Хронометр

поручение Президиума Академии Наук СССР академикам В.И.Вернадскому, А.Е.Ферсману и В.Г.Хлопину наметить мероприятия по ускорению работ по использованию внутриатомной энергии.
25.06.1940

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

22.06.2017

«Проект Конвенции о запрещении ядерного оружия говорит о многом, но не о всеобъемлющем запрещении этого вида ОМУ. В этом его коренное отличие от действительно разоруженческих конвенций, запрещающих биологическое и химическое оружие. Что касается спешки, достаточно вспомнить, сколько времени и усилий потребовала выработка ДНЯО, да и тех же конвенций о запрещении биологического и химического оружия, а также о том, как тщательно, с использованием Генеральной Ассамблеи ООН в качестве площадки для опроса официального мирового общественного мнения, готовился Договор Тлателолко», – член Экспертного совета ПИР-Центра, заслуженный юрист Российской Федерации Бахтияр Тузмухамедов.

29.05.2017

«Те, кто мечтают связать свою жизнь с международной безопасностью, обязательно должны попробовать поступить на эту программу, потому что лучшей программы в этой области даже во всем мире нет», — Адлан Маргоев, студент магистерской программы двойного диплома в области нераспространения.   

24.05.2017

«Патриотизм — это не столько восхваление, любование своей Родиной, сколько стремление сделать свое Отечество лучше, не столько правильные слова и рассуждения, сколько правильные дела. Правильные дела каждого на своем месте. Воспитать детей порядочными людьми, дать им образование, подготовить к самостоятельной жизни — это патриотизм», — Евгений Петрович Маслин, член Совета ПИР-Центра, член редколлегии журнала Индекс Безопасности.

Ядерный контроль № 36, 2006.

Выпуск # 36, 2006

18 октября – 25 октября

ЦИТАТА НОМЕРА

Россия не согласна с тем, что целесообразно признать Северную Корею ядерной державой и строить отношения с ней на этом основании. Мы убеждены, что это путь очень рискованный. Спираль нарушения режима нераспространения может раскрутиться настолько сильно, что ее уже не остановить

Министр иностранных дел России С.В. Лавров

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 18 октября – 25 октября

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Ситуация вокруг взрыва ядерного боезаряда в КНДР
  • Иранское досье
  • Перспективы создания атомной бомбы в Японии
  • Программа Глобального партнерства
  • Реформа российской атомной промышленности
  • Политика США в космосе
  • Совершенствование системы ПРО в России
  • Продвижение проекта плавучей АЭС в России
  • Российско-казахское сотрудничество в области атомной энергетики
  • Радиоактивный металлолом из Чернобыля обнаружен в России

МНЕНИЕ

  • Текущее состояние российско-американских отношений
  • Перспективы ядерной программы КНДР
  • Интервью с Ф. Фукуямой

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Хронология мировых событий на сайте ПИР-Центра
  • ПИР-Центр – СМИ
  • Участие сотрудников ПИР-Центра в семинаре МГИМО - IFRI

КАЛЕНДАРЬ

  • 18 октября – 25 октября

18 октября - Президент США Джордж Буш в интервью местным СМИ предостерег Пхеньян от передачи Ирану и группировке "Аль-Каида" ядерного оружия или ядерных материалов, в противном случае, по его словам, КНДР будет нести ответственность за все "серьезные последствия". Глава Белого дома особенно подчеркнул, что если американские разведслужбы получат информацию о том, что КНДР собирается передать Ирану и "Аль-Каиде" ядерное оружие или ядерные материалы, США предпримут строгие шаги для пресечения этого, и Пхеньян будет "нести ответственность" за все вытекающие последствия.

19 октября - В проекте новой резолюции Совета Безопасности ООН по иранской ядерной проблеме, содержащей санкции против Тегерана, может быть сделано исключение в отношении сооружаемой при содействии России АЭС в Бушере. Как стало известно из дипломатических источников, тем самым соавторы проекта в лице европейской "тройки" (Великобритания, Франция и Германия) стремятся избежать возможного вето со стороны России. Как ожидается, такой проект будет внесен в СБ уже до конца этой недели. В настоящее время "тройка" проводит консультации по тексту с США.

19 октября - Израильский премьер Эхуд Ольмерт убежден, что Израиль никогда не допустит обладания Ираном оружием массового уничтожения. "Мы не можем себе позволить допустить, чтобы государство, подобное Ирану, обладало неконвенционным вооружением. Израиль никогда не смирится с такой ситуацией", - заявил он по итогам переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным. "Весь мир должен приложить чрезвычайные усилия, чтобы обеспечить режим ядерного нераспространения", - заявил ранее израильский премьер. "Я считаю, что северокорейские ядерные испытания - это вопрос очень серьезный. Они могут нести опасность для всего человечества, - сказал Ольмерт. - Поэтому мир должен приложить чрезвычайные усилия для того, чтобы не допустить распространения ядерного оружия".

19 октября - Соединенные Штаты не вынашивают планов военного нападения на КНДР, отдавая приоритет переговорам на дипломатическом уровне. Об этом заявила журналистам в Токио госсекретарь США Кондолиза Райс после 40-минутной встречи с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. "Однако, в случае проведения Северной Кореей повторного ядерного испытания, нам придется рассматривать дополнительные меры (воздействия)", - сказала Райс, добавив, что в этом случае ООН будет вынуждена принять новую резолюцию с новыми, более ужесточенными санкциями против Пхеньяна.

19 октября - В ходе командно-штабных учений по противоракетной обороне на театре военных действий России и НАТО в Москве отрабатывается совместная защита третьей страны от ударов нестратегических баллистических ракет. Об этом сообщили в Минобороны РФ. "На маневрах отрабатывается практическая координация действий штабов тактических подразделений нестратегической ПВО-ПРО России и НАТО при организации противоракетной обороны объектов третьей страны", - отметили в военном ведомстве.

19 октября - К совместному исследованию проблем интернационализации ядерного топливного цикла приступили специалисты Академий наук России и США. 19 октября они провели в Вашингтоне заседание созданного в этих целях комитета, в состав которого вошел целый ряд видных экспертов обеих стран. Как сообщил сопредседатель комитета вице- президент РАН Николай Лаверов, в центре внимания российских и американских ученых находится задача "продвижения безопасных ядерных технологий... при обеспечении нераспространения и недопуска террористов к этим сверхчувствительным технологиям, в первую очередь - обогащения и переработки топлива".

20 октября - Руководители Японии, США и Южной Кореи планируют провести в середине ноября встречу в столице Вьетнама Ханое в кулуарах совещания Ассоциации экономического сотрудничества стран Азиатско-тихоокеанского региона (АРЕС). Как сообщил источник в японском внешнеполитическом ведомстве, на ней будут обсуждены вопросы, связанные с ядерной проблемой КНДР.

20 октября - Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад обещает продавать Западу ядерное топливо за полцены. "Запад против прогресса в нашей стране, и предложение помощи нам является чистой ложью. Почему они должны поставлять нам ядерное топливо, мы сами будем производить ядерное топливо в течение ближайших пяти лет и продавать его с 50-процентной скидкой", - заявил Ахмадинежад. Он отметил, что Иран полностью выполняет свои международные обязательства в ядерной сфере и намерен продолжать свою мирную ядерную программу. "Народ и правительство Ирана будет до конца отстаивать свои законные права на мирные ядерные технологии", - подчеркнул президент страны.

20 октября - Госсекретарь США Кондолиза Райс призвала руководство КНДР без предварительных условий вернуться к шестисторонним переговорам по урегулированию обстановки на корейском полуострове. Заявления северокорейского руководства о проведении в стране 9 октября испытания ядерного оружия явились "серьезной провокацией", которая "представляет угрозу международному миру и безопасности, особенно в миру и безопасности в Восточной Азии", сказала Райс на совместной пресс-конференции со своим китайским коллегой Ли Чжаосином.

20 октября - КНДР готова вернуться к шестисторонним переговорам по вопросу ее ядерной программы при условии снятия Соединенными Штатами финансовых санкций. Об этом заявил лидер Северной Кореи Ким Чен Ир в беседе с главой китайской делегации, государственным советником КНР Тан Цзясюанем, посетившей Пхеньян. Как сообщает агентство Киодо Цусин, Ким заявил, что "сожалеет о необходимости производить ядерное испытание". "Если США сделают определенную уступку, и мы пойдем на определенные уступки", - сказал он.

20 октября - МИД Ирана предостерегает Евросоюз и другие стороны, участвующие в переговорном процессе по иранской ядерной проблеме, от политики угроз и давления. "Евросоюз и другие стороны должны знать, что СБ ООН и санкции - это незаконный путь (решения ядерной проблемы Ирана), который идет вразрез переговорному процессу и долгосрочному сотрудничеству и является большой ошибкой, если думать, что политика "кнута и пряника" действенна ",- говорится в распространенном сообщении МИД Ирана на заявление ЕС по Ирану, принятое 17 октября этого года.

20 октября - Россия по-прежнему выступает за безъядерный статус Корейского полуострова, заявил вице-премьер, министр обороны России Сергей Иванов. Отвечая на просьбу журналистов прокомментировать предложение США защитить Южную Корею "ядерным зонтиком", Иванов сказал: "Что касается нашей оценки двусторонних отношений других государств, то мне не совсем корректно их комментировать". "Наша оценка ядерных испытаний в Северной Корее осталась прежней: мы выступаем за безъядерный статус Корейского полуострова со всеми вытекающими из этого последствиями", - сказал Иванов.

21 октября - Глава МИД Ирана Манучехр Моттаки призвал Евросоюз объяснить причины, по которым Тегеран должен приостановить работы по обогащению урана. "Мы не видим никакой логики приостанавливать обогащение, Иран в этой сфере действует законными способами, которые вытекают из членства Исламской Республики в Договоре о нераспространении ядерного оружия", - заявил журналистам Моттаки. "Но мы готовы вести переговоры относительно причин обогащения урана (Тегераном)", - добавил глава МИД Ирана. По мнению Моттаки, единственный путь решения ядерной проблемы Ирана - это переговоры, в результате которых можно достичь соглашения.

21 октября - Россия "считает важным вернуться к проблеме иракского оружия массового уничтожения (ОМУ)", считает глава МИД РФ. "Проблема ОМУ слишком серьезна, чтобы не провести нейтральный, независимый обзор состояния дел в этой области, - подчеркнул Сергей Лавров в интервью кувейтскому информагентству КУНА. - Необходимо также подумать о том, как быть с долгосрочным мониторингом возможных ядерных, химических и биологических программ, которые были при режиме Саддама Хусейна и могут быть в принципе возобновлены".

22 октября - Иран допускает возможность введения моратория на работы по обогащению урана, но лишь в качестве результата переговоров. "Введение Ираном моратория может стать результатом переговоров. Однако они (Запад) требуют от Ирана введение моратория в качестве предварительного условия для начала переговоров", - сказал официальный представитель МИД Ирана Мохаммад Али Хоссейни. Пока же, по его словам, Иран вводить мораторий не планирует. "Иран неоднократно излагал свою позицию, в соответствии с которой введение моратория не стоит в повестке дня иранского руководства", - сказал дипломат, добавив, что Тегеран готов обсуждать вопрос приостановки работ по обогащению урана, как и другие вопросы в ходе переговоров.

23 октября - Россия и НАТО проведут 23-26 октября в Италии учения по ликвидации последствий терактов с использованием "грязной бомбы", сообщили в информационном бюро НАТО в Москве. "Учения "Лацио-2006" пройдут в городе Монтелибретти в 40 километрах от Рима в рамках Совета Россия-НАТО. В них примут участие группы по ликвидации чрезвычайных ситуаций из Италии, России, а также Австрии, Хорватии, Венгрии и Румынии", - сказал представитель информбюро. Во время учений будут отрабатываться действия по ликвидации последствий теракта с использованием "радиологического распыляющего устройства" или "грязной бомбы".

23 октября - В случае проведения в Северной Корее повторного ядерного испытания Пхеньяну грозит углубление изоляции. Об этом в публикуемом заявила госсекретарь США Кондолиза Райс. В минувшие выходные она нанесла визит в российскую столицу для обсуждения проблемы КНДР, посетив до этого Токио, Сеул и Пекин. "Когда они (северокорейцы) провели первое испытание, они пересекли некую черту, которую провела мировая общественность. Но если они все же проведут второе испытание, они только углубят свою изоляцию, потому что мировая реакция на это будет еще более жесткой. Самая важная цель, стоящая перед всеми нами, - добиться того, чтобы Северная Корея отказалась от своей ядерной программы", - подчеркнула Райс.

23 октября - КНДР утверждает, что создала "ядерный зонтик" для защиты как Северной, так и Южной Кореи. "Наш общий национальный ядерный зонтик является гарантией безопасности всей нации", - заявляет северокорейское интернет-издание Кымсу Кансан в связи с проведенным две недели назад первым подземным испытанием ядерного оружия в КНДР. "Под ядерным зонтиком нации Север и Юг совместными антиамериканскими, антивоенными усилиями в защиту мира должны как можно скорее изгнать США с Корейского полуострова", - цитирует Кымсу Кансан южнокорейское агентство Ренхап.

23 октября - У Белоруссии нет оснований для сомнений в мирном характере ядерной программы Ирана. "У нас нет оснований для сомнений в мирном характере ядерной программы Ирана", - сказал министр иностранных дел Белоруссии Сергей Мартынов. По мнению Мартынова, то, что Иран является государством-участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), - "немаловажный факт, который мы все должны соответствующим образом оценивать".

23 октября - Иран не может вести бесплодные переговоры с Евросоюзом по своей ядерной проблеме, заявил секретарь Совета безопасности Ирана Али Лариджани. "Мы остаемся приверженными соглашениям, достигнутым в ходе переговоров с (верховным представителем ЕС) Хавьером Соланой. Мы считаем, что не можем вести бесплодные переговоры", - сказал он. "Если Евросоюз думает, что они могут предпринять авантюрные и радикальные шаги в отношении ядерной проблемы Ирана и одновременно продолжать переговоры с нами, они должны понимать, что иранцы далеко не так просты и прекрасно все понимают", - добавил Лариджани.

24 октября - Иран активировал второй каскад ядерных центрифуг на экспериментальном заводе ядерного топлива, несмотря на возможные санкции со стороны Совета Безопасности ООН, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на дипломатов, участвующих в переговорах по ядерной программе Тегерана. В Иране, сказали эти лица, запущен каскад из 164 взаимосвязанных ядерных центрифуг, способных обогащать уран как в мирных целях, так и для создания ядерной бомбы.

