Хронометр

вступление в силу Договора об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и Договора между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях
11.12.1990
вступление в силу Договора о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раротонга).
11.12.1986
вступление в силу для Великобритании Дополнительных протоколов I и II к Договору о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко).
11.12.1969

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

08.12.2017

Начни карьеру в коллективе профессионалов в области международной безопасности!


02.12.2017

«Есть предложение начать разработку [ракеты, запрещенной Договором РСМД]. Это не запрещено Договором, но выглядит первым шагом к нарушению духа Договора. […] Для нас это показатель того, что ведется деятельность по созданию ракеты, нарушающей Договор. США занимаются подготовительной работой по выходу из Договора. Мы считаем это ошибкой. Мы предложили США сесть за стол переговоров и обсудить все вопросы, вызывающие взаимную озабоченность, найти решения этим вопросам, и избежать действий, которые провоцировали бы другую сторону на адекватный ответ», — Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки Анатолий Антонов.

29.11.2017

«История Русских Гавайев – это коктейль из романтики морских странствий и точного торгового расчета, из стратегического планирования и чистой воды авантюризма, из головокружительных амбиций отдельных игроков, поставивших на кон все, и остудившей их государственной политики легитимизма, из риска одиночек и уклонения императора от любых неочевидных рисков. История русского флага, поднятого на Кауаи, это еще и история геополитической игры в Тихом океане, где Россия вытанцовывала сложную игру с молодыми Соединенными Штатами, рассчитывая соперничество перековать в партнерство, где неизменно маячила британская тень и где конечным получателем продукции, за которой шло перетягивание Кауаи, выступал тогда еще не сломленный европейскими державами Китай» – основатель и советник ПИР-Центра Владимир Орлов.

Ядерный контроль 20 декабря 2001

ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 20 декабря 2001. Часть 1

ИНФОРМАЦИЯ

  • Сергей Иванов о перспективах российско-американских отношений в области СНВ
  • Китай провел консультации с США и Россией
  • РВСН готовы к выполнению боевых задач в любых условиях
  • Александр Румянцев: объекты Минатома охраняются надежно
  • Россия и США сотрудничают в улучшении безопасности ядерных материалов

 

ИНФОРМАЦИЯ

Сергей Иванов о перспективах российско-американских отношений в области СНВ

Министр обороны России Сергей Иванов заявил, что к июню 2002 года Москва и Вашингтон могут выработать соглашение о радикальном сокращении стратегических наступательных вооружений.

"Выход на соглашение по СНВ, я думаю, будет к июню. Я вполне это допускаю, потому что России и США осталось выработать только механизм контроля над процентом сокращения СНВ", - отметил 18 декабря Сергей Иванов в интервью российским журналистам в Брюсселе.

Россия и США уже заявили о планируемых параметрах сокращений. Москва предлагает сократить арсеналы обеих сторон до уровня в 1,5 тыс. ядерных боевых блоков, Америка - до 1,7-2 тыс. Однако по мнению Сергея Иванова, с выходом на подписание конкретного соглашения по СНВ, стороны согласуют свои позиции.

Министр обороны России подчеркнул, что Москва и Вашингтон не будут вести переговоров о том, сколько ядерных боеголовок размещать на носителях морского, воздушного и наземного базирования. "Потолки сокращения СНВ известны, и ни одна из сторон не будет обсуждать, кому сколько нужно иметь боеголовок на земле, на море и в воздухе". "У нас в этом вопросе руки развязаны", - подчеркнул он.

Сергей Иванов заявил, что будущее соглашение по СНВ не будет основываться на балансе между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями. "Теперь этот вопрос каждая из сторон будет решать самостоятельно, исходя из географических, экономических и прочих интересов". (Павел Коряшкин. К июню 2002 года Москва и Вашингтон могут выработать соглашение о радикальном сокращении стратегических наступательных вооружений. ИТАР-ТАСС. 18 декабря 2001)

Сергей Иванов также заявил, что выход Вашингтона из Договора по ПРО не повлечет за собой значительный рост вложений в военно-промышленный комплекс со стороны России.

Здравый смысл сейчас возобладал и никто в данной ситуации не собирается тратить деньги на гонку вооружений, подчеркнул российский министр обороны. По его словам, "зачастую эти траты бессмысленны, а сама система НПРО - это миф".

Министр обороны сообщил, что комплекс российских ответных мер на возможный выход США из Договора по ПРО был готов заранее. Эти меры были намечены в плане строительства Вооруженных сил, который был принят Советом безопасности РФ в 2000 году, отметил Сергей Иванов.

Подчеркнув, что выход США из Договора по ПРО не представляет угрозы для национальной безопасности России, Сергей Иванов высказал опасения возможной негативной реакцией на такой шаг Вашингтона со стороны ряда государств. "Могут появиться страны, которые будут развивать собственные ядерные и ракетные программы", - отметил он. "При этом они могут заявить: раз США не выполняет такие серьезные соглашения, то мы тоже никому ничем не обязаны", - сообщил г-н Иванов.

Министр заявил, что "это касается не столько Китая, сколько Пакистана и Индии, Ирана и Израиля. Может возникнуть эффект домино, и определенный риск здесь присутствует", - сказал Сергей Иванов. Глава минобороны РФ отметил, что даже при подобном развитии событий Россия способны в полной мере обеспечить свою безопасность. "Ни одна страна не способна с нуля за пять или пятнадцать лет создать такой ядерный потенциал, который есть у России и США", - добавил глава российского военного ведомства. (Павел Коряшкин. Выход США из Договора по ПРО не повлечет значительный рост вложений в ВПК со стороны России. ИТАР-ТАСС. 18 декабря 2001)

Китай провел консультации с США и Россией

"Сохранить глобальную стабильность" призвал МИД КНР американскую сторону в кратком заявлении, опубликованном в китайской печати по итогам прошедшей 17 декабря в Пекине встречи представителей внешнеполитических ведомств двух стран. Консультации, в которых со стороны США участвовал помощник госсекретаря, директор отдела контроля над вооружениями Эйвис Болен, были проведены в связи с объявленным президентом США Джорджем Бушем решением отказаться от соблюдения условий Договора по ПРО 1972 года.

Китайская сторона особо подчеркнула "важность сохранения в нынешних условиях международной системы контроля над вооружениями и разоружения в целях поддержания мира и международной безопасности". В сущности, эта формулировка практически идентична той общей позиции, с которой выступили Москва и Пекин на межмидовских консультациях по вопросам стратегической стабильности в российской столице.

