительство объектов по утилизации.

Долгое время Япония отказывалась принимать на себя какие-либо обязательства в связи с этой проблемой. Только в 1999 году Пекин и Токио подписали специальный меморандум об уничтожении химического оружия, оставленного на территории КНР квантунской армией.

По данным Пекина, с 1945 года от этих вооружений пострадали уже около 2 тыс китайцев.

МНЕНИЕ

  • Интервью с начальником Службы экономики и финансов Министерства обороны РФ Л.К. Куделиной

От управления бюджетными ресурсами к управлению результатами. Дмитрий Юров. Военно-Промышленный Курьер. 19 - 25 апреля 2006

Военный бюджет, как известно, зависит не только от количества выделенных средств, но и от того, насколько рачительно ими распоряжаются. 2006 год в этом отношении будет определяющим: многие военные программы получили целевое финансирование. Но в чем их специфика? Как они выполняются, и как это отразится на благосостоянии военнослужащих и военных пенсионеров? Наконец, как работает "военная составляющая" основного финансового закона страны? Об этом рассказывает начальник Службы экономики и финансов Министерства обороны РФ Любовь Куделина.

ВОПРОС: Любовь Кондратьевна, 2006 год, как говорят руководители Минобороны РФ, во многом станет определяющим в финансировании целевых программ военного ведомства. Давайте сразу назовем: сколько и на что выделено денег в этом году?

Пожалуйста. И начнем, быть может, с ВВТ. В 2006 году на закупку вооружения и военной техники будет потрачено почти в полтора раза больше средств, чем в 2005-м. Особое внимание уделяется оснащению соединений и воинских частей постоянной готовности, в том числе высокоточным оружием, эффективными комплексами разведки и радиоэлектронной борьбы, АСУ. Причем проведение серийных закупок вооружений и военной техники предполагается организовывать с таким расчетом, чтобы поставлять в войска не просто определенное количество образцов ВВТ, а перевооружать сразу целые части и подразделения. Важно и то, что мы продолжаем выдерживать курс на выстраивание оптимальной структуры расходов на содержание и оснащение Вооруженных Сил.

В этом вопросе Минобороны выступает за дальнейшее увеличение доли финансирования гособоронзаказа в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых по разделу "Национальная оборона". Как выразился министр обороны на прошедшем осенью прошлого года сборе руководящего состава, только так мы сможем не "латать дыры", а добиться качественного технического обновления войск.

Так, в 2005 году на содержание армии и флота ушло 60% военного бюджета и лишь 40 - на развитие. А к 2011 году планируется выйти на показатель 50 на 50. К сожалению, объемы выделяемых денежных средств пока не позволяют в полной мере обеспечить потребности армии и флота. Поэтому нам по-прежнему приходится работать в режиме жесткой экономии, направляя бюджетные деньги в первую очередь на поддержание потенциала Сил ядерного сдерживания и повышение боеспособности частей постоянной готовности. И тут свою позитивную роль в процессе перевооружения армии и флота призвана сыграть единая система заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники. Она сравнительно недавно создана в Министерстве обороны, но роль ее трудно переоценить, поскольку призвана добиться рационального распределения и централизованного использования ассигнований, выделенных на оснащение армии и флота.

ВОПРОС: И все-таки, если сравнить прошлогодний бюджет военного ведомства с нынешним: в чем их различие?

Военный бюджет-2006, безусловно, лучше, чем прошлогодний, да и все предыдущие: денег нам добавили по всем статьям. Так, увеличены ассигнования на реализацию Государственной программы вооружения, осуществление первичного воинского учета в органах местного самоуправления, повышение денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу, строительство жилья, обеспечение в запланированные сроки вывода войск из Грузии... Вот лишь одна из цифр: прирост средств к базе 2005 года (с учетом дополнительно полученных денег) составил более 90 млрд. рублей.

Доля расходов Министерства обороны на 2006 год в объеме валового внутреннего продукта составляет почти 3%. Важно учесть и то, что расходы федерального бюджета на 2006 год формировались в условиях осуществления мероприятий, связанных с реформированием бюджетного процесса в государстве. Основная цель этой реформы - повышение эффективности бюджетных расходов. В практику вводится формирование финансового плана на среднесрочный - 3-летний - период.

Так, Министерству обороны были доведены предельные объемы финансирования не только в 2006 году, но и на период 2007-2008 гг. Это является новшеством в бюджетном процессе. А суть реформы в том, чтобы перейти от управления бюджетными ресурсами на управление результатами. То есть бюджет отныне формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики.