24 октября - Военнослужащие РФ и НАТО провели в Москве учения по отражению атаки баллистическими ракетами. Как сообщил журналистам замначальника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны РФ Евгений Бужинский, в ходе совместных учений отрабатывались задачи по отражению ракетного удара нестратегическими баллистическими ракетами с дальностью поражения до 1300 км. "Мы удовлетворены результатами учений, так как наши военнослужащие на протяжении 3 лет, как проводятся такие учения, выработали те алгоритмы взаимодействия, которые необходимы для решения практических задач, если они в дальнейшем будут перед нами поставлены", - сказал Бужинский. Представитель Минобороны отметил, что учения не были привязаны к конкретным угрозам и реальным событиям.

24 октября - Министр иностранных дел Японии Таро Асо вновь заявил о желательности общенациональной дискуссии по вопросу обладания страной ядерным оружием. "Совершенно естественно обсуждать то, как мы должны справляться с изменяющейся обстановкой", - сказал Асо, выступая на заседании парламентского комитета по внешнеполитической деятельности. "Не следует запрещать дискуссию о том, следует ли нам или нет обладать ядерным оружием, или исключительно придерживаться трех неядерных принципов", - считает министр. При этом, он подтвердил, что правительство остается верным политике соблюдения "трех неядерных принципов" (не обладать, не производить и не ввозить ядерное оружие).

24 октября - Северная Корея не планирует повторного ядерного испытания. Об этом сообщил на брифинге официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао, комментируя состоявшиеся в Пхеньяне переговоры спецпосланника главы КНР Тан Цзясюаня и лидера КНДР Ким Чен Ира. Северная Корея 9 октября осуществила первое в истории страны подземное ядерное испытание. СБ ООН решительно осудил этот шаг Пхеньяна и принял пакет санкций в отношении КНДР. "Ким Чен Ир сообщил, что у КНДР нет планов проводить повторное ядерное испытание, однако добавил, что если давление на КНДР будет продолжаться, то страна может принять соответствующие меры", - сказал представитель китайского МИД.

24 октября - США, Франция и Великобритания намерены призвать Совет Безопасности ООН к введению запрета на продажу Ирану ракетных и ядерных технологий в связи с отказом Тегерана прекратить работы по обогащению урана. Об этом со ссылкой на дипломатические источники сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. По сведениям источников, проект очередной резолюции СБ ООН по иранской ядерной проблеме также предусматривает запрет на въезд на территорию стран-членов ООН представителей иранских властей, имеющих отношение к работам в ракетной и ядерной сферах.

25 октября - Возможность вернуться к шестисторонним переговорам о ядерной программе КНДР по-прежнему существует, но это требует усилий всех участников переговорного процесса. Такое мнение президент РФ Владимир Путин высказал, отвечая в прямом теле- и радиоэфире на вопросы российских и иностранных граждан. Российский лидер полагает, что возобновление шестисторонних переговоров и достижение компромисса будет возможным при условии соблюдения права Северной Кореи на мирное использование ядерной энергии. По его словам, в последнее время из Пхеньяна стали поступать сигналы о готовности вновь сесть за стол переговоров.

25 октября - Япония располагает возможностью создания ядерного оружия, однако не собирается его производить. Об этом заявил в Токио на пресс-конференции директор Управления Национальной Обороны (УНО) Фумио Кюма, отвечая на вопрос о его отношении к высказываниям некоторых политиков о том, что в стране желательно провести общенародную дискуссию по вопросу обладания ядерным оружием. "У нас имеются передовые технологии и определенные возможности в ракетной сфере, поэтому, вероятно, мы располагаем потенциалом для производства ядерного оружия", - сказал он. "Однако мы не собираемся этого делать", - пояснил Кюма. Директор УНО высказался против "неосторожных высказываний" относительно необходимости для Японии иметь такое оружие и заявил о твердой приверженности правительства политике соблюдения "трех неядерных принципов" (не обладать, не производить и не ввозить ядерное оружие).

25 октября - В Южной Корее зафиксирован повышенный уровень радиации после проведенного Пхеньяном 9 октября ядерного испытания, сообщает южнокорейское агентство Ренхап. Министерство науки и технологий Южной Кореи выявило в воздушном пространстве страны наличие инертного газа ксенона. Кроме того, Миннауки официально подтвердило факт проведения в КНДР ядерного испытания. "Официально подтвержден тот факт, что Северная Корея 9 числа провела ядерное испытание", - цитирует агентство заявление Миннауки.

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Ситуация вокруг взрыва ядерного боезаряда в КНДР

Ким остался без визы. Олег Кирьянов. Российская Газета. 19 октября 2006

Все больше появляется признаков того, что Северная Корея действительно может пойти на новые ядерные испытания. Как сообщили американские телеканалы Эй-Би-Си и Эн-Би-Сисо ссылкой на высокопоставленного чиновника в министерстве обороны США, спутники-шпионы зафиксировали возможные приготовления к взрывам сразу на двух полигонах. На одном из них производятся "наземные работы, сопровождаемые подозрительными перемещениями людей и техники", а на другом полным ходом ведется строительство зданий и "прочих сооружений". Интересно, что в прессе также появились сообщения, правда, пока официально не подтвержденные, что Северная Корея уже якобы уведомила Китай о своем намерении провести серию новых ядерных испытаний.

Южнокорейские специалисты сразу дали полный "расклад" по возможным параметрам очередных ядерных испытаний КНДР. Определены и наиболее вероятные даты испытаний: либо 20 октября, что станет своеобразным "подарком" к приезду госсекретаря США Кондолизы Райс в Южную Корею, либо к промежуточным выборам в американский конгресс, которые пройдут 7 ноября.

Окружающие КНДР страны уже поспешили предостеречь Пхеньян от новых испытаний. Как стало известно, в случае взрывов наиболее жестко настроенные к Северной Корее Соединенные Штаты и Япония планируют ввести полную экономическую блокаду КНДР, позволив поставлять туда лишь гуманитарные товары. И будут добиваться аналогичных действий от других стран.

Тем временем южнокорейская газета Чунан Ильбо, ссылаясь на эксклюзивное интервью с высокопоставленным анонимным сотрудником в госдепартаменте США, заявила о том, что Вашингтон уверен: "В ближайшее время Россия, Китай и Швейцария, а также ряд других стран в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН заморозят в своих банках северокорейские счета, которые имеют отношение к незаконной деятельности КНДР".

Примечательно, что днем раньше в Южной Корее появились сообщения о том, что после введения против КНДР санкций со стороны США Пхеньян открыл новые счета в трех странах - России, Вьетнаме и Монголии.

Интересно, что 19 октября после длительного перерыва "вышел в свет" глава КНДР Ким Чен Ир. Северокорейское телевидение сообщило, что "великий вождь" присутствовал вместе с группой военачальников на музыкальном спектакле Корейской народной армии. Он был проведен по случаю 80-летия создания организации "Антиимпериалистический союз". Южнокорейские специалисты расценили этот шаг как признак уверенности Кима в своих силах. Обычно первое лицо КНДР имеет привычку надолго исчезать в неизвестном направлении сразу после каких-либо шагов, которые вызывают бурю негодования в мире.

Введенные Совбезом санкции спровоцировали в Южной Корее спор среди правоведов в отношении того, может ли Ким Чен Ир теперь совершать зарубежные визиты. Дело в том, что резолюция N 1718 Совбеза обязывает государства - члены ООН "принять необходимые меры для недопущения въезда на их территорию или транзита через нее лиц, связанных с северокорейскими ядерными программами, программами баллистических ракет и другими проектами, имеющими отношение к оружию массового уничтожения". А Ким Чен Ир имеет непосредственное отношение ко всем беспокоящим мир программам.

Тем временем Комитет по разведке палаты представителей конгресса США опубликовал доклад, в котором дал оценку личного состояния Ким Чен Ира. Согласно этому документу, состояние Кима за последние десять лет значительно выросло и составляет около четырех миллиардов долларов. Как утверждается в документе, первому лицу КНДР якобы принадлежат двести автомашин "мерседес-S", кроме того, Ким является крупнейшим покупателем французского коньяка "Хеннеси". По мнению американской разведки, "великий вождь" закупает его каждый год на сумму 720 тысяч долларов.

Ким Чен Ир пообещал повременить с ядерными взрывами. Андрей Иванов. Коммерсант. 21 октября 2006

20 октября стали известны подробности состоявшегося накануне визита в Пхеньян члена госсовета КНР Тан Цзясюаня. Встретившийся с ним глава КНДР Ким Чен Ир заявил, что не планирует проводить новых ядерных испытаний, и даже извинился за проведение первого взрыва 9 октября. Однако полностью разрешить кризис на Корейском полуострове пока все равно не удастся, потому что возвращение за стол переговоров Пхеньян обусловил снятием с КНДР всех экономических санкций, на что не согласится Вашингтон.

Встреча в Пхеньяне члена госсовета КНР Тан Цзясюаня с лидером КНДР Ким Чен Иром должна была стать сильным дипломатическим ходом китайцев в преддверии визита в Пекин госсекретаря США Кондолизы Райс. В китайскую столицу она прибыла после завершения переговоров в Токио и Сеуле, в которых она убеждала союзников Вашингтона по двусторонним оборонным альянсам выполнить принятую 15 октября резолюцию ООН #1718, предписывающую заблокировать перемещение через границу КНДР материалов и людей, имеющих отношение к ракетно-ядерным технологиям, тяжелого наступательного оружия и рекомендующую проводить досмотр в нейтральных водах северокорейских судов, подозреваемых в перевозке запрещенных грузов. Если не считать оговорки президента Южной Кореи Но Му Хена о том, что каждая страна имеет право по-своему трактовать положения резолюции, и появившейся информации, что южане, скорее всего, не свернут экономическое сотрудничество с КНДР, в целом госпоже Райс удалось добиться от Токио и Пекина поддержки прописанных в резолюции #1718 санкций против КНДР. Помогли ей в этом сами северокорейцы, заявившие, что не исключают проведения новых ядерных испытаний. Это даже позволило госсекретарю США заговорить о возможности постановки вопроса в СБ ООН о принятии новых, еще более жестких санкций.

Для Китая такое развитие ситуации неприемлемо. Хотя Пекин поддержал резолюцию, он настаивает, чтобы ее выполнение не провоцировало Северную Корею на новые необдуманные шаги. Поэтому для китайцев было важно продемонстрировать Вашингтону, что Пекин все еще имеет влияние на Пхеньян и что переговоры с КНДР все еще возможны. Доказательства этого были предоставлены Кондолизе Райс, когда она прибыла в китайскую столицу. Встретившийся с ней Тан Цзясюань рассказал ей, что его визит в Пхеньян "не был бесполезным". Китайский посланник услышал от Ким Чен Ира, что КНДР не имеет планов проводить новые ядерные испытания. Более того, северокорейский лидер попросил прощения у Китая за то, что Северной Корее пришлось осуществить первый ядерный взрыв. И пообещал, что КНДР вернется за стол шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме. Однако, сказал Ким Чен Ир, это произойдет только в том случае, если США тоже пойдут на уступки и снимут введенные против КНДР экономические и финансовые санкции.

После Тан Цзясюаня с госпожой Райс встретился премьер-министр Вэнь Цзябао. Он подтвердил госсекретарю США позицию китайского руководства, которое считает, что для решения ядерной проблемы Корейского полуострова "иного пути, кроме как дипломатического, не существует". Таким образом китайцы, прекрасно понимающие, что до снятия санкций Пхеньян не вернется к переговорам, фактически поддержали требование северокорейцев. Со своей стороны Кондолиза Райс тоже заверила принимавших ее китайских товарищей, что и Вашингтон стремится к мирному решению проблемы.

Что касается альтернативного, военного варианта решения проблемы, то его цена для американцев может оказаться слишком высокой. 20 октября журнал Newsweekопубликовал выкладки из расчетов, сделанных экспертами по просьбе администрации Билла Клинтона. Из них следует, что война с КНДР обошлась бы США в 100 тыс. убитых американских солдат и $100 млрд экономического ущерба. Журнал отмечает, что именно эти расчеты в середине 90-х годов заставили администрацию Билла Клинтона отказаться от войны с КНДР и начать переговоры, которые позволили значительно улучшить американо-северокорейские отношения.

Ядерный зонт. Олег Кирьянов. Российская Газета. 21 октября 2006

Начавшееся 21 октября в Вашингтоне заседание ежегодного американо-южнокорейского совещания по вопросам безопасности с участием министров обороны двух стран спровоцировало слухи о том, что Южная Корея якобы договорилась с США о возврате на территорию Корейского полуострова американского тактического ядерного оружия.

Причина такого шага, казалось бы, очевидна - ставшая реальной ядерная угроза со стороны КНДР.

Некоторые СМИ даже успели сообщить о том, что, мол, Сеул и Вашингтон уже согласовали все детали и министрам обороны осталось лишь поставить подписи под соответствующими документами. Однако опрошенные официальные представители военного и внешнеполитического ведомства Южной Кореи в один голос заявили, что никакого тактического ядерного оружия США или любого другого государства ввозить в страну не планируется. Такую же точку зрения высказало несколькими днями ранее в эксклюзивном интервью и второе лицо Южной Кореи - премьер-министр РК Хан Мён Сок. .

По-видимому, причиной таких слухов стало намерение южнокорейской делегации на переговорах с США детально обсудить все вопросы предоставления Республике Корея американского "ядерного зонтика". Вашингтон делает заявления о гарантии "ядерного щита" для Южной Кореи каждый год. Но теперь в связи с фактическим превращением Пхеньяна в ядерную державу южнокорейских военных заинтересовали подробности того, как "дядя Сэм" намерен прикрывать их от атомной бомбы "великого вождя и солнца нации" Ким Чен Ира.

Как пояснил на условиях анонимности сотрудник НИИ оборонных исследований РК, "ядерный зонтик" может быть гарантирован двумя способами, один из которых - размещение в Южной Корее ядерного оружия. Но Сеул и Вашингтон, скорее всего, прибегнут ко второму варианту: "прикрытию полуострова ядерным оружием, размещенным на кораблях и подводных лодках США, курсирующих в этой части Тихого океана".

Такая схема, кстати, использована и для защиты главного союзника Соединенных Штатов в регионе - Японии. "Хотя в Стране восходящего солнца нет ни одной единицы ядерного оружия, как своего, так и иностранного, но американский "ядерный зонтик" раскрыт над ней с авианосцев и подводных лодок 7-го флота США", - пояснил эксперт. Помимо этого, как стало известно, военные США и Южной Кореи на встрече в Вашингтоне внесут кардинальные изменения в так называемый "Оперативный план 5027", который определяет действия вооруженных сил двух стран в случае полномасштабной атаки со стороны КНДР.

