Хронометр

вступление в силу для Франции Протоколов 1, 2 и 3 к Договору о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раротонга).
20.09.1996
сдача на хранение Китаем ратификационных грамот к Протоколам I и II к Договору о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке (Договор Пелиндаба).
20.09.1996

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

14.09.2017

«Речь идет о том, чтобы более эффективно помогать государствам-членам ООН противодействовать терроризму в случае соответствующих запросов. Предстоит сделать так, чтобы работа бюро становилась все более заметной, соответствующей ожиданиям международного сообщества. Новое подразделение будет содействовать в том числе формированию международного права в области противодействия международному терроризму», — Владимир Воронков, заместитель генерального секретаря ООН, член Экспертного Совета ПИР-Центра

08.09.2017

«Когда готовился Договор о ракетах средней и меньшей дальности у нас уже была принята на вооружение система, которую американцы любовно называют «Мертвая рука», у нас она называется «Периметр». И, наверно, если бы мы заявили, что при размещении ракет Pershing II в Европе, вынуждены будем установить эту систему в режим готовности, условия по составу сокращаемых сил, по количеству сокращаемых сил и средств был бы иными, не создался бы тот дисбаланс, который закреплён в нынешнем договоре. На этом этапе вполне достаточно было бы использовать информацию о возможностях такой системы. Это вовсе не значит, что надо было раскрывать ее характеристики, это совершенно не обязательно, но сам факт ее наличия можно было использовать», – заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарев.

11.08.2017

«Я считаю, что международный опыт в виде стандартов и руководств востребован для решения проблемы кибербезопасности АЭС. Ключевыми организациями в продвижении норм кибербезопасности следует считать Международную электротехническую комиссию (МЭК) и МАГАТЭ. Для обеспечения конкурентоспособности решений по АСУ ТП АЭС необходимо не только применять международный опыт по кибербезопасности, но и активно участвовать в разработке документов в рамках этих организаций, продвигая   передовые отечественные решения на международный уровень, добиваясь лидирующих позиций», — ведущий научный сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН Виталий Промыслов.

Ядерный контроль № 38, 2006

Выпуск # 38, 2006

1 ноября – 8 ноября

ЦИТАТА НОМЕРА

Сегодня все смеются, но я твердо убежден, что в какой-то момент у нас будет один выход - запретить вообще ядерное оружие. Я считаю, что абсолютно всем странам надо запретить производство, хранение, использование ядерного оружия, потому что где-нибудь да взорвется.

Секретарь Общественной палаты РФ, президент Российского научного центра "Курчатовский институт"

Е.П. Велихов


СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 1 ноября – 8 ноября

ДОКУМЕНТЫ

  • Документы Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Реформирование атомной отрасли России
  • Ситуация вокруг северокорейской ядерной проблемы
  • Иранское досье
  • Победа российских атомщиков в тендере на строительство АЭС в Болгарии
  • Программа Глобального партнерства
  • Создание в России Урановой горнорудной компании
  • Неудачный пуск БРПЛ Булава
  • Чертежи ядерной бомбы в Интернете

МНЕНИЕ

  • Риски теракта с использованием ОМУ
  • Интервью с министром иностранных дел России С.В. Лавровым
  • Интервью с директором Российского федерального ядерного центра ВНИИ экспериментальной физики Р.И. Илькаевым

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Изменения в структуре управления ПИР-Центра
  • Работа над первыми номерами журнала Индекс Безопасности

КАЛЕНДАРЬ

  • 1 ноября – 8 ноября

2 ноября - Польша будет учитывать позицию России при принятии решения о размещении на своей территории средств системы противоракетной обороны США. Об этом заявил министр национальной обороны Польши Радослав Сикорский. "Россия - наш очень важный сосед, и мы принимаем во внимание взгляды своих соседей", - отметил глава минобороны перед отлетом в Вашингтон, где у него состоятся переговоры с шефом Пентагона Дональдом Рамсфелдом.

2 ноября - Учебные запуски нескольких десятков ракет дальнего действия в ходе военных учений в Иране прошли успешно. Как сообщает иранское телевидение, были произведены успешные запуски ракет дальнего действия Шехаб-2 и Шехаб-3, ракет Скад-Б,Зульфакар-73, а также Z-30 и Фатх-110. По данным ТВ, все ракеты разработаны иранскими специалистами. С запуска ракет дальнего действия в Иране начались учения под кодовым названием "Великий пророк -2".

3 ноября - Соединенные Штаты не видят препятствий на пути сотрудничества России и Египта в сфере ядерной энергетики. Это явствует из ответов начальника пресс-службы госдепартамента США Шона Маккормака на вопросы журналистов на означенную тему, заданные на регулярном брифинге. Комментируя высказывания главы российского Федерального агентства по промышленности Бориса Алешина, который ранее подтвердил намерение Москвы участвовать в тендере на строительство АЭС в Египте, американский дипломат заявил, что администрация Буша "поощряет развитие мирной ядерной энергетики в Египте или любом другом ответственном государстве". "Мы, безусловно, поддерживаем развитие мирной атомной энергетики ответственными странами", - повторил официальный представитель внешнеполитического ведомства США.

3 ноября - Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии". Документ призван минимизировать управленческие риски в атомной отрасли и не допустить снижения уровня ядерной и радиационной безопасности. Законопроект предполагает создание холдинга "Атомпром". Единую компанию планируется создать на базе предприятий гражданского атомнопромышленного комплекса. Холдинг объединит деятельность по всем этапам ядерно-топливного цикла - от добычи урана до строительства атомных электростанций в России и за рубежом.

3 ноября - Спецслужбы США закрыли доступ к интернет-сайту, на котором были размещены изъятые в Ираке документы режима Саддама Хусейна. Как говорится в заявлении директора по связям с общественностью офиса главы Национальной разведки США Чада Колтона, доступ был закрыт после статьи в газете Нью-Йорк Таймс. В ней военные эксперты указывали, что размещенные на сайте документы могут послужить руководством для изготовления ядерного оружия. На размещении изъятых иракских документов в Интернете в общедоступном режиме настаивали конгрессмены-республиканцы. Американское разведсообщество выступило против, но президент Буш поддержал инициативу конгресса, и в марте прошлого года офис директора Национальной разведки рассекретил миллионы страниц документов, преимущественно на арабском языке.

4 ноября - Иран не должен запускать промышленный каскад центрифуг для обогащения урана. В противном случае достичь урегулирования проблемы, связанной с иранской ядерной программой, не удастся. Такое мнение высказал глава МИД РФ Сергей Лавров. Качественный рубеж в урегулировании иранской ядерной проблемы "был бы перейден, если бы Иран запустил промышленный каскад центрифуг", сказал министр. "Если есть возможность избежать этой фазы развития кризиса и начать переговоры на компромиссных условиях без ущерба принципиальной позиции о ненанесении рисков режиму нераспространения, то будем готовы такой компромисс в рамках "шестерки" искать", - подчеркнул Лавров.

4 ноября - Состоялся функциональный пуск одного из двух атомных реакторов на ледоколе "50 лет Победы", сообщили в пресс-службе Минтранса РФ. "Все параметры в норме. 5 ноября начнется подготовка к пуску второго реактора", - сообщили в Минтрансе. По словам собеседника агентства, после запуска реакторов начнутся комплексные швартовые испытания, который пройдут в ноябре. "При положительном исходе испытаний ледокол будет готов уйти на ходовые испытания в Балтийское море", - отметили в пресс-службе.

4 ноября - Россия рассчитывает, что конкретная договоренность о возобновлении шестисторонние переговоры по ядерной проблеме КНДР будет достигнута до конца года. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. Он выразил надежду, что "до середины ноября главы делегаций шести стран проведут первый контакт по проблеме КНДР в "формате шести". "Рассчитываю, что они договорятся о возобновлении самих шестисторонних переговоров до конца года", - сказал Лавров.

4 ноября - Россия согласится с проектом резолюции Совета Безопасности ООН по Ирану при условии, что предусмотренные меры будут иметь "ограниченный срок действия". Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. "Если мы сконцентрируемся на выработке мер, которые будут противодействовать поступлению технологий в Иран, то Россия может быстро согласиться с текстом резолюции по Ирану", - сказал министр. По его словам, в резолюции должно быть также условие, что "меры будут иметь четко ограниченный по времени срок действия и что в документе будет записано, каков механизм прекращения действия этих мер". "Мы хотим, чтобы в резолюции была отражена договоренность "шестерки" ни при каких обстоятельствах не закрывать двери для переговоров, - подчеркнул Лавров. - Мы готовы принимать меры в отношении Ирана, поэтому попытки упрекнуть нас, что мы отказываемся принять резолюцию, абсолютно не обоснованны".

5 ноября - Россия занимает реалистичную позицию по ядерной проблеме Ирана, заявляет иранский МИД. "Русские, по сравнению с другими государствами "шестерки", заняли более мягкую и реалистичную позицию (по Ирану), и Китай придерживается близкой к ним точки зрения", - заявил официальный представитель МИД Ирана Мохаммад Али Хоссейни. При этом он указал, что направление, по которому в целом двигается "шестерка" посредников (Россия, США, Китай, Франция, Германия и Великобритания), - это рассмотрение иранского "ядерного досье" в Совбезе ООН.

5 ноября - В Иране инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) посетили ядерные объекты в Натанзе и Исфагане. Как сообщило иранское информационное агентство ИРНА со ссылкой на осведомленный источник, два инспектора МАГАТЭ, прибывшие в Иран 3 ноября, осмотрели в частности недавно установленный второй каскад центрифуг по обогащению урана на объекте в Натанзе. По словам источника, сведения, собранные специалистами Агентства, будут использованы в докладе главы МАГАТЭ Мохаммеда Эльбарадея о состоянии ядерной программы Ирана, который он представит в Совете управляющих МАГАТЭ в конце ноября этого года.

7 ноября - США и Южная Корея не намерены признавать КНДР ядерной державой, несмотря на проведенное Пхеньяном 9 октября ядерное испытание. "Обе страны подтвердили, что они не могут признать Северную Корею ядерной державой", - говорится в заявлении, опубликованном по итогам встречи в Сеуле первого заместителя министра иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Ю Мен Хвана и заместителя госсекретаря США Николаса Бернса. Текст заявления опубликован на сайте внешнеполитического ведомства Южной Кореи. "Ядерное испытание Северной Кореи представляет серьезную угрозу для мира и стабильности не только на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, но и во всем мире", - говорится в документе.

7 ноября - Босния и Герцеговина стала 136-ой страной, ратифицировавшей Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Как сообщили в штаб-квартире организации по ДВЗЯИ в Вене, 26 октября соответствующие верификационные грамоты сданы в депозитарий генерального секретаря ООН. Для того, чтобы договор вступил в силу, его должны ратифицировать 44 государства, которые обладают потенциалом создания ядерного оружия и перечислены в приложении к документу. Босния и Герцеговина не входит в этот перечень. На сегодняшний день из этого списка ДВЗЯИ ратифицировали только 34 страны, в том числе в 2000 году - Россия.

7 ноября - Российско-иранское СП по обогащению урана, скорее всего, не будет создано никогда, сообщил источник в атомной отрасли России. "Скорее всего, российско-иранское предприятие по обогащению урана никогда не будет создано, потому что ответ иранцев на российское предложение нас не устроил", - сказал источник. В настоящее время, по его словам, "российское предложение реально не обсуждается и на столе переговоров его нет". Собеседник агентства отметил, что предложение России Ирану по созданию СП для обогащения урана "было политическим жестом России". "Мы таким образом вытаскивали ситуацию в сфере иранской атомной программы из патовой", - отметил представитель атомной отрасли.

8 ноября - В Токио открывается двухдневный семинар Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по мерам предотвращения ядерного терроризма. В нем примут участие делегации Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Японии, Южной Кореи, КНР, Казахстана и Узбекистана. В качестве наблюдателей на заседание прибыли ученые и государственные чиновники из Австралии, Бразилии, Канады, Испании и США. Пленарное заседание откроет вступительной речью заместитель министра иностранных дел Японии Масакадзу Сэкигути, после чего прозвучат выступления на темы ядерной безопасности в ЮВА, необходимых мер против возможного распространения ядерного терроризма на региональных уровнях и по всему миру и перспектив ядерной безопасности до 2015 года.

8 ноября - Замоскворецкий суд Москвы отложил на 21 ноября слушания по делу экс-главы Минатома Евгения Адамова, обвиняемого в мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. Процесс отложен в связи с болезнью одного из подсудимых. "По закону, без подсудимого предварительные слушания состояться не могут", - пояснил журналистам адвокат Адамова Генри Резник. Ранее судебное заседание также откладывалось в связи с госпитализацией одного из обвиняемых.

8 ноября - В Вене проходит семинар по имплементации резолюции СБ ООН, нацеленной на борьбу с "черными рынками" оружия массового уничтожения. США считают резолюцию СБ ООН 1540, нацеленную на борьбу с "черными рынками" оружиям массового уничтожения, важной составляющей усилий по борьбе с терроризмом. Об этом заявил постоянный представитель США при международных организациях в Вене Грегори Шулте. "США продолжают рассматривать имплементацию резолюции 1540 в качестве жизненно важного элемента наших национальных и глобальных усилий в деле предотвращения распространения ОМУ, недопущения попадания этого смертельного оружия в руки террористов", - заявил он, выступая в Вене на семинаре Форума по сотрудничеству в области безопасности ОБСЕ "Значение резолюции СБ ООН 1540 и региональное сотрудничество".