Китайские и американские дипломаты достигли договоренности продолжать диалог по вопросам стратегической стабильности, говорится в сообщении МИД КНР.

В то время как МИД КНР достаточно сдержанно комментирует решение США о выходе из Договора, китайская печать прибегает к менее дипломатичным выражениям. "США полностью раскрыли свои карты", - считает ведущая армейская газета Цзефанцзюнь Бао. В результате, "в фундаменте глобальной стратегической стабильности появилась серьезная трещина". По сути дела, отмечает издание, выход США из Договора направлен на то, чтобы "развязать себе руки в развитии системы национальной противоракетной обороны". Истинная же цель создания НПРО заключается в том, чтобы "попытаться сохранить свое положение единственной сверхдержавы и тем самым в течение длительного времени контролировать международную стратегию". (Андрей Кириллов. Китай призвал США "сохранить глобальную стабильность" на встрече представителей внешнеполитических ведомств двух стран. ИТАР-ТАСС. 18 декабря 2001)

Россия и Китай серьезно озабочены последствиями для ситуации в мире недавнего заявления американской администрации об одностороннем выходе США из Договора по ПРО от 1972 года. Такую единую позицию обе стороны высказали на состоявшихся в Москве межмидовских консультациях по стратегической стабильности, сообщил 18 декабря хорошо информированный источник в российской столице.

Главным вопросом повестки дня, пояснил источник, было рассмотрение возможных последствий данного шага США для международной обстановки в целом. Было высказано единое мнение, в частности, о том, что решение США способно привести к гонке вооружений в космосе и стать дополнительным стимулом для наращивания отдельными странами ракетных средств доставки оружия массового уничтожения.

Стороны подвергли глубокому сомнению аргументацию, которую избрали в Вашингтоне для оправдания своего решения, равно как и попытку использовать для этого события 11 сентября. Существующие в США опасения на сей счет понятны, однако, как убеждены в Москве и Пекине, вряд ли "именно НПРО может стать эффективным средством борьбы с терактами и сибирской язвой". Стороны, подчеркнул источник, пришли к выводу о том, что подлинные цели Вашингтона не соответствуют декларируемым, Они, как представляется, направлены прежде всего на то, чтобы "профинансировать за счет американских налогоплательщиков технологический рывок крупных американских концернов, тесно связанных с ВПК". Одновременно администрацией Джорджа Буша ставится задача "достичь абсолютной безопасности США за счет безопасности других государств". Проявляется и явное стремление в конечном итоге "нейтрализовать или "обнулить" ракетно-ядерный потенциал сдерживания, который сейчас имеется у России и Китая".

В этой связи, продолжил собеседник, Москва и Пекин договорились в ходе межмидовских консультаций "интенсифицировать диалог по вопросам стратегической стабильности, в том числе и на высшем уровне, и проводить по ним тесно скоординированную политику". На состоявшейся в Москве встрече между Россией и Китаем, являющимися тесными партнерами по стратегическому взаимодействию, "проговаривались и перспективы военно-технического сотрудничества". Источник также отметил, что вскоре состоятся аналогичные переговоры с Индией - другим важным стратегическим партнером России в Азии. В ближайшее время намечен обмен мнениями о развитии ситуации в сфере стратегической стабильности с другими ведущими странами.

Вместе с тем, указал источник, участники российско-китайских консультаций согласились в том, что "ни в коем случае не следует бросать диалог с США с целью сохранения возможности разъяснять последствия их шага для стратегической стабильности". (Валерий Агарков. РФ и КНР условились проводить скоординированную политику в свете решения США выйти из Договора по ПРО, сообщил источник.ИТАР-ТАСС. 18 декабря 2001)

РВСН готовы к выполнению боевых задач в любых условиях

В преддверии годовщины со дня образования ракетных войск стратегического назначения их командующий Ракетными войсками генерал-полковник Николай Соловцов ответил на вопросы Красной Звезды.

ВОПРОС: Что нового за последнее время привнесено в жизнь и деятельность РВСН?

ОТВЕТ: Около полугода РВСН функционируют как самостоятельный род войск. За этот период завершено формирование командования, реализован комплекс мероприятий по оптимизации структуры управлений и служб, переработана нормативная правовая база, проведены целенаправленные занятия по совершенствованию подготовки оперативного состава центральных пунктов управления.

При реализации организационно-штатных мероприятий численность управленческого аппарата сократилась на 32%. В целом удалось сохранить кадровый потенциал и качественные показатели руководящего состава.

Сегодня в управлении проходит службу практически новое поколение офицеров, имеющих достаточный жизненный и служебный опыт. В основном это кадровые офицеры, средний возраст которых 33 года. По уровню образования 90% из них имеют высшее военное и высшее военно-специальное образование, остальные окончили высшие гражданские учебные заведения. Каждый второй офицер управления проходил службу в войсках на основных командно-штабных должностях, более половины - руководили большими воинскими коллективами. Качественно подобраны командующие объединениями, командиры соединений, ракетных полков.

На новом этапе развития войск модернизируются вооружение и техника.

Войскам предстоит провести глубокие структурные преобразования их боевого состава. Но содержание задач по управлению группировкой не претерпит существенных изменений. Кроме всего, на органы управления РВСН возлагается задача по снятию с боевого дежурства ракетных комплексов, выводимых из боевого состава, расформированию ракетных дивизий и полков. Учитывая крайне сжатые сроки, эта задача может стать в ближнесрочной перспективе приоритетной, требующей значительного отрыва сил и средств.

Будет продолжено выполнение комплекса мероприятий по реализации заключенных договоров.

ВОПРОС: Как идет процесс постановки на боевое дежурство нового поколения межконтинентальных баллистических ракет Тополь-М?

ОТВЕТ: Центральное место среди проводимых мероприятий по развитию группировки ракетных комплексов занимает плановое развертывание с необходимыми темпами нового комплекса с МБР Тополь-М. Как вы знаете, в настоящее время боевое дежурство несут три ракетных полка, вооруженные РК Тополь-М. Дальнейшее наращивание группировки этих комплексов будет проводиться в строгом соответствии с утвержденным планом строительства РВСН. Финансовое обеспечение перевооружения на новый комплекс осуществляется в соответствии с объемами, предусмотренными государственной программой вооружения.

Перспективы дальнейшего развития РВСН, как и стратегических ядерных сил России в целом, определены в указах Президента РФ, решениях Совета безопасности РФ и Плане строительства и развития Вооруженных Сил РФ.

