Хронометр

Администрация Президента США Б. Обамы выпускает новую «Стратегию Национальной Безопасности»
27.05.2010
в Нью-Йорке завершила работу VII Конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Участники Конференции не смогли принять консенсусные выводы и рекомендации о путях дальнейшего укрепления ДНЯО.
27.05.2005
14-е пленарное заседание Группы ядерных поставщиков в Гётеборге (Швеция). КНР, Литва, Мальта и Эстония приняты в ГЯП.
27.05.2004
подписание Основополагающего Акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО
27.05.1997
заявление президента США Р. Рейгана о том, что США больше не будут основывать свои решения относительно структуры стратегических вооружений на Договоре ОСВ-2
27.05.1986

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

24.05.2017

«Патриотизм — это не столько восхваление, любование своей Родиной, сколько стремление сделать свое Отечество лучше, не столько правильные слова и рассуждения, сколько правильные дела. Правильные дела каждого на своем месте. Воспитать детей порядочными людьми, дать им образование, подготовить к самостоятельной жизни — это патриотизм», — Евгений Петрович Маслин, член Совета ПИР-Центра, член редколлегии журнала Индекс Безопасности.

22.05.2017

«Школа предлагает комплексный и многосторонний подход к изучению проблематики международной безопасности. Я получил колоссальный опыт и знания, а также стимул к личному самообразованию в международных отношениях. Полученные знания однозначно буду адаптировать на предприятии при обучении сотрудников служб безопасности», – заместитель начальника отдела физической защиты и безопасности Института атомной энергии Национального ядерного центра Республики Казахстан Даулет Байсаганов.

12.05.2017

«Важно отметить, что атрибуция кибератаки, в конце концов, является политическим решением. Если глава государства решит, «этих доказательств мне достаточно», он примет решение о том, кто несет ответственность за атаку, нравится вам это или нет. И атакующие должны это очень хорошо понимать. Нельзя рассчитывать на то, что атрибуция будет осуществляться только на основании технической оценки с большим количеством «возможно» и «вероятно». Если речь идет о серьезной ситуации, политическое руководство может решить «мне этого достаточно» и начать действовать, это не судебный процесс», – Дэвид Оманд, приглашенный профессор Лондонского Королевского колледжа.

Ядерный контроль № 28, 2007.

Выпуск #28 (311), 2007

4 октября – 10 октября

ЦИТАТА НОМЕРА

"Консультации, которые состоялись в рамках подготовки встречи министров иностранных дел и обороны России и США, показали, что у нас хорошие аргументы в пользу этой инициативы. Американская сторона обещала привезти на встречу "2+2" конкретный ответ на наши предложения. Рассчитываем, что этот ответ позволит укрепить стратегическую стабильность, а не создавать в ней новые риски".

Министр иностранных дел России
Сергей Лавров

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

4 октября – 10 октября

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье
  • Планы США в области противоракетной обороны
  • Реформа атомной отрасли в России
  • Мирный атом России
  • Международное сотрудничество России
  • Конкуренция за уран
  • Сохранение ядерных знаний
  • Ядерные планы Индии
  • Секреты досье Ирака
  • Сращивание контрабанды наркотиков и ядерных материалов

МНЕНИЕ

  • Замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко о противоракетной обороне
  • Сущность ядерного сдерживания

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Круглый стол по энергетической политике России в Центральной Азии и на Каспии
  • О бюллетене

КАЛЕНДАРЬ

4 октября - Ровно 50 лет назад в Советском Союзе был запущен первый в мире искусственный спутник Земли с кодовым обозначением ПС-1 (простейший спутник-1).

4 октября - Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму Федеральный закон "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Госкорпорация, согласно документу, создается путем реорганизации Федерального агентства по атомной энергии (Росатом) и будет носить то же название. Предполагается, что эта специальная корпорация объединит предприятия атомной энергетики и промышленности и будет решать задачи обеспечения интересов государства в сфере обороны.

4 октября - Россия планирует развивать сотрудничество с Францией в сфере создания ядерных реакторов на "быстрых нейтронах" (БН) и обращении с отработанным ядерным топливом (ОЯТ), сообщил представитель Росатома на очередном заседании Координационного комитета Федеральное агентство по атомной энергии России - Комиссариат по атомной энергии Франции (КАЭ). Стороны заявили о намерении развивать сотрудничество в мирной атомной энергетике, - сказал он, сообщив, что руководитель российской делегации, начальник управления международного сотрудничества Росатома Владимир Кучинов подчеркнул интерес России углублять сотрудничество по созданию БН и обращении с ОЯТ с французскими коллегами.

5 октября - Индийские стратегические силы успешно провели очередные испытания баллистической ракеты малой дальности Агни A-I, сообщило министерство обороны Индии. Данная ракета способна нести ядерную боеголовку. "Параметры полета ракеты дальностью 700 километров соответствовали ожидаемым, все поставленные задачи были выполнены", - говорится в сообщении. Это был четвертый пуск этой ракеты.

6 октября – США надеются, что "удастся взять многое из режима проверки выполнения соглашений по СНВ-1 и применить это к действующему Договору об СНП", заявил помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид. Он отметил, что главы оборонных и дипломатических ведомств США и России обсудят эту тему на предстоящей 12-13 октября встрече в Москве. "Мы считаем важным взять все лучшее из СНВ-1, чтобы по истечении срока действия этого документа мы могли двигаться вперед", - сказал Фрид. Он отметил, что "в течение всего 2007 года мы работали с российской стороной над улучшением условий по истечении срока СНВ-1 и мы хотели бы продвигаться вперед".

6 октября - Танзания намерена использовать атомную энергию для выработки электричества, говорится в письменном заявлении, распространенном Министерством науки, техники и высшего образования Танзании. Официальные службы Танзании впервые за последние годы обнародовали свои планы в отношении мирного использования атома. В заявлении отмечается, что значительные ресурсы урана, которыми располагает страна, ждут дальнейшего освоения. Как сказано в заявлении, выработка электричества в Танзании чрезмерно зависит от гидроэнергетики. Серьезный дефицит электричества, который испытывала Танзания на протяжении 18 месяцев из-за длительной засухи, вынудил правительство приступить к изучению возможности выработки электричества с помощью ядерной энергии. С 2008 года танзанийское правительство начнет выделять целевые средства на соответствующие исследования.

8 октября - Министр иностранных дел Египта Ахмет Абу аль-Гейт в понедельник выступил с заявлением, в котором призвал Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и потребовал от этой страны соблюдения на всех ядерных объектах правил безопасности Международного агентства по атомной энергии.

9 октября - Киргизия и Кот-д'Ивуар официально уведомили Россию и США как сопредседателей Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма об одобрении заявления о ее принципах. Таким образом, количество участников инициативы достигло 62.

9 октября - Иран по итогам переговоров с Международным агентством по атомной энергии, второй раунд которых начался во вторник в Тегеране, готов предоставить МАГАТЭ информацию о своих центрифугах для обогащения урана, сообщило иранское официальное информагентство ИРНА со ссылкой на источники, близкие к переговорам.

10 октября - встреча рабочей группы высокого уровня в рамках подготовки переговоров РФ и США в формате "два плюс два" по проблематике ПРО открылась в Москве. Заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Кисляк и помощник госсекретаря США Джон Руд проведут предварительные консультации, чтобы подготовить встречу глав внешнеполитических и оборонных ведомств России и США в формате "два плюс два", которая состоится в Москве в пятницу, 12 октября.

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Иранское ядерное досье

В Тегеране завершился второй день переговоров Ирана с МАГАТЭ, стороны пока не комментируют их результаты. Станислав Хамдохов. РИА Новости. 10 октября 2007

В Тегеране завершился второй день переговоров Ирана с Международным агентством по атомной энергии. Предметом переговоров представителей агентства с иранскими властями является история создания и эксплуатации в Иране газовых центрифуг для обогащения урана "Пи-1" и "Пи-2".

Делегация МАГАТЭ, которую возглавляет заместитель гендиректора агентства ОллиХейнонен, прибыла в Тегеран во вторник утром. В общей сложности стороны провели за столом переговоров уже около девяти часов, однако никаких официальных комментариев относительно результатов консультаций пока не поступало.

Накануне иранские СМИ со ссылкой на источники, близкие к переговорному процессу, сообщили, что Тегеран готов представить МАГАТЭ ответы на имеющиеся у него вопросы относительно истории создания иранскими атомщиками центрифуг "Пи-1" и "Пи-2". Разъяснения иранской стороны будут запротоколированы и переданы в штаб-квартиру МАГАТЭ в Вене. На следующей встрече, которая запланирована на конец октября в Тегеране, Иран даст дополнительные ответы на вопросы агентства. После чего МАГАТЭ представит свои выводы и оценку объяснений иранцев.

Предыдущий раунд переговоров по центрифугам состоялся в Тегеране 24-25 сентября на уровне экспертов. В настоящее время в Иране на заводе по обогащению урана в Натанзе (центральная иранская провинция Исфахан) функционирует около 3 тысяч центрифуг. Иранское руководство неоднократно заявляло, что планирует установить в Натанзе 50 тысяч центрифуг, работа которых позволит Ирану стать независимым от поставок ядерного топлива из-за рубежа. Центрифуги "Пи-2" являются усовершенствованными моделями центрифуг "Пи-1".