Тем временем Ким Чен Ир, похоже, начал раскаиваться в своем решении нажать 9 октября "красную кнопку" и произвести ядерный взрыв.

Как сообщила южнокорейская газета Чосон Ильбо со ссылкой на китайские источники, во время визита посла КНР по особым поручениям Тан Цзясюаня в КНДР лидер Северной Кореи попросил передать китайскому руководству, что "он испытывает сожаление по поводу того, что ему пришлось провести ядерные испытания".

Одновременно Ким продемонстрировал готовность к диалогу, дав понять, что Северная Корея готова вернуться за стол шестисторонних переговоров, если Вашингтон отменит финансовые санкции в отношении Пхеньяна. "Если США пойдут на уступку, мы также уступим", - якобы сказал Ким Чен Ир.

  • Иранское досье

МАГАТЭ об угрозах не докладывает. Катерина Лабецкая. Время Новостей. 19 октября 2006

18 октября секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Лариджани предупредил европейцев, что если они "поддадутся давлению США, ситуация обострится, и в создавшихся условиях наибольший урон понесет именно Запад". Он четко пояснил, что "принятие Совбезом ООН очередной резолюции по Ирану весьма отдалит возможность достижения соглашения". Г-н Лариджани отметил, что его переговоры с верховным представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности Хавьером Соланой "создали почву для компромисса".

Однако европейцы не столь оптимистичны. Эксперты полагали, что еще 17 октября на встрече министров иностранных дел ЕС будет объявлено о завершении переговоров между Лариджани и Соланой "в связи с отсутствием результатов". Министры все же оставили дверь открытой, хотя и объявили, что "Иран не оставил иного выбора", кроме поддержки возможных антииракских санкций Совбеза ООН. Напомним, что Тегеран в нарушение требований СБ ООН не прекратил до 31 августа обогащение урана, что являлось условием начала переговоров по пакету предложений "шестерки" (пять постоянных членов Совбеза ООН и ФРГ).

Москва призывает к взвешенному подходу. 18 октября глава МИД России Сергей Лавров подчеркнул: "Воздействовать на Иран надо, но соразмерно тому, что там реально происходит. А реально происходит то, что нам докладывает МАГАТЭ. А МАГАТЭ нам не докладывает о наличии там угроз миру и безопасности и считает необходимым добиваться переговорного решения".

19 октября замглавы МИД России Сергей Кисляк, курирующий иранскую проблематику, отмел все инсинуации об увязке Москвой своей позиции при голосовании в СБ ООН по санкциям в отношении Ирана со снятием американских санкций с российских компаний "Сухой" и "Рособоронэкспорт". Информацию о возможности подобного размена распространило 17 октября со ссылкой на постпреда России при ООН Виталия Чуркина агентство Ассошиэйтед Пресс. "Это два самостоятельных серьезных вопроса, которые мы будем решать в индивидуальном порядке", - пояснил Сергей Кисляк.

По данным российских СМИ", работа над проектом резолюции СБ ООН по Ирану идет ныне на экспертном уровне при деятельном участии Франции и Великобритании. В конце недели возможно внесение документа в Совбез. Глава госдепа США Кондолиза Райс подчеркнула "чрезвычайную важность многосторонних, а не только лишь американских усилий" в выработке проекта иранской резолюции. 21 октября она обсудит эту тему в Москве с Сергеем Лавровым. Западные дипломаты в ООН уверяют, что хотя проект резолюции предполагает запрет сотрудничества с Ираном в ракетной и ядерной сферах, он не затронет строительства Россией АЭС в Бушере.

  • Перспективы создания атомной бомбы в Японии

Атомная бомба для Японии. Василий Кашин, Алексей Никольский. Ведомости. 25 октября 2006

После ядерных испытаний КНДР в политической элите Японии всерьез обсуждают вопрос о создании ядерного оружия. Если такое решение будет принято, то Японии понадобится от нескольких недель до нескольких месяцев на создание оружия, говорят эксперты.

В начале 1960-х Япония заявила, что намерена придерживаться “трех безъядерных принципов”: не иметь ядерного оружия, не разрабатывать его и не допускать его присутствия на собственной территории.

Министр иностранных дел Японии Таро Асо призвал к началу общественной дискуссии по вопросу о создании собственных ядерных сил сдерживания. 24 октября Асо, выступая в парламенте, заявил, что необходимость обсуждения этого вопроса возникла после проведенных КНДР 9 октября ядерных испытаний. Это уже второе высказывание Асо на данную тему за последние дни. 22 октября коллегу поддержал генсек правящей Либерально-демократической партии Соити Накагава.

Японский кабинет министров и теперь выступает за сохранение безъядерных принципов политики страны, уточняет Асо. Большинство членов кабинета, включая премьера Синдзо Абэ, говорят, что не поддерживают точку зрения министра. В то же время Абэ допускает возможность обсуждения этого вопроса отдельными парламентариями от правящей партии.

Высказывания Асо — свидетельство постепенных изменений в отношении японской политической элиты к ядерному оружию под влиянием северокорейских ракетных и ядерных испытаний, говорит Тед Карпентер из вашингтонского Cato Institute. Он не исключает, что Асо было поручено первому выступить с идеей дискуссии, поскольку США оказывали серьезное давление на премьер-министра, добиваясь от него заявлений об отказе Японии от ядерного оружия. Нельзя исключать, что уже через несколько лет вопрос об обладании ядерным оружием будет рассматриваться официально, считает он.

Договор о нераспространении ядерного оружия, подписанный Японией, предусматривает выход из него при чрезвычайных обстоятельствах. По мнению Евгения Мясникова из Центра по изучению проблем разоружения, в случае принятия решения для развертывания производства ядерного оружия ей понадобится от нескольких недель до нескольких месяцев.

  • Программа Глобального партнерства

С субмариной на "спине"? Это возможно! Сергей Васильев. Красная Звезда. 19 октября 2006

В сентябре очередная многоцелевая атомная подводная лодка первого поколения, выведенная более полутора десятка лет назад из боевого состава Северного флота, поступила для утилизации на судоремонтный завод "Шквал" Министерства обороны в городе Полярном. А в октябре уже АПЛ второго поколения класса Виктор доставили к ее "последнему причалу" на северодвинское предприятие "Звездочка". На первый взгляд в этих сообщениях как будто нет ничего особенного. Только на Севере уже много лет подлодки из так называемого "отстоя" разделываются "на иголки" в Полярном, Снежногорске и Северодвинске. Однако особенность в произошедшем все же была, и немалая: уникален сам способ доставки субмарин в акватории "Шквала" и "Звездочки".

По словам начальника экологической безопасности Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенанта Алевтина Юнака, проект, осуществленный в рамках международной военно-экологической программы "АМЕК" - программы сотрудничества министерств обороны России, США, Норвегии и Великобритании в области охраны окружающей среды в Арктике, стал самым сложным за всю ее десятилетнюю историю. Всем памятен трагический случай, когда в августе 2003 года во время буксировки к месту утилизации затонула атомная подлодка К-159, унесшая на дно Баренцева моря жизни девяти североморцев - членов перегонной команды. Трагедия заставила искать новые методы транспортировки к "последнему причалу" выслуживших свой срок субмарин.

Подготовка к реализации проекта продолжалась три года. Специалисты проработали двадцать пять(!) вариантов транспортировки. В итоге выбрали наиболее безопасный - с использованием судна "Трансшельф" голландской компании "Доквайс". Это судно, кстати, по некоторым сведениям, ранее принадлежавшее... России, уже само по себе уникально. Супертяжеловоз длиной почти сто восемьдесят и шириной сорок метров построен и спущен на воду в январе 1987 года в финском городе Турку и предназначен для транспортировки морских буровых самоподъемных установок. Он может брать на борт груз весом до тридцати пяти тысяч тонн. А чтобы взять себе "на спину" плавучий груз, гигант способен, образно говоря, "присесть": "Трансшельф" набирает в танки забортную воду и с этим балластом погружается, его грузовая палуба площадью 5.100 квадратных метров уходит на многометровую (до 22 метров) глубину под воду. Объект заводится над палубой, судно, откачивая балласт, всплывает и... готово к походу.

В первый раз в сентябре на палубе "Трансшельфа" разместилась многоцелевая атомная подлодка "К-60" проекта 627А (по натовской классификации Ноябрь), сама имеющая длину 107 метров при почти восьмиметровой высоте и такой же ширине. Однако более трех тысяч тонн надводного водоизмещения субмарины для уникального судна, как оказалось впоследствии, сущие пустяки.

Четырехсуточную транспортировочную операцию, которую возглавлял начальник вспомогательного флота СФ капитан 1 ранга Михаил Бабин, разделили на три этапа. Вначале предстояло вывести АПЛ от причала в Гремихе в Святоносский залив, где на внешнем рейде стоял "Трансшельф", и погрузить подлодку на его палубу. Затем - перевозка "крупногабаритного груза" в Кольский залив. И последнее - выгрузить лодку "на плав" и отбуксировать ее уже к причалу Полярнинского СРЗ.

В самом начале операции и в конце хорошую морскую подготовку продемонстрировали экипажи буксиров как Северного флота, так и судоремонтного завода. Потому что от их четких и слаженных действий зависела самая, образно говоря, "ювелирная" часть операции: постановка К-60 на палубу "Трансшельфа", а затем и вывод с палубы.

Таким способом, подчеркнем, атомные подводные лодки да еще с не выгруженным из реакторов ядерным топливом не перевозил никто в мире. Поэтому приняли беспрецедентные меры безопасности, ведь атомоход провел в отстое семнадцать лет. Никто из специалистов, разрабатывавших уникальный проект, и участников его реализации на практике не знали, как при транспортировке поведет себя проржавевший корпус АПЛ. Более того, чтобы исключить малейший риск для людей, перевозили и буксировали лодку без так называемой перегонной команды на борту.

Конечно, специалисты конструкторского бюро "Малахит" и 10-го судоремонтного завода корпус АПЛ надежно герметизировали. А обстановку в отсеках отслеживала установленная в них специально разработанная автоматическая контрольная система. Ее датчики в случае появления в прочном корпусе забортной морской воды сообщили бы оператору, где и когда произошла протечка, а главное - с какой скоростью поступает внутрь АПЛ вода. Как сказал уже после завершения операции представитель КБ "Малахит" капитан 1 ранга Андрей Крамаренко, было вполне реальное опасение, что лодка изначально просто не дойдет до судна. Обнаружились сложности и с размещением субмарины на самой палубе "Трансшельфа". Хотя вес у К-60 и небольшой по меркам судна-транспортировщика, корпус у АПЛ проекта 627А достаточно длинный и узкий.

Безусловно, повезло участникам операции и с заполярной погодой. К слову, жесткие требования к высоте волны предъявляла в первую очередь компания "Доквайс" - владелец "Трансшельфа". Поэтому на случай ненастья разработали запасной вариант погрузки АПЛ на внутреннем рейде. Однако воспользоваться им не пришлось. Уникальная операция, не имевшая до этого аналогов в мире, успешно начавшись в Гремихе, так же успешно завершилась в акватории судоремонтного завода в Полярном.

При транспортировке же от Кольского полуострова многоцелевой АПЛ класса Виктор на северодвинскую "Звездочку" специалисты столкнулись с проблемами несколько иного рода, нежели при доставке Ноября в Полярный. Чтобы разместить на борту "Трансшельфа" подлодку с "круглым" днищем, пришлось строить специальный стапель, похожий на подкилевую дорожку, а погрузку АПЛ проводить в открытом море - у берега не хватало глубины. В Северодвинске говорят, что даже после благополучного завершения эксперимента специалисты "Звездочки" не берутся утверждать, что повторят его вновь.

По словам же сопредседателя программы "АМЕК" от Великобритании военно-морского атташе британского посольства в России капитана 1 ранга Джонатана Тоби Холлоуэя, английские эксперты имеют богатый опыт перевозки кораблей и подводных лодок на баржах. Поэтому применительно к данным случаям из множества вариантов был выбран самый безопасный, хотя и не самый дешевый: только на проведение утилизационных работ по К-60 Норвегия выделила 2,5 миллиона евро. Более того, сейчас на судоремонтном заводе "Нерпа" строятся специальные понтоны для доставки субмарин в места их утилизации. Однако, как отмечает начальник экологической безопасности Вооруженных Сил России генерал-лейтенант Алевтин Юнак, для каждой последующей транспортировки подлодок российские и иностранные специалисты будут подбирать именно тот вариант, который наиболее реален и безопасен в каждом конкретном случае.

  • Реформа российской атомной промышленности

Атомы по списку. Александр Амзин. Лента. ру. 24 октября 2006

10 октября депутаты Госдумы от "Единой России" собрались на закрытое заседание для того, чтобы обсудить проект основного закона реформы атомной промышленности. Из документа следует, что партия власти намерена разрешить участие частного капитала в атомной отрасли тем фирмам, которые внесет в специальный список президент РФ Владимир Путин.

Возрождением атомной промышленности России с конца 2005 года занимается Сергей Кириенко, который предложил ударными темпами отстроить до 2030 года несколько десятков АЭС, то есть запускать минимум по два энергоблока-гигаваттника в год. Суть предлагаемой им реформы вкратце такова: необходимо срочно заменить выходящие из строя атомные электростанции новыми и более прогрессивными, а также увеличить долю АЭС в генерации российской электроэнергии с 16 до 25 процентов.

Дополнительно чиновникам предстоит решить непростую задачу наращивания доли российского атома на мировом рынке (предполагается к 2030 году удерживать пятую часть мировой гражданской ядерной промышленности), а также найти для всех этих свершений достаточное количество топлива.

Дело в том, что добывающие урановые мощности в России находятся в бедственном положении - значительная часть российского урана берется еще из советских запасов. Впрочем, Кириенко этого не боится и успокоил россиян, заявив, что велики не только советские, но и существующие запасы урана, которые оцениваются примерно в 600 тысяч тонн (предполагается, что через 25 лет атомная Россия будет ежегодно потреблять около 20 тысяч тонн урана).

Впрочем, реформисты не забудут про добывающую и горнорудную промышленность - соответствующие компании станут субхолдингами компании "Атомпром", под крылом которой соберут все активы гражданской части атомной отрасли.

В документе, который подготовили в Росатоме, все выглядит не так радужно. Там описываются как недостатки нынешней атомной отрасли, так и механизм переработки законодательного механизма, который будет регулировать отрасль после реформы.

В докладе прямо написано, что конкурентоспособностью в долгосрочной перспективе обладает только ядерный оборонный комплекс России. В то же время в обеспечении ядерной, антитеррористической и экологической безопасности наблюдается множество отложенных проблем, а развитие атомной энергетики можно счесть удовлетворительным только в краткосрочной перспективе.

