Хронометр

вступление в силу Договора об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и Договора между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях
11.12.1990
вступление в силу Договора о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раротонга).
11.12.1986
вступление в силу для Великобритании Дополнительных протоколов I и II к Договору о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко).
11.12.1969

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

08.12.2017

Начни карьеру в коллективе профессионалов в области международной безопасности!


02.12.2017

«Есть предложение начать разработку [ракеты, запрещенной Договором РСМД]. Это не запрещено Договором, но выглядит первым шагом к нарушению духа Договора. […] Для нас это показатель того, что ведется деятельность по созданию ракеты, нарушающей Договор. США занимаются подготовительной работой по выходу из Договора. Мы считаем это ошибкой. Мы предложили США сесть за стол переговоров и обсудить все вопросы, вызывающие взаимную озабоченность, найти решения этим вопросам, и избежать действий, которые провоцировали бы другую сторону на адекватный ответ», — Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки Анатолий Антонов.

29.11.2017

«История Русских Гавайев – это коктейль из романтики морских странствий и точного торгового расчета, из стратегического планирования и чистой воды авантюризма, из головокружительных амбиций отдельных игроков, поставивших на кон все, и остудившей их государственной политики легитимизма, из риска одиночек и уклонения императора от любых неочевидных рисков. История русского флага, поднятого на Кауаи, это еще и история геополитической игры в Тихом океане, где Россия вытанцовывала сложную игру с молодыми Соединенными Штатами, рассчитывая соперничество перековать в партнерство, где неизменно маячила британская тень и где конечным получателем продукции, за которой шло перетягивание Кауаи, выступал тогда еще не сломленный европейскими державами Китай» – основатель и советник ПИР-Центра Владимир Орлов.

Ядерный контроль № 40, 2005.

Выпуск # 40, 2005

30 ноября – 7 декабря

ЦИТАТА НОМЕРА

Террористы упорно ищут пути к созданию оружия массового поражения. Я не хочу никого пугать, но даже в Чеченской Республике мы имели конкретные документы с описанием создания "грязного" и химического оружия. Террористы упорно ищут пути к созданию, пусть и примитивного, оружия массового поражения". Это заставляет нас принимать превентивные меры.

начальник Генерального штаба Вооруженных сил России

Ю.Н. Балуевский

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 23 ноября – 30 ноября
  • 30 ноября – 7 декабря

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Изменения в руководстве Ростехнадзора
  • Оборонный заказ-2006
  • Иранское досье
  • Программа Глобального партнерства
  • Перспективы МБР Тополь
  • Пропажа плутония в США
  • О перспективах продажи в Индию российских АПЛ
  • Проект закона о неправительственных организациях в РФ
  • Российско-украинские отношения в ядерной области

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Продажа систем ПВО в Иран

МНЕНИЕ

  • Интервью с командующим Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковником Николаем Соловцовым
  • Угроза супертерроризма и борьба с ней

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Проект ПИР-Центра по ЛСО

КАЛЕНДАРЬ

  • 23 ноября – 30 ноября

23 ноября - Переговоры с "евротройкой" по решению проблемы иранской ядерной программы возобновятся после заседания Совета управляющих МАГАТЭ, заявил журналистам глава МИД Ирана Манучер Моттаки. "Переговоры с европейцами состоятся после заседания Совета управляющих МАГАТЭ в Вене", - сказал министр. Заседания совета управляющих МАГАТЭ в Вене начинается 24 ноября.