Иран и МАГАТЭ 21 августа достигли соглашения относительно рабочего плана по поэтапному снятию остающихся у агентства вопросов к иранской ядерной программе. Позже МАГАТЭ подтвердило, что Тегеран решил все вопросы с агентством относительно экспериментов с плутонием, и агентство считает эту тему закрытой. В соответствии с соглашением Иран обязался до конца этого года ответить на все оставшиеся у МАГАТЭ вопросы к иранской ядерной программе.

10 октября президент России Владимир Путин на пресс-конференции с  резидентом Франции Николя Саркози заявил, что ядерные программы Ирана должны быть прозрачными, транспарентными, но данных о военной направленности этих программ у Москвы нет. По словам Путина, Россия согласна с тем, что Иран делает шаг навстречу международному сообществу. "Мы кооперативно работаем с партнерами в Совете Безопасности ООН и намерены дальше также кооперативно работать в будущем", - сказал президент России.

  • Планы США в области противоракетной обороны

Противоракетная дипломатия. Дмитрий Сидоров. Коммерсант. 4 октября 2007

В Москве прошли российско-американские консультации по вопросам противоракетной обороны США. Встреча экспертов открывает раунд большой дипломатии, в ходе которого стороны предпримут, скорее всего, последнюю попытку договориться по проблеме американской ПРО в Европе. Несмотря на то что шансы достичь компромисса остаются минимальными, Москва и Вашингтон, похоже, не намерены идти на дальнейшее обострение накануне предстоящих президентских выборов в обеих странах.

После небольшой паузы, потребовавшейся Москве и Вашингтону для подготовки к решающему раунду переговоров по ПРО, стороны возобновили интенсивные консультации, кульминацией которых станет будущая неделя. 9-10 октября заместитель госсекретаря США по международной безопасности и нераспространению Джон Руд обсуждает проблему ПРО США с заместителем министра иностранных дел РФ Сергеем Кисляком. Их консультации завершат подготовку к переговорам в формате "два на два", о которых стороны договорились еще летом, после саммита президентов Путина и Буша в Кеннебанкпорте. Совместные переговоры в Москве госсекретаря США Кондолизы Райси министра обороны Роберта Гейтса с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и первым вице-премьером правительства РФ Сергеем Ивановым запланированы на 12 октября. По информации от источников в Вашингтоне, вполне возможно, что высокопоставленных гостей из США примет президент России Владимир Путин.

Весьма символично, что накануне нового раунда переговоров американские военные провели испытание системы ПРО, имитировав атаку со стороны Северной Кореи. По заявлениям из Пентагона, испытание прошло успешно: ракета, выпущенная с острова Кодиак на Аляске, была поражена над Тихим океаном ракетой-перехватчиком, стартовавшей с базы ВВС в Ванденберге, штат Калифорния.

Между тем, за последним испытанием системы ПРО наблюдали приглашенные на это мероприятие российские военные. Эту информацию, в частности, подтвердил пресс-секретарь посольства РФ в Вашингтоне Алексей Тимофеев. В свою очередь, источник, близкий к госдепу США, считает, что, пригласив российских военных наблюдать за испытанием ПРО, американская сторона сделала еще один примирительный жест в сторону России. Его смысл - снова попытаться убедить Москву, что размещение элементов американской ПРО в Польше и Чехии не направлено против России и не должно служить помехой для российско-американского сотрудничества в области противоракетной обороны.

Еще одним примирительным жестом в сторону Москвы стало заявление главы американского агентства по ПРО генерал-лейтенанта Генри Оберинга, прозвучавшее на брифинге в Вашингтоне. Комментируя вышеупомянутое испытание системы ПРО США в Тихом океане, господин Оберинг напомнил, что предложение России по использованию радара в Габале (Азербайджан) остается в силе. Впрочем, как именно представляет себе Вашингтон совместное использование Габалинской РЛС, которое могло бы устроить Москву, американский военный не уточнил. Генерал Оберинг считает, что для создания оптимальной системы ПРО возможностей только радара в Габале недостаточно. "Было бы здорово использовать его в паре со станцией слежения в Чехии",- пояснил генерал.

Судя по всему, позиция Вашингтона, заключающаяся в том, что Габалинская РЛС может служить лишь дополнением к элементам американской ПРО в Польше и Чехии, а не альтернативой ей, к сегодняшнему дню не изменилась. При этом на случай отказа Чехии размещать у себя элементы системы ПРО у США есть альтернативные варианты. "Есть и другие страны, в которых мы могли бы разместить радар, но эти варианты не являются оптимальными, как Чехия и Польша", - сообщил генерал Оберинг. По-прежнему делая главную ставку на объекты в Польше и Чехии, в качестве возможных альтернатив в Пентагоне рассматривают радар морского базирования. Впрочем, американские военные признают, что ракеты морского базирования, которыми сейчас располагают США, не обладают достаточным радиусом действия, в связи с чем данный вариант может быть реален только в 2014-2015 годах.

По мнению источников в Белом доме, остающаяся неизменной позиция администрации Буша по наиболее принципиальному вопросу об объектах в Польше и Чехии означает, что предстоящие переговоры по ПРО в Москве будут нелегкими. С этой точкой зрения согласен и ведущий эксперт фонда Heritage Ариэль Коэн. "Российские военные понимают, что в ближайшее время система ПРО США в Европе не может угрожать их ракетам, но при этом стараются затормозить ее развертывание. Такая позиция имеет свою логику. Они считают, что в будущем, в расширенном виде, ПРО США может причинить ущерб российскому потенциалу ответного удара",- заявил господин Коэн. По мнению эксперта, единственным выходом в сложившемся положении могло бы стать включение России "в качестве партнера в систему контроля над ПРО".

Одним из видов такого сотрудничества, на которое согласны Москва и Вашингтон, в частности, может стать обмен информацией между США, Россией и НАТО о возможных ракетных атаках. Впрочем, возможность такого сотрудничества пока находится на уровне обсуждения.

При этом позиция Москвы также остается непреклонной. Об этом свидетельствуют, в частности, последние комментарии первого вице-премьера правительства РФ Сергея Иванова, прозвучавшие во время состоявшейся в сентябре встречи с западными политологами и журналистами в рамках дискуссионного клуба "Валдай". По информации одного из участников встречи, в ходе обсуждения господин Иванов прямо заявил, что ПРО США в Европе будет направлена не против Ирана, у которого нет и не может быть межконтинентальных ракет, а против России.

Таким образом, накануне решающих переговоров в Москве российская сторона дает понять, что ни при каких обстоятельствах не согласится на размещение объектов ПРО США в Польше и Чехии. И торг в этом вопросе неуместен. Это означает, что шансы на достижение компромисса в ходе решающего раунда российско-американских переговоров остаются минимальными. В то же время очевидно и то, что в дальнейшем раскачивании лодки не заинтересована ни та ни другая сторона. По мере приближения президентских выборов в России и США ни Москва, ни Вашингтон по внутриполитическим соображениям не намерены педалировать проблему ПРО. Это означает, что главные усилия сторон будут сведены к тому, чтобы сохранить лицо и продемонстрировать видимость прогресса на переговорах по ПРО, не поступившись при этом принципами.

Сенатор Лугар считает реальным сотрудничество между США и Россией в области ПРО. Андрей Суржанский. ИТАР-ТАСС. 9 октября 2007

Влиятельный американский сенатор Ричард Лугар считает реальным сотрудничество между США и Россией в области противоракетной обороны. Об этом он заявил 8 октября, выступая в Институте Брукингса в Вашингтоне в связи с предстоящей в Москве встречей глав внешнеполитических и оборонных ведомств России и США в формате "два плюс два".

"Обеспокоенность по поводу последствий (развертывания) в Центральной Европе ограниченной региональной системы ПРО, направленной против стран- изгоев, может трансформироваться в продуктивное обсуждение более глобального подхода в вопросе защиты от ядерных атак", - сказал он. Лугар поддержал мнение "старейшины" американской дипломатии Генри Киссинджера о том, что предложение Москвы связать российские и натовские системы раннего предупреждения о пусках ракет может быть исторической инициативой, призванной совместно решать проблемы, представляющие угрозу одновременно для всех стран.

Сенатор считал бы полезным "обмен с Россией информацией, собранной американской и натовской системами" и даже, "возможно, соединение (их) радарных систем и систем раннего предупреждения" для обеспечения транспарентности и демонстрации сотрудничества. По его мнению, стороны могли бы рассмотреть возможность совместного развертывания и использования радиолокационных станций, а также обмена данными системы раннего предупреждения. Наконец, заметил сенатор, можно было бы допустить представителей минобороны РФ на американские объекты ПРО в Европе и тем самым предоставить Москве гарантии, что эти радары не будут использоваться для того, чтобы шпионить за Россией. В "обмен на это" американские офицеры связи могли бы быть прикомандированы к российским командным пунктам стратегических сил.

Не менее важное значение Лугар придает сотрудничеству в области ПРО с НАТО. "Трудно представить, что США добьются успеха в разработке эффективной системы ПРО в Европе в отсутствии широкой поддержки со стороны членов НАТО", - сказал американский законодатель. По его мнению, такое сотрудничество, как на двустороннем, так и на многостороннем уровне могло бы осуществляться в рамках Совета Россия-НАТО.

США предлагают России участие в совместных системах ПРО. ИТАР-ТАСС. 5 октября 2007

Администрация Джорджа Буша считает предложение России по совместному использованию радара в Габале (Азербайджан) "очень интересным" и считает возможным российское участие в совместных взаимосвязанных системах ПРО вместе с США и, возможно, НАТО, заявил заместитель госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэниэл Фрид. "Мы находим предложения русских очень интересными, смотрящими вперед и открывающими возможности для серьезного стратегического сотрудничества по противоракетной обороне", - заявил Фрид.