Кроме того, бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Соответственно, расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств. Хотя эта концепция не нова: переход к среднесрочному бюджетному планированию - один из основных элементов бюджетных реформ, проведенных в последние десятилетия в большинстве развитых стран. Но важно, что бюджет на очередной финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед трехлетнего финансового документа, что как обеспечивает преемственность государственной политики и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований, так и позволяет их корректировать в случае непредвиденных обстоятельств.

Есть и еще одно новшество. Планируется осуществить переход на обезличенное финансирование войск в соответствии с утвержденными сметами. Распорядители бюджетных средств будут переводить объемы финансирования нижестоящим получателям поквартально общей суммой по подразделам федерального бюджета без разбивки по статьям расходов. А получателям средств будет предоставлено право их расходования в пределах выделенных на год лимитов бюджетных обязательств. То есть, по сути, здесь мы возвращаемся к старому, оправдавшему себя порядку финансирования, который позволит улучшить маневр средствами в процессе исполнения сметы и приведет к уменьшению остатков денег на счетах воинских частей в течение года.

ВОПРОС: Руководством страны и Минобороны РФ в последнее время было предпринято немало усилий по поэтапному повышению материального благосостояния семей военнослужащих. Что вы можете сказать о величине денежного довольствия людей в погонах, заработной платы и пенсий?

Моя позиция по этому вопросу была и остается неизменной. Мы считаем, что Вооруженные Силы - это важнейший атрибут государственности, гарантия суверенитета нашей страны. И люди в погонах должны быть обеспечены достойно. В ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, то есть в связи с отменой ряда натуральных льгот, удалось реализовать предложения Минобороны, позволившие с 1 января 2005 г. увеличить военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 70 до 120%.

Естественно, дифференцированно: в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы. А военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, где наиболее высокие тарифы на проезд общественным транспортом и ставки земельного налога и налогов на имущество физических лиц, - до 200% оклада по воинской должности.

Все это позволило повысить денежное довольствие военнослужащих в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях в среднем на 1300-2000 рублей, а в столицах республик, краев и областей Российской Федерации - в среднем на 750 рублей. В других городах и населенных пунктах - в среднем на 460 рублей. Кроме того, заменена возвратная ссуда на обзаведение имуществом первой необходимости аналогичной безвозмездной выплатой в размере 12 окладов денежного содержания. С 300-500 рублей до 900-1500 рублей увеличен размер ежемесячной денежной компенсации за поднаем временного жилья. А в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №177 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности в центральном аппарате Минобороны России), с 1 марта 2005 г. выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности. Вследствие этого рост их денежного довольствия составил в среднем 25%.

Это что касается итогов. Правительством Российской Федерации 13 декабря 2005 г. принято постановление №759, в соответствии с которым с 1 января 2006 г. оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, повышены в 1,15 раза.

Могу добавить, что выделяемые ассигнования на выплату денежного довольствия военнослужащим на 2006 год позволяют в полном объеме осуществить все необходимые выплаты и начать реализацию поручения президента Российской Федерации о повышении к концу 2008 года денежного довольствия примерно в полтора раза.

Особый разговор о пенсионном обеспечении. Но и тут выделенные средства также позволят обеспечить выплату пенсий с учетом их повышения с 1 января 2006 г. на 15%. Расчеты на выплату пенсий составлены с учетом численности пенсионеров Министерства обороны РФ - 1 млн. 120,6 тыс. человек по состоянию на 1 января 2005 г. и ежегодного роста численности пенсионеров на 16 тыс. человек. При этом учтены расходы на доплату к пенсии военным и приравненным к ним пенсионерам в размере 240 рублей в месяц. Учтены и расходы на осуществление доплат пенсий по решениям судебных органов в сумме 2 млрд. рублей в год.

Кроме того, в расчете расходов на выплату пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам Министерства обороны в 2006 году учтена индексация базовой части трудовой пенсии по старости с 1 апреля 2006 г. на 3% и с 1 августа 2006 г. - на 4%.

В целом расходы на выплату заработной платы в 2006 году составят 67,8 млрд. рублей. Объем средств достаточен для обеспечения расчетов с гражданским персоналом исходя из его списочной численности. Эти ассигнования позволят осуществить повышение в течение года на 20% заработной платы гражданскому персоналу, оплата труда которого осуществляется по Единой тарифной сетке. И еще - повышение денежного содержания федеральным государственным служащим на 15%.