24 ноября - Генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед Эльбарадей приветствовал шаги Ирана по предоставлению агентству дополнительной документации по ядерной программе, возможностей встретиться с иранскими специалистами и разрешения на дальнейший доступ к ядерным объектам. "Я приветствую эти действия со стороны Ирана, - заявил он, выступая на сессии 24 ноября. - В настоящее время агентство изучает полученную информацию". Вместе с тем глава МАГАТЭ призвал Тегеран "позитивно и безотлагательно" ответить на вопросы, связанные с обогащением урана, а также принять "дополнительные меры в области транспарентности", на которых настаивает агентство

24 ноября - На очередной сессии Совета управляющих МАГАТЭ страны Евросоюза обвинят Иран в намерении создать ядерное оружие. В проекте заявления ЕС, которое будет предложено вниманию участников начавшейся очередной сессии СУ МАГАТЭ, подчеркивается, что Тегеран располагает документами, которые "могут быть использованы ни для чего иного, как для производства ядерного оружия".

24 ноября - Россия не против обогащения иранского урана на своей территории, сообщил представитель РФ в МАГАТЭ Григорий Бердников в интервью иранскому информационному агентству ФАРС. "Если Иран согласен на обогащение своего урана на территории России, мы не будем возражать против этого", - сказал российский дипломат, отвечая на вопрос, готов ли Тегеран обогащать свой уран в России

24 ноября - Иран готов рассмотреть любые предложения, учитывающие законное право этой страны на обогащение урана. "Тегеран рассмотрит любые предложения, которые учитывают его законное право на создание в стране ядерного топливного цикла (ЯТЦ)",- сказал журналистам в Вене заместитель секретаря Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Джавад Ваиди. При этом он отметил, что такие предложения должны строится на трех основных условиях иранской стороны. "Эти условия заключаются в следующем: признание законного права на создании в стране ЯТЦ; освоение Ираном своими силами всех стадий производства ядерного топлива или при участии международного сообщества",- подчеркнул он

24 ноября - Участники сессии Совета управляющих МАГАТЭ в целом согласились не передавать иранское ядерное досье на рассмотрение Совета Безопасности ООН, сообщил источник, близкий к агентству. Он утверждает, что участники сессии дали время Тегерану на обдумывание предложенного Россией компромисса. Ранее западные СМИ сообщили, что Россия якобы предложила Ирану перенести процесс обогащения урана для нужд иранских АЭС на территорию РФ, чем должно заняться совместное российско-иранское предприятие.

25 ноября - На сессии Совета управляющих МАГАТЭ принято решение пока не передавать ядерное досье Ирана на рассмотрение Совета Безопасности ООН. 25 ноября двухдневная сессия Совета управляющих МАГАТЭ завершила работу в австрийской столице. На заседании даже не было принято резолюции по Ирану. Однако, как заявил, подводя итоги дискуссии, генеральный директор агентства Мохаммед Эльбарадей, участники сессии повторили призыв к Ирану ратифицировать дополнительный протокол к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ, что является "насущной необходимостью". По его словам, была также выражена поддержка возобновления переговоров между Тегераном и европейской "тройкой" (Великобритания, Германия и Франция). "Совет управляющих также призвал Иран предоставить дальнейшую дополнительную информацию, как того требует агентство, расширить меры по транспарентности", - сказал глава МАГАТЭ

25 ноября - Иран принципиально готов к сотрудничеству с Россией в области обогащения урана. Такая информация со ссылкой на иранские официальные источники появилась в кулуарах завершившейся здесь сессии Совета управляющих МАГАТЭ. После провала переговоров с европейской "тройкой" в составе Великобритании, Германии и Франции Тегеран заинтересован в том, чтобы Россия помогла ему выбраться из тупика, заявил, в частности, председатель парламентской комиссии по национальной безопасности и внешней политике Ирана Алаэддин Боруджерди. По его словам, иранская сторона не возражает против обогащения части своего урана в России, но при этом другая часть урана должна обогащаться дома, в Натанзе

26 ноября - На двух атомных электростанциях Бразилии Ангра-1 и Ангра-2 произошел пожар. Как сообщает информационное агентство Бразил, возгорание произошло на одной из трансформаторных подстанций, обеспечивающих электричеством единственные в стране АЭС, расположенные в 150 км к югу от Рио-де-Жанейро. Никакого ущерба окружающей среде не нанесено, пострадавших нет, отмечает агентство. Пожар затронул лишь систему электроснабжения АЭС, на 60% обеспечивающих электроэнергией штаты Рио-де-Жанейро и Эспириту-Санту