8 ноября - Проблемные регионы с точки зрения распространения ОМУ находятся в непосредственной близости от границ России, заявил Владимир Путин на встрече с ветеранами ГРУ. "Сохраняется и острота проблем, связанных с распространением оружия массового уничтожения, - сказал Путин. - Расшатывание режима контроля за нераспространением представляет собой реальную угрозу для всего мира и для России. Тем более, что проблемные регионы находятся в непосредственной близости от наших границ". Он подчеркнул, что вопросом нераспространения ГРУ стало уделять повышенное внимание.

8 ноября - Владимир Путин констатирует рост угрозы появления дестабилизирующих вооружений - ядерных зарядов малой мощности и стратегических ракет без ядерных боеголовок.

8 ноября - Иран продолжит освоение мирных ядерных технологий, заявил духовный лидер и руководитель Исламской Республики аятолла Али Хаменеи. "Иранская нация со всей мощью и мудростью своего молодого поколения, способности которого растут изо дня в день, продолжает двигаться по своему достойному пути (освоения мирной ядерной энергии)", - цитирует слова лидера официальное информационное агентство ИРНА. По словам аятоллы Хаменеи, большинство стран "убеждены, что ядерная энергия должна перестать быть монополией нескольких претенциозных держав".

ДОКУМЕНТЫ

  • Документы Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма

Документы, принятые на встрече первоначальных участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (Заявление о принципах, Положение по реализации и оценке), Рабат, 30-31 октября 2006 года. Пресс-центр МИД РФ. 1 ноября 2006

1908-01-11-2006

Неофициальный перевод с английского языка

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма: Заявление о принципах

Участники Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма привержены следующему Заявлению о принципах в интересах развития возможностей для сотрудничества в целях решительной и систематической борьбы с ядерным терроризмом в соответствии с национальными законодательствами и обязательствами, которые они имеют по соответствующим международно-правовым инструментам, а именно по Конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, Конвенции по физической защите ядерного материала и ядерных установок, резолюциям 1373 и 1540 СБ ООН. Они призывают все страны, которые обеспокоены этой угрозой международному миру и безопасности, заявить о приверженности выполнять на добровольной основе следующие принципы:

- разрабатывать, если это необходимо, и совершенствовать системы учета, контроля и физической защиты ядерных и других радиоактивных материалов и веществ;

- укреплять физическую безопасность гражданских ядерных объектов;

- совершенствовать возможности по обнаружению ядерных и других радиоактивных материалов и веществ для предотвращения незаконного оборота таких материалов и веществ, в том числе по сотрудничеству в области исследования и разработки национальных возможностей по обнаружению, которые были бы оперативно совместимыми;

- совершенствовать возможности участников Инициативы по поиску, конфискации и установлению надежного контроля за незаконно удерживаемыми ядерными и другими радиоактивными материалами и веществами или устройствами, использующими их;

- не допускать предоставление укрытия, экономических и финансовых ресурсов террористам, стремящимся к приобретению или использованию ядерных и других радиоактивных материалов и веществ;

- обеспечивать достаточность адекватных соответствующих национальных законодательств и норм для применения соответствующей уголовной и, если это необходимо, гражданской ответственности в отношении террористов и тех, кто оказывает содействие актам ядерного терроризма;

- совершенствовать возможности участников по реагированию, ликвидации последствий и расследованию террористических атак с использованием ядерных и других радиоактивных материалов и веществ, включая разработку технических средств для распознавания ядерных и других радиоактивных материалов и веществ, которые использованы или могут быть использованы в инциденте; и

- содействовать обмену информацией, относящейся к борьбе с актами ядерного терроризма и его пособниками, принимая меры в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами для защиты любой информации, которой участники обмениваются в конфиденциальном, порядке.

Участники Глобальной инициативы признают роль Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в области ядерной безопасности, которое было приглашено принять участие в Инициативе в качестве наблюдателя. Все участники выражают признательность МАГАТЭ за его деятельность в области ядерной физической безопасности. Участники рассчитывают, что МАГАТЭ внесет вклад в реализацию Инициативы, осуществляя уже ведущуюся им деятельность и предоставляя свой технический экспертный потенциал.

Государства - первоначальные партнеры разработают положения по реализации и оценке Инициативы с тем, чтобы содействовать ее эффективному осуществлению, в том числе способствуя предоставлению содействия участникам, которые могут попросить об этом, а также проведению соответствующих учений.

Они выражают намерение расширить участие в Глобальной инициативе путем приглашения других стран, которые разделяют общие цели Инициативы, активно привержены целям борьбы с ядерным терроризмом и поддерживают это Заявление о принципах.

Неофициальный перевод с английского языка

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма

Положения по реализации и оценке

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма открыть для всех стран, которые разделяют общие цели инициативы и активно привержены цели решительной и систематической борьбы с ядерным терроризом. Участие в этой Инициативе подтверждается путем одобрения государствами Заявления о принципах и направлением письменного уведомления об этом сопредседателям Группы по реализации и оценке (ГРО), которая учреждается настоящими положениями.

Цель

Оказание странам-участницам содействия в реализации Заявления о принципах Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма.

Сфера деятельности

Государства, участвующие в Глобальной инициативе, будут осуществлять конкретную деятельность по выполнению Заявления о принципах, исходя из добровольности участия в Инициативе в целом и ее отдельных компонентах и самостоятельной ответственности каждого участника за шаги, предпринимаемые по реализации Инициативы в рамках его юрисдикции, в том числе путем взаимовыгодного взаимодействия с работой, осуществляемой МАГАТЭ. Такая деятельность может включать:

• Поощрение других стран к одобрению Заявления о принципах;

• Совершенствование возможностей по борьбе с актами ядерного терроризма путем предоставления и получения, когда это необходимо, содействия партнеров с тем, чтобы ликвидировать имеющиеся пробелы в этих возможностях;

• Участие или проведение ситуационных учений экспертов для проверки возможностей, разработки новых оперативных концепций и усиления готовности, а также семинаров экспертов для обмена наилучшей практикой и разработки методов быстрого обмена технической и оперативной информацией между государствами-участниками при условии соответствующей защиты любой информации, которой участники обмениваются в конфиденциальном порядке;

• Обеспечение регулярного предоставления докладов о ходе выполнения Заявления о принципах соответствующими министерствами и ведомствами в пределах их компетенции (речь идет о внутренних докладах, которые готовятся государствами для собственных целей в соответствии с национальР1ыми процедурами и законодательством); и

• Рассмотрение и, если это необходимо, укрепление на регулярной основе соответствующего национального законодательства для выполнения Заявления о принципах.

Вся вышеупомянутая деятельность будет осуществляться при условии наличия ресурсов. При осуществлении конкретных мероприятий участники будут стремиться избегать ненужного дублирования международных программ.

Никакая деятельность в рамках Инициативы не затрагивает военные ядерные программы ядерных государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия. Равно как то, что никакая деятельность по Инициативе не затрагивает доступа к законному использованию ядерной энергии в мирных целях.

Функции и участие в ГРО

1. ГРО является координирующей структурой, созданной для оказания содействия в реализации этой Инициативы. Ожидается, что члены ГРО предпримут, если это необходимо, конкретные шаги по оказанию помощи другим государствам в реализации Заявления о принципах Глобальной инициативы. ГРО является неформальным совещательным органом государств-участников Инициативы для координации и организации деятельности, необходимой для ее осуществления.

2. Первоначальными членами ГРО являются Россия, США, Австралия, Канада, Китай, Франция, Германия, Италия, Япония, Казахстан, Турция и Великобритания. МАГАТЭ приглашается к участию в ГРО и в реализации Инициативы в качестве наблюдателя. Состав ГРО будет адаптироваться для обеспечения его большей представительности в интересах содействия всеобъемлющей реализации Инициативы.

3. Первоначальными сопредседателями ГРО являются Россия и США. Ожидается, что участники ГРО внесут свой вклад в разработку Плана работы, а также эффективных мер по содействию участникам Инициативы в осуществлении Заявления о принципах. План работы - постоянно обновляемый документ, и сопредседатели будут распространять План работы по мере его обновления по назначенным контактным пунктам участников Глобальной инициативы.

4. Члены ГРО призываются участвовать в деятельности по расширению числа участников Инициативы. Члены ГРО будут работать с частным сектором с целью содействия выполнения Заявления о принципах.

5. Члены ГРО призываются участвовать в двусторонних и региональных мероприятиях в поддержку Заявления о принципах.

Обязанности государств-участников Инициативы

1. Ожидается, что участники предпримут инициативные шаги по борьбе с угрозой ядерного терроризма и будут работать с целью обеспечения активного участия в Инициативе всех государств, которые одобрили Заявление о принципах.

2. Участники будут стремиться к тому, чтобы были выделены соответствующие людские и материальные ресурсы для выполнения Инициативы, а также обеспечивать участие оперативных и технических экспертов - сотрудников соответствующих министерств и ведомств, имеющих соответствующие оперативные, технические знания и навыки, знания в области регулирования ядерной безопасности (например, из министерства обороны, энергетики, внутренних дел/безопасности, финансов, юстиции и т.д.), для участия в деятельности в рамках Инициативы в соответствии с Планом работы и по согласованию со страной, организующей те или иные виды деятельности по Инициативе.

3. Участники будут добиваться обеспечения соответствующего предоставления ресурсов в рамках их возможностей для поддержания активного графика технических встреч и оперативных учений.

4. Участники будут информировать сопредседателей ГРО и поддерживать работу назначенных ими контактных пунктов. Эти контактные пункты должны быть известны и другим участникам Инициативы и могут включать экспертов из соответствующих министерств и ведомств.

1 ноября 2006 года

ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ

  • Реформирование атомной отрасли России

Внесенный президентом в Госдуму законопроект об особенностях управления имуществом атомной отрасли создает базу для ее реформы – Торшин. Людмила Ермакова. ИТАР-ТАСС. 3 ноября 2006

Внесенный президентом РФ в Госдуму законопроект об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями российской атомной отрасли создает правовую базу для ее реформирования. Такое мнение высказал в интервью заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин.

Законопроект предусматривает создание в области атомной энергетики единой интегрированной компании полного цикла в форме акционерного общества. При этом 100 проц его акций будут находиться в собственности государства. В законопроекте также предусматривается возможность "закрепления в собственности юридических лиц ядерных материалов, установок и пунктов хранения, не имеющих оружейного назначения".

Торшин обратил особое внимание на пункт, которым признается собственность иностранных юридических лиц на материал гражданского назначения, ввозимый в Россию для высокотехнологичной переработки и последующего экспорта. Этот пункт, пояснил он, "существенно упростит возможность обогащения в России природного урана иностранного происхождения, что важно для отечественного обогатительного комплекса". "В нашей стране сосредоточено более 40 проц мировых обогатительных мощностей, в том время как доля собственных запасов урана существенно меньше", - уточнил сенатор.

  • Упрощенный режим реформы. Иван Родин. Независимая Газета. 7 ноября 2006

На экономической карте страны вскоре может появиться еще одно весьма крупное образование – очередное Российское акционерное общество (РАО). Именно в такую форму предполагается преобразовать атомную энергетику и промышленность, существующие ныне в виде государственных унитарных предприятий. При этом государство отказывается от имеющегося у него сейчас монопольного права собственности на атомные реакторы и ядерное топливо для них. Соответствующий законопроект уже внесен президентом в Государственную Думу. Владимир Путин назначил главу Росатома Сергея Кириенко своим официальным представителем при обсуждении данного проекта. Депутатам же было рекомендовано «рассмотреть его во внеочередном порядке». Приказ президента был сразу же принят к исполнению. Уже известно, что первое чтение состоится примерно через 2 недели.

За длинным названием законопроекта «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» скрывается способ скорейшего преобразования этой отрасли из нынешней жесткой государственной структуры в более гибкую рыночную. «Необходимость обеспечения реструктуризации атомной отрасли в сжатые сроки и с минимальными затратами обусловлена тем, что ее проведение в общем порядке привело бы к значительным затратам государственных средств и заняло бы не менее пяти лет. Упрощенный режим, предусмотренный законопроектом, позволит провести реструктуризацию в течение одного года», – так прямо и говорится в пояснительной записке к законопроекту. Автор инициативы, которым, судя по всему, является Росатом, утверждает, что «основная цель законопроекта состоит в том, чтобы в возможно короткий срок создать стартовые условия для повышения конкурентоспособности отечественных организаций атомного энергопромышленного комплекса на международных рынках, усилить их инвестиционную привлекательность». Предполагается также, что намечаемая реформа позволит «устранить имеющиеся в действующем законодательстве пробелы и противоречия, препятствующие эффективной работе организаций атомной энергетики, упрочить и упорядочить имущественную основу их производственно-хозяйственной деятельности, привести организационную, правовую и управленческую структуру атомного энергопромышленного комплекса в соответствие с современными условиями функционирования российской экономики в целом».

При этом, что интересно, все ключевые этапы предлагаемого реформирования будут зависеть исключительно от воли президента РФ. Так, проект позволяет создать РАО, 100 процентов акций которого будут находиться в собственности государства. Решение об этом может принять исключительно президент. Он же будет определять, какие действующие предприятия будут переданы этому основному атомному АО и для этого акционированы. При этом он же определит и состав ядерного оружейного комплекса, который предполагается отделить от гражданской части атомной экономики. К полномочиям президента предлагается отнести и издание списка юридических лиц, которым будет разрешено иметь в собственности ядерные материалы, их хранилища и ядерные установки.

Проект жестко фиксирует, что в таком списке могут быть только российские юрлица. Лишь они и смогут продавать друг другу ядерные материалы. Россия, впрочем, собирается признать иностранную собственность на находящиеся внутри страны ядерные материалы, но вот работать с ними на территории РФ, то есть хранить или каким-то образом их использовать, иностранцы не смогут. Президент же в это время будет пристально следить за деятельностью нового РАО.

