Хронометр

прекращение членства Камбоджи в МАГАТЭ
26.03.2003
вступила в силу Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.
26.03.1975

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

22.03.2017

«Совместный всеобъемлющий план действий способствует сохранению мира как на региональном, так и на глобальном уровне, ему необходима поддержка всех участников соглашения. Все мы единогласно считаем, что, хотя нынешняя договоренность далека от совершенства, шансов на заключение лучшей сделки в настоящее время практически нет. Крайне маловероятно, что Иран или США пойдут на новые переговоры, которые были бы способны привести к какому-то другому результату. Поэтому на ближайшую перспективу выбор таков: либо мы придерживаемся нынешней договоренности, либо не будет вообще никакой договоренности. При этом второй вариант вернет нас к сценарию, который легко может привести к просчетам и новой катастрофе на Ближнем Востоке», – советник ПИР-Центра, член международной рабочей группы Форума по международным отношениям Владимир Орлов.

10.03.2017

«Ситуация вокруг обвинений в адрес России в нарушении Договора РСМД может служить примером первого серьезного вмешательства непроверенной открытой информации, полученной с помощью методик OSINT независимыми исследователями, в процесс принятия реальных решений в военно-политической сфере», - Александр Колбин, консультант ПИР-Центра.

07.03.2017

«Призыв к «полному запрету и уничтожению ядерного оружия» всегда был частью официальной политики Китая в отношении ядерного разоружения. Не стоит удивляться тому, что председатель Китая озвучивает эту декларативную позицию. Кроме того, его речь была произнесена на фоне роста популярности в США и некоторых европейских странах консерваторов, в связи с чем Китай примеряет на себя роль нового международного лидера, выступающего за свободу и глобализацию», – научный сотрудник Центра глобальной политики Карнеги – Цинхуа Чжао Тун.

Ядерный контроль № 16, 2007.

Выпуск # 16 (299), 2007

7 июня – 13 июня

ЦИТАТА НОМЕРА

«От того, как прореагируют на российское предложение наши американские партнеры, станет понятно, действительно ли американцы реально озабочены теми угрозами, которые исходят из каких-то регионов земного шара, и эти угрозы тогда являются общими для России и США. В этом случае наше сотрудничество по Габалинской РЛС становится абсолютно естественным и востребованным. Если американская сторона под тем или иным предлогом откажется от этого российского предложения, то станет окончательно ясно, что истинная цель соответствующего проекта не только гипотетическая иранская, северокорейская угрозы, а задачи сдерживания ядерного потенциала самой России, о чем мы могли предположить и ранее. Другого объяснения с точки зрения военной техники у географии размещения этих элементов ПРО не существует».

Глава международного комитета Госдумы РФ 
Константин Косачев

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

7 июня – 13 июня

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское досье
  • Переговоры по ядерной программе КНДР
  • Планы США в области противоракетной обороны
  • Модернизация подводного флота в США
  • Модернизация подводного флота в Великобритании
  • Международный центр по обогащению урана
  • Ядерная безопасность в России
  • Атомная энергетика в мире
  • Ядерный терроризм

МНЕНИЕ

  • Генри Оберинг о противоракетной обороне
  • Юрий Назаркин о сокращении вооружений
  • Александр Антонов о противоракетной обороне

ДОКУМЕНТЫ

  • Заявление «Группы восьми» по нераспространению в Хайлигендамме

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Независимый эксперт Андрей Фролов о ракетной программе Ирана
  • Подписчикам бюллетеня Ядерный Контроль

КАЛЕНДАРЬ

7 июня - Росатом предлагает американским ученым поучаствовать в проекте реабилитации береговой базы атомных подводных лодок в Велючинске на Камчатке. Такое предложение сделал замглавы Росатома Андрей Малышев на встрече с делегацией Национальной академии наук США.

7 июня - На оборонной судоверфи Севмаш в Северодвинске утилизировали первую стратегическую атомную подводную лодку проекта "Акула" из серии самых крупных отечественных субмарин. Демонтаж атомохода финансировали США в рамках межправительственной программы "Совместное уменьшение угрозы".

7 июня - Агентство Ренхап со ссылкой на источники в правительстве Южной Кореи сообщило, что имеются разведывательные сведения о нескольких запусках ракет малой дальности в Желтом море. По сообщению агентства, эксперты полагают, что пуски северокорейских ракет малой дальности были частью обычных учений.

7 июня - Президент Франции Николя Саркози предложил посредничество Парижа в урегулировании российско-американских разногласий по поводу развертывания в Восточной Европе системы противоракетной обороны. По словам французского президента, его предложение продиктовано стремлением "сыграть роль для смягчения напряженности, чтобы избежать недопонимания и не возвращаться к периоду "холодной войны", чего все не хотят".

8 июня - Совет Евросоюза по транспорту, телекоммуникациям и энергетике принял решение о заключении рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в России. Данное соглашение устанавливает многостороннюю основу для связанных с ядерной отраслью проектов, которые осуществляют западные страны на северо-западе России, а целью протокола является решение вопросов, связанных с выполнением обязательств в процессе предпринимаемой в этом контексте деятельности.

8 июня - Строительство второго энергоблока Волгодонской АЭС идет не достаточно быстрыми темпами, заявил руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко в ходе визита на атомную станцию. При этом глава Росатома отметил, что при оценке хода работ он учитывает и то, что ранее строительство было приостановлено. Кириенко добавил, что строительные и монтажные пускоработы второго энергоблока по графику должны быть завершены в 2009 году, несмотря на то, что работы идут с отставанием.

8 июня - Литва официально уведомила Российскую Федерацию и США как сопредседателей Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма об одобрении Заявления о принципах этой Инициативы. Таким образом, она стала 46-м государством-участником Инициативы.

8 июня - Министерство финансов США заявило, что выявлены четыре иранские компании, занимающиеся распространением оружия массового поражения. Правительство США запретило американским компаниям вступать в какие-либо отношения с этими компаниями.

9 июня - Алжир и США подписали в алжирской столице протокол о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, передает алжирское информационное агентство АПС. Протокол о сотрудничестве Алжира и США устанавливает механизмы взаимодействия и многостороннего обмена в области мирного использования атомной энергии, в том числе предусматривается реализация ряда совместных проектов.

9 июня - Корпорация ТВЭЛ создала научно-технический совет (НТС). Совет создан для реализации планов по развитию атомной отрасли и освоения новых направлений в ядерной и неядерной деятельности. В частности, члены совета будут работать над планами компании на 2008-2009 годы и долгосрочную перспективу и путями их реализации, говорится в сообщении. В состав НТС вошли руководители отраслевых НИИ и конструкторских бюро, предприятий корпорации ТВЭЛ, а также заведующие профильных кафедр ведущих ВУЗов страны. Как сообщает пресс-служба ТВЭЛа, в рамках НТС будут работать четыре секции: топливная, диверсификации (неядерная деятельность), секция обеспечения сырьем, а также секция обеспечения ядерной, радиационной и экологической безопасности.

9 июня - Албания официально уведомила Российскую Федерацию, которая наряду с США является сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, об одобрении Заявления о принципах этой Инициативы". Таким образом, она стала 47-м государством - участником Инициативы.

10 июня - Система ядерной безопасности Индии надежна и признана мировым сообществом, заявил глава индийской Комиссии по атомной энергии Анил Какодкар. "Это достигнуто благодаря силе индийского научного сообщества, которое мир считает лучшим в сфере ядерных технологий", - цитирует слова Какодкара агентство IANS. Заявление главы комиссии прозвучало в Ченнае во время открытия Лаборатории перспективных сейсмических испытаний и исследований Центра проектных исследований.