27 ноября - Иран отвергает любые требования, ущемляющие его законное право на освоение мирного атома, заявил официальный представитель МИД Ирана Хамид РезаАсефи. Он сообщил об особенностях, которые должны быть учтены на предстоящих переговорах с "евротройкой" (Великобритания, Франция, Германия) по иранской ядерной программе. "Мы убеждены, что переговоры с европейцами должны быть рациональными и в них должны быть учтены следующие особенности: первое - переговоры должны вестись в рамках МАГАТЭ и на основе международных соглашений, в частности Договора о нераспространении ядерного оружия. Второе - в отношении Исламской Республики не должно вводиться каких-либо особых требований, которые ущемляли бы наше законное право на освоение мирных атомных технологий. Третье - предмет и временные рамки переговоров должны быть четко определены", - сказал Асефи.

27 ноября - "Евротройка" (Великобритания, Франция, Германия) готова возобновить переговоры по иранской ядерной программе в декабре этого года. Как говорится в распространенном сообщении Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) "послы Великобритании, Франции и Германии в Тегеране вручили заместителю секретаря ВСНБ Ирана Джаваду Ваиди письмо министров иностранных дел "евротройки", в котором главы МИД трех стран выражают готовность возобновить прерванные переговоры с Исламской Республикой по проблеме иранской ядерной программы"

27 ноября - В ближайшие четыре месяца Иран объявит тендер на строительство двух новых атомных электростанций, заявил председатель комиссии по национальной безопасности и внешней политике меджлиса (парламента) Ирана Алаэддин Боруджерди. "До конца текущего года будет объявлен тендер на строительство двух АЭС", - сказал он, выступая в университете иранского города Мешхед. Иранский год завершится 20 марта. По словам парламентария, "Организации по атомной энергии Исламской Республики в бюджете текущего года выделены необходимые финансовые средства для развития атомной энергетики в стране"

28 ноября - КНДР потребовала от США выплатить компенсацию за сворачивание строительства в стране ядерных реакторов на легкой воде. По словам официального представителя МИД КНДР, своими действиями США нанесли республике "колоссальный экономический ущерб". "Теперь, после окончательного решения об остановке строительства, КНДР вынуждена возложить на Вашингтон вину за срыв этой договоренности и потребовать компенсацию за понесенные нами политические и экономические потери", -- подчеркнул дипломат. Он также отметил, что Пхеньян "ожидал подобной развязки"

28 ноября - Процесс создания ядерного топлива должен осуществляться на территории Ирана. Об этом заявил в интервью иранскому информационному агентству ИРНАофициальный представитель Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Хоссейн Энтэзами. "Руководство Исламской Республики считает, что в стране должен быть создан ядерный топливный цикл и Иран должен стать членом ядерного клуба", - сказал он. В этой связи Энтэзами отметил, что никакого официального предложения Москвы по совместному обогащению урана на территории России Иран пока не Получил

29 ноября - Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии Мохаммед Эльбарадей поддержал российское предложение по урегулированию кризиса вокруг ядерной программы Ирана. В опубликованном интервью японской газете Асахи он заявил, что отказ Тегерана от работ по обогащению урана на своей территории в обмен на получение такого топлива для АЭС из России "станет хорошим стартом" для разрешения проблемы. "В случае реализации это будет первым шагом в претворении в жизнь концепции международного контроля над ядерным топливом", - считает Эльбарадей. По его мнению, Тегеран поддержит идею создания совместного предприятия по обогащению своего урана в мирных целях на российской территории

29 ноября - США добиваются выдачи Евгения Адамова не для того, чтобы выведать российские ядерные секреты. Об этом заявила федеральный прокурор в Питтсбурге Мэри Бет Бьюкенен. "Я знакома с подобными опасениями, звучащими со стороны некоторых лиц в России, но такие опасения совершенно беспочвенны", - подчеркнула она. Согласно заявлению прокурора, приведенному газетой Питтсбург Трибюн-Ревью, бывший глава Минатома РФ подвергается в США уголовному преследованию "исключительно за нарушения федеральных законов в Западном округе штата Пенсильвания".