По его словам, вопрос о ПРО будет одним из основных в повестке дня предстоящих двухдневных переговоров в Москве в формате "два на два" с участием глав внешнеполитических ведомств и министерств обороны России и США. "Мы сообщили русским, что их предложение по радарному объекту в Габале в Азербайджане и, возможно, по радарному объекту в самой России, открывает возможность для усилий по настоящему сотрудничеству по ПРО, направленной на отражение общих проблем и мы хотели бы видеть весь вопрос поднятым таким образом, чтобы на столе было все, что делает НАТО, что могут делать США, поляки и чехи и что готова предложить Россия", - сказал американский дипломат.

"Нужно, таким образом, по-новому обозначить проблему, чтобы в ответ мы и русские и, возможно, НАТО или Совет Россия-НАТО работали бы вместе над созданием общей системы или общих сетей систем, которые внесли бы клад в безопасность всех и ответили бы также на обеспокоенность русских – если они будут частью системы, они будут гораздо более уверены в том, что она не будет направлена против них", - сказал Фрид. При этом он вновь подчеркнул, что США выступают за размещение объектов ПРО именно в Польше и Чехии.

"Вопрос о размещении радара и ракет продиктован не каким-либо политическими соображениями, а вопросами географического охвата. Если вы разместите их в других местах, то охват в Европе будет меньше. С учетом географии и геометрии Польша и Чехия являются идеальными", - заявил Фрид. Он добавил, что РЛС в Габале при этом могла бы отлично дополнить американские объекты ПРО.

"Радар в Габале и радар в Чехии словно созданы друг для друга, и если они будут объединены, они обеспечат намного более надежный охват пусков иранских баллистических ракет, чем если бы они действовали каждый самостоятельно", - сказал Фрид. "Наши эксперты, которые посетили радар в Габале, установили, что он действительно обладает рядом серьезных возможностей", - заявил дипломат.

  • Реформа атомной отрасли России

Госкорпорация "Атом". Елена Шишкунова. Известия. 8 октября 2007

Владимир Путин определил будущее российской атомной отрасли. Он внес в Госдуму законопроект о создании государственной корпорации, которая объединит под своим крылом все гражданские предприятия и ядерный оружейный комплекс. С ее появлением завершится масштабная реформа, которую затеял глава Росатома Сергей Кириенко.

Государственные суперкомпании множатся на глазах. Уже есть Объединенная авиастроительная, Объединенная судостроительная корпорации, корпорация нанотехнологий, а теперь будет еще и атомная. В правительстве и в Кремле не устают спорить: нужны ли государству все эти гиганты? Ярым противником госкорпораций в Белом доме был Герман Греф. Впрочем, его там уже нет. А на днях глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович выступил категорически против создания новых госкомпаний. Не помогло.

Экономисты-либералы уверены, что государство – неэффективный собственник, и компании-гиганты не могут работать так же хорошо, как частный бизнес. Им возражают сторонники госкорпораций: на дворе век глобализации - и только крупные игроки способны конкурировать на мировом рынке. И наша атомная отрасль здесь не исключение.

Президент внес в Госдуму законопроект о создании госкорпорации по атомной энергии, которая должна "вырасти" на месте федерального агентства (Росатом). Новый отраслевой гигант будет контролировать гражданские предприятия, а также ядерный, научный и оружейный комплексы. "Госкорпорация создается, чтобы сохранить единство управления атомной отраслью", - пояснили в Росатоме.

Реформа, понятное дело, началась не вчера. Еще 5 февраля 2007 года президент подписал указ об учреждении госхолдинга "Атомэнергопром", в который должен войти весь гражданский "атом" - 31 акционерное общество и 55 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов), как только их акционируют.

Сейчас, как рассказали нам в агентстве, 24 пакета акций АО уже переданы на баланс "Атомэнергопрома", а ФГУПы как раз проходят стадию акционирования. Но теперь стало известно, что у "Атомэнергопрома" появится новый хозяин - госкорпорация. Спрашивается, почему президента не устраивало агентство? Дело вот в чем. Отраслевые ФГУПы считаются собственностью государства, и от имени государства управляет ими Росимущество. "По закону мы можем только назначить или снять директора, а дальше он может прислушаться к нашим рекомендациям, но, строго говоря, может им не следовать", - объясняют изъяны существующей схемы в агентстве. А вот когда ФГУП станет "дочкой" госкорпорации, попробуй не прислушайся к мнению акционеров, они могут вникать в дела и контролировать управление.

Источники в отрасли уверяют, что на пост гендиректора госкорпорации нет иной кандидатуры, кроме Сергея Кириенко. А наблюдательный совет возглавит скорее всего глава президентской администрации Сергей Собянин, который сейчас возглавляет совет директоров корпорации ТВЭЛ ("дочка" "Атомэнергопрома", производит ядерное топливо).  Первое чтение законопроекта о создании госкорпорации запланировано в Госдуме на 11 октября.

  • Мирный атом России

Русал вырастет на атоме. Коммерсант.  Дмитрий Смирнов, Татьяна Никитина, Саратов, Дмитрий Беликов. 10 октября 2007

ОК Русал определилась с площадкой для крупнейшего в мире энергометаллургического комплекса стоимостью 6-7 млрд. долл. Алюминиевый завод на 1,05 млн. тонн металла в год будет построен в Саратовской области одновременно с двумя новыми блоками Балаковской АЭС общей мощностью 2 тыс. МВт. Однако реализация проекта во многом зависит от способности российских машиностроителей расширить свои мощности.

Гендиректор ОК Русал Александр Булыгин и губернатор Саратовской области ПавелИпатов подписали соглашение о строительстве к 2013 году в Балакове крупнейшего в мире энергометаллургического комплекса. Он будет включать опять же самый большой в мире алюминиевый завод мощностью 1,05 млн. тонн металла в год и два новых энергоблока (пятый и шестой) Балаковской АЭС общей мощностью 2 тыс. МВт. Сейчас крупнейшие в мире алюминиевые заводы также принадлежат Русалу - Братский (983 тыс. тонн) и Красноярский (950 тыс. тонн). По оценке Александра Булыгина, вложения в проект Русала составят 6-7 млрд. долл. Другими участниками могут выступить ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная сетевая компания" и Росатом. Общая сумма вложений, уточнил господин Булыгин, станет известна после подготовки ТЭО проекта в 2008 году. По прогнозам Русала, окупится проект за 15 лет.

Ранее Русал говорил о планах по строительству энергометаллургического комплекса на основе АЭС на Дальнем Востоке). Мотивируя выбор Саратовской области, господин Булыгин пояснил, что "здесь есть развитая транспортная и энергетическая инфраструктура и промышленные мощности для размещения производства комплектующих". К числу преимуществ области он отнес и близость к Казахстану "с его источниками сырья для производства алюминия". Проект позволит Русалу увеличить выпуск металла на 25%.

Но реализация планов компании зависит от Росатома, который должен согласовать достройку Балаковской АЭС. Павел Ипатов признал, что окончательно этот вопрос еще не решен. Эта АЭС не вошла в федеральную программу по строительству новых атомных энергоблоков по причине "избытка энергомощностей в округе". Кроме того, уточнил Павел Ипатов, который до 2005 года возглавлял АЭС, возможности российского энергомашиностроения "весьма ограниченны". "В стране ежегодно может строиться только два энергоблока, - пояснил чиновник. - И они уже прописаны в долгосрочной программе. Наша задача  - провести переговоры с Росатомом, чтобы, четко обосновав свои предложения, вклиниться в эту программу".

Пресс-секретарь Росатома Сергей Новиков сообщил, что по Балаковской АЭС "идет переговорный процесс". Решение о достройке станции будет принято по согласованию с РАО "ЕЭС России" и Минпромэнерго. Господин Новиков согласен, что проблема в возможностях машиностроителей: сумеют ли они выпустить необходимое количество оборудования "без ущерба для утвержденных бюджетных проектов". Единственным производителем атомных реакторов в России является ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" (ОМЗ), которое способно выпускать только два блока в год. Но в ОМЗ заверяют, что при наличии заказов могут расширить мощности. Мощности "Атомэнергомаша" также рассчитаны только на два комплекта котельного оборудования в год, хотя компания обещает "в перспективе" удвоить производство.

Опрошенные аналитики к планам Русала относятся осторожно. "Это далеко не первый проект, который объявлял Русал, но многие так и не завершены, - говорит Дмитрий Парфенов из ИК Проспект. - Компания пытается договориться о гарантированных поставках нужного объема энергии по дешевым тарифам, но не всегда удачно. Из-за этого возникли проблемы с проектом Коми-Алюминий". Управляющий партнер НКГ 2К Аудит  - Деловые консультации Иван Андриевский добавляет, что у Русала и так масштабная инвестпрограмма. Без учета нового проекта компания предполагала вложить до 2013 года в производство 11 млрд. долл. По прогнозам Игоря Нуждина из банкаЗенит, EBITDA Русала в 2007 году составит 3,2 млрд. долл., а к 2013 году достигнет 5,8 млрд долл. "На инвестиции Русалу нужно тратить около 2,8 млрд. долл. в год", - отмечает аналитик. По его мнению, такие "расходы компании по силам" и даже позволят к 2013 году погасить текущий долг в 7,7 млрд. долл.