10 июня - Спецслужбы Великобритании - разведка МИ-6 и контрразведка МИ-5, а также таможенно-акцизное управление расследуют дело британской компании, которая занималась незаконными поставками урана в Иран и Судан. Деятельность компании, название которой не разглашается в интересах следствия, приостановлена. Одному из подозреваемых, проходящих по данному делу, уже предъявлено обвинение в попытке распространения оружия массового уничтожения. По данным газеты Observer, уран, приобретенный на "черном рынке" в России, поставлялся в Судан, откуда его переправляли в Иран.

10 июня - Бельгия официально уведомила Россию, которая наряду с США является сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, об одобрении Заявления о принципах этой Инициативы. Таким образом, она стала 48-м государством-участником Инициативы.

11 июня - В Венском международном центре началась очередная сессия Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии. Сессия продлится в течение пяти дней. Традиционно работа форума пройдет за закрытыми дверями. Представители 35-и государств обсудят ежегодный доклад о деятельности агентства в 2006 году, проект программы и бюджета на 2008-2009 годы, меры по укреплению режима нераспространения, сотрудничество в области ядерной безопасности и другие текущие вопросы.

11 июня - Минобороны Израиля запустило разведывательный спутник Ofek 7 с целью слежения за развитием иранской ядерной программы, сообщает агентство Associated Pressсо ссылкой на местное радио. Ofek 7 призван заменить предыдущий спутник Ofek 5, который находится на орбите почти пять лет. Запуск спутника Ofek 6 окончился неудачей два года назад.

12 июня - Российско-американские консультации по использованию РЛС Габала в системе американской ПРО начнутся после визита президента России в США, который запланирован на начало июля, заявил глава генштаба Вооруженных сил РФ Юрий Балуевский.

12 июня - Пакистан официально уведомил Россию, которая наряду с США является сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, об одобрении Заявления о принципах этой Инициативы. Таким образом, он стал 49-м государством-участником Инициативы.

13 июня - Выступая на Форуме Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития в Париже, глава Ростехнадзора РФ Константин Пуликовский отметил, что атомные станции в будущем во всем мире будут строиться по единым стандартам.

13 июня - Тегеран не рассматривает предложение президента России Владимира Путина о совместном российско-американском использовании РЛС в Азербайджане как "занятие Москвой враждебной позиции по отношению к Ирану", заявил председатель меджлиса Исламской Республики Голямали Хаддад Адель. "Мы считаем сомнительным, чтобы Путин пригласил американцев, чтобы они создавали ракетную угрозу для Ирана, - сказал глава иранской законодательной власти. - Учитывая добрососедские отношения между Россией и Ираном, это сомнительно".

РАКЕТНОЕ И ЯДЕРНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье

Иран не свернет свою ядерную программу из-за прозвучавшего на саммите G8 заявления об ужесточении санкций. РИА Новости. 10 июня 2007

Возможность ужесточения санкций в отношении Ирана в случае невыполнения им требований, предъявленных мировым сообществом относительно его ядерной программы, не заставит Тегеран остановить обогащение урана, заявил официальный представитель МИД страны Мохаммад Али Хоссейни. "Введение санкций и возможность изоляции, навязываемые демократическими, по их же утверждению, странами, никак не повлияет на твердую волю народа и правительства Исламской Республики Иран", - цитирует слова Хоссейни агентство Рейтер.

На саммите G8, прошедшем на этой неделе в немецком Хайлингендамме, канцлер председательствующей в "восьмерке" Германии Ангела Меркель призвала Тегеран немедленно выполнить все требования мирового сообщества, касающиеся ядерной проблемы Ирана. По ее словам, такова была позиция всех государств-участников "восьмерки", и эта позиция еще раз была подтверждена на саммите.

По мнению Хоссейни, данное заявление противоречит воле мирового сообщества, выступающего за "мирное решение вопроса путем переговоров". "Иран приветствует любые дипломатические пути, в частности переговоры, для того, чтобы ответить на всевозможные вопросы и развеять сомнения касательно его мирной ядерной программы", - сказал он.

  • Переговоры по ядерной программе КНДР

Россия готовится участвовать в переводе Северной Корее средств, заблокированных в Макао. РИА Новости. 13 июня 2007

Россия готовится принять участие в переводе Северной Корее 25 млн долл., блокированных на одном из счетов в Макао, для решения ядерной проблемы на Корейском полуострове, сообщил источник в Минфине России. "Соответствующая операция готовится, но есть ряд технических моментов, связанных с обеспечением юридических прав РФ как субъекта международного права. Кроме того, существует моменты по российскому банку, который должен осуществить эту операцию, как по участнику рынка международных валютных операций", - сказал источник. Дальнейшая информация будет обнародована по мере решения этих проблем, сообщил собеседник агентства.

Проблема возвращения КНДР 25 млн долл. из Макао, которая застопорила решение ядерной проблемы на Корейском полуострове, может разрешиться уже на этой неделе, как утверждает южнокорейская газета Кенхян синмун. По сообщениям из Сеула, министр иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Сон Мин Сун заявил на брифинге 13 июня, что "заинтересованные государства, включая Северную Корею, близки к окончательному урегулированию ситуации".

Кенхян синмун приводит также слова представителя США в "шестерке" о том, что "сегодня или завтра, если не будет возражения Северной Кореи, вопрос будет решен", и обсуждаемый ныне вариант перевода денег из банка BDA "устраивает Северную Корею на 100%".

Согласно схеме, представленной Кенхян синмун, средства с размороженных счетов КНДР в Макао поступят в Федеральный резервный банк Нью-Йорка, откуда будут переведены в ближайшее время в Центробанк России. В свою очередь, ЦБ РФ перешлет северокорейские миллионы на счета клиентов Северной Кореи в Дальневосточный коммерческих банк.

Как сообщила 13 июня японская газета Асахи, в банке BDA все готово для перевода денег: северокорейские счета в долларах, евро и иенах – всего около 50 - обращены в американскую валюту и собраны на единый счет Банка внешней торговли КНДР. Причем, около 200 тысяч долларов Северной Кореи в начале июня уже были сняты представителями ее внешнеторговых компаний.

  • Планы США в области противоракетной обороны

Путин предложил США решение проблемы ПРО. РИА Новости. 7 июня 2007

Президент РФ Владимир Путин предложил США решение проблемы ПРО - совместно использовать в целях противоракетной обороны арендуемую Россией Габалинскую радиолокационную станцию (РЛС) в Азербайджане.

Главной темой, заслонившей все остальные в российско-американском двустороннем диалоге в последнее время, стали планы США разместить элементы своей системы ПРО в Польше и Чехии, против чего категорически возражает Россия. На встрече Путина с президентом США Джорджем Бушем в рамках саммита "восьмерки" эта тема стала основной. "Мы внимательно рассмотрели предложения США. У нас есть собственные идеи, я их подробно изложил президенту США. Первая, что (совместно) использовать арендуемую нами РЛС в Азербайджане Габала", - сказал президент РФ после беседы с Бушем.

По словам Путина, он 6 июня разговаривал по этому вопросу с президентом Азербайджана. "Действующее соглашение позволяет нам это делать (совместно использовать РЛС)", - сказал Путин. "Мы можем это делать в автоматическом режиме, и вся система, которую можно будет создать, будет закрывать не только часть Европы, а всю Европу без исключения", - заявил президент РФ.

Он отметил, что совместное использование Россией и США Габалинской РЛС снимет необходимость размещать российские ударные комплексы близ границ Европы. Габалинская радиолокационная станция способна контролировать обстановку на расстоянии порядка шести тысяч километров от места своего расположения. Габалинская РЛС позволяет российским космическим войскам наблюдать за возможными пусками как межконтинентальных баллистических ракет, так и всех оперативно-тактических, которые осуществляются в Азиатском регионе. Путин считает, что работа по решению проблемы ПРО должна быть многоплановой, с подключением заинтересованных стран в Европе.