  • 30 ноября – 7 декабря

30 ноября - Иран не располагает ядерным оружием, и он выступает против всех видов оружия массового уничтожения, заявил в прямом эфире турецкой телекомпании NTV глава иранского МИД Манучехр Моттаки. "У нас нет ядерного оружия. Ядерное оружие несет угрозу человечеству, мы против его распространения, в том числе в нашем регионе, и выступаем за его ликвидацию", - отметил министр, находящийся с официальным визитом в Анкаре

30 ноября - Переговоры Ирана и Евросоюза по ядерной программе начнутся в течение двух недель, сообщил в Анкаре глава иранского МИД Манучехр Моттаки. "Переговоры начнутся в течение двух недель, но их формат пока не известен", - цитирует главу МИД Ирана турецкое радио

1 декабря - Китай позитивно воспринимает любые идеи, способствующие мирному решению ядерной проблемы на Корейском полуострове, заявил официальный представитель МИД КНР Цинь Ган. Так он прокомментировал появившиеся в японских СМИ неподтвержденные пока сообщения о том, что Сеул предлагает провести неформальную встречу участников шестисторонних переговоров на южнокорейском острове Чеджудо. "Все идеи и предложения, которые способствуют продвижению шестистороннего процесса, способствуют мирному решению ядерной проблемы на Корейском полуострове и вызывают позитивное отношение у китайской стороны", - сказал Цинь Ган

1 декабря - Израиль обеспокоен возможностью появления у Ирана ядерного оружия, но предпочитает, чтобы эта проблема была решена коллективными дипломатическими усилиями международного сообщества, заявили представители израильского руководства. Премьер-министр Ариэль Шарон сообщил, что Израиль предпринимает все необходимые меры для того, чтобы быть готовым к сценарию "ядерного Ирана". При этом он дал понять, что еврейское государство, разбомбившее два десятка лет назад атомный реактор в Ираке, не предполагает играть "первую скрипку" в урегулировании кризиса вокруг иранской атомной программы. "Израиль - не единственная страна, не желающая мириться с ядерным Ираном", - цитирует главу правительства радиостанция Коль Исраэль

1 декабря - В 2007 году Россия проведет совместно с НАТО учения по противоракетной обороне, сообщил начальник Генштаба ВС РФ Юрий Балуевский. "Сейчас же идет подготовка этих учений", - сказал он.

1 декабря - В российском Генштабе не видят в мире вероятного противника в лице конкретного государства. "Я как начальник Генштаба не вижу вероятного противника в лице конкретного государства. Мы давно перестали готовиться к масштабным ядерным и обычным войнам", - сказал журналистам начальник Генерального штаба Вооруженных Сил России генерал-полковник Юрий Балуевский. По его словам, в России уделяется особое внимание подготовке подразделений к решению задач в локальных конфликтах. "Мы будем готовиться к защите своей территории, но не будем готовиться к войне на чужой территории", - сказал начальник российского Генштаба

3 декабря - Высший контролирующий орган Ирана Совет стражей исламской революции ратифицировал законопроект, предполагающий отказ Тегерана от добровольного сотрудничества с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в случае передачи иранского ядерного досье в Совет Безопасности ООН. В ноябре с.г. этот законопроект подавляющим большинством голосов одобрил иранский парламент. Теперь для вступления документа в силу свою подпись под ним должен поставить президент страны, передает АР. Отказ от добровольного сотрудничества с МАГАТЭ означает, что Иран сможет заблокировать международным инспекторам доступ на ядерные объекты страны, а также возобновить работы по обогащению урана