Основных проблем, по мнению авторов законопроекта, в атомной отрасли несколько. Это отсутствие рыночных механизмов управления организациями, входящими в атомную промышленность и несоответствие организационно-правовой формы ФГУПов задачам развития атомной энергетики. В системные проблемы попали и "последствия сохранения нынешнего положения" - видимо, это самое нынешнее положение совсем не нравится Росатому.

Но самый главный недостаток заключается, оказывается, в "исключительной федеральной собственности" на ядерные материалы. Поэтому проект закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии" прямо разрешает юридическим лицам получать в собственность ядерные материалы, ядерные установки и пункты хранения ядерных материалов. Для этого организации, захотевшей заняться атомным бизнесом, нужно попасть в специальный список, участников которого определяет президент Владимир Путин.

Чтобы показать, насколько необходима реформа, чиновники привели график, согласно которому к 2010 году с ежегодным введением в строй всего 0,33 гигаватт атомных мощностей доля АЭС в производстве электроэнергии упадет до 13,5 процентов, к 2020 году - до 8,4 процента, а к 2030 году - до 3,2 процента.

При этом масштабный кризис в электроэнергетике, по оценкам Росатома, настанет в первой половине 2007 года, а не в 2008 году, как прогнозирует РАО "ЕЭС России". Кроме того, к 2030 году объем потребления электроэнергии вырастет более чем в два раза, а общий дефицит мощностей может превысить 230 гигаватт.

Это слишком большие цифры для того, чтобы обойтись двумя гигаваттами атомных мощностей в год, считают в Росатоме. Ведомство надеется получить разрешение на ввод в строй 3 гигаватт в год к 2015 году и четырех гигаватт - в 2020 году. Другими словами, в будущем Россию застроят атомными электростанции.

В свою очередь, предоставившая российским СМИ текст доклада организация "Экозащита!" подвергла инициативу Росатома резкой критике. Так, в пресс-релизе экологов указывается, что если дать юридическим лицам возможность владеть ядерными материалами, это может привести к политической нестабильности в стране - обладатели таких материалов по сути станут "неприкосновенными" и неподконтрольными государству. "Экозащита!", проанализировав документ, также заявила, что Росатом, судя по всему, ведет негласные переговоры о строительстве ряда новых АЭС.

В частности, речь идет о Калининградской АЭС, против возведения которой выступали местные власти. В докладе же говорится, что именно регион выступает инициатором строительства объекта. Также на карте, приводимой в докладе, отмечены будущие АЭС в Челябинске, Томске и на Дальнем Востоке (целых две штуки). Оказывается, Росатом уже ведет переговоры с властями регионов и инвесторами об их строительстве, хотя эти АЭС не попали в федеральную целевую программу развития атомной отрасли до 2015 года.

Впрочем, не все так плохо. Пока сами ядерные объекты, которыми смогут управлять частные организации, останутся в стопроцентной государственной собственности. А в будущем стараниями Росатома страна избавится от энергетического кризиса.

Кроме того, в рамках подготовки реформы отрасли депутаты примут "закон о лучевиках", который предоставит социальную защиту гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия при создании и ликвидации ядерного оружия, а также доработают и закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб и ее финансовом обеспечении, обретающийся в Федеральном Собрании с 1998 года.

А это значит, что в атомной России появятся и атомные граждане.

  • Политика США в космосе

Вашингтон защитит свои спутники. Константин Лантратов, Николай Зубов. Коммерсант. 19 октября 2006

Президент США Джордж Буш подписал новый вариант "Национальной космической политики". Независимые аналитики считают, что документ нацелен на оправдание развертывания оружия в космосе. Администрация США пока официально опровергает такую возможность.

Как пояснил представитель Совета национальной безопасности Фредерик Джонс, "обновление космической политики стало необходимым, чтобы отразить факт того, что космос стал еще более важным компонентом экономической, национальной и внутренней безопасности США". Вооруженные силы США все сильнее зависят от спутниковых систем разведки, связи и навигации. Один из создателей аналитического Центра имени Стимсона Майкл Крепон предположил, что изменения политики усилят подозрения международного сообщества в том, что США стремятся к разработке и размещению космического оружия. Опасения усиливаются отказами администрации начинать переговоры по этому поводу. "Политика Клинтона открыла возможность разработки космического оружия, но тогдашняя администрация не перешла к практическим шагам,– подчеркнул господин Крепон.– Буш идет куда дальше". Директор Центра оборонной информации в Вашингтоне Тереза Хитченс говорит, что новая политика "шире приоткрывает дверь для стратегии космических войн, в ней очень заметен тон односторонности". В свою очередь, представители администрации США утверждают, что пересмотр политики не является прелюдией к размещению систем вооружений на орбите Земли и не имеет отношения к разработке или развертыванию оружия в космосе.

Программу развертывания ударного космического оружия, названную позднее "Звездными войнами", огласил президент США республиканец Рональд Рейган в марте 1983 года. Но в мае 1993-го демократ Клинтон объявил об отказе от развертывания оружия в космосе в связи со снижением угрозы США после развала СССР. С очередным приходом к власти республиканцев интенсивность работ по космовооружениям в США вновь выросла. В 2000 году экспертная группа под руководством министра обороны Рамсфельда рекомендовала ускорить разработку такого оружия для защиты спутников. Возобновились работы по созданию лазера космического базирования и орбитальных противоспутниковых ракетных батарей. Новый вариант "Национальной космической политики" узаконил изменения во взглядах администрации на военное использование космоса.

Целый ряд стран, в том числе Россия, в последнее время заявляли о необходимости начала переговоров о запрещении космического оружия. Обычно Вашингтон воздерживался при голосовании по таким предложениям, выдвигаемым в ООН. В октябре прошлого года администрация США впервые четко сказала "нет" на предложение начать переговоры – хотя 160 стран и поддержали эту инициативу.

  • Совершенствование системы ПРО в России

Истребитель спутников. Леонид Николаев. Парламентская Газета. 19 октября 2006

В России создано новое поколение станций раннего предупреждения о ракетном нападении.

Первая из них, получившая название Воронеж, уже в конце 2006 года заступит на опытно-боевое дежурство. Но отнюдь не под Воронежем. Имена станций, защищающих страну от ракетного нападения, не совпадают с учебниками географии. Дон, например, находится в Подмосковье, Волга - в Белоруссии.

...Эхо шагов в тоннеле гулко бьет по ушам. В идеально заасфальтированную "трубу", куда можно загнать не один десяток армейских грузовиков со спецоборудованием, я, поднявшись из подвала по очередному металлическому трапу, вышел просто покурить. Это было на Доне - так специалисты называют радиолокационно-стрельбовую многофункциональную станцию Дон-2Н, в недрах которой расположен самый современный компьютер России. Он управляет системой А-135М, призванной прикрыть столицу державы от ядерного удара. Если наступит время "Ч", аппаратура станции вычислит траектории полета межконтинентальных баллистических ракет, произведет селекцию реальных и ложных целей, а затем будет управлять полетом десятков противоракет дальнего и ближнего перехвата. Будем надеяться, что этого никогда не произойдет, но готовиться надо к любому "сюрпризу".

Путь к созданию станций системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) был долог и обошелся стране "в копеечку". С появлением межконтинентальных баллистических носителей ядерного оружия стало ясно, что страна, не имеющая возможности заблаговременно - а это примерно 30-40 минут подлетного времени - узнать о пуске ракеты, оказывается практически беззащитной. Нужно было "заглянуть за горизонт", откуда в любой момент могли стартовать ракеты с ядерными боеголовками.

Этой работой в 60-е годы занялась Академия наук СССР. Методику загоризонтной локации разрабатывали в научно-исследовательском радиотехническом институте под руководством академика А.Л. Минца. Корифей отечественной науки прекрасно знал, что уже удалось осуществить первый неядерный перехват баллистического носителя. Это сделал коллектив ОКБ-2 под руководством академика П.Д. Грушина. 4 марта 1961 года противоракета

В-1000, оснащенная неядерной осколочно-фугасной боеголовкой, успешно уничтожила головную часть отечественной ракеты Р-12, запущенной с полигона Капустин Яр. Цель шла на высоте 25 километров со скоростью 3 километра в секунду. Первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев, как бы невзначай, отметил на одной из пресс-конференций: "Наша ракета может попасть находящейся в космосе мухе в глаз". Американцам удалось получить подобный результат только через 23 года. Академик Минц прекрасно понимал, что создание системы предупреждения о ракетном нападении, способной заодно контролировать и космическое пространство, даст уникальным разработкам ОКБ-2 вторую жизнь, намного повысит их эффективность. Глубоко засекреченная научно-исследовательская разработка получила название "Тревога". Ученым удалось "заглянуть за горизонт". Уже в конце 60-х годов по периметру Государственной границы СССР началось строительство наших первых станций СПРН Днестр и Днепр. Они образовали сплошной радиолокационный барьер протяженностью более 5 тысяч километров. В Подмосковье был построен специальный командный пункт, линии связи от которого шли и на космодром Байконур, где в то время монтировался комплекс противокосмической обороны. В ходе очередных испытаний, проведенных в ноябре 1968 года, впервые в мире удалось сбить, опять же не используя ядерное оружие, спутник-мишень. Впоследствии этот уже модернизированный комплекс будет принят на вооружение в 1979 году и получит название ИС-1 - "Истребитель спутников".

Уже 15 февраля 1971 года заработали первые станции Днестр-М на Кольском полуострове и в Прибалтике. Они прикрыли самые ракетоопасные - северное и северо-западное - направления. На подмосковном командном пункте заступил на боевое дежурство первый расчет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 июня 1971 года была принята в опытную эксплуатацию система противоракетной обороны столицы А-35. Но вскоре возникли новые проблемы. Американцы начали осваивать геостационарную орбиту, поднимаясь на высоту 36 тысяч километров. Космические аппараты пропадали из поля зрения наших станций. Пришлось срочно создавать новое поколение комплексов системы контроля космического пространства (СККП), способных обнаруживать и сопровождать объекты на высотах более 30 тысяч километров. А затем родился Дон-2Н.

...В конце 70-х годов американские разведчики были серьезно озадачены. За океаном, обрабатывая данные спутников-шпионов, долго пытались понять, что за чудовище возводят русские возле своей столицы? Скрыться от разведывательных спутников было нельзя, строительство такого масштаба, потребовавшего уложить 50 тысяч кубометров бетона, 12 тысяч километров кабеля, смонтировать 32 тысячи тонн металлоконструкций, не замаскируешь от космических объективов. Когда американцы поняли, то глубоко призадумались, осознав, что этот сверхсекретный объект - самая мощная и эффективная на планете станция противоракетной обороны. И одновременно - точнейший инструмент контроля за космосом.

Находящийся на постоянном боевом дежурстве Дон - это расположенный на разных уровнях город с крайне сложной инфраструктурой. Свои автономные электростанции огромной мощности, своя система водоснабжения, мощнейшие холодильные установки, призванные избавлять оборудование от излишков тепла. Есть и свой полностью автономный ремонтный завод. Плюс завод по очистке и дистилляции охлаждающей антенные решетки воды. Случись что - задраив бронированные двери и ворота, "пирамида" уподобится подводной лодке. Она перейдет в полностью автономный режим, поддерживая контакт с внешним миром только через многократно продублированные линии связи и сверхчувствительные антенны.

Не так давно у Дона появилась боевая подруга - Волга. Эта станция находится на территории братской Белоруссии, неподалеку от Барановичей. Мало кто знает, что на протяжении нескольких лет самое ракетоопасное северо-западное направление прикрывал лишь Дон. Недостроенную станцию в латвийской Скрунде местные правители торжественно взорвали, не забыв пригласить на это шоу представителей всех стран НАТО. Вскоре из Латвии вывели стоявшие там Днепры. В системе противоракетной обороны России образовалась существенная "дыра". Дон позволял заткнуть ее лишь частично.

Главное преимущество Волги - ее статус, определенный в рамках Союзного государства. Президент Беларуси Александр Лукашенко не берет с российских военных ни копейки за аренду земли. Министерство обороны РФ, естественно, оплачивает счета за электроэнергию, но землей и артезианскими скважинами, откуда круглосуточно поступает кристально чистая вода для практически полностью автоматизированного подземного завода Волга, российским военным разрешено пользоваться бесплатно. Космодром Байконур, который Россия арендует у Казахстана, обходится бюджету в 115 миллионов долларов ежегодно. До сих пор не определен статус станции в азербайджанской Габале. Неизвестно какая судьба ждет аналогичные объекты, расположенные в украинских Мукачево и Севастополе, казахстанском Приозерске. Расходы бюджета на оборону должны использоваться с максимальной эффективностью, об этом постоянно напоминает вице-премьер, министр обороны РФ Сергей Иванов. Стоит ли оплачивать аренду земли в республиках бывшего СССР, если российскими и белорусскими учеными уже создано новое поколение станций ПРН и ККП? Военное ведомство уже сделало свой выбор - все станции должны находиться на территории России. Эта идея была выдвинута еще полтора десятка лет назад специалистами Международного акционерного концерна "Вымпел". В 1972 году, когда возникла необходимость срочно модернизировать и производить системы противоракетной обороны, в Политбюро было принято единственно возможное решение - сформировать из 12 институтов и 6 заводов научно-производственное объединение "Вымпел". Секретное НПО вошло в состав одного из союзных министерств, получив статус главка. После распада СССР часть предприятий и институтов "Вымпела" оказалась за рубежом, пришлось юридически переоформлять все десятилетиями существовавшие связи. Вот так и появился МАК "Вымпел", специалистам которого, несмотря на жесточайшее недофинансирование, удалось создать очередное поколение станций ПРО.

О них пока известно мало. По данным, любезно предоставленным командованием Космических войск РФ, новая РЛС по своим тактико-техническим характеристикам не уступает действующим станциям Днепр и Дарьял. Все элементы РЛС в контейнерном исполнении комплектуются на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, а затем доставляются в места их размещения, где собираются и подготавливаются к эксплуатации. Кроме того, использование новых технологий, более компактный размер станции позволят в несколько раз снизить затраты на создание, содержание и эксплуатацию объекта. Станут ненужными подземные заводы для очистки воды. Модульные станции нового поколения, созданные на принципе детского конструктора, максимально унифицированы, их блоки можно перебрасывать самолетами в любую точку планеты. Нужно прикрыть противоракетным щитом одно направление - вот тебе три модуля. Два направления - получи еще четыре! Да и численность боевого расчета на станциях поубавится в 3-4 раза, что позволит сэкономить деньги военного бюджета. Свои позиции в космосе мы никому не уступим.