Количественные и качественные параметры группировки войск будут определяться рядом факторов, из которых первостепенное значение имеют экономические возможности государства, выполнение договорных обязательств, состояние военно-политической обстановки в мире и уровень военных угроз России.

При этом планируется обеспечить продление сроков эксплуатации боевых ракетных комплексов до значений, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию и применение.

ВОПРОС: Как вы оцениваете уровень несения боевого дежурства, боевой подготовки частей и соединений?

ОТВЕТ: По результатам проверок, в том числе и внезапных, проведенных комиссиями Генерального штаба, командования РВСН и командующими объединениями, все проверенные ракетные дивизии боеготовы, способны выполнить поставленные задачи. Около 95% соединений и 90% ракетных полков оценены на хорошо, неудовлетворительных результатов нет.

Четко отлаженная система боевого дежурства обеспечивает высокую готовность органов управления и войск к выполнению задач по предназначению. В полном объеме выполнены организационно-технические мероприятия по блокировке и исключению несанкционированного применения ядерного оружия.

В 2001 году успешно проведены все учебно-боевые пуски межконтинентальных баллистических ракет, что подтвердило высокий уровень профессиональной подготовки личного состава и надежность вооружения и военной техники.

В рамках выделенных лимитов материальных средств обеспечена минимально необходимая интенсивность боевой учебы.

Для поддержания готовности дежурных сил контроля за состоянием функционирования ракетно-ядерного оружия в течение года в сложных условиях обстановки проведено более 400 комплексных тренировок с задействованием автоматизированных систем управления войсками и оружием.

На требуемом уровне сохранены боевые и эксплуатационные характеристики всех ракетных комплексов.

Обеспечено полное выполнение требований ядерной и пожаровзрывобезопасности ракетных комплексов при проведении всех видов занятий и работ на вооружении и военной технике. Достаточно сказать, что частями обеспечения ежедневно проводится около восьми различных работ непосредственно с ядерными боеприпасами, а всего их выполнено в этом году более 2600.

В установленные сроки завершено выполнение требований Договора СНВ-1 (расформировано одно соединение, дислоцированное в городе Алейске Алтайского края).

В целом состояние боевой и мобилизационной готовности Ракетных войск соответствует предъявленным требованиям. Поддерживается устойчивое управление войсками и ракетно-ядерным оружием.

Это главный итог, который достигнут благодаря высочайшему уровню ответственности и профессионализма, всегда присущего стратегическим ракетчикам. Отработанная система боевого дежурства, эксплуатация вооружения и военной техники, высокий уровень надежности ракетно-ядерного оружия, системы боевого управления обеспечивают постоянную готовность РВСН к выполнению боевых задач в любых условиях обстановки.

Безусловно, у нас много проблем. Большинство из них связано с недостаточным финансированием войск, нехваткой топлива для нужд боевой подготовки и повседневной деятельности войск. Реорганизация войск вызвала ряд вопросов, решение которых выходит за пределы возможности РВСН. Это необходимость обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению, проблемы передачи и дальнейшего использования высвобождающейся инфраструктуры объектов, обеспечение содержания фонда бывших военных городков. Мы принимаем все исчерпывающие меры для решения насущных задач, но надеемся, что наша озабоченность в дальнейшем не останется без внимания правительства и министерства обороны Российской Федерации. (Александр Вовк, Александр Долинин. Ракетный щит державы. Красная Звезда. 15 декабря 2001)

Александр Румянцев: объекты Минатома охраняются надежно

Не все радиоактивные вещества в России обеспечены должной защитой. Об этом заявил 15 декабря министр по атомной энергии РФ Александр Румянцев. По его словам, речь идет о медицинских и промышленных источниках радиоактивности, которые не контролируются в должной степени, так как находятся вне компетенции Минатома.

В этой связи, сообщил Александр Румянцев, министерство по атомной энергии выступило с новой концепцией контроля за радиоактивными веществами. Его предлагается осуществлять совместно с Госатомнадзором и МЧС, чтобы усилить "ответственность и контроль за этими видами источников".

Как подчеркнул министр, медицинские и промышленные источники радиоактивности не представляют большой угрозы для населения, летальных исходов в результате контакта с такими веществами не бывает. Однако специалисты Минатома считают, что "все ядерные вещества должны храниться в условиях повышенной безопасности".

Что касается объектов Минатома, то, по словам министра, они надежно охраняются. Так, предприятие по утилизации отработанного ядерного топлива под Красноярском - закрытое административно-территориальное образование, охрану которого ведут специальные подразделения внутренних войск МВД, подчеркнул он, исключив тем самым возможность попадания ядерных материалов в руки террористов. (Наталия Михальченко. Не все радиоактивные вещества в России обеспечены должной защитой, заявил министр атомной энергии. ИТАР-ТАСС. 15 декабря 2001)

Россия и США сотрудничают в улучшении безопасности ядерных материалов

В Красноярске специалисты США и РФ ведут переговоры о защите ядерных материалов на Горно-химическом комбинате. Об этом 17 декабря сообщил главный инженер предприятия Юрий Ревенко.

По его словам, нынешний приезд американских специалистов является продолжением совместного сотрудничества в области безопасности ядерных объектов комбината, где на одном из реакторов нарабатывается оружейный плутоний. США уже оказали такую помощь сибирякам, поставив сюда несколько лет назад специальное оборудование.

Однако после событий 11 сентября возникла необходимость в усилении мер безопасности, как на самом ядерном производстве, так и на складах хранения плутония. Результатом переговоров должен стать контракт о финансировании американской стороной поставок дополнительных мер по защите ядерных материалов, отметил Юрий Ревенко. (Юрий Хоц. В Красноярске специалисты США и РФ ведут переговоры о защите ядерных материалов на химкомбинате. ИТАР-ТАСС. 17 декабря 2001)

О ПИР-Центре

ПИР-Центр политических исследований в России - автономная некоммерческая организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и внепартийной организацией и осуществляет научно-исследовательскую, образовательную, информационную, издательскую и консультационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном сообществе.

ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 20 декабря 2001. Часть 2

 ИНФОРМАЦИЯ

  • Правительство России рассмотрело инвестиционную программу атомной энергетики
  • Счетная плата констатировала неудовлетворительное выполнение программы по обращению с ОЯТ
  • Россия и Украина подписали соглашение о сотрудничестве в области достройки АЭС

ДОКУМЕНТ

  • Справка к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу Об инвестиционной программе атомной энергетики на 2002 год

 

ИНФОРМАЦИЯ

Правительство России рассмотрело инвестиционную программу атомной энергетики

Правительство России в целом одобрило инвестиционную программу атомной энергетики (см. раздел Документ). Об этом сообщил 18 декабря министр по атомной энергии Александр Румянцев.