В свою очередь, Джордж Буш сказал, что Россия и США договорились провести стратегический диалог по проблеме противоракетной обороны с участием военных и дипломатов. "Путин сделал интересное предложение, в результате этого мы решили провести стратегический диалог, в котором будут задействованы представители военных структур, МИД", - заявил он.

По словам Буша, это будет серьезная стратегическая дискуссия. "Это очень серьезный вопрос, и надо удостовериться, что каждая сторона понимает позицию другой полностью. В результате такой дискуссии будет лучшее понимание технологий, которые будут задействованы в ПРО и будут понятны возможности для сотрудничества", - сказал Буш.

Путин поблагодарил своего американского коллегу за конструктивный диалог. "Я благодарен президенту США за очень конструктивный разговор сегодня", - сказал президент РФ.

Отвечая на вопрос, сняты ли теперь озабоченности России в отношении американской ПРО, Путин сказал: "Если мы будем вместе работать над преодолением угроз, которые мы сегодня обсуждали, и будем учитывать озабоченности друг друга, если мы сделаем эту работу прозрачной и обеспечим равный доступ к управлению этой системой, конечно, тогда у нас озабоченностей не будет". "Я, конечно, удовлетворен конструктивным духом открытости, в котором мы обсуждали эту проблему с президентом", - отметил он.

В свою очередь, Буш заявил, что у России и США есть желание работать вместе, чтобы снять все озабоченности. "Многим не нравится, когда Россия и США спорят, - это создает напряжение. Россия - великая страна и США тоже. Гораздо лучше работать вместе, нежели создавать напряженность", - сказал президент США.

Комментируя договоренности лидеров России и США, член-корреспондент РАН, заведующий Центром международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Алексей Арбатов назвал предложение РФ по Габалинской РЛС очень правильным. "Габалинская РЛС как раз смотрит на юг и перекрывает все ракетоопасные направления, начиная от Турции и заканчивая Пакистаном по широкому вееру", - сказал эксперт. Он полагает, что Габалинская РЛС - именно та станция, которая дает возможность буквально через несколько секунд после взлета ракеты не просто обнаруживать пуск, что позволяют спутники с геостационарной орбиты, а может с первых секунд отслеживать ракетную траекторию, заранее передавать данные для перехвата в нужной точке. "И если будет совместное использование Габалинской РЛС, это хорошо и для Азербайджана, и для России, и для США", - говорит Арбатов.

По его словам, договоренность по Габалинской РЛС полностью снимет необходимость размещения таких РЛС, например, в Чехии. Как считает эксперт, результаты сегодняшних переговоров президентов свидетельствуют, что две страны "не нацелены на дальнейшую эскалацию и взвинчивание конфронтации". "Если стороны придут на переговоры с серьезными позициями, то можно будет этот кризис урегулировать", - сказал занимающийся вопросами разоружения эксперт.

Россия и США давно ведут закрытые переговоры по ПРО. Дмитрий Сидоров Коммерсант. 8 июня 2007

Администрация США внимательно изучит новые предложения по возможному взаимодействию Москвы и Вашингтона в области ПРО, выдвинутые Владимиром Путиным на встрече с Джорджем Бушем в Хайлигендамме. Об этом заявил советник Джорджа Буша по национальной безопасности Стивен Хэдли. Сделанное российским лидером предложение о совместной эксплуатации Москвой и Вашингтоном Габалинской РЛС в Азербайджане Стивен Хэдли охарактеризовал как "смелое" и "интересное".

Впрочем, предложение Владимира Путина о переносе системы ПРО из Европы в Азербайджан не стало неожиданностью для Джорджа Буша - эта инициатива начала обсуждаться российскими и американскими экспертами как минимум за две недели до вчерашнего дня. По информации источников близких к Белому дому, на саммите G8 в Германии Владимир Путин фактически обнародовал свое же предложение по ПРО, сделанное им Джорджу Бушу в телефонном разговоре от 28 апреля 2007 года.

Ожидается, что на предстоящей в начале июля встрече в Кеннебанкпорте (США) Джордж Буш и Владимир Путин продолжат обсуждение вариантов размещения системы ПРО в Азербайджане. До этого переговоры по ПРО будут идти на уровне экспертов - дипломатов и военных. Впрочем, сегодня Вашингтон настаивает на том, что элементы ПРО должны размещаться не только в Азербайджане, но также в Польше и Чехии. Предметом же переговоров, по мнению Белого дома, должен стать вопрос, как будут располагаться элементы системы ПРО на территориях трех указанных стран. Однако российские эксперты настаивают на том, что в случае использования Габалинской РЛС в Азербайджане размещение элементов ПРО в Польше и Чехии потеряет всякий практический смысл.

По мнению источников в Вашингтоне, предложение президента России фактически означает, что Кремль согласился сделать большой шаг навстречу позиции США по Ирану, показывая Тегерану, кого он считает реальным партнером в мире. Источники отмечают, что совместная ПРО будет направлена против иранских ракет. По словам источников, закрытыми переговорами между Вашингтоном, Москвой и Баку объясняется сдержанная реакция Джорджа Буша на резкую критику США со стороны президента России.

Латвия готова разместить на своей территории элементы американской ПРО.Юрий Гуральник. РИА Новости. 7 июня 2007

Латвия готова рассмотреть возможность размещения на своей территории элементов американской системы противоракетной обороны, если такая просьба поступит от партнеров по НАТО, заявил глава правительства республики Айгар Калвитис. "Мы, конечно же, согласились бы, потому что безопасность в Европе очень важна. Если бы появилась необходимость в размещении здесь противоракетных сооружений, Латвия, скорее всего, согласилась бы. Я уверен. Потому что мы члены НАТО и ЕС, члены общей коллективной безопасности во всей Европе", - заявил Калвитис.

"Если речь идет о защите, я здесь не вижу ничего пугающего. Если речь идет об атаке - это другой вопрос", - добавил он. Калвитис считает неправильной позицию России по этому вопросу. "С российской стороны это довольно агрессивная позиция. Заявить, что можем нацелить ракеты на Европу - это политика, ведущая к конфронтации. Это неправильно", - сказал премьер.

  • Модернизация подводного флота в США

Пентагон пестует подводный флот. Владимир Иванов. Независимая Газета. 8 июня 2007

Пентагон предпринимает активные усилия по дальнейшему укреплению своих подводных сил, считающихся одним из основных элементов военной мощи Америки. В начале марта этого года крупные начальники ВМС США рассказали законодателям комитета по вооруженным силам нижней палаты американского Конгресса о состоянии дел в области строительства подводного флота. Слушания проходили в подкомитете по военно-морским и экспедиционным силам.

Количество и дислокация

Открывая заседание, председатель подкомитета Джин Тейлор сообщил, что в соответствии с 30-летним планом строительства военного флота США для обеспечения национальной безопасности Пентагону необходимо располагать 66 атомными подводными лодками (ПЛА). В настоящее время на вооружении ВМС находится 52 многоцелевые подводных лодки. По оценкам Министерства ВМС, в 2004 году они должны были обеспечивать решение оперативных задач, которые только на 25% соответствовали потребностям подразделений флота. В 2005 году этот показатель возрос до 50%. Однако в 2006 году он снова снизился до 34%.

Командующий подводным флотом ВМС США вице-адмирал Джон Доннелли сообщил парламентариям, что в его распоряжении находится 7% личного состава Военно-морского флота Америки и 24% боевых кораблей. Он объявил законодателям, что США находятся в состоянии бесконечной войны с терроризмом. «Наши сегодняшние враги представляют очень сложную сеть экстремистов, действия которых обусловлены идеологическими установками. Сегодня эта война только набирает обороты и абрис глобальной стратегической обстановки, возникающей в результате действий боевиков, остается весьма неопределенным», – констатировал командующий.