Любые сделки с его акциями или имуществом должны будут получать одобрение президента, потому что без оного они законом заранее объявляются ничтожными. И, наконец, как указывается в пояснительной записке, «законопроект предусматривает возможность изъятия ядерных материалов и ядерных установок у их собственников по решению президента РФ в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств».

«Публично-властные функции по проведению государственной политики в области использования атомной энергии будет продолжать осуществлять Росатом», – утверждается в этом документе, то есть можно предположить, что председателем правления РАО под условным названием «Атомэнергопром» станет Сергей Кириенко или кто-то из его людей. Это РАО получит не только нынешние атомные ГУПы со всем их имущественным комплексом, но и земельные участки, которыми они сейчас владеют, и даже научно-образовательные учреждения, действующие в данной отрасли. Кстати говоря, в соответствии с законопроектом охранять ядерные объекты, даже вышедшие из госсобственности, будут в том числе и внутренние войска МВД РФ. «Оценка рыночной стоимости федерального имущества, вносимого в уставный капитал основного акционерного общества, не проводится.

Акции акционерных обществ атомного энергопромышленного комплекса будут внесены в уставный капитал основного акционерного общества по их номинальной стоимости, а имущественные комплексы федеральных государственных унитарных предприятий – по балансовой стоимости», – вот так без лишних затрат и потери времени Кириенко планирует создать новое РАО. При этом подчеркивается, что «государство не понесет каких-либо финансовых потерь, поскольку будет выступать единственным участником основного акционерного общества, и право государства на управление (прямое или опосредованное) созданными в результате приватизации акционерными обществами будет принадлежать ему вне зависимости от размера их уставного капитала».

Любопытной выглядит история появления президентского законопроекта на Охотном Ряду. Без всякого шума он появился в Думе 2 ноября, был без какой-либо публичности обсужден думским комитетом по энергетике и сразу же – в течение нескольких часов – передан на Совет нижней палаты. Тот тут же принял его к рассмотрению и постановил: замечания и предложение подавать до 15 ноября. При этом руководство Госдумы сразу решило, что во второй половине месяца законопроект уже должен быть рассмотрен в первом чтении.

  • Ситуация вокруг северокорейской ядерной проблемы

Пекинский прорыв. Андрей Иванов. Коммерсант. 2 ноября 2006

1 ноября участники шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме, резко обострившейся после проведенного в КНДР 9 октября ядерного испытания, начали подготовку к очередному раунду. Возможность провести его уже до конца года открылась после состоявшихся 30 октября в Пекине американо-китайско-северокорейских консультаций.

Американо-северокорейская встреча в Пекине, прошедшая под патронатом китайской стороны, завершилась сенсацией. Буквально за несколько часов до нее северокорейские газеты вышли со статьями, предрекающими вооруженным силам США "полное уничтожение", если они попытаются начать на Корейском полуострове новую войну.

Но днем 30 октября из Пекина пришло сообщение о том, что глава делегации США Кристофер Хилл на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме КНДР провел в китайской столице успешную встречу со своим северокорейским коллегой Ким Ге Гваном. Господин Ким заявил, что КНДР готова вернуться за стол шестисторонних переговоров. Ранее Пхеньян неоднократно заявлял о том, что не будет участвовать в них до тех пор, пока США не отменят санкции, введенные осенью прошлого года против ряда северокорейских компаний и банков и сильно сократившие объем валютных поступлений в КНДР. Чтобы подтолкнуть Вашингтон к отмене санкций и вообще смягчению политики в отношении Северной Кореи, эта страна в июле сего года провела пуски ракет, в том числе и большой дальности, а 9 октября -- ядерное испытание. Но США не только не отменили санкции, но и инициировали вместе с Японией принятие СБ ООН резолюции с новыми санкциями против КНДР. Отношения между Пхеньяном и Вашингтоном обострились до предела. А в мире заговорили о том, что даже Китай, вступавший до сих пор главным посредником между КНДР и США, утратил былое влияние на Пхеньян.

Однако, как оказалось, китайскую дипломатию рано списали со счетов. Пекин сумел организовать американо-северокорейскую встречу. Все остальные участники переговоров были извещены о ней заблаговременно, но широкой публике о ней сообщили лишь после того, как она с успехом завершилась.

"Очевидно, что КНДР отреагировала на сигналы, которые поступили со стороны Китая и других стран",-- прокомментировал результаты пекинской встречи официальный представитель госдепа США Том Кейси. Он поблагодарил Китай за предпринятые им дипломатические усилия: Пекину удалось убедить КНДР вернуться к шестисторонним переговорам без всяких условий вроде отмены санкций или проведения двусторонних переговоров с США. Вероятно, весомости китайским аргументам придало то обстоятельство, что КНР прекратила поставки в Северную Корею сырой нефти.

В Вашингтоне, Сеуле, Токио и Москве позитивно оценили согласие Пхеньяна возобновить переговоры и уже начали к ним готовиться, рассчитывая провести их до конца года. В частности, в Москве 1 ноября этот вопрос обсуждался на встрече президента РФ и главы МИД Южной Кореи и будущего генсека ООН Пан Ги Муна. Правда, по поводу результатов шестисторонних переговоров эксперты предпочитают прогнозов не делать, ведь позиции сторон пока существенно не изменились. Американцы и японцы заявили, что отменять уже введенные санкции пока не собираются. А Кристофер Хилл признал, что на встрече в Пекине северокорейцы не обещали ему не проводить новых ядерных испытаний. Правда, 1 ноября Пхеньян подтвердил, что все же готов отказаться от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности и экономическую помощь. Так что предмет для разговора за "шестисторонним" столом уже есть.

  • Иранское досье

С "Ядерной дубинкой" наперевес. Виктор Черепахин. Красная Звезда. 3 ноября 2006

Как утверждает американский еженедельник Нью-Йоркер со ссылками на источники в Пентагоне и ЦРУ, "администрация Дж. Буша спустя 60 лет после бомбардировок Хиросимы и Нагасаки борется с искушением пройтись с "ядерной дубиной" и по Ирану, чтобы "продемонстрировать право хозяина на планете". Известный обозреватель вышеназванного еженедельника Сеймур Херш уверен, что политическому мирному решению "атомного вопроса" Ирана власти США предпочли бы военный вариант, поскольку видят в этом единственный способ "свергнуть нового Гитлера", как Вашингтон именует президента Махмуда Ахмадинежада, и привести к власти лояльный американцам режим.

Пентагон и американские спецслужбы, по утверждению и других авторитетных американских изданий, например Вашингтон Пост и Экзекютив Интеллидженс Ревью, в последние месяцы активно ведут подготовку к "решительному, но не последнему бою" на ближневосточном фронте. На территорию Ирана тайно перебрасываются отряды американского спецназа, налаживаются контакты с представителями национальных меньшинств, негативно настроенных к режиму аятолл, расширяется агентурная сеть. Эти же газеты пишут, что самолеты американских ВМС, дислоцированные на авианосцах в Аравийском море, в порядке тренажа имитируют доставку ядерного оружия в заданные районы республики.

При этом представители Белого дома утверждают, что война с "террористическим режимом" Ирана будет носить ограниченный и краткосрочный характер - в отличие от Афганистана и Ирака. Планируется "всего лишь ликвидация" атомных объектов в Иране, прежде всего в Натанце и Исфагене, причем скорее всего "с применением тактического ядерного оружия". Утверждается также, что такого типа военная операция обойдется минимальными жертвами среди военного и гражданского персонала. У вашингтонских властей есть и свое объяснение, почему необходимо использовать именно "ядерную дубинку". С одной стороны, будет якобы возможность избежать излишних финансовых затрат, ненужных людских потерь, не оказаться втянутыми в очередной затяжной конфликт, а с другой - избавить "неблагодарное человечество" от угрозы "глобального международного террора и атомного разбоя". При этом, с сарказмом замечает тот жеНью-Йоркер, сам президент Джордж Буш "абсолютно убежден в том, что Тегеран намерен получить атомную бомбу".

В последнее время по страницам американской прессы стали гулять "достоверные сведения" из кругов военного ведомства и разведки о том, что нельзя "исключать возможность неспровоцированного внезапного удара по приказу Белого дома по объектам в Иране до промежуточных выборов в конгресс 7 ноября 2006 года". Как утверждается, оперативные планы такого удара были недавно обновлены и могут быть приведены в действие практически без предварительной подготовки, причем без согласия того же конгресса, а тем более Совета Безопасности ООН.

А глава государственного департамента США Кондолиза Райс усердно популяризирует среди международной общественности седьмую главу Хартии ООН, согласно которой против той или иной страны может быть применена военная сила, если "это государство является агрессором или представляет угрозу международной безопасности". Западные военные эксперты в этой связи приходят к выводу, что начало военной кампании на Ближнем Востоке - "лишь вопрос времени" и что Вашингтон уже принял решение о силовых действиях против Ирана и старается заручиться поддержкой мирового сообщества, чтобы "придать своим действиям законный вид".

Бывший американский сенатор Гэри Харт полагает, что "не следует удивляться, если администрация Дж. Буша скоро начнет превентивную войну против Ирана, какой бы опасной, неспровоцированной и несовместимой с американским характером не казалась эта идея". Но сегодня, замечает сенатор, "мы живем во времена ненормальные, поскольку у нас нет правительства, которое думало бы об американских национальных интересах".

Это же издание приводит краткий сценарий возможной атаки Пентагона на атомные объекты Ирана. Будут задействованы стратегические бомбардировщики дальнего радиуса действия, преимущественно В-2, и ракеты, а также палубная авиация с авианосцев, находящихся в боевой готовности в Индийском океане и в районе Персидского залива. По мнению военных экспертов Запада, американцы хотели бы учесть неудачи и просчеты израильских военных в исполнении ими воздушной атаки "Буря и трепет" против Ливана, которые получили в ответ от "Хезболлах" 4.000 ответных ракетных ударов по целям в самом Израиле. Но вряд ли даже "учтенный" горький урок Израиля поможет Пентагону обойтись малой кровью, если он решится на военную авантюру в отношении Ирана.

Так, бывший глава центрального командования вооруженных сил США генерал в отставке Энтони Зинни считает, что "гипотетическая возможность удара по ядерным объектам Ирана сопряжена с огромным риском, поскольку эта страна располагает широким набором ответных действий". В частности, убежден генерал, Тегеран может нанести ощутимый удар по уязвимым американским частям на Ближнем Востоке, создать серьезные затруднения и опасности на трассе нефтяных и газовых поставок из региона, атаковать американского союзника - Израиль, организовать наконец серию боевых ответных акций на территории самих США.

Рассматривать возможность удара тактическим ядерным оружием по "атомной программе" Ирана, полагает бывший кандидат демократов на пост президента США ДжонКерри, "стало бы верхом безответственности со стороны Вашингтона", - по его мнению, такая акция "разрушит всю систему ядерного нераспространения".

Особую тревогу американской общественности вызывает фактор непредсказуемости в принятии решений и конкретных действиях администрации Дж. Буша, в которой остается значительным влияние "сил войны" в лице вице-президента и министра обороны, для которых, судя по всему, в разрешении международных споров бывает "прав не тот, кто прав, а у кого больше прав и сил".

Именно поэтому, полагают международные военные эксперты, нельзя однозначно считать, что США никогда не нападут на Иран. Стремление горячих и безответственных голов за океаном во что бы то ни стало сохранить позиции США на стратегически важном и богатом углеводородами Ближнем Востоке, а в этих целях - и монополию "своего" Израиля на обладание ядерным оружием, может подтолкнуть их к этой авантюре. К тому же эти "головы" могут уверовать в свою "неизбежную победу и безнаказанность"...

В этом контексте серьезную озабоченность международной общественности вызывает ставшее известным поручение американского конгресса главе Пентагона представить до 31 января 2007 года возможные сценарии использования военной силы против Ирана, естественно, "в целях отражения текущих и ожидаемых угроз для безопасности США". Но это будет необходимо только в том случае, если американские военные все-таки не решатся грохнуть "ядерной дубиной" по Ирану в ноябре.

Вывод здесь может быть один: во имя собственных интересов, по своему разумению навязывая суверенным государствам "демократические порядки", официальный Вашингтон готов поставить на грань катастрофы - в том числе ядерной - всю систему миропорядка.

2 ноября в Иране начались широкомасштабные учения корпуса "стражей исламской революции" (КСИР). Оттачивать боевые навыки будут более 1.800 подразделений, в том числе войска специального назначения. В ходе учений будут испытаны и новые образцы вооружений. В частности, уже проведены десятки учебных запусков ракет Зелцал,Фатх-110Зульфакар-73, а также ракет Шехаб-2, которые поразили заданные цели. Затем иранские военные произвели успешные запуски усовершенствованных баллистических ракет Шехаб-3. В рамках морской фазы учений пройдут маневры кораблей поддержки в районе, который охватывает север Персидского залива и Оманское море. Как заявил главнокомандующий КСИР генерал Яхья Рахим Сафави, "маневры под кодовым названием "Великий Пророк" проводятся с целью повышения боевого духа и выучки личного состава КСИР ВС Ирана, а также демонстрации мощи и воли иранского народа в защите суверенитета и территориальной целостности Исламской Республики".

  • Победа российских атомщиков в тендере на строительство АЭС в Болгарии

Болгарская победа. Ирик Имамутдинов. Эксперт. 6 ноября 2006

30 октября болгарская Национальная энергетическая компания (НЭК) выбрала победителем тендера на строительство АЭС «Белене» консорциум во главе с ЗАО «Атомстройэкспорт». На площадке станции планируется построить два энергоблока с реакторами ВВЭР-1000.