3 декабря - Обогащение урана за пределами Ирана будет способствовать разрешению иранской ядерной проблемы, считает министр иностранных дел Росиии Сергей Лавров. "Среди идей, которые лежат на столе переговоров, есть идея обогащения урана за пределами Ирана. Считаем, что эта идея работоспособна и позволит выйти на всеобъемлющий пакет договоренностей, который станет надежным решением иранской ядерной проблемы и восстановления доверия в этой сфере", - сказал Лавров

3 декабря - Президент РФ Владимир Путин подписал Указ "О внесении изменений в список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль". Об этом сообщила пресс-служба главы государства. Указ подписан с целью приведения Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 года 1005, в соответствии с изменениями Технического приложения, принятыми государствами-участниками Режима контроля за ракетной технологией на пленарном заседании в г.Сеуле в октябре 2004 года

3 декабря - Иран готов к переговорам с "евротройкой" по ядерной проблеме, заявил в Москве глава МИД РФ Сергей Лавров. Российский министр отметил, что существует возможность переговоров Тегерана с "евротройкой". "Иран к этому готов, надеюсь, что переговоры состоятся в ближайшее время", - сказал Лавров. Глава МИД России подчеркнул, что главным переговорным форматом по иранской ядерной проблеме остаются переговоры "евротройки" и Тегерана

4 декабря - Россия не осуществляет посредничество в переговорах по ядерной проблеме Ирана. Об этом заявил здесь глава МИД РФ Сергей Лавров. "Россия не посредничает, - сказал он. - Мы сотрудничаем с европейской "тройкой", поддерживаем ее желание возобновить переговоры. Мы можем содействовать дискуссиям, но не осуществляем посредничество". "Мы хотим, чтобы переговоры возобновились, как можно скорее", - подчеркнул российский министр

5 декабря - Федеральный суд Швейцарии пока не принял решение по делу экс-главы Минатома РФ Евгения Адамова, сообщила представитель суда Антуанетта Шнайдер. "К сожалению, на сегодняшний день невозможно предсказать, когда будет принято решение по Адамову", - сказала она. Федеральный суд в Лозанне - высшая судебная инстанция Швейцарии - получил апелляцию Адамова на решение швейцарских властей о его экстрадиции в США 2 ноября. Защита Адамова намерена отстаивать в суде приоритет российского запроса об экстрадиции экс-министра

5 декабря - До марта следующего года Иран объявит тендер на строительство двух новых атомных электростанций (АЭС). "В этом году (иранский год завершится 20 марта 2006 года) в целях частичного обеспечения потребностей в электроэнергии Иран объявит тендер на строительство двух новых АЭС, и из этого мы не делаем секрета", - заявил секретарь Высшего совета по национальной безопасности (ВСНБ) Али Лариджани. При этом он напомнил о ратифицированном парламентом Исламской Республики в начале этого года законопроекте о строительстве в стране атомных электростанций общей мощностью 20 тысяч мегаватт

6 декабря - Возможности МАГАТЭ по решению проблем, связанных с иранским ядерным досье, далеко не исчерпаны. Такое убеждение высказал президент РФ Владимир Путинна пресс-конференции после переговоров с премьером Индии. "Считаем, что возможности МАГАТЭ по решению всех проблем по иранскому ядерному досье далеко не исчерпаны", - заявил он. "Надеюсь на то, что наши иранские партнеры будут соблюдать все взятые на себя обязательства, в том числе в одностороннем порядке", - подчеркнул Путин

6 декабря - Глава Росатома Сергей Кириенко считает необходимым расширять сотрудничество с Индией в сфере использования атомной энергии. Как сообщается в пресс-релизе Росатома, на встрече с секретарем - главой департамента по атомной энергии Индии Анилом Какодкаром глава Росатома предложил не ограничиваться только совместным строительством двух блоков АЭС на площадке Куданкулам. В свою очередь, Какодкар сообщил, что правительство Индии одобрило строительство на этой площадке еще четырех энергоблоков

6 декабря - В США скончался офицер, сбросивший бомбу на японский город Нагасаки, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на членов семьи. Вице-адмирал в отставке Фредерик Эшворт умер от сердечного приступа в возрасте 93 лет в городе Феникс в штате Аризона, на юго-западе США.