Теперь по конкретным специальностям. В соответствии с поручением президента России от 1 октября 2005 года в целях материального стимулирования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих воинские должности летного состава и бортовых специалистов ВВС, по предложению Минобороны РФ им увеличен размер надбавки за особые условия службы до 100% оклада по воинской должности (вместо прежде установленных 30%). А также оклад по воинской должности при наличии присвоенных в установленном порядке квалификационных категорий 2-го класса - до 35%, 1-го класса - до 45% и класса "снайпера" - до 55% (вместо прежних 20, 30 и 40% соответственно).

Не забываем мы и гражданский персонал. Предлагаем также увеличить размеры оплаты труда гражданского персонала - тех категорий работников, которые вносят наибольший вклад в обеспечение боеготовности (связь, коммунальное хозяйство, транспорт, включая вспомогательный флот, ВОХР, гражданский персонал, занятый на боевом дежурстве, в зонах вооруженных конфликтов и в частях постоянной готовности).

ВОПРОС: А если взять тыловое обеспечение. Какие расходы запланированы тут?

Если говорить о конкретных цифрах, то выделить на продовольственное обеспечение планируется 21,8 млрд. рублей, вещевое - 8,5, воинские перевозки - 19. Объемы расходов на медицинское обеспечение сохранены на уровне 2005 года - 2,2 млрд. рублей. На оплату специального топлива и горючего спланировано 29 млрд. рублей, при условии, что рост цен не превысит прогнозируемый уровень инфляции.

Если говорить подробнее, то в этом году впервые запланированы средства для организации питания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, через организации общественного питания - на эти цели потребуется порядка 638 млн. рублей. В 2006 году в объем средств, выделяемых на вещевое обеспечение, включены 1,2 млрд. рублей на погашение задолженности перед личным составом по компенсации взамен недополученного имущества, сложившейся по состоянию на 1 января 2005 года.

Не так просто обстояли дела в транспортном обеспечении. В 2005 году остро встали вопросы расчетов с ОАО "Российские железные дороги". Ведь тогда тарифы на грузовые перевозки, оформляемые по воинским требованиям, были повышены на 8,5%, прочие расходы возросли в среднем на 22% при запланированном, напомню, уровне инфляции на 2005 год - 7,5-8,5%. Непростая ситуация, видимо, сложится и в 2006 году, поскольку транспортные расходы проиндексированы на уровне инфляции - 7%. Вместе с тем в протоколе заседания правительства РФ, состоявшегося еще в июне 2005-го, уровень изменения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 2006 году зафиксирован до 8%. Кроме того, по данным Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы по тарифам, ожидаемый рост тарифов на пассажирские перевозки составит 22%.

ВОПРОС: Поэтому следующий вопрос о том, как влияет на военный бюджет рост тарифов естественных монополий?

В целом нельзя не отметить, что из года в год в последнее время повторяется одна и та же ситуация: тарифы на услуги естественных монополий значительно превышают планируемый уровень инфляции. Эта проблема острейшая. Простой пример. В 2005 году региональный рост тарифов значительно превзошел показатели, определенные правительством России, на основании которых и было запланировано финансирование Вооруженных Сил. Так, тарифы на электроэнергию выросли почти на 17% вместо 9,5 по плану, на тепло - на 22% вместо 14, услуги водоснабжения - на 11% при плановых - 8,6%.

Добавлю к этому, что планируемые объемы финансирования на 2006-й и последующие годы базируются на показателях перспективного финансового плана, учитывающего уровень инфляции в размерах: на 2006 год - 7%, на 2007-й - 6% и на 2008-й - 4%. Хотя рост оптовых цен, скажем, на газ предусмотрен в 2006 году до 11%, в 2007-м - до 8%, в 2008-м - до 7%, тарифов на электроэнергию - 7,5, 6,5 и 5,5% соответственно.

И еще не факт, что эти цены удержатся на прогнозируемом уровне. Выход из такой ситуации в последние годы осуществляется путем выделения в течение года дополнительных бюджетных ассигнований по итогам исполнения федеральных бюджетов за первое полугодие, что, согласитесь, ненормально, ведь многое можно просчитать заранее. Минобороны неоднократно предлагало решить данную проблему за счет формирования при разработке федерального бюджета на очередной год оперативного резерва ассигнований, позволяющего реагировать на изменение ценовых факторов. Но эта инициатива пока не проходит. Так что приходится действовать по старой схеме - жесткого, я бы даже сказала, жесточайшего соблюдения экономии топливно-энергетических ресурсов.

ВОПРОС: Но по жилью проблем, видимо, остается с каждым годом все меньше...

В 2006 году Министерству обороны на капитальные расходы в целом предусматривается 45,4 млрд. рублей, из них на капитальное строительство - 39,6 млрд. Это позволит ввести в эксплуатацию 11,4 тыс. квартир (служебных и для постоянного проживания), что примерно соответствует уровню 2005 года.