Постройка АЭС «Белене» была начата советскими атомстроевцами в 1984 году. В 1991−м строительство было законсервировано. В апреле 2005 года правительство Болгарии приняло решение о возобновлении строительства станции и выборе генподрядчика по конкурсу. Для участия в тендере был сформирован консорциум в составе ЗАО «Атомстройэкспорт», AREVA NP и ОАО ТВЭЛ. Первого февраля 2006 года технико-коммерческое предложение была передано тендерному комитету НЭК.

В рамках тендерного предложения ОАО ТВЭЛ, которое поставит топливо для первоначальной загрузки блоков, предложило и дальнейшее обеспечение станции усовершенствованным ядерным топливом типа ТВСА.

В принципе это безусловная победа российского атомпрома. К пяти строящимся (и уже близким к запуску) за рубежом ректорам отечественного производства добавилось еще два. Настораживает только один момент. Наполеоновские планы Росатома по резкому увеличению доли атомной энергии в топливно-энергетическом балансе страны и так под вопросом. Единственный производитель корпусов реакторов — Ижорские заводы (волгодонский «Атоммаш» сменил профиль деятельности) и в лучшие советские времена производили два реакторных корпуса за три года, сейчас же они способны за то же время сделать только один корпус. Между тем, по планам нынешнего руководства Росатома, только в России после 2011 года планируется вводить по два атомных блока ежегодно. Мощностей нашего энергомашиностроения не хватает даже для удовлетворения внутреннего спроса. Экспортные контракты очевидно будут пользоваться приоритетом, поэтому планы по увеличению доли атомной энергии в российском энергобалансе в обозримой перспективе после болгарской победы становятся еще более призрачными.

  • Программа Глобального партнерства

На судоверфи "Звездочка" в Северодвинске началась утилизация шестой атомной подлодки Северного флота на средства, выделенные Канадой. Владимир Ануфриев. ИТАР-ТАСС. 3 ноября 2006

На оборонной судоверфи "Звездочка" в Северодвинске началась утилизация шестой атомной подводной лодки (АПЛ) на средства Канады.

Как сообщили в пресс-службе завода, в плавдок для разделки поставлена многоцелевая подлодка К-244 проекта 671РТМ Щука (по классификации НАТО Виктор-3), выведенная из состава Северного флота. В рамках программы "Глобальное партнерство", принятой на саммите стран "восьмерки" в 2002 г., Канада финансирует демонтаж на "Звездочке" 12 российских многоцелевых АПЛ. На эти цели Оттава выделит в общей сложности около 100 млн канадских долларов. Четыре атомохода уже разделаны.

Субмарина К-244 построена на Адмиралтейском заводе в Санкт-Петербурге и ровно 30 лет несла службу на Северном флоте. Завершить ее утилизацию планируется в первом квартале будущего года

  • Создание в России Урановой горнорудной компании

Уран отдали в управление. Алена Корнышева. Коммерсант. 3 ноября 2006

2 ноября главы концернов ТВЭЛ и "Техснабэкспорт" подписали учредительные документы Урановой горнорудной компании (УГРК). Доли в уставном капитале компании поделят поровну, несмотря на то что "Техснабэкспорт" передаст в УГРК больше добывающих активов. УГРК призвана обеспечить рост добычи дорожающего на мировых рынках урана для Росатома.

Как заявил после церемонии подписания документов глава Росатома Сергей Кириенко, УГРК создается для того, чтобы объединить "в один кулак" усилия компаний по разведке и разработке урановых месторождений как в России, так и за рубежом. УГРК будет представлять российские интересы при создании СП по добыче урана за пределами страны. На первых порах УГРК будет создана как управляющая компания, на втором этапе ей будут переданы в доверительное управление уранодобывающие активы ТВЭЛа и "Техснабэкспорта", на третьем -- все активы будут переданы на баланс УГРК в виде пакетов акций. Вопрос о переходе на единую акцию, заметил господин Кириенко, перед УГРК не стоит -- компания не ставит целью рост капитализации. Впоследствии УГРК станет частью создаваемого Росатомом госконцерна "Атомпром", который будет на 100% государственным. Кандидатура гендиректора УГРК еще не определена, по данным Ъ, новую структуру возглавит один из топ-менеджеров Приаргунского производственного горно-химического объединения (ППГХО, входит в ТВЭЛ).

Передаваемые ТВЭЛом и "Техснабэкспортом" в УГРК активы, несмотря на паритетное владение акциями УГРК, неравноценны. По оценке и. о. главы ТВЭЛа Антона Баденкова, стоимость добывающих активов ТВЭЛа превышает $1 млрд (капитализация ППГХО составляет около $900 млн). Президент "Техснабэкспорта" Владимир Смирнов не стал комментировать стоимость активов, принадлежащих "Техснабэкспорту", сославшись на то, что для формирования УГРК будет выбран независимый оценщик. Отметим, впрочем, что по большей части "Техснабэкспорт" владеет проектами, требующими инвестиций: это 40% в российско-киргизско-казахском СП "Заречное" и 50% в российско-казахском "Акбастау", еще не ведущем добычу.

Господин Кириенко пояснил, что УГРК не будет экспортировать природный уран -- на экспорт будут ориентированы услуги по его обогащению. За последние два года спотовая цена на уран возросла почти в пять раз и еще на 15% -- за последние две недели. А по прогнозу банка UBS, цена на уран в 2007 году возрастет еще на 22% -- в среднем до $158 за 1 кг урана против $129 в 2006-м. По данным замглавы Роснедр Владимира Бавлова, текущие потребности российской атомной отрасли в уране составляют 18-19 тыс. тонн в год с учетом экспорта низкообогащенного урана и готового топлива для АЭС. В России сейчас добывается около 3,3 тыс. тонн (добычу ведут три предприятия ТВЭЛа, а потребность только этой компании в уране составляет около 9 тыс. тонн в год). Более половины сырья изымается из складских запасов. Отметим, что при нынешнем дефиците урана Минприроды уже не возражает против участия в проектах по его добыче в России иностранных инвесторов. "Они не могут самостоятельно получить лицензию на добычу урана, но никто не против их финансового участия",-- пояснил Владимир Бавлов.

  • Неудачный пуск БРПЛ Булава

Недолгий полет "Булавы". Виктор Мясников. Независимое Военное Обозрение. 3 ноября 2006

Отвечая 25 октября на вопросы россиян, президент РФ Владимир Путин сказал: «В ближайшее время мы будем вводить в строй новые атомные подводные лодки «Владимир Мономах», «Юрий Долгорукий». Вооружить их планируется межконтинентальной баллистической ракетой «Булава».

В тот же самый день, 25 октября, такая МБР была запущена с атомного подводного крейсера «Дмитрий Донской». Через 200 секунд после старта ракета отклонилась от заданной траектории. Как рассказали в ВМФ, «после этого на «Булаве», видимо, сработала система самоликвидации и ракета упала в море». Служба информации и общественных связей Военно-морского флота как ни в чем не бывало сообщила по итогам испытаний, что «пуск ракеты был осуществлен из подводного положения; экипаж подводной лодки поставленную задачу выполнил». В Главном штабе ВМФ пояснили: «Считается, что этот пуск «Булавы» прошел успешно, ведь при старте ракеты не пострадал ни экипаж субмарины, ни сама подлодка, переоборудованная и используемая для проведения испытаний».

Действительно, Булава покинула борт «Дмитрия Донского» в штатном режиме, а за полет моряки отвечать не могут. Однако комментарий из Главного штаба ВМФ еще раз напомнил, что испытательные старты ведутся не со специального притапливаемого стенда, как это было заведено многие годы, а с подводного корабля с действующим экипажем. Это – смертельный риск

Предыдущее испытание замечательно распиаренной Булавы проходило 7 сентября и с тем же результатом – несколько минут полета и бесславное приводнение. Между тем именно начальный период полета заявлен в качестве главной особенности МБР. Буквально за первые несколько минут с момента старта Булава должна набрать такую скорость, чтобы ее не успела сбить ракета создаваемой в США системы ПРО. Самые первые летные испытания прошли 27 сентября 2005 года. Тогда было объявлено, что макет боеголовки успешно преодолел 11 тыс. км и достиг Камчатки. Но сейчас появляются сведения, что тогда тоже не все удалось. В частности, макет заметно отклонился от намеченной траектории.

Если осенью прошлого года из надводного положения и нынешней осенью из подводного стартовала одна и та же ракета, это может означать лишь следующее – подводный старт она не выдерживает. Когда в 1998 году была пролоббирована передача Московскому институту теплотехники (МИТ) проектно-конструкторских работ на новую МБР, многие эксперты посчитали это большой ошибкой. Они предупреждали, что создатели «сухопутных» ракет вряд ли смогут быстро освоить методы конструирования принципиально иной техники.

До 1998 года в течение полувека конструированием ракет подводного базирования занимался Государственный ракетный центр «КБ им. академика Макеева». Новая МБР для подводных ракетоносцев Д19-М Барк была готова на 80%, когда проект объявили провалившимся, а поток финансирования перенаправили в МИТ. С тех пор прошло 8 лет. Все это время звучали утверждения, что создаваемая на основе МБР Тополь Булаваобойдется гораздо дешевле, а главное, будет унифицированной – единой для ВМФ и РВСН. Дескать, в ее основе лежит уже хорошо отработанный Тополь, так что на конструирование Булавы потребуется рекордно короткий срок – всего 7 лет.

Первоначально предполагалось принять ее на вооружение в 2005 году. Потом стали называть 2007-й. Наконец директор и генеральный конструктор Московского института теплотехники Юрий Соломонов заявил, что МБР «Булава» будет принята на вооружение ВМФ в 2008 году. До этого планируется выполнить еще не менее десяти испытательных пусков ракеты.

Последний неудачный старт 25 октября уже привел к тому, что количество испытательных запусков будет увеличено с 10 до 15. И теперь о постановке Булавы на вооружение в 2008 году можно забыть. Для увеличенной программы испытаний потребуется еще как минимум 3–4 года. Так что раньше 2010–2012 годов Булаву не примут. А если и дальше испытания пойдут неудачно, то дело рискует затянуться еще на годы. Тем временем придется откладывать вступление в строй новых стратегических АПЛ, поскольку безоружные они бесполезны.

Комментируя неудачные испытания Булавы 7 сентября нынешнего года, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что работы по ее постановке на вооружение ВМФ будут продолжены. Цель, предусматривающая создание «в установленные сроки и при минимально возможном уровне затрат ядерных подводных лодок», остается неизменной. Россия не намерена пересматривать программу перевода своих стратегических ядерных сил на ракетные комплексы Тополь и их морской аналог Булаву.

Никакой экономии денег и времени проект Булава уже не дает. Наоборот, затраты будут расти. И переиграть уже ничего нельзя. ГРЦ «КБ им. Макеева» фактически уничтожен, теперь придется ждать, когда МИТ научится проектировать морские ракеты.

  • Чертежи ядерной бомбы в Интернете

Ядерная бомба в Интернете. Николай Гуров. Взгляд. 3 ноября 2006

В США разгорелся новый скандал в связи с иракской кампанией, проводимой Белым домом. На этот раз репутация официальных властей была подпорчена с помощью Интернета. На специальном сайте, где правительство США размещало конфискованные в Ираке документы, подтверждающие разработку запрещенных вооружений, появились подробные чертежи для создания ядерной бомбы.

В материалах, размещенных на сайте, содержались детальные тактико-технические характеристики детонатора и радиоактивного ядра ядерного заряда. Специалисты в области ядерных технологий, которые были приглашены для оценки объективности представленных чертежей, пришли к общему мнению, что это самая подробная инструкция подобного рода из находящихся в сети Интернет.

После соответствующего запроса редакции The New York Times, направленного в администрацию, сайт был немедленно закрыт, а представитель директората Национального разведывательного сообщества заявил, что его содержание проверит группа специалистов.

Как сообщил представитель МАГАТЭ, в связи с опубликованием этих материалов агентство выразило ноту протеста правительству США, передав ее представителю в штаб-квартире ООН в Вене Грегори Шулте.

Сайт Operation Iraqi Freedom Document Portal, курируемый аналитическим отделом армии США, был открыт в марте 2006 года по инициативе республиканской части конгресса с целью предоставления общественности доказательств обоснованности вторжения американских войск в Ирак.

Это уже не первая скандальная публикация секретных документов в Интернете, угрожающая безопасности страны и президенту США в частности. Весной 2006 года в Интернете появились подробные чертежи и планы самолетов, на которых путешествует Джордж Буш. Планы самолетов настолько подробные, что могут позволить злоумышленникам спланировать нападение на Air Force One.

В частности, схемы подробно описывают системы противоракетной обороны, которыми оснащены два Boeing. Как сообщает San Francisco Chronicle, командование ВВС США выразило крайнюю озабоченность тем, что планы самолетов были опубликованы на веб-сайте одной из баз ВВС.

«Мы обеспокоены тем, как именно эта информация попала на сайт и как мы можем ее оттуда забрать», – прокомментировал появление планов в публичном доступе подполковник ВВС США Брюс Алекзандер, занимающийся связями с общественностью на авиабазе Эндрюс, являющейся домашней базой для обоих лайнеров президента США.

Судя по всему, планы действительно очень подробные, и в том случае, если они попадут не в те руки, их смогут использовать против американского лидера. По мнению газеты, на схемах достаточно ясно показано расположение запасов кислорода для бортовой операционной. Террорист, вооруженный крупнокалиберной винтовкой, вполне мог бы прострелить резервуары, заставив их, таким образом, сдетонировать.

МНЕНИЕ

  • Риски теракта с использованием ОМУ

Российский эксперт считает очень высоким риск теракта с использованием элементов ОМУ. Андрей Низамутдинов. РИА "Новости". 1 ноября 2006

Риск террористического акта с использованием элементов оружия массового уничтожения очень высок. Такое мнение высказал в интервью директор Центра политических исследований в России (ПИР-Центр) Владимир Орлов.