В 2006 году ВМС США постоянно держали на боевом дежурстве 31 из 52 многоцелевых ПЛА. Эти субмарины дислоцируются в районах передового базирования и входят в состав авианосных ударных групп. Вместе с ними безопасность США постоянно обеспечивали 14 ПЛАРБ, постоянно находящиеся на боевом дежурстве. В конце этого года США спустят на воду первую атомную подводную лодку, на борту которой находятся 154 крылатые ракеты Томагавк. Она также будет нести дежурство в районах передового базирования американского флота. За ней на вооружение ВМС в ближайшие годы поступят еще три такие субмарины. Общая численность подводного флота 27 стран НАТО, включая ПЛА США, в настоящее время превышает 224 единицы.

Во времена холодной войны основная часть атомного подводного флота Америки дислоцировалась в Атлантике. Однако после ее окончания Пентагон принял решение 60% всех субмарин сосредоточить в глубинах Тихого океана. Это мероприятие планируется завершить к 2010 году. В Атлантическом океане останется только 40% подводной ударной мощи США.

Военно-морские установки Белого дома

Военно-морская доктрина была принята Белым домом еще в те времена, когда Америкой управлял Билл Клинтон. С тех пор намерения Вашингтона практически не претерпели никаких изменений. Сегодня Белый дом по-прежнему заявляет о своем доминировании на морских просторах. По концепции Америки, ее ВМС могут эффективно использоваться как в мирное, так и в военное время. С учетом современного состояния и планируемых к внедрению боевых формирований ВМС США в XXI веке эти силы являются главной составляющей стратегической угрозы любому региону мира. Это связано с тем, что в пределах досягаемости высокоточных средств поражения американских ВМС (на удалении до 500 км) проживает около 70% населения мира. В этих регионах сосредоточено около 80% экономического потенциала и средств управления государствами. Российский Север – это 60% территории, 8% населения, 80% запасов природных ресурсов, 25% национального дохода и 5% валютных поступлений в бюджет страны.

Военно-морская стратегия США получила название «Ведение боевых действий с моря в передовых районах». Она предполагает, что сбалансированное развитие различных родов сил флота. Основным содержанием американской военно-морской доктрины является создание «военно-морских экспедиционных сил». В соответствии с этим участие в ликвидации кризисных ситуаций в передовых районах связывается с введением условного понятия «экспедиционных войн». Главная цель ВМС в этих войнах - обеспечение абсолютного господства на море, в воздушном пространстве, прибрежных водах и на самом побережье на удалении до 1200 км от береговой черты. Основной упор делается на применение ВМС высокоточного оружия.

То, что ВМС – необходимый и весьма действенный инструмент охраны экономических интересов страны в Мировом океане, очень давно и очень хорошо поняли наши заокеанские контрагенты как в Белом доме, так и в Пентагоне. Военно-морская стратегия США строится исходя из постулата: кто владеет морем, тот владеет миром, то есть морская мощь государства – это и есть основа военной мощи. Вот почему среди бюджетных приоритетов Америки именно флот стоит на первом месте по объему ассигнований. В 2006 году на нужды ВМС США выделено почти 126 млрд. долл. При этом Сухопутные войска получают около 100 млрд, а ВВС – 102,9.

Начиная с 2007 финансового года Пентагон в течение 33 лет будет ежегодно приобретать 1-2 ударные атомные подводных лодки. Всего планируется закупить 46 субмарин этого класса. Средняя стоимость каждой из них составляет немногим более 2 млрд долл.

Прикидки и мнения ученых

Весной этого года двое ученых, занимающихся проблемами ядерного противостояния России и Америки, Кейр Либер, профессор университета Нотр Дам в штате Индиана, и Дейрил Пресс, профессор пенсильванского университета, со страниц известного американского журнала Foreign Affairs объявили о том, что США добились мирового ядерного превосходства.

Эксперты отметили, что после холодной войны качественные показатели ядерного арсенала Америки существенно повысились. США заменили баллистические ракеты морского базирования на более точные МБР. На ПЛАРБ установлены МБР Трайдент II D-5, оснащенные новыми боеголовками, имеющими большую мощность, чем их предшественницы.

Пентагон отказался от стратегии взаимного гарантированного уничтожения и направил свои усилия на достижение ядерного превосходства. Профессора утверждают, что в самое ближайшее время Америка будет в состоянии без ущерба для своих СЯС уничтожить ядерный потенциал России. По их мнению, американские ястребы уверены в том, что превосходство США в ядерном и обычном оружии обеспечит сдерживание попыток других стран напасть на Америку и станет непреодолимой преградой на пути потенциальных агрессоров.

Ученые заявляют, что боевые возможности подводной компоненты ядерной триады России начиная с 2000 года существенно снизились. Все девять российских ПЛАРБ большую часть времени проводят у причалов и только два раза в год одна или две лодки совершают боевое патрулирование. Американские ПЛАРБ ежегодно 40 раз выходят в море на боевую службу. В океанских глубинах постоянно находятся 4 атомных подводных крейсера, готовые в любую минуту выпустить свои МБР. А стоящие у причалов ракетные подводные лодки стратегического назначения России являются очень легкими целями для американцев. Отсутствие необходимой боевой практики ведет и к значительной деградации профессионального мастерства российских подводников.

Либер и Пресс создали компьютерную модель оценки ядерного баланса России и США. С ее помощью они рассчитали вероятность положительного исхода при нанесении упреждающего удара с моря по объектам инфраструктуры, ядерным средствам, включая атомный подводный флот, и атомным арсеналам России. Ученые утверждают, что «российские лидеры узнают о нападении только после того, как на их территории упадет первая ядерная боеголовка. На востоке РЛС российской системы предупреждения о ракетном нападении охватывают не все районы акватории Тихого океана. Здесь имеются некоторые количества так называемых «мертвых зон», из которых американские ПЛАРБ и могут совершенно свободно производить пуски своих баллистических ракет. Со ссылкой на некоего высокопоставленного российского генерала, профессора также заявляют, что российская система ПРО не способна отследить американские подводные лодки и из космоса, поскольку спутниковая система наблюдения значительно устарела и никак не модернизируется.

По оценкам, полученным в процессе моделирования, в ходе внезапной ядерной атаки США на Россию на территории последней могут быть практически одновременно уничтожены вся стратегическая бомбардировочная авиация, атомный подводный и МБР. Расчеты также показали, что это произойдет даже в том случае, если точность американских ракет будет на 20% ниже, чем были заложены в модели, их надежность будет составлять только 70%, а защищенность российских пусковых шахт МБР будет на 50% выше, чем предполагается по американским данным.

Однако, как полагают Либер и Пресс, «мудрость» проведения политики ядерного превосходства должна быть оценена в категориях внешнеполитических целей США. Если Вашингтон будет придерживаться линии президента Джорджа Буша на то, что ядерное превосходство поможет удержать более слабые страны от нападения на Америку, то выгоды от этого смогут превысить риски проведения такой политики. Хотя, по разумению некоторых политиков, скептически относящихся к подобному курсу администрации Белого дома, в этом случае весьма велика вероятность того, что Россия может пойти по пути наращивания числа МБР, ПЛАРБ и стратегических бомбардировщиков, увеличения числа и мощности ядерных боеголовок на каждой ракете, а также повышения уровня боевой готовности своей ядерной триады в мирное время. Это может привести к тому, что опасность ядерной войны, особенно в кризисных ситуациях, может возрасти до таких беспрецедентных пределов, которые не наблюдались за последние несколько десятков лет.

Однако если Белый дом откажется от нанесения превентивных ударов по другим государствам с целью предотвращения распространения ядерного оружия и от агрессивного сдерживания возникающих угроз, то политика обеспечения ядерного превосходства может потерпеть полный провал и будет крайне неэффективна. Обеспечение ядерного превосходства требует существенных экономических затрат, а создаваемые системы и средства в данном контексте внешней политики США совсем не пригодны для противодействия угрозам национальной безопасности и не будут использоваться для этих целей.