По указанию президента Российской Федерации рассматривается и вопрос о приобретении жилья в ряде проблемных регионов России с выделением в 2006 году 15 млрд. рублей. А вот в части строительства военных объектов выделяемые ассигнования позволят решить только целевые задачи.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

Участие ПИР-Центра в пресс-конференции "Станет ли "Иранское досье" камнем преткновения на саммите "Большой восьмерки". На пути к Санкт-Петербургскому саммиту"

19 апреля 2006 г. МОСКВА. В пресс-центре РИА-Новости состоялась пресс-конференция «Станет ли «Иранское досье» камнем преткновения на саммите «Большой восьмерки». На пути к Санкт-Петербургскому саммиту». В то время как в Москве проходили переговоры по иранской ядерной программе между Россией, США, Китаем и «евротройкой» (Великобритания, Франция, Германия), эксперты ПИР-Центра (Москва, Россия) и Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон США) обсудили иранскую ядерную программу и взаимодействие Европы, России, США и Китая по данному вопросу.

В пресс-конференции приняли участие старший советник программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон США), бывший помощник госсекретаря США по вопросам нераспространения Роберт Айнхорн; директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского Центра политики безопасности В. А. Орлов; советник ПИР-Центра, генерал-лейтенант в отставке Г. М. Евстафьев.

Старший советник ПИР-Центра Г. М. Евстафьев считает, что «хотя ситуация в отношении иранской ядерной программы напряжена, но еще не все потеряно, еще есть шанс найти взаимовыгодное решение. Главное, что все заинтересованные стороны проявили выдержку, терпение и желание найти взаимоприемлемое решение».

Директор ПИР-Центра В.А. Орлов отметил, что «на кону переговоров по Ирану - не только устойчивость режима нераспространения. На кону региональная и глобальная стабильность в ближайшие годы. Смогут ли США перекрыть кислород нынешнему режиму Тегерана? Сможет ли Тегеран мобилизовать исламские силы в свою поддержку? Или все-таки США и Иран при посредничестве Европы и России и при активном посредничестве МАГАТЭ договорятся?» На взгляд эксперта «шансы найти дипломатическое решение вопроса достаточно велики, если только неоконсерваторы в Вашингтоне не сделали уже свой выбор – выбор в пользу военной акции».

Старший советник программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон США) Роберт Айнхорн считает, что «иранская проблема» будет в центре внимания на саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге: «Вопросы противодействия распространения ядерного оружия будут широко обсуждаться на Санкт-Петербургском саммите. В первую очередь, это будет касаться иранской ядерной программы. Будучи председателем саммита и ключевым игроком в переговорах по иранскому досье, Россия должна приготовиться присоединиться к своим партнерам по «восьмерке», чтобы объяснить Ирану, что продолжение обогащение урана вызовет серьезные последствия и не послужит на пользу иранскому народу. В тоже время США должны быть готовы решительно действовать в отношении Ирана, если не будет найдено дипломатическое решение».

Кроме того, д-р Айнхорн считает, что необходимо затронуть и другие вопросы «нераспространения»: «на Санкт-Петербургском саммите нужно также обсудить вопросы по Глобальному партнерству. Есть опасность, что, запущенный с большой помпой в 2002 г. на саммите в Канаде, проект Глобальное партнерство ждет та же судьба, что и многие инициативы Большой восьмерки: огромные амбиции, первоначальный энтузиазм, которые затем не подтверждаются активными действиями. Недостаточно сосредоточить свои усилия на химическом оружии и утилизации атомных подводных лодок. Если Глобальное Партнерство предназначено для предупреждения террористических актов с применением оружия массового уничтожения, необходимо усилить ядерную безопасность и заняться биобезопасностью, сферой, где почти не было достигнуто никаких результатов».

На пресс-конференции присутствовали представители российских и зарубежных СМИПервый канал ТВГостелерадио ИранаРИА «Новости»Ассошиейтед ПрессФранс ПрессРосбалтНемецкое Западное РадиоАсахиКоммерсант-Власть и др.

За более подробной информацией о деятельности ПИР-Центра просьба обращаться к координатору по связям с общественностью Екатерине Сорока по тел. + 7(495) 234-05-25 или по электронной почте soroka@pircenter.org.

САММИТ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Саммит «Больший восьмерки» в Санкт-Петербурге: подборка информационных и аналитических материалов по вопросам председательства России в «Большой восьмерке» на сайте ПИР-Центра.

Полный текст.

loading