"Использование террористами полноценных ядерных взрывных устройств крайне маловероятно, а вот риск теракта с использованием элементов оружия массового уничтожения, прежде всего того, что специалисты называют "грязной бомбой", напротив, очень высок. Собственно, вопрос не в том, может ли такой теракт произойти, а в том, когда и в каких масштабах", - сказал Орлов, который принимает участие в проходящем в Монако 8-м международном саммите по проблемам борьбы против транснациональной преступности и терроризма.

По словам эксперта, главной задачей на этом направлении является пресечение каналов возможной утечки ядерных материалов.

Основная проблема, считает он, заключается в существовании государств, поддерживающих связи с террористическими и преступными организациями и способных стать поставщиком элементов ОМУ.

В качестве наиболее яркого примера Орлов привел КНДР, которая занимается реализацией ядерной и ракетной программ и одновременно подозревается в причастности к таким противозаконным действиям, как массовое изготовление фальшивых денег.

У международного сообщества, по словам эксперта, имеются и доказательства контактов Пхеньяна с наркодеятелями из "золотого треугольника" - обширного района на границе Таиланда, Лаоса и Мьянмы (Бирмы).

"Я говорю не о сотрудничестве, а о координации, - сказал Орлов. - Иными словами, люди встречаются, но это не означает, что северокорейцы плотно вовлечены в наркодела "золотого треугольника".

Одновременно собеседник агентства указал на довольно тесные связи военных Пакистана - еще одной страны, имеющей ядерное оружие, - с властями Мьянмы в области военных технологий.

"Ниточка может тянуться из Пакистана в Мьянму, а оттуда в Северную Корею. Таким образом, мы можем говорить о двух уровнях взаимодействия: с государственными структурами и негосударственными структурами, а попросту с наркокартелями", - заметил директор ПИР-Центра.

Он добавил, что Пакистан наряду с КНДР может стать потенциальным поставщиком элементов ОМУ для террористических организаций.

"Все дело в недостаточном контроле за хранением ядерных боезапасов и их элементов. Да и вообще, наличие ядерных боезарядов в такой стране, как Пакистан, и в таком регионе, как Южная Азия, который является наиболее уязвимым с точки зрения международной безопасности, представляет собой серьезную проблему в плане взаимодействия с негосударственными субъектами", - сказал Орлов.

Что касается Ирана, то он в этом плане не представляет, по мнению собеседника агентства, "никакой опасности".

"Проблема иранской ядерной программы связана с оценкой того, что делает Тегеран: идет ли он в сторону создания собственного ядерного оружия, или же он просто создает свой топливно-ядерный комплекс. В любом случае, Иран не замечен в ядерной кооперации с негосударственными игроками и заинтересован в том, чтобы сохранить свои ядерные технологии при себе, а не передавать их другим", -отметил Орлов.

По его словам, Россия, уделяющая самое пристальное внимание проблемам нераспространения ядерного оружия, находится в достаточно сложной ситуации, поскольку "граничит с дугой ядерной нестабильности" (Ближний Восток, Южная Азия, Дальний Восток). Что касается государств бывшего СССР, то в них, по словам директора ПИР-Центра, "не везде налажена эффективная система национального контроля за чувствительным экспортом".

"Разумеется, сами эти государства не станут источником такой головной боли, как, например, КНДР, но могут использоваться в качестве транзитных пунктов, прежде всего на южном направлении. Чтобы этого не произошло, им необходимо совершенствовать законодательство, укреплять границы, усиливать таможенный контроль", - полагает собеседник агентства.

В России, по его словам, "в сфере учета и хранения ядерных материалов и боеприпасов все поставлено под надежный контроль".

"Никогда ни один ядерный боеприпас из России не пропадал. Все остальное - это безосновательные выдумки желтой прессы, да и их становится все меньше", - сказал Орлов.

В то же время он отметил необходимость совершенствования учета и контроля ядерных материалов на объектах Росатома и министерства обороны. Серьезной проблемой назвал директор ПИР-Центра и утечку технологий и умов.

"От этой проблемы не застраховано ни одно государство, поэтому нужен набор шагов по более жесткому кадровому контролю в областях, которые являются критическими с точки зрения национальной безопасности", - заключил собеседник агентства.

  • Интервью с министром иностранных дел России С.В. Лавровым

"По Бушеру в проекте резолюции есть подтекст". Катерина Лабецкая. Время Новостей. 7 ноября 2006

В Совете Безопасности ООН продолжаются споры по проекту резолюции, предусматривающему жесткие санкции против Ирана. У Москвы есть свои поправки к проекту. В минувшие выходные глава МИД России Сергей Лавров провел необычно длительные переговоры в Брюсселе с глазу на глаз со своим европейским коллегой Хавьером Соланой. Не Иран ли они обсуждали так долго? Об этом спецкор российских СМИ спросила министра иностранных дел Сергея Лаврова на борту самолета по дороге из Брюсселя в Москву.

Тет-а-тет -- обычная форма нашего общения с Хавьером Соланой. Мы ценим наш доверительный диалог. Мы обсуждали Иран, Ближний Восток, Косово. Солану интересовала ситуация в отношениях России и Грузии. Я подробно объяснил, что она напрямую связана с нарастающей угрозой применения со стороны Тбилиси силы в отношении Южной Осетии и Абхазии. Рассказал о нашей беседе с главой МИД Грузии Гелой Бежуашвили. По-моему, в Евросоюзе есть понимание того, что реально происходит в этих вопросах.

Солана, выступая от имени "шестерки" (пять постоянных членов СБ ООН и Германия.), приложил немало усилий, пытаясь достичь договоренности об условиях возобновления переговоров Ираном. Мы высоко оцениваем то, что сделал Солана. Его усилия не пропали зря: по подавляющему большинству вопросов понимание достигнуто. Сейчас все упирается в условия, на которых эти переговоры могут начаться. Здесь всем нам нужно проявить прагматичность, ориентироваться на существо проблемы и делать все, чтобы переговоры начались.

Любое урегулирование начинается с шагов навстречу друг другу. Мы не хотели бы каких-либо действий со стороны Ирана, которые подвергли бы даже малейшему риску режим нераспространения. Мы также не хотим, чтобы ситуация загонялась в тупик только потому, что "шестерка" и Иран не могут найти общую платформу для начала переговоров. Тем более что возможности ее нахождения имеются. Солана в этом с нами согласен.

ВОПРОС: Что означает проект резолюции Совбеза ООН по иранскому досье для нашего контракта на поставку Ирану 29 зенитных ракетных комплексов "Тор-М1" и строительства АЭС в Бушере?

Пока резолюция не согласована, мы никаких действий по изменению планов нашего сотрудничества с Ираном предпринимать не будем. Эти планы будут по-прежнему реализовываться, ибо они полностью вписываются в международное право. Что касается поставок вооружений, они никак не нарушают баланс сил в регионе. Это уже как бы политический аспект. Поэтому мы будем рассматривать все предложения по проекту резолюции в комплексе.

По Бушеру в проекте есть подтекст. Мол, поддержите нас по всем вопросам, и мы вам позволим достроить Бушер. Нам этого не надо. Бушер не столько коммерческий, сколько политический проект, это тот реальный якорь, что удерживает Иран в режиме нераспространения ядерного оружия. Бушер строится под полным контролем Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). И любые попытки поставить это абсолютно легитимное сотрудничество в зависимость от третьей стороны мы едва ли сможем поддержать.

ВОПРОС: А как насчет Косово? Появилось ли взаимопонимание относительно опасности создания в Косово прецедента разрушения территориальной целостности государства?

По нашему убеждению, устойчивое урегулирование невозможно без согласия обеих сторон. И ради этого нам нужно отказаться от искусственных сроков достижения договоренностей. По-моему, наши коллеги из ЕС понимают и нашу позицию, и то, что она не изменится. Мы напомнили им, что иначе Косово станет прецедентом. Они не спорили. В этом уже подвижка.

ВОПРОС: Когда возобновятся переговоры по корейской ядерной проблеме?

Надеемся, что скоро. Замминистра иностранных дел России Александр Алексеев в эти дни отправится в Пекин на консультации с партнерами по "шестерке" (США, Россия, Китай, Япония, обе Кореи.). Рассчитываем, что до середины ноября главы делегаций осуществят первые контакты, договорятся о возобновлении самих переговоров до конца года.

ВОПРОС: Будет ли Россия досматривать корабли Северной Кореи в соответствии с принятой в октябре резолюцией Совбеза?

Мы, конечно же, будем внимательно относиться к контролю на наших границах. Но мы против использования резолюции для огульной блокады Северной Кореи. И здесь у нас есть понимание с основными участниками этого процесса.

  • Интервью с директором Российского федерального ядерного центра ВНИИ экспериментальной физики Р.И. Илькаевым

Ядерные страхи в высоких кабинетах. Александр Емельяненков. Российская Газета. 8 ноября 2006

Демонстративное испытание ядерного устройства, проведенное Северной Кореей, как и приобщение де-факто к числу ядерных государств Индии и Пакистана, не оставляют места иллюзиям, что наши ученые-ядерщики в скором времени останутся без работы. Во всяком случае, директор Российского федерального ядерного центра ВНИИ экспериментальной физики академик РАН Радий Илькаев в будущем своего коллектива уверен.

ВОПРОС: Есть довольно распространенное мнение, что мы проигрываем соперничество США и другим развитым странам в научно-технологической сфере. А как обстоит дело в той конкретной области, которую вы представляете?

Ядерный оружейный комплекс в отличие от промышленного гражданского комплекса всегда развивался в условиях жесткой конкуренции. Нашему государству необходимо было иметь ядерное оружие, соответствующее по качеству и количеству ядерному оружию США. И это было обеспечено.

Достичь этих результатов было бы невозможно без привлечения специалистов самого высокого класса, без использования высоких технологий. Инновационный процесс, о котором сейчас все говорят как о главном направлении в развитии гражданской экономики, с самого начала использовался в ядерных оружейных разработках. Поэтому и в прошлом, и сейчас, и, надеюсь, в будущем качество ядерного оружия России будет надлежащим - мирового уровня.

ВОПРОС: С тех пор, как вы стали директором РФЯЦ-ВНИИЭФ, прошло уже десять лет. Что изменилось за это время в коллективе и как изменилась профессиональная среда, с которой приходится иметь дело?

Изменения затронули все стороны жизни нашего центра. Ведь минувшее десятилетие - это время становления новых экономических отношений в нашей стране, формирования новой международной системы. Мы были не только свидетелями, но и участниками этих процессов.

В последние годы мы сделали акцент на развитии научного сектора, провели реструктуризацию, повысили статус научных подразделений, создав внутри РФЯЦ - ВНИИЭФ Институт теоретической и математической физики, Институт экспериментальной газодинамики и физики взрыва, Институт ядерной и радиационной физики, Институт лазерно-физических исследований. В каждом из них работают сотни первоклассных специалистов.

За это время к нам поступили на работу 2390 молодых специалистов с высшим образованием: физиков, инженеров, конструкторов, технологов. Большинство из них нашли свое место в коллективе и плодотворно работают. Чтобы не злоупотреблять цифрами, приведу еще только две: 59 наших специалистов защитили докторские диссертации, около 130 - кандидатские.

ВОПРОС: А с кем расстались? Есть ощутимые кадровые потери?

Институт, как мы по привычке, для краткости называем наш центр, не потерял ни одного ключевого специалиста. А это помимо всего прочего существенный вклад в решение проблемы нераспространения ядерного оружия. Мы сохранили у себя все технологии, важные для обороны страны, а по ряду направлений существенно их развили. В том числе в области современных обычных вооружений. Сейчас ведем опытно-конструкторские работы по созданию лазеров для защиты авиационной техники, разрабатываем новые высокоэффективные неядерные боеприпасы.

Но, конечно, главной задачей было и остается научно-техническое сопровождение ядерного оружия нашей страны, обеспечение его эффективности, надежности и безопасности. Эта работа была всегда востребована государством: и в трудные 1990-е годы, и сейчас, в период укрепления российской государственности и консолидации общества.

А что касается профессиональной среды, то мы регулярно встречаемся и эффективно взаимодействуем с главнокомандующими и командующими видов и родов Вооруженных сил России, представителями минобороны и организаций ВПК, включая разработчиков ракетных систем.

ВОПРОС: Недавно исполнилось десять лет Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, а с момента объявления Россией моратория прошло уже пятнадцать. В этих условиях можно обеспечивать надежность и другие параметры ранее созданного оружия?

На это нацелена вся практическая деятельность наших ядерно-оружейных подразделений, включая развитие экспериментальной и вычислительной базы.

Особенность минувшего десятилетия состоит еще и в том, что произошли кардинальные изменения в технологиях изготовления многих специальных материалов, используемых в наших разработках, сменились поставщики этих материалов. Обеспечить при таких изменениях необходимые параметры оружия без натурных испытаний - беспрецедентная задача. Ее решение возможно лишь благодаря ранее накопленному опыту при разработке ядерных зарядов различных типов. И - что не менее важно - большим "запасам работоспособности", изначально заложенным в каждую конструкцию стоящих на вооружении ядерных зарядов.

Не секрет и то, что с течением времени происходит старение материалов, изменяются средства доставки, условия эксплуатации, требования к техническим характеристикам боеприпасов. Многообразие этих факторов требует от нас всестороннего научно-технического анализа с использованием самых современных возможностей - вычислительных и экспериментальных.

И, чтобы решить задачи, стоящие перед ядерным оружейным комплексом в условиях запрещения испытаний, необходимо как минимум два условия. Во-первых, чтобы над этими задачами работали первоклассные специалисты. А во-вторых, чтобы возможности у них для проведения исследований значительно превосходили те, что были раньше, когда проводились полномасштабные испытания.