  • Международное сотрудничество России

Атомстройэкспорт рассчитывает к ноябрю подписать рамочное соглашение о строительстве второй очереди Тяньваньской АЭС в Китае. Евгений Соловьев. ИТАР-ТАСС. 10 октября 2007

Российская компания Атомстройэкспорт рассчитывает, что в октябре-ноябре будет подписано рамочное соглашение с Цзянсунской ядерной энергетической корпорацией (JNPC) о строительстве второй очереди Тяньваньской АЭС, расположенной на востоке КНР, сообщил на пресс-конференции в Пекине руководитель представительстваАтомстройэкспорт в городе Ляньюнган (провинция Цзянсу) Александр Селихов.

По его словам, таким образом "будут созданы хорошие предпосылки для подписания генерального соглашения". "Если переговорный процесс пройдет нормально, то данный документ может быть заключен в будущем году, тогда же будет разработан генеральный план", - сказал Селихов. Как пояснила пресс-секретарь Атомстройэкспорта Ирина Есипова, в настоящее время "обговорены технические характеристики Тяньваньской АЭС, однако пока не обсуждался вопрос об инвестициях". "Вообще, - отметила она, - этот вопрос - прерогатива заказчика".

Говорить о возможности заключения рамочного соглашения на строительство третьего и четвертого энергоблоков позволяет завершение работ по возведению и введению в строй первых двух блоков. В сентябре 2007 года Атомстройэкспорт подписал протокол предварительной приемки второго энергоблока Тяньваньской АЭС с JNPC. Первый энергоблок был сдан в эксплуатацию в июне 2007 года. Оба блока работают стабильно на 100% мощности и обеспечивают электроэнергией провинцию Цзянсу. Начался двухлетний гарантийный период эксплуатации АЭС. Это означает, что завершено сооружение первой очереди Тяньваньской АЭС.

  • Конкуренция за уран

Россия включилась в урановую гонку. Елена Юрьева. Эксперт. 8 октября 2007

Создание единой структуры, которая объединит все российские урановые активы в стране и за рубежом, позволит ей прочно закрепиться в пятерке крупнейших компаний по добыче этого сырья, а при самом благоприятном развитии событий - занять третье место в мире, идет уже давно.

Для российских атомщиков нынешний год должен стать одним из самых успешных за всю новейшую историю отрасли. Только за последний месяц Россия заключила целую серию крупных урановых сделок на несколько миллиардов долларов. Главная из них состоялась в начале сентября в ходе визита президента России Владимира Путина в Австралию. Глава Росатома Сергей Кириенко и министр иностранных дел Австралии Александр Даунер подписали новое соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ открывает широкие возможности для поставок урана в Россию, а после обогащения этого сырья в нашей стране - за рубеж. Россия планирует закупать в Австралии до 4 тыс. тонн урана ежегодно на сумму около 1 млрд. долл.

А в самом конце сентября наши атомщики отпраздновали еще одну важную победу. Суд по международной торговле Соединенных Штатов удовлетворил иск Техснабэкспорта к минторгу США и отменил заградительную пошлину в размере 112% на поставки российского урана на американский рынок. Все эти факторы в совокупности могут в корне изменить расклад сил на мировом урановом рынке, особенно после 2013 года, когда закончится действие российско-американского договора ВОУ–НОУ.

Мода на уран

Еще несколько лет назад уран был весьма экзотическим товаром, которым интересовались исключительно производители ядерного топлива. А всевозможные фонды, банки и частные инвесторы работать с непонятным металлом просто боялись. Но теперь ситуация изменилась. Если раньше уран можно было приобрести только на спотовом рынке, то с мая этого года у инвесторов появилась возможность заключать фьючерсные контракты, которыми начала торговать на своей площадке Нью-Йоркская товарно-сырьевая биржа (NYMEX). Подобную популярность сырье для атомной энергетики приобрело лишь по одной причине - невероятного роста цен. Так, если в 2003 году фунт оксида урана стоил на спотовом рынке всего 10–12 долл., то в конце июня 2007 года за него давали уже рекордные 138 долл. По темпам повышения цен уран оставил далеко позади самые ходовые биржевые товары, включая золото и нефть. Правда, рост, которому, казалось, не будет предела, все же остановился - в настоящий момент цена фунта урана на спотовом рынке составляет около 85 долл. Это даже ниже цен по долгосрочным контрактам - они находятся на уровне 95 долл. за фунт.

Тем не менее эксперты сходятся во мнении, что цены остановились ненадолго, а их падение вызвано не кризисом, а банальным превышением предложения над спросом, чего на урановом рынке не наблюдалось в течение последних пяти лет. «Значительный рост спотовых цен на уран весной и летом нынешнего года был вызван приходом на рынок большого количества хедж-фондов и других неатомных инвесторов, - говорит портфельный управляющий A. C. Nuclear Opportunities Fund Андрей Черкасенко. - Осенью ситуация может повториться, и тогда цены на уран вернутся к своему историческому максимуму».

По словам главы консалтинговой компании TradeTech Джина Кларка, в отдельные дни участники торгов спотового рынка урана могут уместиться за столиком небольшого кафе. Это означает, что разогреть урановый рынок большого труда не составит. Учитывая, что на спотовом рынке торгуется не более 10–15% всего объема производимого в мире урана (остальной поставляется по долгосрочным контрактам), достаточно минимальной активности покупателей, чтобы цены вновь пошли вверх. А это, в свою очередь, неизбежно подстегнет рост цен и по долгосрочным контрактам. Например, эксперты одного из крупнейших производителей урана, канадской Uranium One, полагают, что цена оптовых закупок по долгосрочным контрактам продолжит повышаться и в ближайшие несколько лет достигнет отметки 150 долл. за фунт. А вот аналитики Lehman Brothersпредсказывают, что начиная с 2009 года урановые цены пойдут вниз из-за резкого увеличения добычи этого сырья в мире. Впрочем, многое будет зависеть и от того, насколько осуществимыми окажутся планы целого ряда стран, объявивших о намерении масштабно развивать ядерную энергетику. Спрос на уран довольно жестко зависит от количества энергетических ядерных реакторов в мире. Добывать уран просто так пока никто не решается: слишком уж высоки издержки по организации его транспортировки и безопасного хранения.

На борьбу с дефицитом

По данным Всемирной ядерной ассоциации, в 2006 году в мире было добыто 39,5 тыс. тонн урана, притом что его потребление составило 66,5 тыс. тонн. То есть спрос превысил предложение более чем в полтора раза. Судя по всему, в ближайшее время эта тенденция сохранится. Из-за ажиотажного спроса на уран со стороны частных инвесторов и промышленных потребителей в среднесрочной перспективе он по-прежнему будет в большом дефиците. «Исходя из тех возможностей, которыми обладают ведущие производители и начинающие компании с четкими производственными программами (всего на волне ядерного ренессанса их возникло более пятисот, но реальную добычу урана ведут единицы), к 2015 году они смогут добывать порядка 60–65 тысяч тонн урана в год, в то время как его потребление вырастет до 90 тысяч тонн», - прогнозирует Андрей Черкасенко.

Сегодняшний урановый рынок характеризуется высокой степенью монополизации. На первую пятерку стран приходится почти три четверти мирового производства урана. Россия хоть и входит в этот почетный список, но занимает в нем последнее место, пропуская вперед Канаду, Австралию, Казахстан и Нигер.

Список крупнейших горно-металлургических компаний, занимающихся добычей урана, выглядит иначе. Тем не менее и здесь царит олигополия. Почти 80% общемировой добычи урана приходится всего на семь компаний. Причем четверка лидеров: CamecoRio Tinto,AREVA и Казатомпром - контролирует 60% производства. Еще три компании (включаяТВЭЛ) с уровнем производства более 1 тыс. тонн урана в год обеспечивают более 20% мирового производства.

Практически все компании заявили о планах по наращиванию производства урана и развитию своей сырьевой базы. Учитывая, что запасы урана в большей части известных месторождений серьезно истощены, основной акцент делается на освоение новых. Но это процесс долгий: как показывает практика, от открытия месторождения до начала его разработки проходит от десяти до пятнадцати и даже более лет. Поэтому серьезно нарастить производство урана мировым компаниям удастся далеко не сразу, и в ближайшие несколько лет дефицит сырья сохранится.

Сейчас дефицит покрывается обогащением рудных отвалов, так называемых хвостов, регенерацией отработавшего ядерного топлива, переработкой высокообогащенного урана в низкообогащенный (это прежде всего российско-американское соглашение ВОУ–НОУ, благодаря которому уран из ядерных боеголовок теперь служит топливом для половины американских АЭС). Но основной источник покрытия дефицита - это все же складские запасы, а они имеют свойство истощаться.

Россию острый дефицит урана пока не коснулся. Но он неизбежно возникнет в самом ближайшем будущем. В 2006 году на трех российских предприятиях - ППГХО, «Далур» и «Хиагда» (все входят в ТВЭЛ) - было добыто 3190 тонн урана, что составило порядка 8% от мирового производства и всего 18% от ежегодных потребностей российской атомной отрасли. Именно поэтому в конце прошлого года власти России приняли решение о создании единой горнорудной урановой компании, которая займется расширением добычи этого сырья внутри страны и приобретением перспективных урановых активов за рубежом.