По его словам, все, что прозвучало на заседании правительства, получило одобрение, "остались только некоторые технические недоработки". В этой связи г-н Румянцев отметил, что доработанная инвестиционная программа будет вновь рассмотрена правительством через две недели. (Антон Усков. Правительство России в целом одобрило инвестиционную программу атомной энергетики, сообщил Александр Румянцев. ИТАР-ТАСС. 18 декабря 2001)

18 декабря кабинет министров не стал утверждать инвестиционные программы РАО ЕЭС России и концерна Росэнергоатом на 2002 год . Программы направлены на доработку, очередное их рассмотрение планируется 27 декабря. Вероятно, в этот день будет утверждена целиком программа атомщиков и большая часть программы РАО. Несогласованные моменты будут рассмотрены 15 февраля.

Несмотря на то что документы к заседанию правительства были большей частью проработаны не до конца, все стороны говорили о "позитивных сдвигах". Анатолий Чубайс гордо заявлял, что придуманное им в 1996 году в пору вице-премьерства рассмотрение инвестпрограмм естественных монополий в правительстве наконец-то реализуется и теперь государство будет утверждать все крупные стройки, даже если они ведутся частниками.

В то же время разногласия между МЭРТ и РАО ЕЭС России сняты не были. Германа Грефа и его заместителя Андрея Шаронова не устроило то, что инвестиционные программы подготовлены каждая отдельно, то есть нет единой электроэнергетической инвестиционной политики. Тем не менее министр по атомной энергии Александр Румянцев заявил, что обе программы готовились согласованно друг с другом, с МЭРТ, ФЭК, Минатомом и Минэнерго и поэтому никаких расхождений в них нет. Что теперь будет с программами, неясно. Г-н Чубайс полагает, что "останутся две программы, скоординированные в один документ". Отвечать на вопрос о том, кто же будет координировать, он отказался. Г-н Румянцев предположил, что это будет МЭРТ, Минатом и Минэнерго. (Николай Горелов. А ток и ныне там. Время Новостей. 9 декабря 2001)

Счетная плата констатировала неудовлетворительное выполнение программы по обращению с ОЯТ

14 декабря Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки хода финансирования и выполнения федеральной целевой программы Обращение с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы (далее - Программа РАО). С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын.

В материалах, представленных на Коллегию Счетной палаты, отмечается, что состояние с обращением с РАО и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) в России по результатам проведённой проверки оценивается как кризисное. За 50 лет развития атомной промышленности, энергетики и создания атомного флота, широкого внедрения радиационных технологий на предприятиях и в организациях различных ведомств накоплено РАО и ОЯТ суммарной активностью более 6 млрд. кюри (почти в 120 раз больше общего выброса радионуклидов в результате аварии на Чернобыльской АЭС), не обеспеченных мощностями по их безопасному хранению и переработке.

Система спецкомбинатов Радон, созданная в шестидесятых годах для обеспечения сбора и хранения РАО низкой и средней активности, образующихся за пределами ядерно-оружейного комплекса, доказала свою необходимость и эффективность. Однако неудовлетворительное финансирование их текущей деятельности и мероприятий Программы РАО в части строительства и модернизации спецкомбинатов Радон, невнимание к проблемам спецкомбинатов со стороны Правительства РФ и органов власти субъектов федерации поставило эту систему на грань выживания. Хранилища большинства комбинатов близки к заполнению, техническое состояние сооружений и оборудования требует их срочной модернизации и ремонта, защита этих радиационно опасных объектов не соответствует современным требованиям, что создаёт угрозу радиоактивного заражения для населения и окружающей среды.

Финансирование в 1996-2000 гг. Программы РАО за счёт средств федерального бюджета осуществлялось неудовлетворительно. Фактически выделено только 10,7% от объёма средств, предусмотренных на 1996-2000 годы Программой РАО и 63% от объёмов, утвержденных законами о федеральных бюджетах. При этом на капитальные вложения в законах было заложено 47,6% от предусмотренных в Программе объёмов. Минатомом России функции текущего управления Программой РАО выполнялись неудовлетворительно. В ходе проверки установлены факты неэффективного и не целевого использования средств в сумме 13,5 млн. рублей.

Отсутствует Государственная концепция по обращению с радиоактивными отходами и системная законодательная и нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы безопасного обращения с РАО. Отсутствие законов Об обращении с радиоактивными отходами и О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и её финансовом обеспечении привело к тому, что вместо системного подхода к решению проблем обращения с РАО, используются, в основном, ведомственные методы управления. Это существенно ограничивает возможности страны по привлечению средств международной финансовой помощи для быстрейшего решения этой проблемы, в том числе и при утилизации атомных подводных лодок, и явится в дальнейшем серьёзным препятствием при переговорах по вопросу о ввозе и переработке отработавшего ядерного топлива из-за рубежа.

Обеспечение надёжного и безопасного хранения и переработки РАО и ОЯТ (в том числе и ввозимого из-за рубежа), сохранение квалифицированных научных кадров, развитие созданного научно-производственного потенциала и создание необходимой инфраструктуры по обращению и переработке РАО и ОЯТ требуют постоянного внимания и финансовой поддержки со стороны Правительства РФ. Прекращение с 1 января 2001 года действия федеральной целевой программы Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы и частичное её включение в состав федеральной целевой программы Ядерная и радиационная безопасность России в качестве подпрограммы привело к снижению внимания к этой проблеме и уменьшению объёмов её финансирования.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в Минатом России и Минфин России, информационные письма в Правительство России и Полномочным представителям Президента Российской Федерации в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Отчет о результатах проверки направляется в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. (Счетная палата констатирует неудовлетворительное финансирование из федерального бюджета программы по обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Управление информации и общественных связей Счетной палаты. 14 декабря 2001 года)

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев обратился в Генпрокуратуру России с просьбой проверить информацию, обнародованную экологическими организациями Красноярского края.

Красноярские экологи, изучив контракт на ввоз ядерных отходов из Болгарии, заключенный между ОАО Техснабэкспорт и болгарской электростанцией Козлодуй, пришли к выводу, что "схема расчетов за ввоз и переработку ядерных отходов, скорее всего, представляет собой систему по уводу крупных финансовых средств".