  • Продвижение проекта плавучей АЭС в России

Нижегородское правительство объявило конкурс на разработку проекта плавучей атомной станции. ИФ-РЕГИОН. 19 октября 2006

Правительство Нижегородской области 29 ноября 2006 года проведет открытый конкурс на право выполнения научно-исследовательских работ по разработке научно-технического отчета «Плавучая атомная станция с реакторной установкой АБВ-6М на основе технологий атомного судостроения». Об этом говорится в сообщении правительства.

Компания-победитель должна разработать основные проектные положения двухблочных плавучих атомных станций с реакторами АБВ-6М для выработки электроэнергии и тепла мощностью до 2х8 МВт в конденсационном режиме, а также обосновать их технико-экономической эффективности. Кроме того, в рамках контракта компания должна разработать перспективный план создания и развития в Нижегородской области консорциума научных, конструкторских, проектных и производственных предприятий по разработке и комплектной поставке плавучих энергоблоков с реакторными установками АБВ-6М для энергообеспечения удаленных районов РФ и экспорта.

Китай проявляет большой интерес к плавучим АЭС, создаваемым на мощностях предприятия "Севмаш". Евгений Соловьев. ИТАР-ТАСС. 20 октября 2006

Китай проявляет большой интерес к гражданским проектам предприятия "Севмаш". В частности, речь идет о строительстве плавучих атомных электростанций, сообщил начальник управления информационной деятельности российского предприятия АлександрХолодов.

"Возведение подобных АЭС является очень интересным и перспективным проектом, ее можно сооружать в труднодоступных районах", - сказал он, отметив, что "станция может быть использована только в мирных целях и не имеет двойного назначения".

Кроме того, "Севмаш" готов к сотрудничеству в сфере строительства танкеров. В настоящее время, сообщил Холодов, "мы возводим для Норвегии 12 таких судов водоизмещением 45 тыс тонн". Говоря о нефтедобывающей сфере, представитель предприятия также отметил, что "в стадии завершения находится первая в мире морская ледостойкая стационарная платформа "Приразломная", которая предназначена для разработки месторождения нефти на шельфе Печорского моря.

Представители ФГУП "Севмаш" принимают участие в завершающейся 20 октября в Пекине презентации регионов Северо-Западного федерального округа.

  • Российско-казахское сотрудничество в области атомной энергетики

Урановый тандем. Павел Грудницкий. Эксперт. 23 октября 2006

Россия и Казахстан договорились о совместной деятельности в области ядерной энергетики. За доступ к высоким технологиям «Казатомпром» открывает дорогу российскому «Техснабэкспорту» к своим урановым месторождениям

Россия и Казахстана 12 октября подписали учредительные документы о создании трех совместных предприятий, в которых стороны участвуют на паритетной основе. Добычей урана на казахстанских месторождениях Южное Заречное и Буденовское займется СП «Акбастау». В российском Ангарске будет работать Центр по обогащению урана, а в Алма-Ате разработкой и реализацией реакторов малой и средней мощности с энергоблоками ВБЭР-300 (водяной блочный энергетический реактор) займется совместное предприятие «Атомные станции». Таким образом, и Россия, и Казахстан добьются того, чего хотели: Россия удовлетворит свои потребности в уране, а Казахстан получит доступ к высоким переделам ядерного топлива.

Россия — одна из немногих стран в мире, представленная на рынке атомной энергетики полным ядерным циклом от добычи урана до утилизации отработанного топлива. Однако сырье — слабое звено в российской продуктовой линейке: АЭС работают на складских запасах, накопленных со времен холодной войны. Основной ресурсной базы — Стрельцовского месторождения, обеспечивающего 93% добычи урана в России, по прогнозам экспертов, хватит максимум на двадцать лет.

Масштабные планы Росатома увеличить атомную долю в энергетическом балансе страны с нынешних 16 до 25% к 2020 году предполагают двукратный рост внутреннего потребления урана, до 18 тыс. тонн в год. Проблему внутреннего дефицита обостряют и внешние договоренности — Россия обеспечивает ядерным топливом тринадцать стран. Понятно, что при таких темпах потребления складских запасов хватит ненадолго. Страна теряет свой главный козырь — предоставление комплексных услуг от строительства генерирующих мощностей до стабильных поставок топлива на срок эксплуатации станций.

Для решения сырьевого вопроса Росатом, Министерство природных ресурсов (МПР) и Роснедра создали координационную комиссию по проблеме увеличения добычи урана. На территории Российской Федерации сосредоточено 15% мировых запасов урана — 615 тыс. тонн, но извлекать их сегодня крайне сложно и дорого. Крупные залежи урана сосредоточены, в частности, на юге Якутии, порядка 160 тыс. тонн. Себестоимость добычи урана в России составляет 40–80 долларов за килограмм, а в Якутии и того больше — территория не освоена, поэтому необходимы дополнительные затраты на создание инфраструктуры. В среднем на разработку рудника с открытым способом добычи уходит семь лет. Реализация якутского проекта может растянуться на десятилетие и удовлетворит лишь 70% урановых потребностей российских АЭС.

Таким образом, России не избежать импорта урана. Вопрос — у кого покупать стратегическое сырье.

Сегодня мировой урановый рынок оживился — за последние два года природный уран подорожал втрое. Это связано в первую очередь с ожиданием дефицита сырья. Дело в том, что никто не может с уверенностью сказать, успеют ли добывающие компании нарастить свои мощности, чтобы удовлетворить спрос атомных станций. Строить новые реакторы намерены многие страны. По некоторым прогнозам, к 2020 году генерирующие мощности АЭС в мире могут удвоиться. Как сообщила World Nuclear Association, помимо строящихся в настоящее время 24 реакторов в различных странах запланировано построить еще 41.

Между тем во всем мире урана добывается менее 60% от нынешних потребностей атомной энергетики — 36 тыс. тонн. Более трети спроса покрывается складскими запасами и конверсионным ураном. К началу сентября цена спот на урановый концентрат на мировом рынке поднялась до 135 долларов за килограмм урана — рекорд за последние сорок лет. А по прогнозам компании Resource Capital Research, урановый концентрат до конца года подорожает до 140 долларов за килограмм, к 2007 году — примерно до 175, а к сентябрю 2008−го килограмм U308 будет стоить уже 230 долларов.

Дополнительный ажиотаж вокруг урана создают компании-юниоры, пытающиеся поднять свой вес на фондовом рынке заявлениями о намерениях добывать сырье для атомной энергетики. Интерес к ядерному топливу проявляют и крупные спекулянты — уран становится выгодным капиталовложением с доходной ставкой 30–40% в год. За последние полтора года финансовые компании скупили более 6 тыс. тонн природного урана. Все эти факторы приводят к обострению конкурентной борьбы на рынке среди покупателей, так как спрос пока значительно опережает предложение.

России приходится вести борьбу за долгосрочные поставки и затрачивать значительные средства на покупку сырья. Федеральное агентство по атомной энергии ведет активные переговоры о возможности добычи урана за пределами страны. Глава агентства Сергей Кириенко еще летом сообщил журналистам, что прорабатываются совместные проекты с Монголией и ЮАР. Возможно, уже к 2007 году будет создано узбекско-российское совместное предприятие по добыче урана на месторождении Актау, ресурс которого оценивается в 4,4 тыс. тонн. Но с прагматической точки зрения оптимальным решением ресурсной проблемы для России мог бы стать Казахстан — он рядом, и запасы урана там достаточно велики.

Соседний Казахстан занимает второе место в мире по запасам уранового сырья — 21%. Разведанных ресурсов достаточно, чтобы производить 25 тыс. тонн урана в год до середины столетия. Причем из 1,69 млн тонн разведанных запасов более миллиона относится к категории низкой себестоимости — менее 40 долларов за килограмм. Сегодня весь уран в республике добывают подземным выщелачиванием — наиболее дешевым и экологически чистым способом.

Урановым бизнесом в Казахстане занимается госкомпания «Казатомпром», образованная в 1997 году. Годовой оборот предприятия превышает 300 млн долларов. Основной производственный актив — Ульбинский металлургический завод (УМЗ), крупнейший производитель урановых таблеток для АЭС в СНГ. На его долю приходится 33% российского и 5% мирового рынка топливных таблеток. Сейчас предприятие производит около 400 тонн этой продукции для атомных реакторов России и Украины. По словам директора завода Александра Гагарина, за четыре года завод планирует увеличить объем производства до 900 тонн и выйти на новые рынки. «Казатомпром» уже ведет переговоры с китайскими компаниями CNNC и CNEIC, французской АРЕВА и корейской KNFC о поставках топливных таблеток.

В 2000 году президент компании Мухтар Джакишев объявил о стратегическом плане стать безусловным лидером на урановом рынке, а в дальнейшем войти в элитный клуб компаний полного ядерного цикла. Первый этап фактически реализован — в 2005 году «Казатомпром» добыл 4,4 млн тонн урана (10% мировой добычи). Это третий показатель среди мировых производителей урана, впереди канадская Cameco (8 тыс. тонн) и французская Cogema (5,3 тыс. тонн). К 2010 году «Казатомпром» планировал увеличить производство природного урана до 15 тыс. тонн и занять 25% мирового рынка. Фактически же к этому сроку компания выйдет на 18 тыс. тонн. Сейчас «Казатомпром» реализует вторую часть стратегического плана — пытается стать компанией полного цикла.

Но в продуктовой линейке «Казатомпрома» отсутствует стратегическое звено — обогащение природного урана. Доступ к этим технологиям закрыт, и Россия, контролирующая 40% рынка топливного урана, может взять на себя обогащение урана для Казахстана. Схема СП «Центр по обогащению урана» полностью соответствует правилам МАГАТЭ: технологии остаются в России, а готовой продукцией распоряжается Казахстан.

Что же касается компании «Атомные станции», то этот проект ориентирован на совместное продвижение на рынке атомной энергетики реакторов малой и средней мощности ВБЭР-300. Это совершенно новая ниша в атомной энергетике: реакторы до 300 МВт представляют собой локальные источники энергии, которые снимают проблему передачи электричества на большие расстояния. По словам заместителя начальника по технологиям и инновациям УМЗ Серика Кожахметова, эти реакторы будут опреснять воду, генерировать тепловую энергию, производить водород, что в комплексе сократит удельную стоимость вырабатываемой электроэнергии. Проект предполагается реализовать в течение десяти лет.

Таким образом, при нынешней конъюнктуре рынка, определяемой надвигающимся дефицитом, играми спекулянтов и ренессансом ядерной энергетики, российско-казахстанские договоренности могут обеспечить обеим странам долгосрочное лидерство на мировом рынке атомной энергетики.

  • Радиоактивный металлолом из Чернобыля обнаружен в России

В России вновь обнаружили фонящий металл. Николай Петров. Время Новостей. 23 октября 2006

Недавно на территории порта в Ростове-на-Дону был обнаружен автомобиль "Газель", груженный радиоактивным металлом. В пресс-службе Южного регионального центра МЧС России подтвердили, что при проверке автомобиля, прибывшего в ростовский порт, выяснилось, что уровень радиоактивного загрязнения находившихся в нем труб в семь раз превышает норму. Сейчас идет прокурорская проверка: следователи устанавливают, откуда и куда направлялся опасный груз, однако многие уверены в "чернобыльском следе".

По мнению экспертов, большая часть металлопродукции с повышенным уровнем ионизирующего излучения попадает в Россию с Украины. С разрешения правительства Украины зона отчуждения вокруг Чернобыльской АЭС была сокращена с 30 до 10 км. А разбор металлических конструкций ЧАЭС на металлолом осуществляется не только компаниями-металлотрейдерами, но и самими работниками зоны. По сообщениям СМИ, "под видом упорядочения территории промышленной площадки объекта "Укрытие" руководство ЧАЭС организовало вывоз на общедоступную территорию 315 тонн бесхозяйственных медно-никелево-железных труб, радиоактивное загрязнение которых почти 10 тыс. бета-частиц на квадратный сантиметр". Около двух десятков компаний вывозят с ЧАЭС металлолом целыми составами совершенно официально - благодаря разрешениям, полученным от администрации зоны.

Куда потом направляются эти вагоны и каким образом происходит переработка фонящего металла, остается тайной за семью печатями. Не вызывает доверия и существующая на станции система учета металла и металлоизделий. По словам представителя Международного социально-экологического союза (МСоЭС) Максима Шингаркина, у администрации зоны до сих пор отсутствует реестр находящихся на станции металлических изделий, равно как и не существует отчетности по использованию и расходу очищающих растворов. С территории зоны вывозится не только оборудование станции, но и техника, при помощи которой ликвидировались последствия аварии. Каждый день вывозятся за пределы зоны и отправляются на переплавку винты и лопасти вертолетов, автомобили, контейнеры, оборудование из самого эпицентра взрыва.

Вероятность попадания такого металла в Россию, являющуюся крупнейшим потребителем украинского металлопроката, очень высока. Находки, подобные ростовской, сегодня для нас уже не редкость. Ситуацию усугубляет тот факт, что радиоактивная продукция практически не выявляется при прохождении таможенного контроля из-за отсутствия дозиметров, которые улавливают наличие в металлах радионуклидов америция, стронция и плутония. Ну а самое главное -- никто не проверяет на радиоактивность арматуру, трубы и другой металлопрокат, поставляемый украинским компаниями. Эксперты полагают, что именно эти материалы таят в себе особую опасность, так как изготовленные с применением чернобыльского лома водопроводные трубы и строительные конструкции становятся источниками постоянного излучения для ничего не подозревающих людей. Наличие даже одной радиационной трубы в водопроводной системе может привести к катастрофическим последствиям для здоровья. "Одна такая труба будет потом питать радиацией целый город, - утверждает председатель комитета по экологии ГД, членкор РАН Владимир Грачев. - И люди могут заболеть, ведь известно, что раковые заболевания - одно из последствий воздействия радиации. Может быть и лейкемия".

Тема радиоактивности украинской металлопродукции неоднократно обсуждалась на международном уровне. В 1997 году "большая семерка" выделила на решение чернобыльской проблемы 760 млн долл., однако полностью нивелировать опасность было невозможно. Наиболее радикальные меры были предприняты ближневосточными странами: Кувейт, Сирия, Иордания и Арабские Эмираты обязали украинских поставщиков проводить обязательную сертификацию всей своей металлопродукции. В России же экологический комитет Государственной думы рекомендовал правительству РФ объявить мораторий на ввоз в страну украинского металла, так как, по мнению членов комитета, "от проникновения радиоактивно зараженной металлопродукции можно уберечься, только исключив ее использование".