Ураново-реорганизационная чехарда

Во исполнение этого решения два столпа нашей атомной отрасли - ТВЭЛ иТехснабэкспорт в принудительном порядке начали процесс объединения всех своих урановых активов в единую Урановую горнорудную компанию (УГРК). Но этот проект с треском провалился. В ноябре 2006 года УГРК была помпезно учреждена, но затем канула в небытие, где и пребывает до сих пор. Сейчас эту структуру даже не планируется вносить в уставный капитал формируемого глобального госхолдинга «Атомэнергопром» (АЭП), который объединит все российские атомные предприятия гражданского сектора. Во всяком случае, в указе президента об АЭПе УГРК отсутствует. При этом ни ТВЭЛ, ни Росатом ситуацию с УГРК предпочитают не комментировать, но признают, что сегодня ее место неожиданно заняла компания Атомредметзолото (АРМЗ), кстати, уже внесенная в капитал «Атомэнергопрома».

Неофициально же знакомые с ситуацией эксперты рассказывают, что по какой-то загадочной причине в устав УГРК не был включен пункт о праве работать с лицензиями на урановые месторождения. Кроме того, говоря о причине, побудившей Росатом отказаться от идеи объединить все активы под брендом УГРК, приводят соображение о необходимости проводить независимую оценку при передаче активов от ТВЭЛа иТехснабэкспорта своей «дочке». А в Росатоме к услугам оценщиков предпочитают не прибегать, считая это лишней тратой денег. В портфеле АРМЗ между тем уже было несколько урановых лицензий, так что об УГРК пришлось временно забыть. Однако бренд УГРК все-таки будет использован: в скором времени эту компанию планируется переоформить в «дочку» АРМЗ, которая будет заниматься зарубежными урановыми проектами.

Именно приобретение урановых активов за рубежом становится сейчас магистральным направлением развития отечественной атомной индустрии. Больше всего на этом поприще отличился Техснабэкспорт. Напомним, ранее эта компания присутствовала лишь в российско-казахстанском СП «Заречное». Но уже в прошлом году Техснабэкспортвошел в капитал еще одного СП в Казахстане - «Акбастау». Любопытно, что партнеромТехснабэкспорта в этом проекте стала зарегистрированная в Нидерландах компанияЭффективная энергия НВ, подконтрольная совладельцу Газметалла ВасилиюАнисимову. В сумме эти компании имеют в казахстанском проекте блокирующий пакет. Всего же Техснабэкспорт теперь присутствует в четырех уранодобывающих СП в Казахстане: помимо «Заречного» и «Акбастау» это «Южное Заречное» и «Каратау».

В текущем году урановая экспансия Техснабэкспорта продолжилась не только на просторах СНГ, но и в далекой Африке: там вместе с Реновой Виктора ВексельбергаТехснабэкспорт зарегистрировал по одному СП в ЮАР и Намибии.

«Россия, как один из мировых лидеров в продукции ядерного топливного цикла, планирует развивать собственную минерально-сырьевую базу, гарантирующую независимое и устойчивое состояние атомной отрасли», - говорит генеральный директор АРМЗ Вадим Живов. К настоящему времени уже подписан ряд соглашений и меморандумов по освоению сырьевой базы урана на территории России и за рубежом. По словам г-на Живова, в рамках освоения отечественной и зарубежной сырьевой базы урана Атомредметзолото развивает взаимоотношения как с ведущими мировыми производителями урана - канадской Cameco, компанией Казатомпром, - так и с крупными финансовыми и промышленными группами - Mitsui и Эффективной энергией.

Кроме того, по нашим данным, переговоры ведутся с британской BHP Billiton, австралийской Rio Tinto и французской AREVA. Среди российских компаний интерес к урану активно проявляют ИнтерросРусские фондыБазэлМетрополь и Ренова.

При этом инвесторы вынуждены будут согласиться на ограничения, которые неизбежно сопутствуют урановому бизнесу в России. «Компании, желающие строить взаимоотношения с Атомредметзолото, понимают, что произведенный уран будет использоваться в первую очередь для обеспечения потребностей атомной отрасли России, - говорит г-н Живов. - Наши потенциальные партнеры вправе рассчитывать на получение прибыли в соответствии с их вкладом в развитие совместных проектов, но доля их участия не может быть контрольной». Но частных российских и зарубежных инвесторов такие условия не пугают, а это говорит о серьезном дефиците качественных активов на рынке. Госкомпании же, в данном случае АРМЗ, совместные инвестиции в геологоразведку и разработку урановых месторождений (занятие не из дешевых) выгодно вдвойне: риска практически никакого, а денег можно потратить меньше.

Радужные надежды

Но пока это всего лишь надежды. Подписанные меморандумы пылятся на столах, а до реальных дел еще далеко. Так, соглашение Техснабэкспорта с японской Mitsui было заключено год назад, однако ТЭО проекта еще не готово. Хотя, безусловно, разработка проектов объективно тормозится проходящей реорганизацией атомной отрасли, включая сам Росатом, который в будущем году должен превратиться в одноименную госкорпорацию. Есть и более серьезное препятствие. Другие компании - лидеры мирового уранового рынка начали заботиться о пополнении своих урановых запасов еще пять лет назад. Так, например, действовала AREVA, скупившая за это время целый ворох урановых активов. Российским компаниям, включившимся в этот процесс позже, повезло меньше. В Африке, например, они стали вести переговоры об участии в разведке и разработке урановых месторождений как раз в тот момент, когда местные власти объявили мораторий на выдачу урановых лицензий, решив коренным образом пересмотреть свое отношение к иностранным инвесторам в уранодобывающей индустрии. В такой ситуации даже ссылки на вековую нерушимую дружбу и солидарность с африканскими народами, уходящую корнями в щедрую на подарки Африке советскую эпоху, похоже, мало помогают. Во всяком случае, пока ни с ЮАР, ни с Намибией переговоры о вхождении тандема российских компаний в урановую добычу не продвинулись. Еще более тупиковая ситуация складывается с переговорами в Монголии, Узбекистане и на Украине.

На этом фоне подписанное в начале сентября межправительственное соглашение с Австралией действительно выглядит настоящей победой. В рядовой на первый взгляд документ нам удалось внести крайне важную поправку: теперь Россия сможет закупать у Австралии уран и распоряжаться им по своему усмотрению, без оглядки на заокеанского поставщика. Прежнее соглашение 1990 года допускало переработку австралийского урана в России исключительно в интересах третьих стран. Некоторые австралийские уранодобывающие компании среднего звена даже сделали вывод о том, что с помощью австралийского урана Россия намерена закрывать собственные дыры. Однако, скорее всего, Россия все же рассчитывает его экспортировать, так как основную прибыль отечественная атомная отрасль получает не от торговли ураном (тем более что добываемый внутри страны уран Россия не продает, поскольку его мало), а от высокотехнологичных услуг по его обогащению, где нам пока нет равных.

Кроме того, в 2013 году истекает срок действия соглашения ВОУ–НОУ, которое сильно сковывает действия России на мировом рынке. Исторически именно оно ограничило откровенный урановый демпинг, который за неимением лучших перспектив для атомной отрасли Россия практиковала в начале девяностых годов. Согласно этому соглашению, ежегодно Россия разбавляет 30 тонн ВОУ, из которых получается 9 тыс. тонн гексафторида урана (или 23,5–24 млн. фунтов оксида урана). Весь уран закупается американской USEC (до приватизации в 1998 году была государственной компанией), но по ценам, весьма далеким от рыночных. За время действия контракта с 1994 года формула определения цены несколько раз пересматривалась, но она и близко не напоминает кривую роста урановых цен, резко взмывшую вверх в течение двух последних лет. Достаточно заметить, что за все эти годы на ВОУ–НОУ Россия заработала всего 4,6 млрд. долл., а полная стоимость контракта составляет 7,6 млрд. При этом по состоянию на 2006 год контракт был исполнен на 60%.

Но после решения американского суда по международной торговле, отменившего запретительную пошлину на российский уран, у нашей страны появился шанс прорваться на американский урановый рынок вне рамок кабального ВОУ–НОУ. Теоретически Россия теперь может расширить свою долю на американском рынке и дополнительно заработать около 1,9 млрд. долл., так как решение суда открывает дорогу в США и для австралийского урана, обогащенного в нашей стране.

Правда, американский минторг намерен подать апелляцию в Верховный суд США. Так что не исключено, что России придется еще подождать. Между тем американцы уже начали готовиться к наступлению февраля 2013 года. Недавно компания USEC отрапортовала, что запустила первый каскад обогатительных центрифуг, а строящийся ею завод по обогащению урана выйдет на полную мощность - 3,8 млн. единиц работы разделения (ЕРР) - в конце 2012 года. Это лишь немногим меньше, чем 5,5 млн. ЕРР, которые задействованы сейчас в России в рамках ВОУ–НОУ. Впрочем, пока превзойти российскую технологию обогащения еще никому не удавалось. Так что потенциал у России занять более весомое место на урановом рынке есть, хотя вопрос недискриминационного доступа российской атомной промышленности на американский рынок - предмет длительных и сложных переговоров между двумя странами. Все будет зависеть от того, на каких условиях Россия и США подпишут соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Стоит заметить, что в отличие от Австралии с США такого соглашения у нас до сих пор нет.

Тем не менее российские атомщики смотрят на перспективы своей индустрии с нескрываемым оптимизмом. «Наша компания планирует стать одним из ведущих мировых производителей урана: его суммарные запасы по действующим и планируемым проектамАтомредметзолота (не включая перспективные направления) превышают 700 тысяч тонн (14 процентов от общемировых запасов), а добыча урана только на территории России, не включая зарубежные проекты, должна увеличиться с текущих 3,2 до 18 тысяч тонн к 2020 году», - говорит Вадим Живов. По его словам, успешная реализация этих проектов позволит Атомредметзолоту через 10–15 лет войти в число трех крупнейших уранодобывающих компаний мира.