Согласно контракту, ввоз и хранение ядерных отходов должна оплачивать зарегистрированная на Британских Виргинских островах фирма Energy Invest and Trade Corporation. Однако Департамент регистрации компаний Островов сообщил, что эта фирма перестала существовать еще 2 марта 2001 года. Чиновники, которые подписывали контракт, считают экологи, "вряд ли могли этого не знать". Тем не менее, 41 тонна отработавшего ядерного топлива уже доставлена из Болгарии специальным эшелоном.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев еще при обсуждении законопроекта по ввозу отработанного ядерного топлива не раз высказывал мысль о недобросовестности руководства Минатома, добивавшегося принятия этого закона. Руководство министерства даже обратилось в суд по этому поводу. В настоящее время, несмотря на то, что ряд руководителей Минатома был отправлен в отставку, судебные процедуры продолжаются. (Кемеровский губернатор обратился в Генпрокуратуру России с просьбой проверить информацию о махинациях с оплатой ввозимых в Красноярский край болгарских ядерных отходов. РИА Новости. 14 декабря 2001)

Минатом России считает необоснованными обвинения общественных организаций Социально-экологический союз и Greenpeace в финансовых махинациях при ввозе отработанного ядерного топлива (ОЯТ) с болгарской АЭС Козлодуй.

Как говорится в сообщении пресс-службы министерства по атомной энергии, контракт на ввоз ОЯТ с АЭС Козлодуй, подписанный в 2000 году, предусматривает значительно более выгодные условия для России по сравнению с обязательствами времен СССР.

Переработка ОЯТ с АЭС Козлодуй осуществляется по мировым рыночным ценам, отметили в Минатоме.

Пресс-служба разъяснила, что в связи с недостаточностью в 2000 году у АЭС Козлодуй финансовых средств для оплаты представляемых услуг в полном объеме денежными средствами, по рекомендации болгарской стороны в схему расчетов первоначально был включен посредник - компания-оператор Energy Invest and Trade Corporation.

В соответствии с контрактом компания принимала обязательства произвести российской стороне стопроцентную предоплату услуг.

Дополнение номер 3 к контракту предусматривало, что в случае невыполнения Energy Invest and Trade Corporation своих обязательств, оплату по контракту осуществляет непосредственно АЭС Козлодуй напрямую контрактодержателю - ОАО Техснабэкспорт.

При подготовке рейса по вывозу ОЯТ с АЭС болгарская сторона сообщила Техснабэкспорту, что оплата будет осуществлена именно по этому варианту, отметили в пресс-службе.

В Минатоме подчеркнули, что получение заказов на ввоз, хранение и переработку ОЯТ сопровождается серьезной конкурентной борьбой. "Альтернативой переработке ОЯТ с АЭС Козлодуй в России была готовность Франции принять данную партию на свой перерабатывающий завод La Hague", заявили в Минатоме.

Как отмечается в сообщении пресс-службы, необоснованные обвинения в адрес Минатома России "лишь подтверждают опасения, что акции псевдоэкологов продиктованы не заботой о будущем страны, а направлены исключительно на вытеснение России с международного рынка высоких технологий, на ликвидацию отечественного ядерно-энергетического комплекса".

Тем не менее, Минатом России подтвердил готовность к диалогу с представителями экологических движений. (Минатом России считает необоснованными обвинения в финансовых махинациях при ввозе отработанного ядерного топлива с болгарской АЭС Козлодуй. РИАНовости. 14 декабря 2001)

Россия и Украина подписали соглашение о сотрудничестве в области достройки АЭС

14 декабря в присутствии президентов России и Украины Владимира Путина и Леонида Кучмы подписано соглашение о сотрудничестве в сооружении и пуске в эксплуатацию энергоблоков Хмельницкой и Ровенской АЭС. Соглашение подписали вице-премьеры двух стран Виктор Христенко и Олег Дубина.

Российская сторона предложила выгодные экономические условия на завершающем этапе строительства этих атомных электростанций, отметил г-н Кучма, выступая на пресс-конференции. Характеризуя предложения, поступавшие, в частности, со стороны Европейского банка реконструкции и развития, он заявил: "Не надо загонять Украину в кабалу". Вместе с тем Леонид Кучма выступил за дальнейшее сотрудничество с ЕБРР.

По его словам, Украина в свое время довела до сведения ЕБРР, что Россия должна быть непременным участником окончания строительства этих объектов, так как она является генеральным разработчиком энергоблоков. Как отметил украинский президент, "это продолжение темы, которая была начата еще в 1995 году, когда Украина подписала меморандум со странами большой семерки и Европейским Союзом по оказанию помощи в достройке этих двух энергоблоков. Они должны стать компенсирующими источниками энергии после закрытия Чернобыльской АЭС 15 декабря 2000 года.

Однако, сообщил Леонид Кучма, Европейский банк, который должен был предоставить кредит для окончания строительства Ровенской и Хмельницкой АЭС, поставил условия поднять на Украине на 30% тарифы на электроэнергию. Банк завысил также сметную стоимость окончания строительства. По словам г-на Кучмы, украинские и российские специалисты считают, что на строительство этих энергоблоков необходимо 600-700 млн. долл., а ЕБРР утверждает: 1.5 млрд. Со дня подписания меморандума со странами большой семерки прошло 6 лет. За это время, по мнению президента Украины, "можно было бы построить даже новые блоки. Но Европейский банк постоянно выдвигал все новые условия. В связи с этим мы активнее начинаем сотрудничать с Россией в данной сфере".

По словам Владимира Путина, "Россия готова к такому сотрудничеству". "Украина - хозяйка проекта и вольна выбирать в соответствии с критериями качества и предлагаемой цены", - сказал президент России. Он отметил, что сотрудничество уже предусмотрено российским бюджетом.

По данным украинских экспертов, можно ожидать, что уже в первом квартале 2002 года Россия и Украина подпишут кредитное соглашение о финансировании достройки энергоблоков на РАЭС и ХАЭС. По некоторым оценкам, объем российского кредита в следующем году может составить около 60 млн. долл. (Кредитное соглашение о финансировании достройки энергоблоков Хмельницкой и Ровенской АЭС будет подписано в первом квартале 2002 года. ИТАР-ТАСС. 14 декабря 2001)

 

ДОКУМЕНТ

Справка к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу Об инвестиционной программе атомной энергетики на 2002 год

1. Введение

Результатом объективных процессов, происходящих в стране, является превращение атомной отрасли в обозримом будущем в эффективную структуру. Это относится к ядерно-энергетическому, ядерно-оружейному и конверсионному комплексам, ядерной науке.