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Изменения в руководстве Ростехнадзора

Константин Пуликовский стал экологическим надзирателем. Алена Корнышева. Коммерсант. 6 декабря 2005

5 декабря глава аппарата Белого дома Сергей Нарышкин представил работникам Ростехнадзора их нового руководителя, назначенного премьером МихаиломФрадковым,-- бывшего полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе генерал-лейтенанта в отставке Константина Пуликовского. В качестве главного надзирающего за атомной энергетикой и экологией он, скорее всего, сосредоточится на ужесточении системы взимания экологических платежей. Предшественник Константина Пуликовского на посту главы Федеральной службы по экологическому, технологичному и атомному надзору (Ростехнадзор) Андрей Малышев побил рекорд пребывания на руководящем посту в качестве временно исполняющего обязанности -- он был им более полутора лет, не имея даже заместителей (следом за ним в этом своеобразном рейтинге идет и. о. главы Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Юрий Петров, ставший врио чуть более года назад). Ростехнадзор был образован в мае 2004 года путем слияния двух служб: Федеральной службы по атомному надзору и Федеральной службы по технологическому надзору. Совмещенную структуру и унаследовал бывший глава Росатомнадзора Андрей Малышев.

По данным российских СМИ, утверждать господина Малышева в постоянной должности в Кремле не хотели по ряду причин, в частности потому, что он не принадлежал к "питерской команде", а пост главы ведомства, контролирующего такие важные сферы, как экологические платежи предприятий и атомная энергетика, Кремль придерживал для своего человека. Между тем господин Малышев неплохо зарекомендовал себя как высококлассный специалист: будучи замминистра по атомной энергии (в то время, когда Минатом возглавлял Александр Румянцев), он разрабатывал план реформирования атомной отрасли. Поэтому не случайно, что именно он первоначально был назначен главой службы по атомному надзору. И скорее всего, господин Малышев займет пост первого заместителя главы Ростехнадзора -- теперь уже без приставки и. о. Такой квалифицированный заместитель придется Константину Пуликовскому весьма кстати, потому что бывший полпред в Дальневосточном федеральном округе был назначен на новую должность как раз потому, что хоть и не является членом "питерской команды", но в президентскую обойму уж точно входит. Он был президентским полпредом первого призыва 2000 года, обеспечил нынешней осенью объединение Камчатской области с Корякским автономным округом, а также добился того, чтобы губернатор Чукотки Роман Абрамович, желая того или нет, все-таки пошел на переизбрание на второй срок. С вопросами экологии, впрочем, генерал-лейтенант в отставке Пуликовский, по-видимому, знаком. Не случайно 5 декабря, в первый день работы на новом посту, он прежде всего обрисовал свои экологические задачи, заявив, что намерен в первую очередь разобраться с загрязнением реки Амур китайскими химикатами.

После назначения господина Пуликовского главой Ростехнадзора в атомной отрасли сложится необычный тандем: Сергей Кириенко, бывший полпред в Приволжском федеральном округе, будет реформировать атомную промышленность, а бывший полпред в Дальневосточном федеральном округе станет его контролировать. И вероятно, не будет слишком строго спрашивать с коллеги по президентской команде. Гораздо строже он, видимо, будет относиться к представителям бизнеса -- в том, что касается платежей за загрязнение окружающей среды. Тем более что эту область законодательство уже давно наметило ужесточить. Речь идет о пересмотре в сторону существенного повышения нынешней либеральной системы взимания экологических платежей, а также о написании Экологического кодекса.