  • Сохранение ядерных знаний

Спасти ядерные знания. Елена Стулова, Виктор Мурогов. Независимая Газета. 9 октября 2007

Об авторе: Елена Николаевна Стулова - ведущий специалист ФГОУ "ГЦИПК"; Виктор Михайлович Мурогов - доктор технических наук, профессор Государственного технического университета атомной энергетики в г. Обнинске (ОИАТЭ).

Современная конкуренция – это конкуренция знаний. Эффективное использование знаний способно принести организации экономические выгоды. Для предприятий атомной отрасли этот процесс напрямую связан и с обеспечением безопасности. Как уже неоднократно отмечалось, стагнация атомной отрасли в России привела к ряду серьезных проблем. Среди них: потеря престижа и старение кадров – реальная опасность утери ядерных знаний, компетенций и базы для инновационного развития. Эти проблемы характерны практически для всех ядерных государств. Следовательно, сохранение и управление знаниями в атомной отрасли процесс важный, требующий серьезного подхода.

Принимая во внимание проблемы государств – участников в области использования ядерной энергии, в МАГАТЭ подготовлена и действует программа по управлению и сохранению ядерных знаний. Программа состоит из таких элементов, как разработка регулирующих и методических документов; образование и подготовка персонала в ядерной науке и смежных областях; выполнение специальных проектов в области управления ядерными знаниями (УЯЗ) и поддержка внутренних информационных ресурсов и порталов. Основная цель – создание культуры управления ядерными знаниями (УЯЗ).

В рамках программы МАГАТЭ по сохранению ядерных знаний в России летом текущего года был проведен региональный семинар по установлению политики и стратегии сохранения и дальнейшего укрепления ядерных знаний. Подобный семинар в России был проведен впервые и был рассчитан на топ-менеджеров организаций стран Восточной Европы и Азии, эксплуатирующих атомные станции. В качестве экспертов, приглашенных МАГАТЭ, на семинаре выступили представители Венгрии, Канады и США. От России в работе семинара приняли участие заместители главных инженеров Балаковской, Волгодонской, Курской, Кольской, Ленинградской и Смоленской АЭС, представитель Росэнергоатома, Ростехнадзора, ВНИИАЭС, ЦИПК и ИАТЭ.

В процессе ознакомления участников с методологией управления ядерными знаниями было подчеркнуто, что в основе процесса обязательно лежит системный подход. Знание, как важнейший ресурс, обладает свойствами неисчерпаемости и воспроизводимости. Любая организация имеет различные базы знаний, однако временной фактор при неиспользовании знаний может оказаться губительным, поэтому так важна система управления знаниями, постоянное усовершенствование знаний, обучение и т.д. При внедрении процесса УЯЗ необходимо создать понимание, что знание – фундаментальный ресурс развития отрасли. Создавать это понимание надо на национальном уровне. Чтобы достичь безопасной эксплуатации, надо сделать процесс управления ЯЗ неотъемлемой частью культуры безопасности. При этом учитывать, что знание – это экономический ресурс, основа эффективной эксплуатации АЭС, а инновации напрямую зависят от знаний (без сохранения и накопления знаний инновации теряют фундамент развития). Кроме того, необходимы обеспечение безопасности, защиты от неправильной эксплуатации, достижение максимальной энерговыработки, а также максимальные усилия по кооперации для передачи ЯЗ и опыта следующим поколениям и в новые развивающиеся страны.

Для достижения этих целей участники форума рекомендовали определить и проанализировать существующий доступ к внутренним и внешним источникам информации; оценить существующую систему и эффективность используемых информации, знания и опыта; определить необходимые для разработки и выполнения своих стратегий и задач данные, информацию и знания; обеспечить надлежащую безопасность и конфиденциальность используемых информации и знаний; определить потребность в информационных технологиях; провести оценку необходимых действий по совершенствованию управления информацией и знаниями; обеспечить условия для передачи скрытых (неявных) знаний.

При освещении практического опыта применения УЯЗ были представлены результаты миссий МАГАТЭ в Канаду, Болгарию, Литву. Наиболее интересным, по мнению участников семинара, был представленный экспертом из США Джеймс Бойлс (James Boyles) – Human Resources Consulting Services материал «Человеческие ресурсы и передача знаний (управление рисками потери знаний, методы сбора неявных знаний, интегрированный подход к управлению персоналом и т.д.)» об опыте компании TVA (TVA– компания, производящая и продающая электроэнергию, обслуживает семь штатов США. В составе: три АЭС (шесть блоков), 11 угольных электростанций, 29 гидроэлектростанций). Действующая в компании система управления знаниями позволяет произвести оценку риска потери знаний, определить область ключевых знаний, которые могут быть утеряны. На этом этапе применяются разработанные в компании коэффициенты риска потери и сложности замены; подходы к сбору критических знаний. На этом этапе специально подготовленные специалисты проводят интервью и разрабатывают план, который доводится до сведения вице-президента компании; производят постоянный мониторинг, контроль запланированных действий.

Этот пример особо важен для России, поскольку в нашей стране до сих пор отсутствует национальная программа сохранения и управления ядерными знаниями. Представленные на семинаре материалы еще раз подтвердили, что в условиях провозглашенного ренессанса ядерной энергетики в России такая программа обязательно должна быть разработана.

  • Ядерные планы Индии

Дели на пороге ядерного кризиса. Артур Блинов. Независимая Газета. 9 октября 2007

Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохаммед Эльбарадей прибывает в Дели, что грозит спровоцировать в Индии правительственный кризис. Левые партии могут использовать этот визит как повод для отказа в поддержке правительству, сформированному партией Индийский национальный конгресс.

Как объявлено в Дели, глава МАГАТЭ совершает трехдневный визит «доброй воли», однако левые партии усматривают в его приезде связь с соглашением о ядерном сотрудничестве между Индией и США, против которого они решительно возражают. Соглашение, подписанное в марте 2006 года президентом США Джорджем Бушем и премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом, открывает дорогу американо-индийскому сотрудничеству в области ядерной энергетики. Оно заключено, несмотря на создание Индией ядерного оружия и ее отказ от присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

В то же время соглашение содержит положения, которые предусматривают необходимость контроля МАГАТЭ над гражданскими ядерными объектами, участвующими в программах международного сотрудничества. После заключения соглашения о гарантиях между Индией и МАГАТЭ оно должно быть ратифицировано Сенатом Конгресса США.

В Индии соглашение не подлежит ратификации. Вместе с тем левые партии могут попытаться его сорвать, пойдя на отказ от поддержки в парламенте правительства ИНК. Они считают, что, подписав соглашение с США, правительство страны поступилось ее жизненными интересами. По оценке левых, контроль со стороны МАГАТЭ ограничит свободу действий их страны в ядерной области. Кроме того, по их прочтению текста соглашения, в случае проведения новых ядерных испытаний Индия столкнется с разрывом соглашений, заключенных с зарубежными поставщиками топлива и оборудования для своих АЭС.

Резким заявлением откликнулась на угрозы со стороны левых лидер ИНК Соня Ганди. Она заявила, что против соглашения с США выступают «враги прогресса и развития». По словам Ганди, возглавляемая ею партия готова пойти на проведение новых парламентских выборов, если ее будут к этому вынуждать, но от соглашения с США она не отступится. Манмохан Сингх, коснувшись вопроса о возможности проведения досрочных парламентских выборов, заявил, что для ИНК и его правительства «нет ничего невозможного».

В день приезда Эльбарадея правительство Индии собирается официально уведомить руководство левых партий, что оно твердо намерено идти по пути реализации соглашения с США. А в ходе переговоров с руководителем МАГАТЭ оно, как сообщают индийские газеты, передаст ему список объектов невоенной ядерной программы Индии, на которые должны быть распространены гарантии этой организации.

Примечательно, что накануне визита Эльбарадея в Индию Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, в которой выражается сомнение в необходимости ядерного соглашения с Индией в том виде, в каком оно было подписано. Конгрессмены считают, что ради этого соглашения Вашингтону придется добиться ослабления ограничений в области торговли ядерными веществами и оборудованием, на которые ориентируется так называемая группа экспортеров ядерных технологий в составе 45 стран.

Пока, правда, неясно, насколько серьезно усомнились конгрессмены в уже подписанном и даже предварительно одобренном в Конгрессе соглашении. Нельзя исключить, что эта резолюция, не имеющая обязательной силы для американской администрации, служит средством поддержки Дели и рычагом нажима на индийских левых, пытающихся сорвать ядерное соглашение.

  • Секреты досье Ирака

Архивы "иракского досье" засекретят как минимум на 20 лет. Лариса Саенко. РИА Новости. 4 октября 2007

Доступ к архивам расформированной Комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям в Ираке (ЮНМОВИК), расследовавшей "иракское досье", засекретят как минимум на 20 лет, говорится в докладе генсека ООН Пан Ги Муна. "Принимая во внимание то обстоятельство, что СБ считает, что касающаяся распространения чувствительная информация и информация, переданная государствами-членами в конфиденциальном порядке (которая отнесена к категории строго конфиденциальной или конфиденциальной), должна храниться под строгим контролем, предлагается ограничить на начальном этапе доступ к этой информации в течение 20-летнего периода", - говорится в докладе Генсека ООН, представленном в среду в Совет Безопасности. По истечении этого периода, возможно, будет рассекречена лишь часть материалов под грифом "конфиденциально" в случае, если СБ ООН не продлит гриф секретности.