  • Модернизация подводного флота в Великобритании

Самая мощная атомная ударная подлодка британских ВМС спущена на воду в Великобритании. Александр Смотров. РИА Новости. 8 июня 2007

Первая атомная подводная лодка нового поколения класса Astute спущена на воду 8 июня в Великобритании, говорится в сообщении министерства обороны Соединенного Королевства.

Новая АПЛ получила имя по названию класса - "Astute" ("Хитроумная"). Это самая большая и мощная ударная подводная лодка, когда-либо сооружавшаяся для ВМС Великобритании. Постройка нового класса субмарин предусмотрена Военно-промышленной стратегией страны для выполнения различных задач в Мировом океане.

"Это первая из класса невероятно впечатляющих субмарин, которые дадут Королевскому Флоту возможности мирового класса. Они нужны для защиты интересов Великобритании по всему миру в 21 веке", - заявил на церемонии заместитель министра обороны Соединенного Королевства лорд Дрейсон, ведающий вопросами поставок военного оборудования.

АПЛ класса Astute, которые обладают более совершенными системами навигации и коммуникации, а также способностью маневрировать в достаточно мелких прибрежных водах, заменят стоявшие на вооружении ВМС Великобритании с 1970-80-х годов субмарины классов Swiftsure и Trafalgar. Новые подлодки длиной 97 метров будут оснащены большим, чем у их предшественников, количеством торпед Меч-рыба и крылатых ракет Томагавк. Экипаж каждой АПЛ будет насчитывать около 100 человек.

На субмаринах не будет привычного перископа, вместо него установлена специальная видеокамера, которая появляется на поверхности воды на считанные секунды и производит съемку окрестностей на 360 градусов. Минобороны Великобритании отмечает, что по сложности постройки и технологичности оснащения новые подлодки даже превосходят космические "шаттлы".

"Хитроумная" будет в течение нескольких месяцев проходить "обкатку" в водах Мирового океана, испытывая установленное на ней оборудование. В состав Королевских ВМС она войдет в 2009 году, и лишь тогда к ее названию добавится аббревиатура HMS (Her Majesty's Ship - "Корабль Ее Величества"). "Astute" - это поистине замечательное судно, и его значение трудно переоценить", - заявил замминистра обороны Великобритании.

  • Международный центр по обогащению урана

США поддерживают создание международного центра по обогащению урана в Ангарске. Ольга Коваленко. РИА Новости. 11 июня 2007

Соединенные Штаты поддерживают инициативу правительства России по созданию международного центра по обогащению урана в Ангарске, заявил в Астане заместитель госсекретаря США Джон Руд. "США поддерживают инициативу, которую выдвинуло правительство России с поддержкой правительства Казахстана по созданию открытого для многих стран мира центра по обогащению урана в Ангарске", - сказал Рид на пресс-конфренции по окончании третьей встречи участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма.

Американский дипломат отметил, что обогащенный уран может являться не только топливом для реакторов на АЭС, но и может быть обогащен до того уровня, когда он, в принципе, может быть использован и в ядерном оружии. "Баланс между решением проблемы надежного обеспечения АЭС топливом с одной стороны, и, с другой стороны - недопущением распространения атомного оружия, является весьма сложной задачей. Нам кажется, что предлагаемый объект в Ангарске - это как раз очень практичный путь, предложенный Россией и Казахстаном в поиске такого баланса", - заключил заместитель госсекретаря.

  • Ядерная безопасность в России

Россия намерена многократно увеличить объем ассигнований на ядерную и радиационную безопасность. ИТАР-ТАСС. 7 июня 2007

В рамках реализации Федеральной целевой программы до 2015 года планируется направить 131 млрд рублей на ядерную и радиационную безопасность - проведение работ с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами, реабилитацию загрязненных территорий и защиту объектов. Об этом сообщил заместитель руководителя Росатома Андрей Малышев на встрече с делегацией Национальной академии наук США. По словам Малышева, до 2007 года ежегодное финансирование данных мероприятий составляло около 200 млн рублей.

Замруководителя Росатома отметил, что в рамках федеральной целевой программы до 2015 года планируется осуществить более 300 мероприятий, связанных с ядерной и радиационной безопасностью, в том числе, на объектах неподведомственных Росатому. Он подчеркнул, что около 10% предусмотренных ФЦП средств будут направляться на научно-исследовательские работы по совершенствованию технологии обращения с радиоактивными отходами и реабилитации территории. При этом он отметил, что при научно- исследовательских работах чрезвычайно важно международное сотрудничество, "в частности, актуальным представлялось бы взаимодействие в этой сфере Российской академии наук и Национальной академии наук США". Малышев предложил американской стороне рассмотреть возможность совместной реализации пилотного проекта по реабилитации береговой базы в Велючинске (Камчатка). Впоследствии, по его словам, данный опыт может быть распространен на другие объекты Дальнего Востока.

Глава делегации Национальной академии наук США заслуженный профессор Вандербильтского университета Фрэнк Паркер на встрече подчеркнул, что последние годы российская сторона провела большую работу по утилизации атомных подводных лодок (АПЛ) и реабилитации береговых территорий. Он также отметил открытость и желание поделиться информацией о ходе утилизации и состоянии территорий, которые подлежат реабилитации. Как отмечается в сообщении Росатома, "в настоящее время из 198 АПЛ, выведенных из состава Военно-морского флота России, утилизовано 148 подводных лодок, в том числе, 31 - с участием международного финансирования".

  • Атомная энергетика в мире

Встреча лидеров США и Индии на саммите G8 дала сторонам надежду на скорое заключение ядерной сделки. Евгений Безека. РИА Новости. 9 июня 2007

Встреча лидеров США и Индии на полях саммита "большой восьмерки" позволяет надеяться на преодоление разногласий, мешающих двум странам заключить ядерную сделку, заявил секретарь МИД Индии Шившанкар Менон.

Менон, который присутствовал на короткой встрече премьер-министра Индии МанмоханаСингха с президентом США Джорджем Бушем вечером 8 июня, охарактеризовал беседу как "позитивную", а сделку как "реализуемую", но не стал вдаваться в подробности диалога, передает агентство UNI. "Это не то место, где обсуждаются вопросы и принимаются решения", - сказал он.

Менон, возглавляющий индийскую делегацию на переговорах по заключению соглашения о сотрудничестве в ядерной энергетике с США, также подтвердил факт переговоров в рамках саммита советника индийского премьера по национальной безопасностиНараянана с его американским коллегой Стивеном Хэдли, но не раскрыл их суть.

Между тем, 9 июня ряд индийских газет сообщил со ссылкой на анонимные источники, что на этих переговорах Индия предложила США компромисс - создание особо охраняемого спецхранилища для отработанного ядерного топлива в обмен на согласие США разрешить Индии его переработку.

Готовящееся соглашение по сотрудничеству в ядерной энергетике документ открывает перед Индией дополнительные возможности как для строительства реакторов внутри страны, так и для экспорта реакторов в третьи страны. Проблемы с подписанием соглашения возникли из-за разногласий по поводу прав Индии на переработку отработавшего ядерного топлива и на проведение в случае необходимости испытаний ядерной бомбы, против чего возражают США.

Согласно одобренному обеими странами 2 марта 2006 года плану Индия готова разделить мирную ядерную энергетику и военную ядерную программу. При этом Индия не должна будет отказываться от собственной ядерной программы. Индия будет продолжать исследования и постарается приложить все силы с тем, чтобы добровольный отказ от проведения ядерных испытаний не превратился в способ ограничить развитие ее программы, заявил ранее МИД Индии.

  • Ядерный терроризм

Россия приветствует увеличение количества государств-участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма. Владимир Шилов. ИТАР-ТАСС. 12 июня 2007

Россия приветствует значительное увеличение количества государств-участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, заявили в МИД РФ по итогам состоявшейся в Астане третьей встречи участников Глобальной инициативы.