  • Оборонный заказ-2006

Михаил Фрадков распределил оборонный заказ. Иван Сафронов, Петр Нетреба. Коммерсант. 1 декабря 2005

Премьер Михаил Фрадков 30 ноября третий день подряд лично занимался военно-промышленными вопросами. Он провел заседание комиссии по военно-промышленным вопросам, право на управление которой отказался отдавать вице-премьеру Сергею Иванову. На заседании комиссии были распределены средства гособоронзаказа на 2006 год, общий размер которого составляет 236,7 млрд руб.-- на 53,5 млрд руб. больше, чем в этом году. Вся прибавка будет направлена на серийные закупки военной техники и вооружений. Право провести не только заседание военно-промышленной комиссии, но и вообще сохранить за собой контроль над распределением бюджетных денег внутри военно-промышленного комплекса Михаил Фрадков отстаивал последние две недели.

Все началось с того, что президент Владимир Путин назначил 14 ноября министра обороны Сергея Иванова вице-премьером для усиления координации управления оборонной промышленности. В результате Михаилу Фрадкову пришлось вступить в борьбу с господином Ивановым за право руководить военно-промышленной комиссией, что, по данным российских СМИ, послужило главной причиной двухнедельной задержки по распределению полномочий между вице-премьерами, документ о котором Михаил Фрадков подписал только 28 ноября. В распределении полномочий ничего не говорится о комиссиях, однако вопрос о них решался одновременно с вопросом о полномочиях. Неслучайно, как только стали известны полномочия, в Белом доме тут же сообщили, что военно-промышленную комиссию Михаил Фрадков не отдаст. На следующий день премьер отправился в Ижевск и там заявил, что еще и не согласен отдать господину Иванову федеральное агентство по вооружениям -- оно просто пока не будет создано, несмотря на предложения Минобороны. Вернувшись из Ижевска, премьер поспешил тут же закрепить успех и провел заседание той комиссии, за которую так боролся. Сергею Иванову оставалось только присутствовать в качестве вице-премьера и министра обороны.

Открывая заседание, премьер сообщил, что объем гособоронзаказа на следующий год в денежном выражении увеличится на 31,3% по сравнению с 2005 годом. При этом закупки вооружений и военной техники (ВВТ) в будущем году планируется увеличить на 36,6% -- на сумму почти в 164 млрд руб. (в 2005 году -- 112 млрд руб.). После этого совещание прошло в закрытом режиме. Стали известны некоторые детали. Средства на закупки вооружений и военной техники было решено направить на оплату шести межконтинентальных баллистических ракет Тополь-М, трех оперативно-тактических ракетИскандер-М, двенадцати ракет космического назначения, девяти военных спутников, а также одного стратегического бомбардировщика Ту-160, одного самолета Ту-214, восьми фронтовых бомбардировщиков Су-34 и восьми боевых вертолетов Ми-28Н. Кроме того, еще 104 самолета и 52 вертолета должны пройти ремонт и модернизацию. А сухопутные войска должны получить 31 новый танк Т-90, 125 БТР-80 и 3770 военных автомобилей. При этом будут продолжены работы по строительству атомных субмарин типов 885 и 955, корветов типа 20380, а также по испытанию ядерной морской ракеты Булава-30.

Тем не менее в прошлые годы планы гособоронзаказа ни разу не выполнялись. Например, в 2005 году на вооружение войск ПВО не поступил полк ЗРК С-400 Триумф, а вместо запланированных 91 танка Т-90 армия получила лишь 19 машин, вместо шести ракетТополь-М лишь четыре, а также не получила ни одного из двух планировавшихся к передаче в состав ВВС Ту-160. При этом средства, выделенные на гособоронзаказ в 2005 году в размере 183 млрд руб., были не только полностью израсходованы, но Минобороны еще и задолжало предприятиям промышленности около 8 млрд руб. В частности, долг военного ведомства только Комсомольскому-на-Амуре авиапроизводственному объединению составляет почти 1 млрд руб. Вице-премьер и министр обороны Сергей Иванов видит основную причину этого в том, что происходит неконтролируемый рост цен на военную продукцию, опережающий их общий рост по машиностроению.