Что касается документов, которые отнесены к категории строго конфиденциальных, то по прошествии пяти лет после окончания этого периода и далее через каждые пять лет будут проводиться обзоры, для того чтобы определить, можно их рассекретить.

Генсек ООН предложил Совету Безопасности учесть возможный доступ к этим закрытым материалам специальных органов ООН, как МАГАТЭ или разоруженческие. Однако он отметил, что Совет Безопасности имеет право опечатать "иракское досье", и в этом случае открыть его никто не имеет права. "Иракское досье" представляет собой на текущий момент почти 4000 папок и 500 заполненных коробок, в которых хранится примерно 50% бумажных архивов. На их систематизацию потребовался бы как минимум год, отметил Пан Ги Мун.

Совет Безопасности ООН в июне резолюцией закрыл Комиссию ООН по наблюдению, контролю и инспекциям в Ираке, таком образом поставив точку в "иракском ядерном досье", послужившем поводом для вторжения коалиционных сил в 2003 году.

Документ, внесенный США и Великобританией, был принят 14 голосами, Россия при голосовании воздержалась. Резолюция не дает ясного ответа относительно существования в Ираке оружия массового уничтожения по состоянию на март 2003 года, заявил постоянный представитель России Виталий Чуркин по мотивом голосования.

По мнению российского дипломата, закрытие "иракского досье" оставило без ответа многие обвинения спецслужб США в адрес казненного в декабре 2006 года Саддама Хусейна, касающиеся разработки ядерного и химического оружия.

"За скобками" остаются такие вопросы, как не проясненная судьба иракских военных объектов, находившихся под мониторингом Комиссии, хранилищ остатков химического оружия и биологического оборудования, программ двойного назначения.

  • Сращивание контрабанды наркотиков и ядерных материалов

От кокаина к плутонию: мафиозный клан обвиняют в контрабанде ядерных отходов. Том Кингтон. Коммерсант. 10 октября 2007

Итальянские власти начали расследование в отношении мафиозного клана, обвиняемого в контрабанде ядерных отходов и попытке произвести плутоний.

Группировка ндрангета, получившая печальную известность после кровавых разборок в Германии в августе 2007 года, когда были убиты шесть человек, подозревается в осуществлении незаконных поставок радиоактивных отходов в Сомали. Кроме того, существуют подозрения относительно того, что группировка пытается наладить подпольное производство ядерного вещества. Расследование начато в отношении двух членов калабрийского клана и восьми экс-сотрудников Национального агентства по новым технологиям, энергетике и охране окружающей среды (ENEA). Восьмерку подозревают в том, что они в 80-90-х годах заплатили мафиози за то, что те избавили их от ядерных отходов. В те годы они работали в центре в Ротонделле, городе в провинции Базиликата в нижней части Италии. Сейчас этот центр занимается особыми и опасными отходами. В других центрах ENEA ведутся исследования технологий ядерного синтеза и атомного распада.

Ндрангету уже давно обвиняют в том, что она, пользуясь репутацией банды похитителей людей, выросла до масштабов крупнейшего в Европе импортера кокаина благодаря своим связям с колумбийскими наркокартелями. Но если подозрения в контрабанде ядерных отходов подтвердятся, дело сразу перейдет в другой разряд. Представитель ENEA на условиях анонимности заявил: "ENEA всегда работала в соответствии с правилами и под жестким государственным и международным контролем".

Магистратский судья города Потенца Франческо Базентини начал расследование после того, как пресса сообщила о показаниях одного из "оборотней" из ндрангеты, который подробно описывал свою роль в деле о сбросе отходов.

Согласно показаниям перебежчика, один из менеджеров ENEA заплатил клану, чтобы избавиться от 600 контейнеров с токсичными и радиоактивными отходами из Италии, Швейцарии, Франции, ФРГ и США. Пунктом назначения груза контрабандисты выбрали Сомали. Но на судне, ожидавшем в порту Ливорно, было место лишь для 500 контейнеров, и 100 контейнеров были тайно спрятаны где-то в Базиликате. По словам перебежчика, члены клана решили не прятать отходы в соседней Калабрии "из любви к своей родине" и потому, что в местных пещерах уже и так было спрятано слишком много похищенных ими людей.

Следователям еще предстоит установить местонахождение контейнеров, якобы захороненных в Базиликате, а кроме того, как сообщило агентство Ansa, полиция параллельно ведет поиски контейнеров с нерадиоактивными токсичными отходами. Эти контейнеры, как полагают, были сброшены ндрангетой возле города Матера, внесенного в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и знаменитого древними зданиями, высеченными в скалах.

Поставки в Сомали, где отходы захоронили, подкупив предварительно местных политиков, продолжались и в 90-е годы. Кроме того, как сообщил перебежчик, группировка набила руку на подрыве судов, груженных отходами, в том числе радиоактивными отходами лечебных учреждений, а также на затоплении судов у калабрийских берегов.

"У ндрангеты отсутствуют моральные принципы, и если какое-то занятие сулит ей деньги, то она с готовностью этим займется, даже ядерными отходами", - говорит Никола Граттери, магистратский судья, специализирующийся на делах мафиозных группировок и расследующий убийство в августе этого года в Германии шести итальянцев. Это убийство  - очередной эпизод в кровавой междоусобице кланов в калабрийской деревушке Сан-Лука, который привлек широкое внимание к глобальному бизнесу ндрангеты, занимающейся контрабандой и торговлей наркотиками на 25 млрд. фунтов в год. По данным перебежчика, план зарабатывания денег на радиоактивных отходах тоже был разработан в Сан-Луке с подачи Джузеппе Нирты, который тогда возглавлял группировку.

Граттери предупредил, что европейская полиция "не подготовлена" для борьбы с мафией, будь то ндрангета, неаполитанская каморра или сицилийская коза ностра. "Мафиозные группировки первыми воспользовались преимуществами устранения границ внутри Европы. Но когда я приезжаю в Германию, я вижу, что там не сделали преступлением связи с мафией и не позволяют устанавливать прослушивающую аппаратуру в общественных местах. Я устал от круглых столов и конвенций. Нам просто нужно больше смелости", - говорит он.

Итальянская полиция задержала 33 жителя Сан-Луки по подозрению в причастности к кровавой разборке, и, по словам Граттери, скоро состоятся слушания. "В наших расследованиях мы получаем больше помощи от Колумбии, чем от некоторых европейских государств, - говорит он. - Ндрангета - это не просто калабрийский продукт, который так часто всплывает в других странах. Европа должна проявить интерес к этой проблеме".

МНЕНИЕ

  • Замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко о противоракетной обороне

"В американской конфигурации ПРО в Европе стоять не должно". Владимир Соловьев. Коммерсант. 4 октября 2007

Вопрос: Противодействие России и США по проблеме размещения элементов американской системы ПРО в Европе вступает в решающую фазу. Кто побеждает?

Ответ: Ясно, что если американцы пойдут по пути реализации объявленных планов по ПРО, то это не добавит безопасности ни США, ни Европе, ни России. Впервые после окончания холодной войны на территории Европы появится стратегический американский элемент. И мы все получим дестабилизирующий фактор неопределенности в глобальном уравнении безопасности. Это, в свою очередь, коснется интересов и европейцев, и американцев. Мы такого сценария не хотим.

При этом надо иметь в виду, что ПРО - это также серьезнейший вопрос в отношениях Европы и США. Правда состоит в том, что Европа ни в лице ЕС, ни в лице союзников США по НАТО не обращалась к Вашингтону с просьбой защитить ее от иранской ракетной угрозы тем способом, который сегодня пытаются реализовать американцы. Они нашли две страны, которые дали предварительное согласие, чтобы эти планы были реализованы. Все это говорит о том, что мы имеем дело не только с сугубо военной проблемой, но и с проблемой политической. Известно, что ЕС не обсуждал эти вопросы с нами и постоянно высказывался в пользу того, чтобы решение было найдено Москвой в контакте с США и с привлечением ресурсов Совета Россия-НАТО.

Мы надеемся, что эти вопросы будут обсуждаться в самых широких форматах не только с американцами, но и в отношениях с ЕС, так как это очень важно для европейской безопасности. Наши предложения направлены на то, чтобы решить проблему ПРО путем наращивания дипломатических усилий на основе реалистичных оценок ракетных угроз, есть они или нет.

Вопрос: Предложив американцам использовать Габалинскую РЛС, Россия вроде как признала необходимость появления ПРО...

Ответ: Это не ПРО. Габалинская станция даст возможность отслеживать наличие или отсутствие военных угроз. Она сможет отследить любой пуск, в том числе испытательный, в районе Ближнего Востока. Кстати, между испытательным пуском, если даже таковой будет, и постановкой ракеты на вооружение проходит не меньше четырех-пяти лет. В этом случае у международного сообщества будет время, чтобы принять меры. Это и будет ответом на реальные ракетные риски, которых сейчас нет.

Вопрос: И все же американская ПРО появится в Европе?

Ответ: Я исхожу из того, что мы не прошли весь дипломатический путь. Предстоят серьезные консультации с американцами, серьезный разговор в рамках Совета Россия-НАТО. Мы рассчитываем, что будет принято решение, которое позволит выйти на политико-дипломатические пути решения вопроса, чтобы не подвергать опасности деформации систему стратегической стабильности в том виде, в каком она существует в последнее время.

Вопрос: То есть Россия однозначно исключает появление элементов ПРО в Европе?