Атомная энергетика безальтернативна в сохранении запасов ценнейшего сырья - нефти и газа, предотвращении изменения климата и в обеспечении энергетического комфорта в стране.

Одной из стратегических задач Минатома России является внесение существенного вклада в развитие отечественной энергетики, машиностроения, приборостроения, строительно-монтажного комплекса при одновременном сохранении потенциала ядерно-оружейного комплекса (ЯОК) и ядерной науки за счет корпоративного развития атомной отрасли.

Платежи Минатома России в бюджет страны по итогам 2000 и прогнозным оценкам на 2001-2005 годы в 1,7 раза превышают поступления из бюджета. Минатом России должен обеспечить энергозамещение в условиях падения добычи газа и нефти. К 2010 году производство электроэнергии на АЭС будет эквивалентно сжиганию газа в объеме 67 млрд. м3 в год.

Основные показатели развития отрасли представлены в табл. 1

Таблица 1

Показатели развития Минатома России на среднесрочную перспективу

(2000-2004 годы)

% к предыдущему году (в сопост. ценах)

Показатели

2000 год

2001 год оценка

2002 год

2003 год

2004 год

Объем промышленной продукции

109,3

108,2

103,5

102,3

105,3

Инвестиции в основной капитал

119,4

110,6

125,8

100,4

95,5

Прибыль

97,9

87,8

100,8

107,7

112,1

Амортизационные отчисления, млн. руб.

4007

4040

4050

4060

4080

Выработка электроэнергии, млрд.кВт.час

130,3

138,0

144,0

150,0

160,0

Условием и средством реализации задач, стоящих перед Минатомом России, является опережающее инвестиционное обеспечение для развития существующего и строительно-монтажного комплексов, а также для строительства АЭС.

2. Инвестиционная программа атомной энергетики и ее цели

Стратегические задачи развития атомной энергетики определены основными положениями Энергетической стратегии России на период до 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации 23 ноября 2000 года, Стратегией развития атомной энергетики России в первой половине 21 века, одобренной Правительством Российской Федерации 25.05.2000 г. (протокол ╧17) и Программой развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года в составе федеральной целевой программы (ФЦП) Топливо и энергия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 июля 1998 г. N815.

В 2001 году ФЦП Топливо и энергия прекращает свое действие. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.01. ╧796 утверждена Федеральная целевая программа Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010года, в состав которой включена подпрограмма Безопасность и развитие атомной энергетики Российской Федерации на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, состоящая из следующих разделов:

  • Безопасность действующих АЭС.
  • Строительство атомных электростанций.
  • Продление эксплуатационного ресурса энергоблоков первого и второго поколения.
  • Снятие АЭС с эксплуатации.
  • Топливообеспечение АЭС.
  • Обращение с облученным ядерным топливом и отходами АЭС.
  • Разработка кадастра перспективных площадок размещения АС.
  • Инновационная ядерная энергетическая технология с реактором и топливным циклом естественной безопасности.
  • Механизм реализации и управления Подпрограммой.

Инвестиционная программа атомной энергетики (далее - Программа) является логическим продолжением работ в рамках ФЦП "Топливо и энергия" и входит в состав подпрограммы Безопасность и развитие атомной энергетики на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года в рамках ФЦП Энергоэффективная экономика (формы 2 Перечни строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических объектов в восьми разделах).

Настоящая Программа объединяет указанные перечни с уточнением и детализацией инвестиционных проектов по источникам финансирования и срокам выполнения.

Основными целями Программы являются:

  • Повышение уровня ресурсного потенциала атомной энергетики за счет обновления действующих и ввода новых мощностей для их использования на предстоящий 30-40 летний период с целью преодоления системного кризиса в электроэнергетике за счет потенциала готовности к развитию ядерно-энергетического сектора экономики.
  • Обеспечение необходимого роста энергетических мощностей для покрытия роста спроса на электроэнергию и тепло в условиях проведения реконструкции, модернизации и частичного выбытия по исчерпанию предельного ресурса генерирующих мощностей ТЭС на органическом топливе, созданных на 20-30 лет ранее АЭС.
  • Оптимизация топливно-энергетического баланса, особенно в Европейской части России за счет замещения расхода органического топлива для энергетических нужд, в частности, экспортируемых природного газа, нефти, а также уменьшения совокупных затрат в ТЭК при замещении органического топлива в энергетике.
  • Сдерживание роста тарифа на энергоресурсы при низких эксплуатационных затратах при производстве энергии на АЭС и наличии достаточного ресурса ядерного топлива при стабильной его стоимости в условиях прогнозируемого роста стоимости добычи и транспорта органических энергоносителей (угля, мазута, газа).
  • Обеспечение реализации инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации и сооружению новых объектов атомной энергетики в период 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года.

3. Анализ хода выполнения ФЦП Топливо и энергия

Анализ хода выполнения программ развития атомной энергетики в рамках ФЦП Топливо и энергия показал, что в период 1996-1999 годов из-за финансово-экономической нестабильности страны объекты атомной энергетики не были введены в срок. Начиная с 2000 года экономическое положение страны стало стабилизироваться, что отразилось и на состоянии атомной отрасли. В 2001 году состоялся пуск первого энергоблока Ростовской АЭС.

В ходе выполнения ФЦП Топливо и энергия выявлены недостатки сложившегося в отрасли механизма управления инвестиционным процессом, который был определен отраслевыми нормативными документами на момент начала действия указанной программы. Для новых условий хозяйствования необходимо совершенствование механизма управления инвестиционным процессом с использованием современных разработок в области управления и информационных технологий.

4. Состав инвестиционных проектов атомной энергетики

Инвестиционная программа в период до 2010 года включает 123 крупномасштабных инвестиционных объектов, имеющих различную степень готовности. В 2002 году Программа включает 90 объектов.

Каждый инвестиционный проект Программы требует значительных капиталовложений и характеризуется различной длительностью реализации:

  • Краткосрочные проекты, находящиеся в заключительной стадии реализации и имеющие высокую степень научно-технической и ресурсной готовности. К ним, в частности, относятся проекты достройки блоков на имеющихся площадках АЭС. Длительность краткосрочных проектов колеблется от 3 до 5 лет.
  • Среднесрочные проекты, связанные со строительством новых АЭС на основе готовых технических проектов, а также с продлением срока службы и выводом из эксплуатации энергоблоков действующих АЭС. Длительность среднесрочных проектов колеблется от 5 до 10 лет.
  • Долгосрочные проекты по реализации инновационных технологий атомной энергетики, включающие все этапы жизненного цикла - от проведения фундаментальных и прикладных исследований и создания головных образцов до строительства серийных объектов. Продолжительность долгосрочных проектов занимает период более 10 лет.