ВОПРОС: В последнее время мы стали свидетелями, а средства массовой информации еще и активными участниками довольно жесткой полемики между разработчиками МБР нового поколения - в частности, между Московским институтом теплотехники с его твердотопливным вариантом ракет Тополь-М и Булава и теми, кто продолжает отстаивать преимущества МБР на жидком топливе (КБ имени Макеева, НПО машиностроения и др.). Чью сторону и почему занимают в обострившихся спорах создатели головных частей для этих носителей?

Наш институт разрабатывает как ядерные заряды, так и ядерные боеприпасы, и мы на протяжении всей нашей истории плодотворно и конструктивно сотрудничаем с десятками разработчиков самых различных носителей ядерного оружия. Создание новых средств доставки ядерных боеприпасов - это всегда трудоемкая, сложная и дорогостоящая инженерно-конструкторская задача, но научно-технический прогресс с неизбежностью требует соответствия носителей ядерного оружия современным возможностям. В противном случае ваша система вооружений устареет.

Тип топлива в носителях должен в первую очередь определять заказчик, то есть министерство обороны. ВНИИЭФ готов разрабатывать боевое оснащение для любого вида ракетных комплексов. В современных условиях при существенном ограничении числа носителей именно качество боеголовок будет определять эффективность всех систем.

ВОПРОС: Когда говорят о так называемом "несимметричном" ответе России на внешнеполитические вызовы, не есть ли это косвенное признание того, что экономика нашей страны не вытянет конкуренции с возможностями военно-промышленного и, в частности, ядерно-оружейного комплекса США?

Ранее, когда СССР и США соперничали в области вооружений, разработка систем оружия развивалась по такой схеме: США разрабатывали новый ракетный комплекс, в ответ СССР разрабатывал свой новый комплекс. И так практически по всей системе вооружений. Это была трудная и дорогостоящая гонка, требующая напряжения интеллектуальных и организационных сил. Противостояние уже не имело военного значения, оно было по существу политическим.

Сейчас положение кардинально изменилось. Политическое противостояние исчезло, но необходимость защиты Отечества осталась. Поэтому задача всех, кто обязан решать стоящие в этой области проблемы, заключается в том, чтобы сделать это максимально эффективным и дешевым способом.

В этом, собственно, и заключается "асимметричный" ответ. Зачем тратить большие деньги на классический ответ, когда это можно сделать оригинальным способом, с умеренными затратами. Хотелось бы подчеркнуть, что для России с ее замечательными учеными, конструкторами, технологами, изобретателями обсуждаемая постановка задачи в некотором смысле традиционна.

ВОПРОС: После недавней встречи президента России с членами дискуссионного клуба "Валдай" было много ссылок на его якобы слова, что России не следует держаться за имидж "ядерной супердержавы". Как, по-вашему, - это новый поворот в геополитике или признак объективного ослабления нашего ядерного потенциала?

Я ознакомился со стенографическим отчетом о той встрече. И для начала хочу заметить, что на ней не только не упоминалось ядерное оружие, но и не фигурировал термин "ядерная сверхдержава". В дискуссии был поднят вопрос о России как "энергетической сверхдержаве". Мы солидарны со словами нашего президента о том, что "сверхдержава" - это термин прошлых лет. С ним часто ассоциируется политический и военный диктат. Россия - великая страна с огромным потенциалом и выдающимися достижениями, и ей не нужен никакой специальный "имидж".

Но тот факт, что Россия является великой ядерной военной державой, никем не оспаривается. Так распорядилась история. Ядерный статус нашей страны представляет собой результат огромного труда всего народа. Он обеспечивает безопасность России сейчас и будет обеспечивать ее в будущем.

А по существу вопроса рискну высказать личную точку зрения. Европа боится России. Эта боязнь началась не сегодня, не вчера, она началась с Петра Великого. Причинами этой боязни были и стремление России к динамическому развитию, и ее успешные действия, в том числе военные, в ответ на иноземное и далеко не мирное давление. Уже в новой истории превращение Советского Союза в мощное государство с амбициями глобального масштаба не только усилило эти страхи, но и добавило США к числу стран, опасающихся России.

Сейчас даже незначительные успехи нашей страны в любых областях воспринимаются через призму этих страхов и, как правило, трактуются негативно. Эти страхи, а фактически - недоверие России (а в ответ - недоверие России Западу) мешают международному сотрудничеству. Поэтому я рассматриваю предложение президента отказаться от некоторой терминологии как хороший шаг на пути лечения этой "исторической болезни".

ВОПРОС: Рядом с РФЯЦ-ВНИИЭФ, для которого сохраняется особый пропускной режим, создается открытый технопарк, а в перспективе на его основе может появиться особая технико-внедренческая зона. Какие дополнительные возможности это открывает и какие создает проблемы для дальнейшего функционирования ядерно-оружейного центра?

За последние десять лет в Сарове появилось немало новых возможностей для занятий высокотехнологичной гражданской деятельностью. Создание Саровского технопарка направлено на существенное их расширение. С государством мы двигаемся в одном направлении, рассматривая инновации как новый важный элемент экономического развития России. Поэтому цель создания технопарка в Сарове - объединение государственных интересов и возможностей с интересами и возможностями бизнеса и научно-техническим потенциалом РФЯЦ - ВНИИЭФ.

Мы считаем, что создание у нас крупного гражданского научно-технического центра будет содействовать привлечению в регион крупных инвестиций, способствовать диверсификации нашей деятельности, сделает условия труда и жизни в Сарове более привлекательными. Технопарк - детище научно-технического прогресса, и мы должны использовать все его возможности.

Главное, что обеспечит успех технопарка, это наш кадровый потенциал. Специалисты закрытых атомных городов представляют собой ценнейшее достояние России - отряд квалифицированных и дисциплинированных людей, умеющих эффективно работать. Они могут внести свой вклад в развитие не только атомной энергетики России, но и всей нашей экономики.

ВОПРОС: Полагаю, мы затронули далеко не все проблемы, с которыми вам как руководителю РФЯЦ - ВНИИЭФ приходится сегодня иметь дело...

Разумеется. Чтобы все перечислить, не хватит ни времени, ни места в газете. Но есть несколько проблем, требующих неотложного решения.

Для устойчивого притока молодежи в наш ядерный центр (этот приток пока существует, и средний возраст сотрудников института уже пять лет снижается) необходимо планомерно повышать заработную плату. Правительство России правильно сделало, что приняло постановление о повышении заработной платы научным сотрудникам Российской академии наук. Как нам представляется, необходимо аналогичное решение на федеральном уровне и для ключевых институтов ядерного оружейного комплекса.

Следующий по важности вопрос - жилье для молодых семей. Мы разработали и приняли специальную программу помощи института своим молодым сотрудникам в кредитовании жилищного строительства. Надеялись поэтапно решить эту задачу, но столкнулись с трудностями, которых не могли предвидеть. Я имею в виду ничем не обоснованное удорожание строительных работ. Это просто какое-то вредительство, требующее вмешательства государства!

И, пожалуй, третья головная боль - замедление темпов обновления нашей расчетно-экспериментальной базы из-за недостаточного финансирования. Такое отношение вдвойне непонятно в период устойчивого роста экономики страны. Мы ясно сознаем, что это не государственная политика, а действия (или бездействие) отдельных чиновников. Печально, что они даже не представляют последствий своих поступков, нарушающих не только нормальную работу ядерного центра, но и закон Российской Федерации о ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Вместо того чтобы выполнять решения, принятые на самом высоком государственном уровне, эти чиновники, не имея на то никаких прав, срывают их выполнение.

ВОПРОС: И нет на них управы - даже у вас?

Мы благодарны президенту России за четкую и ясную позицию в том, что касается поддержки ядерного оружейного комплекса и наших предложений по его развитию.

Это связано с необходимостью законодательного определения статуса российского федерального ядерного центра и правовых основ его деятельности, с учетом отнесения российского федерального ядерного центра к категории объектов, предполагающей особые формы государственной поддержки.

Именно об этом шла речь на совещании у президента России 9 августа 2004 года и 9 июня 2006 года и именно так было сформулировано соответствующее поручение президента России от 17 октября 2005 года. Тревожно, однако, что прямые указания на этот счет главы государства до сих пор не выполнены.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Изменения в структуре управления ПИР-Центра

"Согласно решению Совета, ПИР-Центр готовится к утверждению нового Устава и изменениям в структуре управления организацией. Эти шаги будут способствовать динамичному развитию Центра в 2007 году", - директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского центра политики безопасности Владимир Орлов. ПИР-ПРЕСС. 3 ноября 2006

"Согласно решению Совета Автономной некоммерческой организации ПИР-Центр политических исследований, наша организация готовится к утверждению нового Устава и изменениям в структуре управления. Эти шаги направлены на динамичное, поступательное развитие Центра в 2007 году и в дальнейшем", - сообщил директор ПИР-Центра, главный редактор журнала "Индекс Безопасности" Владимир Орлов.

В частности, как сообщил Владимир Орлов, являющийся основателем ПИР-Центра, Совет ПИР-Центра - его высший исполнительный орган - принял решение об изменениях в структуре управления организацией. Они включают в себя введение должностей Президента и Исполнительного директора АНО ПИР-Центр. "Организация развивается, и такой шаг давно назрел", заявил Владимир. Орлов.

"В 2007 году ПИР-Центр ждет целый ряд интересных стартов и проектов. Главным событием станет завершение трансформации журнала "Ядерный Контроль" в Российский журнал международной безопасности "Индекс Безопасности", выход "Индекса Безопасности" на русском и английском языках, с презентациями в Москве и в Женеве. Среди авторов первого номера - начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ генерал-полковник Юрий Балуевский, президент Азербайджана Ильхам Алиев, ведущий американский журналист-международник Дэвид Хоффман… Как главный редактор, сейчас сталкиваюсь с трудной задачей: как уместить столько ярких имен и столько остроактуальных тем в рамках одного номера", - сказал Владимир Орлов.

По его словам, к другим значимым проектам ПИР-Центра в 2007 году относятся развитие образовательной программы для молодых специалистов из России и государств СНГ в области международной безопасности, а также расширение контактов с европейскими партнерами через Европейское отделение ПИР-Центра в Женеве.

Одновременно Владимир Орлов сообщил, что он сокращает свое участие в работе Женевского центра политики безопасности (ЖЦПБ), где он в настоящее время является содиректором Программы по европейской безопасности: "Женевский центр политики безопасности - безусловный европейский лидер по тренинговым программам для дипломатов и военных из десятков стран. Преподавать в нем - честь и удовольствие. В 2007 году я останусь содиректором Программы по европейской безопасности, а также консультантом ЖЦПБ. Однако, уже начиная с этого месяца, мое участие в работе ЖЦПБ будет постепенно сокращаться, чтобы со временем уступить место новым интереснейшим проектам. При этом рассчитываю, что отношения партнерства между ЖЦПБ и ПИР-Центром, установившиеся в последние годы, еще более упрочатся".

За дополнительной информацией следует обращаться к координатору по связям с общественностью Анастасии Лагута по тел. + 7 (495) 234-05-25 или по электронной почте laguta@pircenter.org

  • Работа над первыми номерами журнала Индекс Безопасности

"Страна в первую очередь должна зависеть от себя, от своего экономического и интеллектуального потенциала, и от умелой политики, которая минимизирует внешние риски", - президент Азербайджана Ильхам Алиев. ПИР ПРЕСС. 7 ноября 2006

ПИР-Центр политических исследований закончил формирование первых номеров журналаИндекс Безопасности (преемник Ядерного Контроля). Одним из материалов первого номера будет интервью президента Азербайджана Ильхама Алиева члену редакционной коллегии журнала Сергею Брилеву.

В интервью азербайджанский лидер ответил на вопросы о социально-экономическом развитии Азербайджана, его внутренней политике, взаимоотношениях с соседями по региону и месте страны в мировой политике. Рассуждая о сегодняшнем Азербайджане, Ильхам Алиев подчеркнул, что его страна - «это государство, которое динамично развивается, основываясь сугубо на собственных экономических и политических ресурсах, которое активно интегрируется в мировое сообщество, имеет прекрасные отношения с соседними государствами».

Продолжая тему самодостаточности как основного принципа азербайджанской политики, президент Ильхам Алиев сказал, что «страна в первую очередь должна зависеть от себя, от своего экономического и интеллектуального потенциала, и от умелой политики, которая минимизирует внешние риски»

Обсуждая внешнюю политику Азербайджана, Ильхам Алиев отметил, что его страна стремится «максимально использовать географический, политический и экономический потенциал». Затронув тему развития ситуации вокруг Ирана, президент выступил за взаимоприемлемое решение кризиса и подчеркнул, что «любое обострение обстановки в регионе, безусловно будет иметь очень тяжелые последствия для всех стран».

Полный текст интервью с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым будет опубликован в первом номере журнала Индекс Безопасности на русском и английском языках, который выйдет из печати в начале следующего года.