Ответ: Мы за то, чтобы искать пути снятия несуществующих угроз не путем размещения систем, а путем реальной оценки ракетных угроз. Надо иметь в виду, что сами ракетные угрозы без оружия массового уничтожения (ОМУ) - это достаточно гипотетическая вещь. Если исходить из того, что в течение многих лет у тех стран, которые вызывают подозрения американцев, не могут по технологическим причинам появиться системы большой дальности, то есть стратегические ракеты, то еще меньше вероятность, что ими будет создано ОМУ, которое сможет размещаться на этих системах. Нет никакой сиюминутной необходимости продвигать те системы, над которыми сейчас работают США вместе с Чехией и Польшей. Вместо этого нужны совместные политико-дипломатические усилия по укреплению режимов нераспространения ОМУ, ракет и ракетных технологий.

Вопрос: Значит, ПРО в Европе стоять не должно.

Ответ: Да. В американской конфигурации не должно.

Вопрос: А если все же появится?

Ответ: Думаю, в ЕС есть понимание того, что без учета интересов России и самого Евросоюза американский план может серьезно ухудшить безопасность Европы.

Вопрос: Каким образом?

Ответ: Европа без своего ясно выраженного согласия становится фактически передовым рубежом обороны США со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Вопрос: И может пострадать от возможной реакции России?

Ответ: В военном деле существуют непреложные вещи. Если появляется некий потенциал, то всегда должен появиться контрпотенциал. Можно сколько угодно говорить, что мы с вами не противники, но, пока мы беседуем, подводные лодки выходят на боевое дежурство. Это серьезные вещи, и в вопросах военной безопасности всегда учитываются не только политические намерения, но и военные способности, которые существуют или могут появиться. Для европейцев не секрет, что соответствующие меры предосторожности со стороны России будут приняты.

Вопрос: А почему бы Москве не предложить Европе разместить там альтернативные американским противоракетные системы? Договорились бы, скажем, с Румынией и Болгарией...

Ответ: Фактически мы предлагаем философию, которая от этого не отличается. Но чтобы это сделать, нужно убедиться, что есть реальная ракетная угроза. А сейчас нет основания бить тревогу и реализовывать проекты для нейтрализации угроз, которых нет. Более того, настойчивость продвижения таких проектов наводит на мысль, что преследуются иные цели.

Вопрос: И зачем США эти системы в Европе?

Ответ: Сначала речь шла о том, чтобы прикрыть Америку от баллистических ракет со стороны Ирана, потом США заговорили о том, что они готовы прикрыть союзников и обеспечить безопасность России. Но наши расчеты показывают, что они не закроют всю территорию Европы. К тому же глобальная система ПРО, которую американцы конструируют в мире, в том числе космический эшелон, однозначно затрагивает российский стратегический потенциал. Все последние годы стабильность держалась на балансе сил, и пока нет причин, чтобы изменять этому способу обеспечения безопасности.

  • Сущность ядерного сдерживания

Две составляющие. Владимир Пучнин. Независимая Газета. 5 октября 2007

Об авторе: Владимир Васильевич Пучнин - доктор военных наук, профессор.

С начала 1990-х годов и по настоящее время военно-политическое руководство РФ придерживается тезиса о том, что развязывание крупномасштабной военной агрессии против России, при наличии у нее стратегического ядерного оружия, маловероятно или попросту невозможно. Из числа наиболее вероятных конфликтов, к которым готовятся армия и флот страны, исключили глобальную ядерную война и крупномасштабную войну с использованием обычных вооружений.

Две составляющие

Но изложенное выше умозаключение справедливо только тогда, когда между государствами существует паритет не только в стратегических ядерных силах, но и в силах общего назначения, когда сдерживающие функции выполняют одновременно обе эти составляющие военного потенциала. Лишь в данном случае неограниченное применение противоборствующими сторонами ядерного оружия приводит к их взаимному уничтожению, а использование только обычного оружия становится бессмысленным, так как не дает ни одному из противников преимуществ и шансов на успех, приводит к войне на истощение.

Кроме того, нельзя забывать о морально-нравственном аспекте, связанным с политической волей и решимостью лидеров противоборствующих сторон пустить в ход ракетно-ядерное оружие. В период существования Советского Союза, когда в отношениях с Соединенными Штатами Америки существовали непримиримые экономические и идеологические противоречия, у хозяев Кремля и Белого дома не было сомнений в возможности и целесообразности применения оружия массового уничтожения, особенно в ответных действиях.

Сегодня экономическая и военно-политическая обстановка коренным образом изменилась. Во-первых, Россия стала страной с рыночной экономикой, исчезли былые непримиримые противоречия с Западом. Во-вторых, Вооруженные силы РФ претерпели значительные изменения. На протяжении длительного времени главное внимание уделялось СЯС и на них тратилась значительная часть скудного оборонного бюджета, группировки же общего назначения пришли в удручающее состояние и перестали выполнять сдерживающие функции.

В настоящее время США и НАТО достигли подавляющего превосходства над Россией в силах общего назначения (на различных стратегических направления в 8–12 раз), что позволяет им одержать победу над РФ в обычной войне, не прибегая к ядерному оружию. А парадокс ситуации в том, что в этих условиях Москва не сможет воспользоваться своим ядерным потенциалом.

Не будет применено никогда

Данный вывод основывается на следующих обстоятельствах.

Первое – угроза ответного и неотвратимого ядерного удара, результатом которого будет полное уничтожение народнохозяйственного и военного комплекса страны. В соответствии с доктриной ядерных операций США ядерному воздействию подлежат более 2000 критически важных объектов на территории России.

Второе – огромные невосполнимые потери людских ресурсов, прежде всего – среди мирных граждан. Только первичный урон населения РФ в ответных ударах по территории России может составить 20–50 млн. человек.

Третье – необратимые экологические последствия как для Российской Федерации, так и для всего земного шара: реальная угроза глобальной катастрофы и угроза «ядерной зимы».

Четвертое – крупнейшие российские фирмы, в том числе с преобладающим участием государственного капитала (ГазпромЛукойл, РАО ЕЭС и др.), имеют значительные инвестиционные вклады в западных государствах; недвижимость в США, Англии, Италии, Франции на многие миллиарды долларов.

И, наконец, пятое – морально-психологический фактор. Взять на себя ответственность за гибель десятков миллионов ни в чем не повинных людей, угроза стать военным преступником за решение первыми применить стратегическое ядерное оружие.

Таким образом, имеющийся у Российской Федерации мощный и дееспособный потенциал ядерных сил перестал выполнять задачу стратегического сдерживания и роль гаранта предотвращения крупномасштабной агрессии с применением обычных вооружений.

Приоритет – обычным вооружениям

Ведь объективная реальность такова: США и НАТО имеют многократное превосходство над Россией в обычных вооруженных силах и обладают сопоставимой ядерной мощью. Это девальвирует стратегический потенциал РФ, создают реальную угрозу военной безопасности Российского государства. Сегодня с полным основанием можно заявить, что период военно-стратегической стабильности между Россией и Западом закончился.

В этих условиях Москве как минимум с позиции силы можно диктовать свою волю. Как максимум – может возникнуть соблазн начать против России неядерную агрессию. А поскольку нам известно, на что способна имперская политика США (примеры – Югославия и Ирак), подобные перспективы должны чрезвычайно тревожить руководителей РФ и подвигнуть их на принятие срочных действенных мер.

Что делать в данных конкретных условиях? Путь один – как можно быстрее ликвидировать отставание от Запада в обычных вооружениях.

К сожалению, принятая Государственная программа вооружений на 2007–2015 годы эту задачу не решает. Запланированные мизерные объемы поставок армии и флоту образцов обычных ВВТ не отвечают современным вызовам (даже не восполняют естественную убыль стареющей военной техники). С нынешними темпами закупок – по батальону танков, эскадрилье боевых самолетов и одному кораблю в год – переоснащение Вооруженных сил РФ затянется на многие десятилетия.

Одной из основных причин подобного плачевного положения является не только низкое финансирование, но и неправильное распределение финансовых средств внутри оборонного бюджета, когда большая часть денег уходит на содержание и развитие ядерных сил страны. Через все наши доктринальные документы проходит сквозная идея приоритета ядерного оружия в деле военного строительства и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Но, на мой взгляд, должен быть разумный баланс между составом и состоянием стратегических сил и сил общего назначения. Они естественно дополняют друг друга, только вместе разубеждают любого потенциального агрессора от применения силы, и только вместе обеспечивают надежное и гарантированное глобальное и региональное сдерживание.

Между тем главные усилия американцев направлены на повышение боевых возможностей обычных вооружений. Судите сами. В рамках концепции Forward from the sea, принятой еще в 1990-х годах, Вашингтон продолжает массовое оснащение своих вооруженных сил крылатыми ракетами морского и воздушного базирования. За последние три года в состав только ВМС США были приняты четыре переоборудованных атомных подводных крейсера типа «Огайо» со 154 КРМБ большой дальности Томагавк на борту у каждого, четыре атомные подводные лодки типа «Вирджиния» и восемь эскадренных миноносцев типа «Орли Берк», основным ударным оружием которых также являются Томагавками. Общее количество пусковых установок таких ракет только на морских носителях уже доведено до шести тысяч, а к 2010 году достигнет более семи тысяч единиц.

Все это уже сейчас позволяет США в обычной войне поразить все стратегически важные цели на территории Российской Федерации. Опасность несет сама возможность такого удара.

Полный текст.

loading