Особая роль в Программе отводится мероприятиям по безопасности действующих АЭС, строительству новых генерирующих мощностей, продлению эксплуатационного ресурса энергоблоков АЭС, снятию АЭС с эксплуатации, а также разработке инновационных ядерно-энергетических технологий. В общем объеме Программы доля инвестиций в атомную электроэнергетику составляет 71%.

5. Необходимые инвестиции и обеспеченность финансированием

Необходимые инвестиции Программы на период 2002-2005 годов представлены в табл. 2.

Объем средств, необходимых для реализации инвестиционных проектов Программы на 2002 год составляет 33,71 млрд. руб. в ценах 2001г., при этом лимит государственных капитальных вложений составляет соответственно 0,272 млрд. руб., что составляет менее 1% от планируемых затрат.

Основными источниками финансирования Программы являются внебюджетные источники финансирования, включающие:

  • целевые инвестиционные средства (ЦИС), относимые на себестоимость продукции АЭС и их эксплуатирующих организаций;
  • амортизационные отчисления;
  • целевые расходы на обеспечение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
  • средства из прибыли АЭС и предприятий топливного цикла на производственное развитие;
  • прочие средства.

Таблица 2

Необходимые инвестиции проектов Программы

 

Разделы Подпрограммы

Количество инвестиционных проектов 2002 г.

Инвестиции, требуемые по Подпрограмме, млрд.руб. в ценах 2001 года

2002 г.

2002-2005 гг.

1

Безопасность действующих АЭС

18

2,36

9,37

2

Строительство АЭС

11

16,23

82,39

3

Продление эксплуатационного ресурса э/б АЭС

7

1,37

5,35

4

Снятие АЭС с эксплуатации

4

0,30

1,26

5

Топливообеспечение АЭС*

23

7,49

29,095

6

Обращение с ОЯТ и отходами АЭС*

17

3,57

12,44

7

Разработка кадастра

7

0,03

0,12

8

Инновационные технологии

3

2,35

23,29

 

ИТОГО

90

33,71

163,31

* собственные средства предприятий ядерного топливного цикла

В табл.3 представлено планируемое распределение затрат на Программу по источникам финансирования в ценах 2002 года.

Планируемый по Программе на 2002 год объем 37,345 млрд. руб. покрывается за счет следующих источников финансирования:

  • Федеральный бюджет - 0,313 млрд. руб. на поддержание и развитие экспериментальной базы и Билибинской АЭС.
  • ЦИС концерна Росэнергоатом и ЛАЭС - 25,15 млрд. руб. на сооружение достраиваемых и новых энергоблоков, увеличение КИУМ, продление эксплуатации и подготовку к снятию с эксплуатации энергоблоков, а также на строительство хранилищ ОЯТ, обращение с РАО.
  • Собственные средства концерна Росэнергоатом и ЛАЭС - 3,6 млрд. руб. на реконструкцию и модернизацию производственных мощностей.
  • Собственные средства предприятий ядерного топливного цикла и прочие источники - 7,591 млрд. руб. на совершенствование топливообеспечения и обращение с ОЯТ и РАО.
  • Прочие источники (кредиты банков, местные бюджеты) - 0,691 млрд. руб.

Инвестиционные затраты на Программу по источникам финансирования

Таблица 3

Наименование объекта и источники финансирования

Финансирование в млн.руб. в ценах 2002 г.

2002-2005 гг.

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

Капитальные вложения, всего, в т.ч.:

37345

42065

49509

51939

180809

- Федеральный бюджет

313

417

511

1078

2278

- ЦИС РЭА и ЛАЭС.

25150

28474

33676

35054

122354

- Собственные средства РЭА и ЛАЭС.

3600

4100

4600

5200

17500

- Собственные средства предприятий ЯТЦ (амортизация, целевые расходы на безопасность, средства из прибыли).

7591

8399

10044

10057

36091

-Прочие.

691

675

670

550

2586

6. Оценка эффективности инвестиционной программы

Реализация инвестиционной программы позволит осуществить:

  • Обеспечение и поддержание необходимого уровня безопасной эксплуатации действующих мощностей АЭС с учетом их модернизации и продления ресурса энергоблоков первого поколения на 10-15 лет более назначенных в проектах сроков, необходимой экспериментальной стендовой базы, объектов обеспечения, эксплуатации и ремонта оборудования.
  • Создание на площадках действующих АЭС мощностей по обращению с радиоактивными отходами, хранению и переработке облученного ядерного топлива.
  • Достройку и ввод в действие новых генерирующих мощностей, имеющих различную (от 70 до 30%) степень готовности.
  • Восстановление и развитие строительно-монтажного процесса на ранее подготовленных площадках для размещения новых АЭС, имеющих вложения от 15 до 30% общих затрат для ввода мощности.
  • Создание строительных заделов, необходимых для обеспечения темпа ввода новых мощностей до 2 ГВт в год за 2010 годом.
  • Подготовку проектов для замещения после 2012-2015 годов реакторных установок первого поколения новыми энергоблоками единичной мощности 1500 МВт и проектов энергоблоков АТЭЦ для комбинированного производства электроэнергии и тепла для нужд отопления жилого и социального сектора городов.
  • Реализацию перспективных инновационных технологий с нитридным топливом и реакторов типа БН и БРЕСТ на принципах естественной безопасности.
  • Развитие кадрового потенциала для нужд ядерно-энергетического комплекса и социальной инфраструктуры в регионах размещения АЭС и предприятий топливного цикла.
  • Модернизацию и расширение радиохимических производственных мощностей по обращению, хранению и переработке облученного ядерного топлива и радиоактивных отходов.
  • Поддержание и развитие научно-технической экспериментальной базы ядерно-энергетического комплекса.
  • Использование существующих заделов оборудования и мощностей энергомашиностроительной промышленности.
  • Повышение эффективности в использовании действующего потенциала производственных мощностей за счет технического перевооружения, внедрения усовершенствованных технологий эксплуатации, ремонта, обновления оборудования и максимального режима загрузки АЭС;

Реализация Программы предусматривает повышение эффективности использования действующих мощностей при снижении эксплуатационных издержек и увеличении ресурса их эксплуатационного использования с одновременным ростом установленных мощностей и единичных мощностей при практически стабильной стоимости ядерного топлива (удорожание только за счет инфляции).