"К настоящему моменту 51 государство одобрило Заявление о принципах и участвует в Глобальной инициативе, - сообщили в министерстве. – Неуклонный рост числа участников Глобальной инициативы демонстрирует серьезное намерение мирового сообщества бороться с ядерным терроризмом и готовность укреплять возможности по предотвращению попадания ядерных материалов и технологий в руки террористов". В МИД РФ особо отметили активную работу с представителями частного сектора и общественности, которые "могут сыграть важную роль в борьбе с ядерным терроризмом". Российскую делегацию на встрече в Астане возглавлял заместитель министра иностранных дел России Сергей Кисляк.

Россия наряду с США является сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма. Инициатива была обнародована президентами России и США на саммите "большой восьмерки" в Санкт- Петербурге в 2006 году. Как отмечалось в их совместном заявлении, Россия и США "намерены работать со странами, обладающими чувствительными ядерными технологиями с тем, чтобы они подтвердили решимость принять все необходимые меры по обеспечению должной защищенности и сохранности ядерных объектов и соответствующих материалов на своей территории". С тех пор к инициативе присоединились более 20 государств, в том числе все страны "восьмерки", Австралия, Израиль, Казахстан, Китай, Украина.

На первой встрече участников инициативы в октябре 2006 года в Рабате были приняты установочные документы - Заявление о принципах и Положения по реализации и оценке. На второй встрече в феврале 2007 года в Анкаре был согласован план работы на 2007-2008 годы.

Вопросы борьбы с ядерным терроризмом рассмотрели представители разведсообществ 40 стран на конференции в США. Дмитрий Злодорев. ИТАР-ТАСС. 12 июня 2007

Вопросы борьбы с ядерным терроризмом рассмотрели представители разведсообществ 40 стран на конференции в США. Она открылась в Майами и будет проходить в течение пяти дней. Российскую делегацию на этом форуме возглавляет заместитель директора ФСБ Владимир Булавин.

Участники встречи выразили уверенность в том, что борьба с терроризмом - это проблема, которая стоит перед всем мировым сообществом, а не перед отдельно взятыми странами. Они высказались за более тесное сотрудничество правоохранительных органов всех государств и более быстрый обмен необходимой информацией.

Выступая на встрече, министр юстиции США Альберто Гонсалес подчеркнул, "для решения проблемы необходимо принять новую стратегию сотрудничества". "Мы должны устранить барьеры, разделяющие не только правоохранительные ведомства разных стран, но и сами эти страны", - сказал он, отметив, что это будет способствовать "более динамичному обмену сведениями". А директор ФБР Роберт Мюллер призвал развивать сотрудничество в данном направлении с представителями частного сектора и научного сообщества.

На конференции развернута выставка специализированной продукции, технологий и услуг. А в рамках "практической части" оперативные работники ФБР продемонстрировали участникам форума свою подготовку к "ответу на угрозу применения оружия массового уничтожения".

МНЕНИЕ

  • Генри Оберинг о противоракетной обороне

«Мы никого насильно не заставляем». Профиль. 11 июня 2007

Генерал Генри Оберинг, директор Агентства по противоракетной обороне США, предлагает русским принять участие в вызывающем большие споры военном проекте.

Вопрос: Генерал Оберинг, что может помешать США разместить в Европе элементы системы ПРО?

Ответ: Отказ государств, в которых мы планируем это сделать. То есть, если не согласятся Польша и Чешская Республика. Мы ведь никого насильно не заставляем.

Вопрос: Сложно понять, почему США хотят, чтобы решение было принято как можно скорее. Может быть, это связано с близким окончанием эры правительства Буша больше, чем с угрозой, исходящей от Ирана?

Ответ: Нет. Я знаю, многие говорят, что сегодня Иран не может угрожать Европе. Ну да, сегодня не может. А завтра? Мы видим, какого прогресса иранцы достигли в области ракетных технологий. Они и Северная Корея. И эти государства сотрудничают друг с другом. Я думаю, что Иран будет проводить агрессивную программу разработки и испытаний ракет. И возможно, эти ракеты будут лететь дальше, чем необходимо в случаеконфликта, например, с Израилем. Вот в чем все дело. Если это случится, мы должны быть готовы.

Вопрос: И когда это случится?

Ответ: Большинство экспертов спецслужб сходятся во мнении, что к 2010-2015 годам Иран уже сможет угрожать США. А очередь Европы наступит еще раньше. Поэтому мы должны сконцентрироваться именно на этом, а не на внутренних конфликтах между НАТО и Россией или Соединенными Штатами, или кем-нибудь еще. Даже если мы начнем развертывать элементы системы ПРО к концу 2008 или в начале 2009 года, то завершим работу не раньше 2011-го, а ракеты-перехватчики будут в полной боеготовности не раньше 2013 года. Для развертывания системы необходимо время. Но это не значит, что мы хотим прекратить дискуссии в НАТО. Мы вовсе не собираемся затыкать рот нашим оппонентам. Но угроза существует, поэтому надо спешить.

Вопрос: Вы действительно думаете, что Иран или Северная Корея могут нанести ракетный удар по США или Европе?

Ответ: В 1972 году мы подписали с Советским Союзом договор по ПРО. Тогда такое оружие было у 8 стран. Сейчас таких стран более 20, то есть налицо тенденция к его распространению. И, по-моему, по вполне понятной причине. Раньше от этого оружия не было защиты, и Иран, Сирия, другие страны могли рассматривать его в качестве возможности уравнять шансы. Они и сейчас думают, что им удастся использовать сам факт обладания им для усиления своего влияния, даже не применяя его на практике. Они могут брать в заложники целые города, говоря: «У нас есть средства, чтобы кого угодно держать в страхе». Возьмите инцидент с британскими заложниками, происшедший несколько недель тому назад. А если бы тогда у Ирана уже были ядерные ракеты дальнего радиуса действия? Как это изменило бы ситуацию?

Вопрос: Но ведь у США вполне достаточно ядерного оружия для нанесения ответного удара.

Ответ: Мне этот аргумент знаком: «Минутку, а разве мы не можем уничтожить их страну, если они на нас нападут?» Но подумайте о моральном аспекте. Допустим, на нас нападает Северная Корея, потому что Ким Чен Ир свихнулся. Что же, вы предлагаете убить несколько миллионов северных корейцев, потому что их лидер съехал с катушек? Или в Иране власть захватила небольшая группка генералов? Что делать, если они решат совершить теракт с коллективным самоубийством в государственном масштабе? Что же, нам убивать миллионы иранцев? В XXI веке приходится считаться с тем, что есть организации и государства, которые нельзя запугать.

Вопрос: То есть вы верите, что система противоракетной обороны позволит предотвратить большую войну, в том числе и ядерную?

Ответ: Вспомните, что произошло прошлым летом. Северная Корея подготовила ракету к запуску, но не сообщила, с какой боеголовкой. Некоторые серьезные люди в нашей стране, в том числе и бывший министр обороны правительства Клинтона, говорили: надо нанести превентивный удар. Но Буш сказал: нет. Потому что он надеется на систему ПРО. Она позволит правительству США обойтись без контрудара, без превентивного удара.

Вопрос: Есть ли какие-нибудь намеки на то, что российская сторона готова пойти на уступки?

Ответ: Я ездил в Москву, чтобы объяснить русским, что система не направлена против России. Мы хотели, чтобы к нам приехала группа специалистов в этой области. Мы пригласили их посетить объекты системы ПРО в США.

Вопрос: Они приедут?

Ответ: Надеюсь. Мы уже приглашали их на испытание наших ракет в сентябре 2005 года. Они прислали своего представителя. К сожалению, он немного опоздал. К тому времени мы уже провели испытание. Но приглашение остается в силе. Мы ничего не имеем против, если они приедут в Европу, чтобы осмотреть объекты, на которых мы планируем разместить элементы системы ПРО. Нам нечего скрывать.