Кроме того, на днях экологи Международного социально-экологического союза направили в правительство Украины и Верховную раду официальное обращение с предложением создать совместную комиссию, включающую специалистов по радиационной безопасности, врачей-радиологов и представителей исполнительной и законодательной власти двух стран, ответственных за обеспечение экологической и радиационной безопасности, в целях проведения независимой инспекции мест дезактивации и переработки чернобыльского металла.

Какой бы ни была реакция украинской стороны на предложения экологов, совершенно ясно, что замолчать проблему не удастся. Украина экспортирует свой металл не только в Россию и на Ближний Восток, но и в страны ЕС. Отказ допустить в зону отчуждения международных инспекторов чреват осложнением отношений Украины с Европой.

МНЕНИЕ

  • Текущее состояние российско-американских отношений

Супердержавы перестали существовать. Владимир Богданов. Российская Газета. 20 октября 2006

Огромное внимание всех аналитиков к российско-американским отношениям традиционно. В последнее время многие из них заговорили об ухудшении отношений между Москвой и Вашингтоном. Появились даже прогнозы о том, что Россия и Соединенные Штаты Америки возвращаются чуть ли не к периоду "холодной войны".

Нынешнее состояние российско-американских отношений, их перспективу комментирует академик РАН, председатель Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков.

ВОПРОС: Евгений Максимович, в последнее время в российских и западных СМИ все чаще стали появляться аналитические статьи, в которых утверждается, что российско-американские отношения начали скатываться чуть ли не к временам "холодной войны". Действительно ли появились признаки серьезной конфронтации? И если это так, то кто в ней виноват?

Надо сказать, что далеко не во всех публикациях на Западе адекватно отражено то, что действительно происходит в России. Конечно, у нас есть много недостатков, есть и ошибки. И их не надо скрывать. К сожалению, должен констатировать, что в американских СМИ действительно много негативных материалов о нашей стране. Естественно, возникает вопрос: что за этим стоит и заслуживаем ли мы таких оценок? Действительно, между Россией и США существуют серьезные разногласия. И скрывать их не надо.

ВОПРОС: И в чем же они заключаются?

С окончанием "холодной войны" объективно началось складываться многополярное мироустройство, перестали существовать две супердержавы: СССР и США. Я не ошибаюсь, когда утверждаю это. Соединенные Штаты сегодня действительно являются самой сильной в экономическом и военном отношении страной мира, обладают большим политическим влиянием. Но супердержавы времен "холодной войны" характеризовались не только количественными показателями и критериями. И качественно они отличались от других тем, что, будучи мощными странами, объединяли вокруг себя определенный конгломерат стран, одновременно обеспечивая их безопасность и соответственно диктуя условия поведения. Сегодня такой ситуации нет и быть не может. Ведь нет уже четкой политической и идеологической разделительной линии между двумя лагерями, коммунистическим и капиталистическим, нет необходимости обеспечивать безопасность своих союзников от каких-то глобальных факторов. Я не говорю о международном терроризме.

Между тем при нынешней администрации Белого дома сохранился, в некотором роде, "супердержавизм". Может, происходит это по инерции или это влияние неоконсерватизма в США. А это ведет к пониманию того, что якобы складывается мир с одним центром, и вокруг него должны вращаться все события, группироваться все страны, которые безоговорочно принимают политический курс этого центра.

ВОПРОС: И как это проявляется?

В первую очередь в Ираке. Здесь США самостоятельно, в какой-то степени игнорируя коллективные действия, без санкции Совбеза ООН совершили военную операцию. К чему это привело, многие уже видят отчетливо, в том числе и союзники Вашингтона.

ВОПРОС: Как известно, Москва прореагировала на военную операцию в Ираке отрицательно...

Но при всем неприятии такой политики, при всей критике, прозвучавшей в адрес Вашингтона, Россия не допускала ничего, что могло бы свидетельствовать о нашей заинтересованности в ослаблении США. И нет фактов, которые могли бы подтвердить заинтересованность российского руководства использовать сложившуюся сложную ситуацию для американцев, чтобы затеять геополитическую игру времен "холодной войны".

ВОПРОС: Хотя к этому призывали некоторые наши политики...

Но при этом они почему-то забыли, что игры того периода были, как правило, с нулевым результатом. То, что было выгодно нам, было невыгодно американцам. И наоборот. Сейчас такой игры нет, и это прекрасно понимают и в Москве, и в Вашингтоне.

ВОПРОС: Какова наша позиция в отношении иракской ситуации сегодня?

Российское руководство считает, что в нынешней ситуации войска США должны оставаться в Ираке до того момента, когда будет найден какой-то "модус вивенди", выход из этого тяжелого тупика. И мы не акцентируем сейчас внимание мировой общественности на том, что была сделана историческая ошибка со стороны США, когда они вошли в Ирак. Мы сейчас заинтересованно говорим о том, чтобы там нормализовать ситуацию. Вот что важно.

ВОПРОС: А расходимся ли в оценках ситуации вокруг иранской ядерной программы?

Есть определенные расхождения, но только в тактике. Мы что, против желания США, чтобы у Ирана не было ядерного оружия? Нет. Но Москва считает, что добиться отказа Тегерана от обладания ядерным оружием нельзя с помощью силы или путем ультиматумов. Мы лучше американцев знаем обстановку в этой стране. И уверены, что ультимативное давление со стороны Вашингтона приведет к тому, что сплотятся те силы иранского общества, которые еще колеблются, производить ядерное оружие или нет, с теми, кто уже решил обладать им. Руководство России хорошо понимает, что без Соединенных Штатов сегодня невозможно вести борьбу с распространением ядерного оружия.

ВОПРОС: Но эта проблема резко обострилась после недавнего ядерного испытания Северной Кореей.

Пхеньян, пока на неофициальном уровне, уже заявил, что готов отказаться от обладания атомной бомбы, от своей ядерной программы. Но произойдет это только в случае, если начнутся прямые переговоры с Вашингтоном. Ясно, что такая "утечка" произошла с санкции высшего руководства КНДР.

ВОПРОС: Правильно ли понимают нынешние политические шаги Кремля в администрации президента Джорджа Буша?

Сегодня нас обвиняют в том, что мы все чаще используем свои возможности в энергетической сфере: используем свое "экономическое оружие" для оказания давления на те или иные страны, чтобы втянуть их в русло политики Москвы, подчинить своему влиянию или воспрепятствовать тем действиям с их стороны, которые Россию не устраивают. Это далеко не так.

Мы действительно какое-то время продавали газ и нефть бывшим советским республикам по значительно более низким ценам, чем поставляли в Европу. Но есть мировые цены, диктуемые рынком. И зачем нас упрекать в том, что мы прибегаем к рыночным условиям развития своей экономики? Да, мы перешли к мировым рыночным условиям, стали продавать по мировым ценам. Почему Россия должна делать для кого-то скидки, особенно для тех, кто не участвует вместе с нами в создании единого экономического пространства? Кстати, нас никто еще не обвинял в демпинговых ценах на нефть и газ. А сделали бы это, если бы смогли.

ВОПРОС: В российском обществе идет активная дискуссия по поводу: вступать ли нам в ВТО или нет. Какова ваша позиция по этому вопросу?

Мы понимаем, что без ВТО нашей экономике не обойтись. И Россия, безусловно, вступит в эту организацию, через страны-участницы которой проходит 93-95 процентов мирового торгового потока. ВТО - эта та организация, которая определяет условия поведения на тех или иных мировых рынках.

В то же время мы должны защитить свои собственные интересы. Ведь защищают интересы своих производителей США, когда настаивают на том, чтобы в России были определенные квоты по тем или иным видам продукции в пользу американцев. В частности, по импорту мяса птицы. Точно так же и мы должны действовать. И здесь есть определенные успехи. Москва, например, успешно решила вопрос о размерах экспорта металла в США.

ВОПРОС: Существуют ли в России и США силы, стремящиеся вернуть наши страны к временам "холодной войны"?

Я не думаю, что в равной степени о таких силах можно говорить в России и США. В Америке они оказывают влияние на положение дел в конгрессе и правительстве страны. Этого отрицать нельзя.

В России тоже есть определенные силы, желающие вернуть нас к временам "холодной войны". Но на политику непосредственно влияния оказывать не могут. Скорее, на общественное мнение. А через него - косвенно влиять на политику Кремля.

В Соединенных Штатах общественное мнение оказывает прямое влияние на политику правительства, особенно это заметно со стороны неоконсерваторов.Но пока в американской политике преобладает здравый смысл.

ВОПРОС: В последнее время на Западе нас все чаще обвиняют в антидемократических действиях, в авторитаризме, в отсутствии свободы печати, в других грехах. Ваш ответ на эти обвинения.

Власть в государстве нужна. Упустить сейчас такую огромную страну, как Россия, с населением, явно недостаточным для такой территории, пустить по воле волн... Не думаю, что это в интересах мирового сообщества в целом, и США в частности. Не забывайте, Россия - крупнейшая ядерная держава. И нужен определенный контроль, который сейчас устанавливается над всей территорией страны.

В то же самое время демократия в стране развивается, и этого нельзя отрицать. Посмотрите, какие прошли протестные демонстрации по поводу явно перехлестнувшей кампании в отношении Грузии. Прочтите любую российскую газету. Там печатается много критических статей, которые не очень радуют Кремль. И это явные показатели развития демократии в России.

ВОПРОС: Что необходимо предпринять для улучшения наших экономических связей с США?

Здесь я должен констатировать позитивное развитие. Даже несмотря на негативные заявления в западных СМИ, идет все возрастающее инвестирование со стороны американских предпринимателей в российскую экономику.

ВОПРОС: Одним из главных препятствий нормального взаимодействия западных, в частности американских, и российских деловых кругов является несовершенная банковская система России. К ее быстрейшей "настройке" на цивилизованный уровень в течение последних десяти с лишним лет призывали Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, мировое банковское сообщество. Что сделано в этом плане?

Сегодня в российской банковской сфере происходит рост капитализации банков. Но банковская и коммерческая системы в нашей стране пока маломощны. И это несмотря на то, что сегодня Россия занимает третье место в мире по золотовалютным резервам после Китая и Японии. На 1 октября этого года они составили 266 миллиардов 197 миллионов долларов. Какие-то изменения в банковской сфере осуществлялись особенно после кризиса 1998 года. Но их явно недостаточно.

В целом наша банковская система до сих пор остается не рыночной по содержанию и полугосударственной по форме. Ее совокупный капитал во много раз меньше, чем капиталы крупнейших мировых банков, к примеру Дойчебанка. Неполноценна конкуренция, разделенная по трем уровням: между государственными банками и крупными коммерческими за раздел бюджетных средств (победители заранее известны), между крупными и остальными банками (кто выигрывает, тоже понятно) и между средними и мелкими кредиторскими организациями за вклады клиентов. Отсутствует четкая система гарантий по вкладам граждан в банках, а потому велико недоверие населения к этим кредитным учреждениям. Еще один отрицательный показатель - крайне незначительное присутствие в России иностранных банков.

Еще одна проблема: в нашей стране бизнес, особенно малый, получает недостаточно кредитных услуг от отечественной банковской системы. Кредитные деньги, как правило, короткие, а проценты по ним очень большие.

И здесь американские банки нам очень могут помочь. Ведь им никто не препятствует работать в России. Было бы только желание.

Правда, есть одно "но". Центробанк пока против открытия филиалов западных банков. Хотя в 2002 году наряду с "дочками" иностранных банков собирались без всяких ограничений разрешить создавать и их филиалы. Но против этого выступили большинство руководителей российских крупных банков. Понятно почему: боятся конкуренции. Да и филиалы действуют на основе законов, действующих у них на родине. И они неподконтрольны российскому законодателю.

А учитывая мощь американских банков, которые при желании могут открыть в России максимальное количество своих филиалов, то они могут просто удушить национальные банки и деньгами, и низкими процентными ставками. Так что опасения российских банкиров довольно реальны.

Кстати, в нашем Законе "О банках и банковской деятельности" оговорена возможность открытия таких филиалов.

Вообще-то в России достаточно парадоксальное положение. С одной стороны, мы практически рассчитались с государственными долгами СССР и РФ. И сделали это досрочно. А с другой - растет наша задолженность по линии предпринимательской и иностранных банков. И в то же время накапливаются солидные валютные запасы, резко пополняются различные фонды, вроде Стабилизационного. Но они лежат мертвым грузом, что отрицательно сказывается на макроэкономическом развитии экономики России.

  • Перспективы ядерной программы КНДР

Несколько месяцев до атомной бомбы. Андрей Терехов. Независимая Газета. 23 октября 2006

Александр Нил, директор Программы азиатской безопасности Королевского института оборонных исследований всех родов войск (Лондон) в интервью анализирует перспективы военной ядерной программы Северной Кореи, а также комментирует позиции ведущих держав и международные санкции, введенные СБ ООН против режима Ким Чен Ира.

ВОПРОС: Господин Нил, как отразилось ядерное испытание, Северной Кореи на международной стабильности и безопасности?

Ядерное испытание прежде всего нарушило баланс безопасности в Восточной Азии. Хотя возможности Ким Чен Ира по использованию ядерного оружия ограниченны, он всерьез намерен развивать военную ядерную программу.

ВОПРОС: Северокорейцы взорвали ядерное устройство в 150 километрах от российской границы. Однако Москва и Пекин пытались смягчить резолюцию СБ ООН. В чем причина такого подхода, на ваш взгляд?

Причина в российско-китайском военном союзе. Москва и Пекин пытаются найти собственное решение региональной проблемы (например, задействовав Российский флот, стоящий во Владивостоке, и китайские силы) и защитить свой «задний двор». Россия и КНР хотят сами контролировать ситуацию с безопасностью там и не позволять делать это США и их союзникам в регионе.

ВОПРОС: Получается, что отношение к политике США в регионе у России не изменилось со времен холодной войны?

В последнее время Россия продавала много оружия в Китай. Известно, что в Желтом море у Шаньдунского полуострова в конце прошлого года прошли совместные российско-китайские учения «Мирная миссия-2005». Не следует забывать и про Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), в рамках которой Пекин и Москва стараются диктовать свой подход к безопасности в регионе. Это также одна из причин шагов, предпринятых Россией и Китаем, по смягчению резолюции в отношении КНДР.

ВОПРОС:ШОС способна найти выход из кризиса?