При увеличении объема производства товарной продукции обеспечивается значительный рост фондоотдачи производственных фондов.

Реализация Программы создаст предпосылки для роста ресурсного потенциала (ГВт.лет) от 40% в 2001 г. до 55% в 2010 году за счет обновления действующего парка и активного ввода новых мощностей.

Прогноз среднего тарифа на рассматриваемый период на шинах АЭС при реализации Программы от 1,7 цент/кВт.ч в 2002 году до 2,0 цент/кВт.ч в 2010 году (рост на 20%) дает основание прогнозировать среднеотпускной тариф от ТЭС+ГЭС+АЭС в Европейской части в диапазоне от 1,8 до 3,0 цент/кВт.ч (рост на 60%) в указанный период с учетом роста цен на органическое топливо для электроэнергетики и инвестиционных затрат в ТЭС и ГЭС.

При уровне тарифа 1.7-2,0 цент/кВт.ч срок окупаемости инвестиционных средств в объекты атомной энергетики составит:

  • для новых АЭС 12-14 лет;
  • для достраиваемых АЭС высокой степени готовности 5 лет;
  • при продлении назначенного срока эксплуатации 2 года;
  • при повышении КИУМ 2 года.

При прогнозируемом увеличении тарифа до 3,0 цент/кВт.ч срок окупаемости объектов атомной энергетики будет ниже.

По результатам расчетов и экспертных оценок реализация Программы обеспечит возврат полученных бюджетных средств и дополнительные поступления в бюджет в виде налоговых платежей за период 2002-2005 гг. в размерах 21,0971 млрд. руб.

Также реализация Программы будет способствовать созданию новых рабочих мест. В период до 2010 года планируется увеличение новых рабочих мест в промышленности и энергетике на 15-20 тыс. чел.

Минатом России, наращивая объемы промышленного производства, планирует повышение объемов экспорта товаров и услуг за рубеж. В период 2001-2005 годов объем экспорта составит 3,0-5,0 млрд. долл. США.

7. Обеспечение проектно-сметной документацией

В отрасли сложился порядок разработки проектно-сметной документации, выполняемой Генеральной проектной организацией совместно с организациями Главного конструктора и Научного руководителя. По каждому строящемуся объекту документация разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном законодательством порядке, проходит государственную и общественную экспертизы. Проектно-сметная документация, разрабатываемая проектными и конструкторскими организациями, отвечает требованиям существующих международных стандартов.

В соответствии с инвестиционной программой увеличение темпа строительства новых атомных станций ведет к увеличению объемов проектных работ и сокращению сроков их выполнения. Успешное решение данной задачи невозможно без совершенствования нормативно-технической базы, развития проектных институтов и конструкторских бюро, качественного изменения состава персонала, привлечения молодых специалистов.

8. Кадровая политика

Проблемы сохранения квалифицированных кадров, создания новых рабочих мест и вовлечения молодежи в научно-техническую деятельность актуальны для Минатома России. В настоящее время в научных и проектно-конструкторских организациях городов Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород работает около 5 тыс. человек.

Обеспечение кадрами проектных, конструкторских и строительно-монтажных организаций, задействованных в выполнении работ в рамках Программы, в целом выполняется.

В связи с увеличением объемов проектно-конструкторских и строительно-монтажных работ требуется плановая работа по обеспечению специалистами на всех этапах производственного цикла сооружения объектов Программы. Для наращивания научного и производственного потенциалов отрасли, сохранения кадрового состава и создания новых рабочих мест целесообразно разработать отраслевую Программу обеспечения, подготовки и набора кадров.

9. Состояние строительно-монтажного комплекса Минатома России

За последнее десятилетие вследствие существенного сокращения заказов на строительство объектов атомной энергетики, приватизации и изменения форм собственности строительно-монтажный комплекс Минатома России практически прекратил свое существование как один из основных обслуживающих контуров атомной энергетики. Планируемое развитие атомной энергетики и необходимость обеспечения энергетической безопасности России требуют скорейшего возрождения строительно-монтажного комплекса атомной энергетики в складывающихся новых экономических условиях на базе сохранившихся производственных фондов энергостроительных объединений с построением отраслевой системы управления.

10. Состояние атомного энергомашиностроения Минатома России

Научные, проектные, конструкторские организации и основные производственные предприятия Минатома России, разрабатывающие и изготовляющие оборудование для АЭС, сохранили свой научно-технический и производственный потенциал. Предприятия обеспечивают разработку и изготовление топливных элементов и кассет для АЭС, оборудования автоматизированных систем управления технологическим процессом (АСУТП), противопожарного оборудования, оборудования физической защиты, контрольно-измерительных приборов, оборудования для переделов по обращению с ОЯТ, вспомогательного оборудования.

Спад производства в электроэнергетике привел к существенному снижению заказов на изготовление атомного энергетического оборудования и, как следствие, к перепрофилированию предприятий атомного энергетического машиностроения Минатома России. В настоящее время отраслевая промышленность не покрывает в полном объеме потребности в изготовлении атомно-энергетического оборудования.

В целях обеспечения потребностей инвестиционной программы в высокоэффективном, надежном и максимально унифицированном атомно-энергетическом оборудовании целесообразно скоординировать взаимодействие Минатома России с энергомашиностроительным комплексом страны.

11.Система управления инвестиционными проектами

Государственным заказчиком подпрограммы Безопасность и развитие атомной энергетики Российской Федерации на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года и ее инвестиционной программы строительства объектов атомной энергетики является Минатом России.

Для обеспечения реализации инвестиционной программы Минатом России формирует рабочий орган управления в составе представителей департаментов, ответственных за реализацию соответствующих инвестиционных проектов и ФГУП, выполняющих роль управляющих компаний. Также в рабочий орган управления могут входить представители других заинтересованных ведомств и организаций.

Целенаправленное использование инвестиционных ресурсов Минатома России на реализацию проектов Программы осуществляется по вертикальной системе управления, исполнения и контроля контрактов и договоров. Для решения данных задач в отрасли создается система корпоративного управления экономикой на основе современных информационных управляющих систем, моделей и баз данных в рамках единого экономического и информационного пространств отрасли. (Справка к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу Об инвестиционной программе атомной энергетики на 2002 годПресс-центр Правительства РФ. 18 декабря 2001).

Полный текст

loading