Вопрос: Ваше предложение предполагает и строительство военной базы на территории России?

Ответ: Конечно. Я думаю, было бы очень полезно унифицировать американские и российские технологии. Если нам удастся объединиться с Россией и совместно установить противоракетные системы, которые сделают этот вид оружия в принципе непригодным к использованию, это будет отлично.

  • Юрий Назаркин о сокращении вооружений

Шаги к открытости. Юрий Назаркин. Независимая Газета. 8 июня 2007

Об авторе: Юрий Назаркин - посол в отставке, бывший глава делегации СССР на переговорах с США по СНВ-1.

Отгремели литавры по поводу окончания холодной войны, отшумело бахвальство тех, кто считает себя победителем в этой войне, а в мире уже снова сильно похолодало. Похолодание проявляется отнюдь не только в словесном фехтовании. НАТО вплотную приблизилась к территории России. В Польше планируется размещение американских противоракет, а в Чехии – радара, что не может не вызывать нервной реакции с российской стороны. Правда, официальные, причем весьма высокопоставленные, лица из администрации США называют российские опасения «смехотворными». Смешливые, однако. Российская же сторона, относясь вполне серьезно к опасности нарушения стратегического баланса, готовит асимметричный ответ, испытывая новые ракеты РС-24,Булава, систему Искандер и увеличивая свои стратегические силы, прежде всего за счет уже испытанных межконтинентальных ракет Тополь-М. По сути дела, обе стороны закладывают сейчас основы новых военных программ, отказаться от которых будет с каждым годом все труднее. У гонки вооружений своя железная логика.

Пусть это пока еще не совсем холодная война, а скорее холодный мир, но ясно, что дело-то идет именно к ней. Со всеми вытекающими последствиями – гонка вооружений, взрывоопасные кризисы, «пушки вместо масла», «мы за ценой не постоим», затягивание поясов и закручивание гаек. Сценарий знаком до боли. Не пора ли подумать о выходе из этого порочного круга? Зачем же снова наступать на те же грабли? Но как это сделать?

Первые два вопроса, понятно, риторические, а что касается последнего вопроса, то ответа он требует настоятельно, но ответить на него непросто. Попробуем по крайней мере немного порассуждать, чтобы попытаться найти подходы к ответу.

Шаги к открытости

Конечно, современный мир сильно отличается от того, который существовал 20–30 лет назад. В то время в мире было два основных центра силы – США и СССР. Если эти две сверхдержавы договаривались между собой о чем-то, то получить согласие других игроков на международном поле было делом хотя и непростым, но вполне достижимым. Так, в частности, возник Договор о нераспространении ядерного оружия, ставший основой режима нераспространения. Биполярный мир породил важный процесс, связанный с режимом нераспространения, – переговоры об ограничении и сокращении вооружений. Стержнем этого процесса были двусторонние советско-американские переговоры об ограничении и сокращении ядерных вооружений. Главными их результатами стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор ПРО), Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор РСМД) и Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1).

Все три договора позволили Советскому Союзу высвободить средства на мирные цели без ущерба для своей безопасности. Но не только в этом заключалось большое значение переговоров по ограничению и сокращению вооружений. Благодаря им в Советском Союзе возник и развился межведомственный механизм подготовки, с участием высококомпетентных экспертов, важных решений по военно-политическим вопросам. Такие решения стали приниматься с учетом многих внутренних и внешних факторов, более взвешенно, с видением перспективы и системы приоритетов. Более того, переговоры повели к тому, что существовавшая в Советском Союзе мания секретности стала уступать место большей открытости (разумеется, на взаимной основе с партнером или партнерами по переговорам), что позволило обществу в определенной мере контролировать процесс. Без преувеличения можно сказать, что переговоры способствовали демократизации советского общества.

Разрушение баланса

Каково же положение сейчас? Семь лет назад с приходом к власти республиканской администрации Буша-младшего руководство США, видимо, решило, что ликвидация Советского Союза автоматически оставила в мире один центр силы – США. Соответственно выстраивается и американская внешняя политика. Ее отправной точкой стал принцип одностороннего силового решения возникающих проблем. В области сокращения вооружений этот новый подход материализовался в том, что США вышли из Договора по ПРО, чтобы строить ПРО. Они отказались ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), отказались от Договора о дальнейшем сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружений (СНВ-2) и прекратили завязавшуюся при предыдущей администрации Клинтона подготовку переговоров по СНВ-3. Все это нанесло серьезнейший удар по Договору о нераспространении, который основан на принципе баланса обязательств: неядерные государства отказываются от возможности обладать ядерным оружием, а ядерные державы сокращают свои ядерные вооружения и помогают неядерным государствам в мирном использовании ядерной энергии.

Итак, Договора ПРО больше не существует. Переговоров по сокращению вооружений не ведется. Договор РСМД пока еще действует, хотя с российской стороны звучали заявления о возможности выхода из него, чтобы иметь возможность вновь делать ракеты средней и меньшей дальности в порядке противодействия предполагаемому развертыванию компонентов ПРО в Польше и Чехии. Срок действия Договора СНВ-1 истекает в конце 2009 года. Он, согласно его положениям, может быть продлен еще на пять лет, если стороны за год до истечения срока его действия, то есть до 5 декабря 2008 года, примут на этот счет соответствующее решение. Но будет ли такое решение принято?

В 2002 году США и Россия подписали Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), согласно которому Вашингтон и Москва намерены сократить свои стратегические арсеналы к концу 2012 года до 1700–2200 ядерных боезарядов у каждой стороны. Вроде бы – как славно! По сравнению с 6000 боезарядов, допускаемыми Договором СНВ-1, в три раза меньше. Да только при ближайшем рассмотрении картина оказывается далеко не столь лучезарной.

Обратный эффект

Во-первых, американская сторона понимает указанный уровень, согласно заявлению президента Буша, только как уровень для «оперативно развернутых стратегических боезарядов». Следовательно, боезаряды сверх этого уровня будут храниться на складах, откуда они в любой момент могут быть возвращены в оперативно развернутое состояние и занять свое прежнее место на средствах доставки, сокращение которых договором не предусматривается.

Во-вторых, договор не предусматривает никаких мер контроля. Более того, он их по сути дела полностью исключает, поскольку касается только боезарядов, а национальные технические средства контроля, которые можно было бы использовать независимо от того, предусмотрено ли это договором или нет, не «видят» боезарядов в отличие от средств их доставки.

В-третьих, даже если бы договор и предусматривал какие-либо меры контроля, противоположная сторона не смогла бы проверять количество оперативно развернутых ядерных боезарядов, так как он не содержит правил засчета боезарядов за средствами доставки, как это предусмотрено Договором СНВ-1 (за каждым типом ракеты засчитывается заранее установленное количество боеголовок; аналогичные правила действуют и в отношении ядерных вооружений тяжелых бомбардировщиков, хотя ввиду специфики воздушного компонента они более сложны). Единственной мерой контроля могло бы быть разрешение инспекторам противоположной стороны не только пересчитывать боезаряды на каждой наземной и морской ракете, а также на каждом бомбардировщике, но и проверять, является ли этот боезаряд ядерным или неядерным. Невозможно себе представить такую открытость не только в ближайшем, но и в весьма отдаленном будущем. В Договоре СНП есть и другие дыры, но отмеченное выше – главное, что позволяет утверждать: Договор СНП – это по сути своей не договор, а заявление о намерениях.

Пока действует Договор СНВ-1, хотя он формально и не связан с Договором о СНП, система проверки СНВ-1 позволяет контролировать уровни стратегических наступательных вооружений. Если он продлен не будет, такой контроль исчезнет.