Изначально ШОС создавалась для защиты границ в Центральной Азии, а также для общего климата безопасности, который устраивал бы Китай, РФ и центральноазиатские государства. Сама по себе Северная Корея в стороне от первоначальных границ деятельности ШОС. Однако в последнее время организация сигнализировала о желании расширить зону своей активности. И все же я полагаю, что ШОС пока вряд ли может выступить в данной сфере с какой-то инициативой. Крупнейшие члены организации – Россия и Китай – основной акцент сделают на возвращении КНДР к шестисторонним переговорам (Россия, США, Китай, Япония, Южная Корея, Северная Корея).

ВОПРОС: Санкции, уже введенные против КНДР, могут заставить режим Ким Чен Ира изменить курс?

Северная Корея назвала действия СБ ООН объявлением войны. Но это – обычная практика. Отмечу, что страна уже привыкла к санкциям. И те, что значатся в резолюции, могут не возыметь большого эффекта.

ВОПРОС: Даже если ведущий торговый партнер и ближайший союзник КНДР – Китай будет в полном объеме выполнять предписания резолюции СБ ООН 1718?

В прошлом Китай демонстрировал, что имеет возможность перекрыть поступление в КНДР нефти. Китай поставляет северокорейцам большое количество продовольствия. Но Пекин вынужден сопоставлять любые санкции с перспективами нестабильности в КНДР. Китай не заинтересован в дестабилизации северокорейского режима до такой степени, когда население восстанет из-за нехватки продовольствия или бензина.

ВОПРОС: Сообщается, что Китай начал строить заграждение на границе. К чему готовится Китай? Военное решение северокорейского кризиса возможно?

Шансы военного вторжения пока невелики. Любые превентивные или агрессивные действия США могли бы спровоцировать масштабный конфликт в регионе. Ким Чен Ир может открыть огонь по южанам. Ким только начал ядерную программу. Но у него есть много биологического и химического оружия. Так что точечные удары были бы очень рискованны.

Что касается стены, то самое большое опасение Китая – это волна северокорейских мигрантов на северо-восток страны. Незаконная иммиграция, черный рынок в этом районе уже стали большой проблемой. Китаю нужно удержать поток нелегальных иммигрантов и рабочих в приграничных районах. Этот забор наподобие того, что построили США для защиты от нелегальных иммигрантов из Мексики.

ВОПРОС: Позвольте вернуться к взрыву 9 октября. Мощность заряда, по оценкам экспертов, составила менее килотонны. Чем объяснить такой слабый взрыв? Северокорейцам удалось создать миниатюрную бомбу или у них возникли технические проблемы?

У Северной Кореи было немного времени с момента извлечения топливных стержней из реактора в Йонбене. Таким образом, им удалось обогатить лишь небольшое количество плутония, необходимого для ядерного заряда. Полагаю, что северокорейцы не стали использовать весь плутоний, а отложили часть про запас – для новых испытаний, а возможно, и для того, чтобы создать несколько ядерных боеголовок.

ВОПРОС: Сколько времени потребуется КНДР, чтобы научиться монтировать ядерную боеголовку на ракету?

Освоение такой технологии требует времени. Возможно, уйдет около года. Известно, что КНДР разработала межконтинентальную ракету Тэподон-2, у страны есть ракеты средней дальности Нодон, а также ракеты малой дальности типа Скад. Однако из Северной Кореи исходит так мало информации. Мы даже не можем с уверенностью сказать, есть ли у северокорейцев чертежи так называемого шинного механизма – то есть технология монтирования боеголовки на ракету. Все помнят о скандале вокруг пакистанского атомщика Кадыр Хана, который сотрудничал с Северной Кореей в сфере ядерных технологий. Нельзя исключать, что северяне получили ноу-хау и из Китая контрабандным путем. Сомневаюсь, что Пекин осознанно поделился бы этой технологией с Пхеньяном. Как бы то ни было, ноу-хау в регионе есть. Кроме того, существуют целые исследовательские институты, занимающиеся разработкой действующей ядерной боеголовки для КНДР. Если северяне продолжат вплотную работать над проблемой, возможно, им потребуется год-полтора. Нельзя также полностью исключать, что они близки к результату и получат бомбу уже через несколько месяцев.

ВОПРОС: Что Северная Корея может сделать со своей бомбой?

Способность Северной Кореи распространять ОМУ – одна из самых больших проблем. США уже однажды останавливали судно, на котором перевозились ракетные технологии. Оно следовало из КНДР в Сирию. Остаются подозрения, что Пхеньян сотрудничает в этой сфере с Тегераном. Если КНДР намерена делиться ядерными ноу-хау, то в конце концов она может делиться и самими ядерными зарядами. Но основная цель обретения ядерного оружия Кимом – это получение инструмента торга, который поможет привлечь внимание к Северной Корее, выбить больше уступок от США.

ВОПРОС: Ядерная Северная Корея, таким образом, становится более трудным партнером для диалога?

Да. Северная Корея сталкивается с изоляцией уже сейчас. В случае новых испытаний изоляция будет лишь усиливаться.

  • Интервью с Ф. Фукуямой

Интервью: Фрэнсис Фукуяма, политолог. Максим Трудолюбов. Ведомости. 23 октября 2006

В 1989 г. мало кому известный сотрудник американского госдепартамента ФрэнсисФукуяма опубликовал статью, в которой провозгласил "конец истории".

Мало кто поверил тогда в пророчества о скором объединении Германии и развале военной коалиции Варшавского договора. Но спустя всего несколько месяцев именно так и случилось. Фукуяма писал, что холодная война заканчивается победой ценностей либеральной демократии. Благодаря такой прямолинейной постановке вопроса он мгновенно оказался в центре внимания, а с его концепцией спорят до сих пор.

Обещанный издательством шестизначный гонорар позволил ему оставить госслужбу и сосредоточиться на написании своей первой книги "Конец истории и последний человек", которая вышла в 1992 г. В ней Фукуяма доказывает, что взгляд на историю как на борьбу различных идеологий лучшего общества и сменяющих друг друга систем потерял смысл.

Вплоть до трагедии 11 сентября 2001 г., когда умами завладела книга СамюэлаХантингтона "Столкновение цивилизаций", пророчества Фукуямы казались вполне верными. Хотя критики его теории нашлись сразу. "Конец истории? Начало бреда", сказала как-то по поводу книги Фукуямы Маргарет Тэтчер.

Фукуяма, внук основателя экономического факультета Киотского университета и единственный сын протестантского социолога, был воспитан в строгих религиозных традициях. В начале 1970-х гг. он уехал из США, так как был шокирован студенческими бунтами против войны во Вьетнаме. Он отправился в Париж изучать философские взгляды Ролана Барта и Жака Дерриды, но вскоре вернулся на родину разочарованным. "Когда вы молоды, вы часто ищите глубокий смысл в том, что просто трудно понять", сказал он позже по поводу этой поездки.

Когда-то активный участник неоконсервативного течения в американской политике, Фукуяма несколько лет назад публично разорвал отношения с этим лагерем. В только что вышедшей книге "Америка на распутье" он критикует политику Джорджа Буша и сравнивает неоконсерватизм с ленинизмом, который стал трагедией для России. В интервью Фукуяма рассказал о своих взглядах на суверенную демократию", американскую политику и угрозу распространения ядерного оружия.

ВОПРОС: В России вас знают по книге Конец истории". Многие, включая тех, кто ее не читал, спорят с вашей идеей. Часто говорят, что в России все только начинается. Вы не знаете, что именно?

Начинается не только в России. Речь идет о феномене, который шире российского. Есть несколько стран, включая Иран и Венесуэлу, у которых есть с Россией некоторые общие черты. В этих странах есть выборы, их правительства обладают демократической легитимностью, которой нет у авторитарных режимов. Но они не являются полноценными либеральными демократиями, поскольку имеют ограничения на свободу слова. Им также не приходится подчиняться повседневным правилам экономики благодаря нефти и газу. Думаю, что именно это представляет их главную особенность. Это новый тип полуавторитарного государства, существующего благодаря свободе, предоставленной высокими ценами на энергоносители. Возможностей создавать такие режимы становится меньше, когда падают цены.

В России создается государственный капитализм система, в которой политическая власть очень тесно связана с корпорациями. Такая модель практически не существовала раньше. Она не похожа на централизацию советского образца, поскольку основана на конкурентной капиталистической системе. Но в ней имеется значительный контроль государства над собственностью. Это, пожалуй, можно считать чем-то новым.

ВОПРОС: Так что все-таки кончилось в конце 80-х? Как вы считаете сейчас, спустя много лет после выхода той знаменитой книги?

Это не был конец в смысле того, что все кончилось. Речь шла о конце-цели" истории, ведь the end по-английски означает также и цель". Мне представлялось, что нет больше альтернативной модели справедливого общества, которая могла бы когда-нибудь заменить собой либеральную демократию. Маркс и его последователи считали, что коммунистическое общество когда-нибудь заменит буржуазное. Маркс представлял исторический процесс как процесс последовательного перехода от стадии к стадии. В череде этих стадий, или этапов, буржуазная либеральная демократия была далеко не последней. Не соглашаясь с Марксом, я тем не менее не считаю либеральную демократию совершенной. Но я и не вижу никакого иного подхода к созданию базовых институтов демократии, законности, социального равенства, который сделал бы общество более справедливым.

ВОПРОС: В России велико разочарование этими ценностями как привнесенными извне. Многие считают, что либеральная демократия явление, порожденное чуждой нам культурой.

Культурное измерение, конечно, существует. Но культура это не извечная предопределенность, не судьба. На Западе развитие демократии продолжалось сотни лет. Убежден, что такому развитию нет каких-то непреодолимых культурных препятствий.

ВОПРОС: Россия сейчас становится активнее, и значительная часть деятельности направлена скорее на внешний мир, чем на внутреннее обустройство. Может быть, для некоторых стран это просто такая особенность, благодаря которой они и развиваются?

Ну конечно. Думаю, что у Швейцарии, например, нет непреодолимого стремления быть образцом для кого бы то ни было. А Соединенные Штаты во многих отношениях именно такая страна. В США существует идея, что эта страна должна быть примером для других народов. У меня складывается впечатление, что для России это стремление частично связано со старшим поколением, представителям которого свойственна ностальгия по величию Советского Союза. Но это связано и с обилием природных ресурсов. Государственные финансы сейчас находятся в хорошей форме, но это не та платформа, которая может долго сохранять устойчивость. Думаю, что основывать свою идентичность и способность к действию исключительно на природных ресурсах всегда опасно для любой страны. России, вероятно, лучше стремиться к большей сбалансированности в экономике.

ВОПРОС: Нужна ли каждой стране своя миссия? Или это особенность только Америки, у которой такая миссия есть, и России, которая такую миссию ищет?

Думаю, что у большинства стран нет национальной миссии. У них есть национальная идентичность, обычаи, традиции. Стремление продвигать в мир какую-то значимую идею довольно необычный феномен. Для США это было важно, потому что это страна, основанная на идее на идее конституционного правления и демократии. Это общество, которое не было укоренено в какой-то одной народности, этнической группе или религии, а построено на политической идее, причем универсальной политической идее. В известном смысле также было и с марксизмом-ленинизмом в России. С той лишь разницей, что [американская] идея оказалась более привлекательной.

ВОПРОС: Что вы думаете о лозунге суверенной демократии", созданном российскими политическими менеджерами?

Сейчас уже довольно хорошо изучено, какие институты и какое общество нужны, чтобы демократическая система работала. То, о чем идет речь, это форма авторитаризма, до некоторой степени обладающего демократической легитимностью. Но, как и всякий авторитарный режим, он когда-то столкнется с проблемой подотчетности. Ведь подотчетность власти это не только проведение выборов каждые четыре года или, к примеру, плебисцитов, с помощью которых исполнительная власть получает одобрение своим действиям. Это еще и независимость судов, возможность одних компонентов системы государственного управления контролировать другие компоненты. Всего этого нет в российской модели.

ВОПРОС: В вашей книге "Доверие" много говорится о неформальных связях и структурах в обществе, которые помогают созданию социального капитала. В России такие связи есть, но не все из них хотелось бы сохранять надолго. Каковы правильные неформальные структуры?

Конечно, совсем нежелательно, чтобы многие неформальные структуры, например криминальные, вырастали во что-либо. Но есть и позитивные неформальные структуры, формирующие гражданское общество. Они способны политически мобилизовать общество и начать оказывать давление на государство, чтобы оно отвечало возложенной на него ответственности.

ВОПРОС: Возможно ли вообще сверху создать работающие институты?

Как правило, это не удается. В большинстве стран со временем создается некое равновесие между государством и обществом. Что бы ни имели в виду авторы российской идеи, это не последнее слово в формировании российской политической системы. Этот процесс займет много времени.

ВОПРОС: Способен ли национализм объединить нацию?

Российская Федерация этнически неоднородное государство. Продолжается подъем националистических настроений во многих частях света. Например, в Восточной Азии, Китае и Японии. В Европе становится все сложнее, поскольку весь европейский проект построен на отрицании национальной идентичности. Основывать идентичность на национальности способ сделать страну разделенной.

ВОПРОС: Откуда берется стремление изобразить Запад врагом? Это естественное состояние нации?

Это инструмент мобилизации общества. Для нынешних лидеров в Кремле это еще и создание источника легитимности. Власти Китая делают похожие вещи. Укрепляя китайскую идентичность, они используют китайский национализм и подпитывают оппозицию по отношению к Западу. В России это направление усиливается и как реакция на унижение 90-х гг. Кроме того, есть ощущение и во многом справедливое, что Запад в критически важный момент не обеспечил России такую поддержку международных структур, какую многие ожидали, не отнесся к России с должной долей уважения.

ВОПРОС: Поддержку каких структур вы имеете в виду НАТО, Евросоюза, ВТО?

Речь идет не столько об организациях, сколько о более действенном участии в строительстве государства в России и о большей моральной поддержке. При этом люди на Западе не то чтобы не хотели оказывать такую помощь. Они просто перестали обращать на Россию внимание. Владимир Путин может вполне справедливо полагать, что он не получил адекватного ответа на поддержку, которую он оказал Соединенным Штатам сразу после терактов 11 сентября.

Американские политики слишком сильно подчеркивали значение иранской ядерной программы. Можно упомянуть и речь [вице-президента США] Дика Чейни в Вильнюсе. Складывалось такое впечатление, что разные части американского правительства ведут публичный диалог друг с другом. Все в Вашингтоне понимают, что Россия находится в промежуточном состоянии. А Белому дому всегда с трудом удавалось построить отношения с государствами, которые и не враги, и не друзья.

ВОПРОС: Как устроен процесс влияния интеллектуалов на политический процесс в США? Почему вас, и не только вас, слушают? Зачем столько аналитических центров?