Проблемам безопасности на постсоветском пространстве будет уделяться пристальное внимание на страницах журнала Индекс Безопасности. Также ПИР-Центр продолжит традицию публикаций интервью и аналитических статей лиц, принимающими решения. Уже в первых номерах издания будут опубликованы интервью с председателем Торгово-промышленной палаты Е.М. Примаковым по проблемам урегулирования ближневосточного конфликта, послом Индии в России Канвалом Сибалом о политике Индии на мировой арене и министром обороны Швейцарии Самюэлем Шмидом о новых вызовах международной безопасности, анализ международной безопасности в изложении начальника Генерального штаба России Ю.Н. Балуевского и др. Таким образом, научно-практическое содержание журнала будет наполняться и с учетом расширения исследовательской деятельности ПИР-Центра

Подробную информацию по вопросам публикаций, подписки на журнал Индекс Безопасности, а также размещения рекламы на страницах издания можно получить у выпускающего редактора журнала Павла Мансурова по тел. +7 (495) 234-05-25, ф. +7 (495) 234-95-58, e-mail: mansurov@pircenter.org

О БЮЛЛЕТЕНЕ

Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль представляет собой подборку материалов российских СМИ по проблемам нераспространения ядерного оружия, его ликвидации и средств доставки. В бюллетене публикуются статьи, посвященные вопросам международного содействия России в деле сокращения угрозы распространения ОМУ, ОМУ-терроризма, экспортного контроля, ядерной энергетики,; мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности. В разделе бюллетеня МНЕНИЕ теперь также будут размещаться и комментарии экспертов-читателей (на безгонорарной основе).

Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Редактор выпуска - Андрей Фролов.

Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИР-Центра по адресу <http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm>

 

 

b>,|sa9='font-size:13.5pt;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family: "Times New Roman";color:black;mso-fareast-language:RU'>Но ведь не так давно Росатом и Роснедра заявили о десятикратном увеличении инвестиций в геологоразведку и разработку урановых месторождений. Расскажите, пожалуйста, подробнее про эту программу.

 

Мы вместе с Росатомом разработали план совместных действий, который предусматривает поэтапное решение задач, связанных с развитием сырьевой базы атомной отрасли. В этом документе детально расписаны пути решения этой масштабной и довольно сложной задачи. Если говорить об уже действующих предприятиях, то по всем трем добывающим предприятиям в ближайшие годы необходимо осуществить серьезные инвестиционные вложения.

В ближайшие 5 лет надо инвестировать в увеличение объемов добычи урана ППГХО примерно 10 млрд рублей, а в строительство и развитие ОАО "Хиагда" и ЗАО "Далур" - от 2,5 до 4,5 млрд рублей по каждому предприятию с тем, чтобы через несколько лет вывести их на проектную мощность. Это произойдет не ранее 2010-2011 года, а может быть, даже ближе к 2015 году.

Помимо действующих предприятий у нас есть и резервная сырьевая база. На юге Якутии расположена группа месторождений Эльконского уранового района. Эта группа месторождений содержит значительные запасы урана (344 тыс. тонн), правда со сравнительно бедными рудами, но, исходя из сегодняшней конъюнктуры уранового рынка, ее вовлечение в эксплуатацию представляется рентабельным. В настоящее время по Эльконской группе месторождений проводятся предпроектные исследования. Мы разработали лицензионные условия и до конца года планируем их опубликовать, после чего структуры Росатома на условиях конкурса смогут получить права на разработку этих месторождений.

ВОПРОС: А есть примерная оценка, сколько средств придется вложить в разработку Эльконского месторождения?

Пока речь идет о 8 лицензионных участках зоны Южная и прилегающих месторождений, которых будет достаточно для того, чтобы сделать крупный и долгосрочный проект. Для его реализации нужны значительные инвестиции. Есть технико-экономическое обоснование, подготовленное, правда, еще в 1977 году, где рассчитаны необходимые вложения, и, если перевести их по текущему курсу, то получится, что минимум $1,5 млрд нужно вложить для того, чтобы запустить эти месторождения в эксплуатацию и выйти к 2020 году на проектную мощность - 5 тыс. тонн урана в год.

ВОПРОС: И сколько в сумме урана будет добываться в России после того, как это предприятие заработает?

Предприятие, построенное на базе месторождений Эльконского района, станет четвертым в нашей стране, а вместе все предприятия к 2015-2020 годам будут добывать, по нашим оценкам, порядка 15 тыс. тонн урана в год.

Правда еще есть резервные месторождения в Восточной Сибири, часть из них мы тоже запустим в эксплуатацию. По ряду таких месторождений уже опубликованы условия конкурсов.

Однако всего перечисленного все равно будет недостаточно для того, чтобы обеспечить потребности атомной энергетики. Наша задача, как геологов, состоит в том, чтобы интенсифицировать геологоразведочные работы на всех этапах и стадиях для того, чтобы до 2015 года выявить и подготовить к дальнейшей эксплуатации как минимум еще один крупный ураново-рудный район.

ВОПРОС: Какой объем средств будет направлен на решение этой задачи? Это будут только деньги федерального бюджета?

В принципе, мы к решению задачи уже приступили. Так, если в 2004 году на геологоразведочные работы по радиоактивному сырью мы потратили 160 млн рублей, то на 2007 год мы планируем израсходовать 1,1 млрд рублей только за счет федерального бюджета. Эти средства пойдут на все стадии геологического изучения.

Сегодня сложилась такая практика, что мы передаем недропользователю перспективный участок недр, не имеющий балансовых запасов, но с ресурсами высокой степени достоверности, допустим, категории Р1. А недропользователи за счет собственных средств продолжают работу. Это так называемая совмещенная лицензия на геологическое изучение и добычу.

Росатом тоже подтвердил готовность ежегодно выделять порядка 1 млрд рублей с тем, чтобы проводить подготовительные работы для освоения месторождений. Речь идет об опытных работах по технологическому изучению руд, особенно на месторождениях, которые разрабатываются методом подземного выщелачивания, как, например, в Бурятии.

ВОПРОС: Вы упоминали план мероприятий по геологоразведке. После того, как он будет выполнен, насколько примерно прирастут запасы урана в РФ?

На каждом этапе будут свои результаты. В том, что касается ресурсной базы - нам необходимо к 2010 году получить дополнительно балансовые запасы высокой категории С1 и С2 на уровне 210 тыс. тонн. Это очень серьезная и масштабная задача.

ВОПРОС: Это к уже имеющимся 615 тыс. тонн? То есть более 825 тыс. тонн получится?

Примерно так. Однако следует учитывать, что те балансовые запасы, которые есть уже сейчас, мы передаем промышленности, и они будут постепенно вырабатываться. Кроме того, не все разведанные запасы будут балансовыми, то есть экономически рентабельными для отработки. Так что реально выйдет немного меньше. Прогнозные ресурсы, как мы планируем, к 2020 году вырастут до 2,5 млн тонн: ресурсы категории Р1 - до 540 тыс. тонн, Р2 - до 1120 тыс. тонн, Р3 - до 900 тыс. тонн.

ВОПРОС: Стало быть, прогнозные ресурсы урана должны увеличиться примерно в 3 раза?

В общем да. Однако даже после получения прогнозных ресурсов нам необходимо их еще детализировать. И не факт, что все ресурсы перейдут в балансовые запасы. Некоторые запасы могут и не подтвердиться, или руда там будет, но не рентабельная для промышленного освоения, или месторождение будет расположено в отдаленном районе, или месторождения будут слишком мелкими. Так что не все так просто.

ВОПРОС: Вы упомянули о том, что Эльконское месторождение планируется выставить на конкурс до конца года. А кто получит право участвовать в нем?

На сегодня до конкурса на право разработки уранового месторождения мы можем допустить только те компании, которые имеют лицензию на обращение с ядерными материалами. А такую лицензию у нас имеет весьма ограниченное число предприятий атомной отрасли, и получить ее можно только эксплуатирующим организациям Росатома.

ВОПРОС: А как вы думаете, в перспективе иностранные компании смогут участвовать в таких конкурсах?

Это вполне возможно, если будут внесены соответствующие изменения в российскую законодательную базу. Когда ограничения будут сняты, любая иностранная компания сможет участвовать в разработке месторождений напрямую, предварительно получив необходимую лицензию. Сегодня иностранцы тоже могут участвовать, но в партнерстве с уполномоченными Росатомом российскими компаниями, имеющими соответствующие лицензии. Сейчас они могут участвовать в проектах своими финансовыми средствами с учетом того, что потом на вложенные деньги они будут получать прибыль, так как финансовые инвестиции в добычу уранового сырья - дело перспективное.

Во всем мире на сегодня сложилась непростая обстановка с обеспечением атомной энергетики сырьем. Буквально за последние полтора года стоимость урана на мировом рынке выросла более чем в 4 раза. Еще два года назад цена урана была около $30 за 1 кг, а сейчас на спотовом рынке - превысила уже $140. То есть конъюнктура урана в мире очень высока. Поэтому любые иностранные компании могут быть заинтересованы во вложении своих финансовых средств в эту отрасль и последующем получении прибыли.

ВОПРОС: А как вы оцениваете опыт с привлечением японской Mitsui для подготовки ТЭО инвестиций Эльконского месторождения?

Я оцениваю данный опыт положительно. Я думаю, что не только Mitsui, но и любая иностранная компания может заинтересоваться таким проектом. Вот мы, скажем, проведем конкурс по тому же Эльконскому месторождению, определится недропользователь, перед которым будет стоять задача - поиск инвестиций и привлечение средств. Ему необходимо будет выполнять лицензионное соглашение, и он будет искать себе финансового партнера.

ВОПРОС: То есть иностранный инвестор в любом случае права на добытое сырье не получает? А как это соответствует мировому опыту?

Да, инвестор прав собственности на добытое сырье не получает. А в мире на этот счет есть разные подходы, где-то более либеральные, где-то менее. Однако все они базируются на общем понимании того, что уран - это стратегический материал со всеми вытекающими последствиями.

ВОПРОС: Россия по запасам урана какое место в мире занимает?

Самые значительные запасы находятся в Австралии, Канаде и Казахстане. Мы где-то на третьем-четвертом месте по урановым запасам и ресурсам в мире. Но нельзя так четко определять иерархию исключительно по объемам запасов. Дело в том, что важно также и качество запасов. У нас есть 615 тыс. тонн, но руды эти в принципе бедноваты. Для того чтобы добыть 1 кг урана надо вложить порядка $60 при цене на рынке - более $100. То есть рентабельность у нас будет не такая, как допустим в Австралии, где себестоимость 1 кг урана около $20-30. Рентабельность наших месторождений пока не столь высока.

ВОПРОС: А насколько велика вероятность открытия в России новых больших месторождений с рудами высокого качества?

У нас уже сейчас найдены неплохие залежи богатых руд, богатых пересечений по скважинам. Вот, в частности, в Восточной Сибири уже по итогам этого сезона есть интересные геологические результаты. Но для того, чтобы эти месторождения оценить, предстоит еще очень много работы.

Большая часть работы будет сконцентрирована за Уралом - в Сибири, на Дальнем Востоке, в Якутии. Основные районы - Восточно-Алданский район, Чарский, Саяно-Енисейский, Северо-Байкальский. Кстати, Северо-Байкальский район является весьма перспективным, там есть неплохие данные и мы рассчитываем получить положительный результат.

ВОПРОС: А сколько времени проходит от момента разведки до добычи? В урановой отрасли ведь довольно длинный инвестиционный цикл?

От начала поисков до открытия месторождения обычно проходит около 10 лет. После этого начинается его разведка. Но это было в советское время, сейчас ситуация несколько другая, и сами недропользователи заинтересованы в том, чтобы получить как можно быстрее отдачу от вложенных средств. И это время может быть сокращено, но все равно не менее 5-7 лет. Таким образом, полный цикл от поисков до начала эксплуатации месторождения составляет, как правило, не менее 15 лет.

При этом довольно часто месторождения расположены в труднодоступных районах, необходимо предварительное изучение, опытные работы, создание инфраструктуры, решение кадровых вопросов. Например, для освоения Эльконского месторождения одних дорог надо построить около 170-180 км. Расходы на инфраструктуру, естественно, учитываются в процессе подготовки к реализации проекта, что, конечно, может несколько снизить его рентабельность.

ВОПРОС: Когда в России может быть достигнут баланс между спросом и потреблением урана?

В плане совместных действий мы определили, что к 2020 году сможем покрыть наши потребности только с учетом вовлечения в эксплуатацию зарубежных месторождений, в первую очередь, месторождений стран СНГ. При этом хочу обратить внимание, что мы разделяем вопросы, связанные с потребностью обеспечения российских атомных станций и с развитием отрасли, и задачи экспорта. Потребность российских АЭС должна, безусловно, обеспечиваться ураном, который производится на территории России. То есть мы не можем производство электроэнергии на собственных атомных станциях ставить в зависимость от сторонних источников сырья. Это наша стратегическая задача. А все, что касается экспорта обогащенного урана, загрузки наших обогатительных мощностей, фабрикации топлива - там да, мы готовы вовлекать сырьевую базу других стран.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Семинары ПИР-Центра "Научные среды"

ПИР-ПРЕСС. 27 октября 2006

"Есть основания предполагать, что северокорейцы сознательно пошли на реализацию "неполноценного" ядерного взрыва с намерением произвести политическую демонстрацию решимости", - сотрудник МИФИ, канд. физ-мат. наук Александр Колдобский.

25 октября 2006 г. в ПИР-Центре в рамках серии семинаров «Научные среды» состоялось заседание на тему: «Некоторые технические аспекты ядерного испытания в Северной Корее». С докладом на одноименную тему выступил сотрудник Московского инженерно-физического института (МИФИ), кандидат физико-математических наук Александр Колдобский.

Некоторое время назад со ссылкой на источники из южнокорейских спецслужб, появились данные о северокорейских неядерных экспериментах, которые свидетельствуют о попытках северокорейских специалистов отработать схему имплозии, синхронного обжатия сферы из делящегося материала, являющейся основой любого ядерного взрывного устройства (ЯВУ) и ядерного боеприпаса.

По всей видимости специалистам КНДР не удалось достичь поставленных целей. Если это так, то создание КНДР в настоящее время функционально пригодного ядерного боезаряда невозможно.