Не случайно и в американском Сенате, и в российской Думе при ратификации Договора СНП возникли серьезные озабоченности в связи с недостатками договора. Во всяком случае, оба законодательных органа высказались за придание договору большей эффективности. Повышение эффективности связывается в первую очередь с принятием мер проверки и прозрачности, а также с правилами засчета стратегических ядерных боезарядов за средствами доставки.

Договор СНП был заключен в весьма специфических условиях, когда и новая администрация США, и новое руководство России примеривались друг к другу и к новой геополитической ситуации в мире. На том этапе он сыграл свою роль, которую можно определить со знаком плюс, хотя и не очень большим. Однако этот маленький плюс оборачивается большим минусом, поскольку те элементы взаимного доверия, которые прорезались при его заключении, неизбежно сменяются сильной взаимной подозрительностью, что ведет к новой гонке вооружений под прикрытием их формального, но непроверяемого сокращения.

Именно такую реакцию Договор о СНП вызвал уже при его ратификации, когда Государственная Дума приняла заявление «Об обеспечении поддержания боевой готовности и развития стратегических ядерных сил Российской Федерации». По сути дела, это заявление нацелило президента и правительство России на укрепление и развитие стратегических ядерных сил, а не на их сокращение.

Таким образом, если заключенные в конце 80-х – начале 90-х годов соглашения о сокращении вооружений (РСМД, СНВ-1) стимулировали усилия сторон по дальнейшему сокращению ядерного оружия, то Договор СНП привел к прямо противоположному результату, подтолкнув гонку вооружений.

Многосторонние меры

Конец двуполярного мира не означает, что он стал однополярным. Быстро наращивает мускулы Китай, развивается ядерная Индия, весьма самостоятельно ведет себя «старое» – западноевропейское – ядро Европейского союза. Россия, потерпевшая за последнее десятилетие прошлого века катастрофический обвал, нанесший ущерб экономике страны и ее обороноспособности, постепенно ликвидирует последствия этого обвала.

Все существующие в мире центры силы – ядерные. Поэтому, если всерьез говорить о сокращении ядерной угрозы в мире, необходимо думать о многосторонних мерах по сокращению ядерных вооружений. Однако коль скоро США и Россия сохраняют ядерные арсеналы, намного превышающие арсеналы других ядерных государств, то инициатива по возобновлению процесса сокращения ядерных вооружений должна исходить в первую очередь от них.

По всей видимости, нереалистично ожидать каких-либо изменений в позиции США до инаугурации нового президента в январе 2009 года. Исходя из этого представляется возможным следующий подход к ответу на вопрос, как избежать новой гонки вооружений и холодной войны.

Необходимо вести дело к началу переговоров с США о новом договоре, который по истечении действия Договора СНВ-1 заменил бы и его, и СНП. Его основу могли бы составить проверенные жизнью, отработанные на практике и оправдавшие себя положения Договора СНВ-1. В качестве отправной точки для определения уровня сокращения можно было бы взять уже согласованный для Договора СНП уровень в 1700 боезарядов.

С развитием ракетной техники у целого ряда стран, создающих ракеты именно той дальности, которые запрещены для России и США по Договору РСМД, последний становится все большим анахронизмом. Поэтому возникает вопрос о замене этого двустороннего договора многосторонним. Очевидно, не так просто будет вовлечь в такой договор все страны, обладающие соответствующими ракетными вооружениями. Но начинать-то надо.

Разумеется, ждет своего решения и вопрос о многостороннем соглашении относительно расщепляющихся материалов, который уже целый ряд лет безуспешно обсуждается на Конференции по разоружению в Женеве.

В следующем году в США (как и в России) произойдут президентские выборы, к власти придут новые люди. Если они убедятся в бесперспективности курса на одностороннее силовое давление, перспективы на возврат к переговорам о сокращении вооружений станут более благоприятными. Многое зависит от того, насколько наша страна сможет укрепить свою экономику и соответственно обороноспособность. Важно, однако, чтобы обороноспособность подкреплялась адекватным экономическим уровнем. В противном случае у наших оппонентов может возникнуть соблазн использовать гонку вооружений для экономического изматывания России, как это было в период холодной войны.

Конечно, вопрос о том, как смена власти в Белом доме повлияет на внешнюю политику США, – это задачка со многими неизвестными. Российская внешняя политика, несмотря на предстоящие президентские выборы, выглядит более предсказуемой (хотя нюансы не исключаются). Но, думается, заблаговременная экспертная проработка – и с российской, и с американской стороны – вопроса о предотвращении новой гонки вооружений могла бы сослужить полезную службу. В России есть центры, профессионально занимающиеся вопросами международной безопасности (Институт США и Канады, ИМЭМО и др. ). Почему бы не заняться проработкой этого вопроса?

  • Александр Антонов о противоракетной обороне

Ответы Директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России Александра Антонова на вопросы российских информагентств по проблематике ПРО. Пресс-центр МИД РФ. 8 июня 2007

Вопрос: Как бы Вы могли прокомментировать вчерашние договоренности президентов России и США по ПРО на саммите «восьмерки» в Хайлигендамме?

Ответ: Несмотря на всю остроту проблематики ПРО, переговоры между В. В. Путиными Дж. Бушем прошли в конструктивной атмосфере. Важно, что Россия и США договорились о продолжении диалога по вопросу, который затрагивает национальные интересы наших государств. У нас с США есть большой потенциал взаимодействия, который позволяет решать возникающие проблемы в сфере стратегической стабильности.

Конструктивная идея Президента России В. В. Путина, в случае ее реализации, позволяет вывести ситуацию из тупика и наметить пути дальнейшего сотрудничества с США по поиску ответов на новые ракетные угрозы.

Мы удовлетворены первой заинтересованной реакцией американской стороны на российские предложения. Важно, что США готовы рассматривать наши озабоченности в отношении создания американской базы ПРО в Европе. Рассчитываем, что в самое ближайшее время мы начнем экспертный диалог с американскими коллегами с перспективой выхода на конкретные предложения к предстоящему в начале июля российско-американскому саммиту. Ожидаем также, что к такой работе смогут присоединиться и другие заинтересованные страны. В конце концов, этот вопрос касается общей безопасности.

Вопрос: Один из выводов, которые делают международные обозреватели, - это признание Россией реальности ракетных угроз со стороны Ирана, которые в перспективе будут только нарастать. Поэтому, мол, Москва и согласилась предоставить информацию с Габалинской РЛС в Азербайджане. Соответствуют ли такие утверждения действительности?

Ответ: Наши оценки глобальных ракетных угроз не изменились. Такая проблема существует, и мы готовы ее обсуждать в двустороннем и многостороннем формате. Кстати, у нас есть уже определенный опыт работы в рамках ООН, а также в Совете Россия - НАТО, да и в других многосторонних форумах. Наши предложения США и другим странам о необходимости совместного изучения данной проблематики широко известны. Только получив конкретные ответы на вопросы о природе и тенденциях ракетного распространения, необходимо решать, нужны ли и какие военно-технические средства для отражения этой угрозы.

По-прежнему считаем, что у Ирана возможности угрожать Европе баллистическими ракетами нет и в ближайшие 15-20 лет не будет. Свои выкладки мы уже неоднократно представляли. Убеждены, что развертывание системы ПРО, не соответствующей реальной степени угроз, может лишь провоцировать ракетное распространение.

Что касается работы РЛС в Габале, то мы считаем, что совместный анализ данных этой станции позволяет в реальном времени получать информацию о ситуации в регионе. Это полезно для предметного и профессионального разговора о том, насколько серьёзны утверждения о наличии «ракетных угроз с Юга».

Вопрос: Не повлияет ли сотрудничество с США в сфере ПРО на отношения России с государствами Среднего Востока и Южной Азии, территории которых попадают в зону обзора этой РЛС?

Полный текст.

loading