Отчасти причина в изобилии денег приятный побочный эффект американского богатства. Кроме того, если вы посмотрите на состав научных кадров, то увидите, что в таких крупных центрах, как Brookings Institution или American Heritage, работают бывшие политики. Как правило, эти организации существуют на пожертвования крупных бизнесменов. Но в значительной степени это еще и культурный феномен. В то время как в большинстве европейских стран действует постоянная бюрократия, в США сменяемость чиновников очень велика. Так что создается спрос на услуги по анализу и прогнозированию. В России, да и во многих других странах, чтобы быть преуспевающим бизнесменом, нужно быть отчасти политиком. Доступ к власти облегчает доступ к ресурсам. В США у людей нет необходимости идти в политику, чтобы преуспеть в жизни. Отток людей из политики в бизнес очень велик.

ВОПРОС: Что происходит с неоконсервативным направлением в американской политике? Сохраняют ли его представители прежнее влияние? Считаете ли вы себя неоконсерватором?

Они по-прежнему очень влиятельны. С тех пор как Кондолиза Райс стала госсекретарем США, заметен уход от политической линии первого срока президента Буша. В прошлом я считал себя неоконсерватором, но в последнее время разошелся с ними. Моя проблема была в том, что многие ведущие представители этого течения Ричард Перл, УильямКристол стали слишком увлекаться властью и военной мощью, при том что военный бюджет США и без того самый большой в мире. Они призывали к необходимости вмешательства в Ирак, оставляя в стороне вопрос о легитимности этого шага.

Большинство американцев верят в то, что продвижение демократии в мире это часть национальной миссии. Но представление, что делать это нужно с помощью военной силы, не распространено так широко. Одно из последствий войны в Ираке состоит в том, что американское общество теперь поляризовано и разделено практически пополам. Половина населения говорит, что ненавидит Буша, и отторгает все, за что он выступает. Есть консенсус, что продвижение демократии возможно методами мягкой силы" (soft power) и вообще мирными средствами. После 11 сентября администрация Буша умудрилась запугать американских граждан, значительно завысив в их глазах уровень опасности, которую представляют террористические сети. Буш перемешал их с Ираком, Ираном и другими исламскими государствами, которые вообще мало что объединяет. Он представляет эти угрозы как сравнимые с угрозами распространения фашизма и коммунизма.

ВОПРОС: Американские проекты построения государств и обществ в Афганистане и Ираке сейчас в тяжелом состоянии. Каковы основные ошибки?

Эта два очень разных случая. К ним не удастся подойти с одними и теми же мерками. Афганистан никогда не был централизованным государством. До сих пор непонятно, можно ли там спасти ситуацию, особенно учитывая, что талибы вернулись в южные районы страны. В Афганистане никогда не получится создать сильную централизованную власть. Это будет коалиция различных местных сил, боевых и племенных вождей. В Ираке, наоборот, было централизованное государство, а все разногласия проходят по этническим и религиозным границам. Здесь очень сказался недостаток подготовки американских сил к тому, что делать в стране после военной операции. Впрочем, я лично думаю, что этот проект был бы обречен на неудачу даже и при более качественной подготовке.

ВОПРОС: Откуда взялись понятия добра и зла в политике? Ведь политик может применять эти категории только произвольно, а это опасно.

Американцы всегда были моралистами. Многие войны начинались потому, что американцы считали, что та или иная страна находится на неправильной стороне истории. Есть очень глубокие разногласия между разными представлениями о внешней политике. Существуют реалисты, такие как Генри Киссинджер, хладнокровно относящиеся к странам, которые вызывают негативное отношение. А команда Буша довела морализм до крайней точки. Отношение к таким странам, как Ирак или Сирия, такое: мы будем иметь с вами дело только после того, как вы станете демократиями. Действительно, есть такая тенденция в американской политике президенту легче обеспечить своим инициативам поддержку общества, если облечь внешнеполитические цели в морализирующую форму. Но впоследствии это сильно ограничивает возможности ведения переговоров и заключения компромиссов с государствами, проходящими по ведомству зла".

ВОПРОС: Не удивляет ли вас, что мы, по сути, становимся свидетелями возрождения понятия справедливой войны", но только в новом преломлении: теперь такую войну может начать одна страна мира по собственному выбору?

Но в мире до сих пор существует такая вещь, как справедливая война". И это та область, в которой американцы очень отличаются от европейцев в том, как они понимают военную мощь. Большая часть войн в американской истории это войны, которые американцы считают справедливыми. Американская революция, гражданская война, которая, несмотря на гибель 600 000 американцев, привела к отмене рабства, даже холодная война, которую американцы рассматривали как борьбу с тоталитарной системой. Так что в Америке действительно есть традиция связывать военную силу и моральные цели. Что, конечно, не значит, что любое применение военной силы американцами справедливо по определению.

ВОПРОС: Ядерный клуб продолжает расширяться, и этому не видно конца. Кто будет следующим после Северной Кореи? В чем ошибки и как остановить этот процесс?

Это очень старая [ядерная] технология. Ее не так трудно получить, и она просто просачивается за пределы лабораторий. Главный вопрос: если вы не можете остановить распространение дипломатическими или другими мирными мерами, пойдете ли вы на применение силы, чтобы предотвратить передачу технологий? США попробовали сделать это в Ираке. Выяснилось, что военное вмешательство не является разумной и эффективной стратегией нераспространения. Действия против Ирака в действительности лишь укрепили Иран и Северную Корею в решимости ускорить ядерные разработки. Распространение ядерных технологий будет продолжаться. Будет все больше стран, лидеры которых будут полагать, что единственный способ обезопасить себя это получить ядерное оружие. Главной задачей становится уже не стремление предотвратить появление еще одной ядерной державы, а контроль за движением технологий. В этом Россия может сыграть очень значительную роль.

До тех пор пока держателями технологий остаются государства, главной функцией ядерного оружия все равно будет оставаться сдерживание. Но после 11 сентября появилась угроза, что сетевые террористические организации могут завладеть таким оружием. В этом случае принцип сдерживания не работает. Это новое измерение старой проблемы. Остается предпринимать все усилия для поддержания действующего режима нераспространения.

ВОПРОС: Но он крайне плохо работает.

Если вводить очень жесткие экономические санкции против Ирана и Северной Кореи, то я не думаю, что в долгосрочной перспективе у них возникнут серьезные стимулы к тому, чтобы продолжить разработки.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Хронология мировых событий на сайте ПИР-Центра

ПИР-ПРЕСС. 17 октября 2006

«Хронология событий в сфере международной безопасности позволяет «держать руку на пульсе» мировой политики», - выпускающий редактор журнала Индекс БезопасностиПавел Мансуров.

ПИР-Центр в рамках расширения тематики своих проектов приступил к ведению Хронологии событий в области международной безопасности, охватывающей многочисленные процессы, которые происходят во всем мире от Европы до Австралии, от Африки до Латинской Америки.

Календарь событий отражает сбалансированный подход к анализу международной обстановке. В нем находят свое отражение события не только в сфере hard security (традиционной сферы исследований ПИР-Центра – нераспространение ОМУ, контроль над вооружениями), но и soft security (внутренняя политика государств, демография, энергетика, негосударственные субъекты и др.).

По словам выпускающего редактора журнала Индекс Безопасности Павла Мансурова, «Хронология событий в сфере международной безопасности позволяет «держать руку на пульсе» мировой политики».

Календарь событий международной безопасности позволяет посмотреть на прошедшие события ретроспективно, установить их взаимосвязь, определить основные тенденции и на основе сделанных выводов дать прогноз дальнейшему развитию ситуации в области безопасности в мире.

Хронология является авторским проектом научного сотрудника ПИР-Центра Веры Гавриловой, открытым для конструктивных предложений и обсуждений. ПИР-Центр будет признателен за направление комментариев и дополнений к предложенному перечню событий в области международной безопасности.

Перечень событий международной безопасности размещается на русском и английском языках с обновлением два раза в месяц на сайте ПИР-Центра в разделе «Международная безопасность: день за днем». Также Хронология будет публиковаться в журнале Индекс Безопасности, в этой связи Ваше участие поможет ПИР-Центру представить более сбалансированный и профессиональный продукт.

Комментарии и предложения по Хронологии следует направлять Вере Гавриловой по эл. почте: gavrilova@pircenter.org, или +7-495-234-0525.

ПИР-Центр - СМИ

ПИР-ПРЕСС. 19 октября 2006

"Целый ряд государств, имеющих ядерные амбиции, внимательно отслеживают реакцию мирового сообщества на ядерное испытание КНДР. И в зависимости от этой реакции они будут выстраивать собственную политику в отношении обладания или необладания ядерным оружием", - заместитель директора ПИР-Центра Антон Хлопков.

18 октября 2006 г. заместитель директора ПИР-Центра Антон Хлопков выступил в эфиреПервого канала в прайм-тайм в программе «Время» с комментарием по вопросу ядерного испытания Северной Кореей. По словам эксперта ПИР-Центра, "целый ряд государств, имеющих ядерные амбиции, внимательно отслеживают реакцию мирового сообщества на ядерное испытание КНДР. И в зависимости от этой реакции они будут выстраивать собственную политику в отношении обладания или необладания ядерным оружием" (см. видеофрагмент выступления).

Рассматривая возможные пути выхода из кризиса вокруг ядерной программы Северной Кореи, Антон Хлопков в своем выступлении в программе «Разворот» на радиостанцииЭхо Москвы отметил что, «мировое сообщество и Россия, в том числе, сейчас столкнулись с дилеммой: применять силу или научиться сосуществовать с ядерной Северной Кореей. Не думаю, что в интересах РФ развитие вооруженного конфликта на наших границах. Поэтому, полагаю, что Россия близка к тому, чтобы поддержать вторую позицию, особенно с учетом того, что в настоящий момент Северная Корея, очевидно, обладает ядерным оружием. К сожалению, третьего варианта, на мой взгляд, не дано. Все те дипломатические и экономические меры, которые могут приниматься, не будут эффективны и не могут быть эффективны. Дальнейшие меры по ограничению международного сотрудничества с этой страной вряд ли могут иметь позитивное влияние на поведение КНДР».

ПИР-Центр продолжает внимательно отслеживать ситуацию, связанную с испытанием ядерного взрывного устройств Северной Кореей.

Эксперты ПИР-Центра дали ряд комментариев по данной проблеме российским и зарубежным СМИ.

18 октября 2006 г. директор информационных проектов ПИР-Центра Даниил Кобяковпринял участие в видеомосте Москва-Пекин на тему: «Проблемы ядерной безопасности в азиатском регионе». Также российскую позицию на мероприятии осветили руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов, руководитель сектора Китая и Японии ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН Василий Михеев, заведующий отделом Кореи и Монголии Института Востоковедения РАН Александр Воронцов. С китайской стороны выступили: заместитель руководителя Центра изучения международных отношений Дипломатической академии КНР Ван Фань, директор Центра исследований Корейского полуострова при факультете международных отношений Пекинского университета Чэнь Фэнцзюнь, обозреватели агентства Синьхуа. Российские и китайские эксперты обсудили возможные пути урегулирования кризисной ситуации, связанной с ядерным испытанием в Северной Корее, а также последствия этого шага КНДР для региональной и глобальной безопасности.

На сайте ПИР-Центра функционирует специальный тематический раздел по Северной Корее. Здесь собраны важнейшие публикации ПИР-Центра по ядерной программе Северной Кореи и переговорам, ведущимся в рамках шестистороннего процесса, а также хронология ядерного кризиса на Корейском полуострове, комментарии экспертов ПИР-Центра в СМИ, карты и спутниковые снимки северокорейских ядерных объектов.

За комментариями экспертов ПИР-Центра по северокорейской ядерной проблеме следует обращаться к координатору по связям с общественностью Анастасии Лагута по тел. + 7 (495) 234-05-25 или по электронной почте laguta@pircenter.org

  • Участие сотрудников ПИР-Центра в семинаре МГИМО - IFRI

ПИР-ПРЕСС. 19 октября 2006

“Диалог между Россией и Францией по вопросу об иранской ядерной программе ведется с очень сходных позиций. У нас имеются разногласия. Но эти разногласия - не столько между Россией и Францией, сколько между различными группами экспертов”, - директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского центра политики безопасности Владимир Орлов.

16-17 октября 2006 г. в Париже прошел ежегодный российско-французский семинар Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД РФ и Французского института международный отношений (IFRI). Основными темами дискуссии на семинаре были актуальные вопросы мировой политики, проблемы нераспространения оружия массового уничтожения, а также вопросы энергетической безопасности. Среди участников семинара с российской стороны с докладами выступили генеральный директор компании «Роснефть» Сергей Богданчиков, председатель комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ Михаил Маргелов, ректор МГИМО МИД РФ Анатолий Торкунов. С французской стороны в семинаре приняли участие генеральный директор IFRI Тьерри де Монбриаль, исполнительный директор IFRI Доминик Давид, директор Центра Анализа и Прогнозирования Министерства иностранных дел Франции Пьер Леви, почетный профессор Университета Париж I Жан Клейн, руководитель программы IFRI по России / СНГ Томас Гомар, специальный представитель Европейского Союза по Центральной Азии Пьер Морель.

ПИР-Центр на семинаре представлял директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского центра политики безопасности Владимир Орлов, который выступил с докладом в рамках секционного заседания, посвященного ситуации на Ближнем Востоке. В своем выступлении он коснулся той роли, которую Россия и Франция играют в решении проблем безопасности в регионе, в частности в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы.

«Диалог между Россией и Францией по вопросу об иранской ядерной программе ведется с очень сходных позиций. У нас имеются разногласия. Но эти разногласия - не столько между Россией и Францией, сколько между различными группами экспертов, которые есть в каждой из наших стран: одни убеждены, что Иран уже принял политическое решение создать ядерное оружие и его надо остановить. Другие считают, что Иран предпочел "японский сценарий" - то есть технологически он будет близок к возможности создать ядерное оружие, но переключаться с мирного атома на военный спешить не намерен», - отметил Владимир Орлов.

Более подробную информацию об иранской ракетно-ядерной программе Ирана, включая аналитические статьи ведущих российских и зарубежных экспертов и подборку документов по данной проблематике, Вы можете найти на сайте ПИР-Центра в специальном разделе по адресу http://pircenter.org/index.php?id=59. 

Вы также можете обсудить иранскую проблематику на Интернет-форуме по вопросам международной безопасности по адресу http://www.securityforum.ru.

По вопросам получения комментариев экспертов ПИР-Центра по иранской тематике следует обращаться к координатору по связям с общественностью Анастасии Лагута по тел. + 7 (495) 234-05-25 или по электронной почте laguta@pircenter.org.

Полный текст.

loading