Исходя из этого, а также других имеющихся данных, Александр Колдобский заметил: «Нельзя исключить, что созданное ядерное устройство изначально имело такую конструкцию, взрывная мощность которой, даже с учетом, имевшего место ядерного энерговыделения, вряд ли превышало 500-600 тонн в тротиловом эквиваленте. Таким образом, есть основания предполагать, что северокорейцы сознательно пошли на реализацию “неполноценного” ядерного взрыва с намерением произвести политическую демонстрацию решимости при отстаивании своей известной политической позиции».

О БЮЛЛЕТЕНЕ

Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль представляет собой подборку материалов российских СМИ по проблемам нераспространения ядерного оружия, его ликвидации и средств доставки. В бюллетене публикуются статьи, посвященные вопросам международного содействия России в деле сокращения угрозы распространения ОМУ, ОМУ-терроризма, экспортного контроля, ядерной энергетики,; мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности. В разделе бюллетеня МНЕНИЕ теперь также будут размещаться и комментарии экспертов-читателей (на безгонорарной основе).

Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Редактор выпуска - Андрей Фролов.

Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИР-Центра по адресу <http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm>

 

:tf9=mes New Roman","serif";mso-fareast-font-family: "Times New Roman";color:black;mso-fareast-language:RU'>Американские проекты построения государств и обществ в Афганистане и Ираке сейчас в тяжелом состоянии. Каковы основные ошибки?

 

Эта два очень разных случая. К ним не удастся подойти с одними и теми же мерками. Афганистан никогда не был централизованным государством. До сих пор непонятно, можно ли там спасти ситуацию, особенно учитывая, что талибы вернулись в южные районы страны. В Афганистане никогда не получится создать сильную централизованную власть. Это будет коалиция различных местных сил, боевых и племенных вождей. В Ираке, наоборот, было централизованное государство, а все разногласия проходят по этническим и религиозным границам. Здесь очень сказался недостаток подготовки американских сил к тому, что делать в стране после военной операции. Впрочем, я лично думаю, что этот проект был бы обречен на неудачу даже и при более качественной подготовке.

ВОПРОС: Откуда взялись понятия добра и зла в политике? Ведь политик может применять эти категории только произвольно, а это опасно.

Американцы всегда были моралистами. Многие войны начинались потому, что американцы считали, что та или иная страна находится на неправильной стороне истории. Есть очень глубокие разногласия между разными представлениями о внешней политике. Существуют реалисты, такие как Генри Киссинджер, хладнокровно относящиеся к странам, которые вызывают негативное отношение. А команда Буша довела морализм до крайней точки. Отношение к таким странам, как Ирак или Сирия, такое: мы будем иметь с вами дело только после того, как вы станете демократиями. Действительно, есть такая тенденция в американской политике президенту легче обеспечить своим инициативам поддержку общества, если облечь внешнеполитические цели в морализирующую форму. Но впоследствии это сильно ограничивает возможности ведения переговоров и заключения компромиссов с государствами, проходящими по ведомству зла".

ВОПРОС: Не удивляет ли вас, что мы, по сути, становимся свидетелями возрождения понятия справедливой войны", но только в новом преломлении: теперь такую войну может начать одна страна мира по собственному выбору?

Но в мире до сих пор существует такая вещь, как справедливая война". И это та область, в которой американцы очень отличаются от европейцев в том, как они понимают военную мощь. Большая часть войн в американской истории это войны, которые американцы считают справедливыми. Американская революция, гражданская война, которая, несмотря на гибель 600 000 американцев, привела к отмене рабства, даже холодная война, которую американцы рассматривали как борьбу с тоталитарной системой. Так что в Америке действительно есть традиция связывать военную силу и моральные цели. Что, конечно, не значит, что любое применение военной силы американцами справедливо по определению.

ВОПРОС: Ядерный клуб продолжает расширяться, и этому не видно конца. Кто будет следующим после Северной Кореи? В чем ошибки и как остановить этот процесс?

Это очень старая [ядерная] технология. Ее не так трудно получить, и она просто просачивается за пределы лабораторий. Главный вопрос: если вы не можете остановить распространение дипломатическими или другими мирными мерами, пойдете ли вы на применение силы, чтобы предотвратить передачу технологий? США попробовали сделать это в Ираке. Выяснилось, что военное вмешательство не является разумной и эффективной стратегией нераспространения. Действия против Ирака в действительности лишь укрепили Иран и Северную Корею в решимости ускорить ядерные разработки. Распространение ядерных технологий будет продолжаться. Будет все больше стран, лидеры которых будут полагать, что единственный способ обезопасить себя это получить ядерное оружие. Главной задачей становится уже не стремление предотвратить появление еще одной ядерной державы, а контроль за движением технологий. В этом Россия может сыграть очень значительную роль.

До тех пор пока держателями технологий остаются государства, главной функцией ядерного оружия все равно будет оставаться сдерживание. Но после 11 сентября появилась угроза, что сетевые террористические организации могут завладеть таким оружием. В этом случае принцип сдерживания не работает. Это новое измерение старой проблемы. Остается предпринимать все усилия для поддержания действующего режима нераспространения.

ВОПРОС: Но он крайне плохо работает.

Если вводить очень жесткие экономические санкции против Ирана и Северной Кореи, то я не думаю, что в долгосрочной перспективе у них возникнут серьезные стимулы к тому, чтобы продолжить разработки.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Хронология мировых событий на сайте ПИР-Центра

ПИР-ПРЕСС. 17 октября 2006

«Хронология событий в сфере международной безопасности позволяет «держать руку на пульсе» мировой политики», - выпускающий редактор журнала Индекс БезопасностиПавел Мансуров.

ПИР-Центр в рамках расширения тематики своих проектов приступил к ведению Хронологии событий в области международной безопасности, охватывающей многочисленные процессы, которые происходят во всем мире от Европы до Австралии, от Африки до Латинской Америки.

Календарь событий отражает сбалансированный подход к анализу международной обстановке. В нем находят свое отражение события не только в сфере hard security (традиционной сферы исследований ПИР-Центра – нераспространение ОМУ, контроль над вооружениями), но и soft security (внутренняя политика государств, демография, энергетика, негосударственные субъекты и др.).

По словам выпускающего редактора журнала Индекс Безопасности Павла Мансурова, «Хронология событий в сфере международной безопасности позволяет «держать руку на пульсе» мировой политики».

Календарь событий международной безопасности позволяет посмотреть на прошедшие события ретроспективно, установить их взаимосвязь, определить основные тенденции и на основе сделанных выводов дать прогноз дальнейшему развитию ситуации в области безопасности в мире.

Хронология является авторским проектом научного сотрудника ПИР-Центра ВерыГавриловой, открытым для конструктивных предложений и обсуждений. ПИР-Центр будет признателен за направление комментариев и дополнений к предложенному перечню событий в области международной безопасности.

Перечень событий международной безопасности размещается на русском и английском языках с обновлением два раза в месяц на сайте ПИР-Центра в разделе «Международная безопасность: день за днем». Также Хронология будет публиковаться в журнале Индекс Безопасности, в этой связи Ваше участие поможет ПИР-Центру представить более сбалансированный и профессиональный продукт.

Комментарии и предложения по Хронологии следует направлять Вере Гавриловой по эл. почте: gavrilova@pircenter.org, или +7-495-234-0525.

ПИР-Центр - СМИ

ПИР-ПРЕСС. 19 октября 2006

"Целый ряд государств, имеющих ядерные амбиции, внимательно отслеживают реакцию мирового сообщества на ядерное испытание КНДР. И в зависимости от этой реакции они будут выстраивать собственную политику в отношении обладания или необладания ядерным оружием", - заместитель директора ПИР-Центра Антон Хлопков.

18 октября 2006 г. заместитель директора ПИР-Центра Антон Хлопков выступил в эфиреПервого канала в прайм-тайм в программе «Время» с комментарием по вопросу ядерного испытания Северной Кореей. По словам эксперта ПИР-Центра, "целый ряд государств, имеющих ядерные амбиции, внимательно отслеживают реакцию мирового сообщества на ядерное испытание КНДР. И в зависимости от этой реакции они будут выстраивать собственную политику в отношении обладания или необладания ядерным оружием" (см. видеофрагмент выступления).

Рассматривая возможные пути выхода из кризиса вокруг ядерной программы Северной Кореи, Антон Хлопков в своем выступлении в программе «Разворот» на радиостанцииЭхо Москвы отметил что, «мировое сообщество и Россия, в том числе, сейчас столкнулись с дилеммой: применять силу или научиться сосуществовать с ядерной Северной Кореей. Не думаю, что в интересах РФ развитие вооруженного конфликта на наших границах. Поэтому, полагаю, что Россия близка к тому, чтобы поддержать вторую позицию, особенно с учетом того, что в настоящий момент Северная Корея, очевидно, обладает ядерным оружием. К сожалению, третьего варианта, на мой взгляд, не дано. Все те дипломатические и экономические меры, которые могут приниматься, не будут эффективны и не могут быть эффективны. Дальнейшие меры по ограничению международного сотрудничества с этой страной вряд ли могут иметь позитивное влияние на поведение КНДР».

ПИР-Центр продолжает внимательно отслеживать ситуацию, связанную с испытанием ядерного взрывного устройств Северной Кореей.

Эксперты ПИР-Центра дали ряд комментариев по данной проблеме российским и зарубежным СМИ.

18 октября 2006 г. директор информационных проектов ПИР-Центра Даниил Кобяковпринял участие в видеомосте Москва-Пекин на тему: «Проблемы ядерной безопасности в азиатском регионе». Также российскую позицию на мероприятии осветили руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов, руководитель сектора Китая и Японии ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН Василий Михеев, заведующий отделом Кореи и Монголии Института Востоковедения РАН Александр Воронцов. С китайской стороны выступили: заместитель руководителя Центра изучения международных отношений Дипломатической академии КНР Ван Фань, директор Центра исследований Корейского полуострова при факультете международных отношений Пекинского университета Чэнь Фэнцзюнь, обозреватели агентства Синьхуа. Российские и китайские эксперты обсудили возможные пути урегулирования кризисной ситуации, связанной с ядерным испытанием в Северной Корее, а также последствия этого шага КНДР для региональной и глобальной безопасности.

На сайте ПИР-Центра функционирует специальный тематический раздел по Северной Корее. Здесь собраны важнейшие публикации ПИР-Центра по ядерной программе Северной Кореи и переговорам, ведущимся в рамках шестистороннего процесса, а также хронология ядерного кризиса на Корейском полуострове, комментарии экспертов ПИР-Центра в СМИ, карты и спутниковые снимки северокорейских ядерных объектов.

За комментариями экспертов ПИР-Центра по северокорейской ядерной проблеме следует обращаться к координатору по связям с общественностью Анастасии Лагута по тел. + 7 (495) 234-05-25 или по электронной почте laguta@pircenter.org

  • Участие сотрудников ПИР-Центра в семинаре МГИМО - IFRI

ПИР-ПРЕСС. 19 октября 2006

“Диалог между Россией и Францией по вопросу об иранской ядерной программе ведется с очень сходных позиций. У нас имеются разногласия. Но эти разногласия - не столько между Россией и Францией, сколько между различными группами экспертов”, - директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского центра политики безопасности Владимир Орлов.

16-17 октября 2006 г. в Париже прошел ежегодный российско-французский семинар Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД РФ и Французского института международный отношений (IFRI). Основными темами дискуссии на семинаре были актуальные вопросы мировой политики, проблемы нераспространения оружия массового уничтожения, а также вопросы энергетической безопасности. Среди участников семинара с российской стороны с докладами выступили генеральный директор компании «Роснефть» Сергей Богданчиков, председатель комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ Михаил Маргелов, ректор МГИМО МИД РФ Анатолий Торкунов. С французской стороны в семинаре приняли участие генеральный директор IFRI Тьерри де Монбриаль, исполнительный директор IFRI Доминик Давид, директор Центра Анализа и Прогнозирования Министерства иностранных дел Франции Пьер Леви, почетный профессор Университета Париж I Жан Клейн, руководитель программы IFRI по России / СНГ Томас Гомар, специальный представитель Европейского Союза по Центральной Азии Пьер Морель.

ПИР-Центр на семинаре представлял директор ПИР-Центра, содиректор Программы по европейской безопасности Женевского центра политики безопасности Владимир Орлов, который выступил с докладом в рамках секционного заседания, посвященного ситуации на Ближнем Востоке. В своем выступлении он коснулся той роли, которую Россия и Франция играют в решении проблем безопасности в регионе, в частности в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы.

«Диалог между Россией и Францией по вопросу об иранской ядерной программе ведется с очень сходных позиций. У нас имеются разногласия. Но эти разногласия - не столько между Россией и Францией, сколько между различными группами экспертов, которые есть в каждой из наших стран: одни убеждены, что Иран уже принял политическое решение создать ядерное оружие и его надо остановить. Другие считают, что Иран предпочел "японский сценарий" - то есть технологически он будет близок к возможности создать ядерное оружие, но переключаться с мирного атома на военный спешить не намерен», - отметил Владимир Орлов.

Более подробную информацию об иранской ракетно-ядерной программе Ирана, включая аналитические статьи ведущих российских и зарубежных экспертов и подборку документов по данной проблематике, Вы можете найти на сайте ПИР-Центра в специальном разделе по адресу http://pircenter.org/index.php?id=59 

Вы также можете обсудить иранскую проблематику на Интернет-форуме по вопросам международной безопасности по адресу http://www.securityforum.ru.

По вопросам получения комментариев экспертов ПИР-Центра по иранской тематике следует обращаться к координатору по связям с общественностью Анастасии Лагута по тел. + 7 (495) 234-05-25 или по электронной почте laguta@pircenter.org.

Полный текст.

loading