Впрочем, по мнению экспертов, это явление является нормальным в нынешних условиях, когда Минобороны заказывает ВВТ единичными, а не серийными образцами. Чтобы справиться с ростом цен, правительство уже разрешило Минобороны с 2006 года заключать контракты не на один год, как раньше, а на три. Предполагается, что теперь предприятия смогут закупать комплектующие детали заранее. Это привело к тому, что впервые был заключен контракт между Минобороны и Центром имени Хруничева на период до 2011 года по созданию новой ракеты космического назначения Ангара. Также 30 ноября было увеличено финансирование, выделяемое на строительство в 2006 году специальных и военных объектов на 52,5%. Средства будут направлены на обустройство двух горно-стрелковых бригад в Ботлихе (Дагестан) и Зеленчукской (Карачаево-Черкесия), строительство и ремонт объектов на Центральном ядерном полигоне (Новая Земля) и на базе ядерных субмарин в Вилючинске (Камчатка), сооружение универсального стартового комплекса для ракеты-носителя Ангара на космодроме Плесецк (Архангельская область), переоборудование шахтных пусковых установок для МБР Тополь-М в Татищеве (Саратовская область), а также возведение РЛС высокой заводской готовности Воронеж-ДМ системы предупреждения о ракетном нападении.

  • Иранское досье

Москва Ирану друг. Но истина - Басаев? Борис Юнанов. Московские Новости. 2 декабря 2005

Иран тайно обучает чеченских боевиков самым современным методам террористической борьбы. С таким утверждением выступила на днях британская газета Санди Телеграф. Со ссылкой на представителей "западных разведслужб" газета сообщила, что группы боевиков проходят обучение в тренировочном лагере имама Али, расположенном возле площади Таджриш в Тегеране. В другом городе - Кум, священном для шиитов, чеченские боевики, пишет Санди Телеграф, постигают основы исламского мировоззрения под патронатом иранских мулл-ортодоксов. Трехнедельный теоретический курс включает в себя среди прочего идеологическое обоснование джихада как священного долга любого мусульманина.

Газета дает понять, что тегеранский лагерь был открыт уже при новом иранском президенте Махмуде Ахмадинежаде и с его личной санкции. Оказывается, Тегеран в последнее время испытывает сомнения относительно партнерских обязательств Москвы в отношении иранской ядерной программы. Более активная поддержка чеченских боевиков - способ оказать давление на Москву, приводит Санди Телеграф мнение "высокопоставленного представителя одной из западных разведслужб". Впрочем, нетрудно догадаться, что речь, скорее всего, идет о британских разведслужбах, к представителям которых у Тегерана накопилось наибольшее количество претензий: здесь и якобы организация октябрьских терактов в городе Ахваз, на юге Ирана, и подготовка вооруженных отрядов оппозиции, действующих в юго-западной провинции Хузестан, и негласная финансовая поддержка иранских реформистов... В свою очередь, британские власти обвиняют Иран в поддержке боевиков в Ираке. "В целом отношения Лондона и Тегерана сейчас - хуже некуда, - замечает эксперт по Ближнему Востоку из Университета Шербрук (Канада) Сами Аун. - Само участие Великобритании в работе "большой европейской тройки", которой поручено вести переговоры с Ираном по его ядерной программе, для Тегерана - раздражающий фактор, заранее обрекающий диалог на неудачу".

Однако публикация в Санди Телеграф сенсационна не с точки зрения британо-иранских отношений. Нерушимая российско-иранская дружба (а скорее то, что выдается за дружбу) - вот цена вопроса. Если информация о подготовке Ираном чеченских боевиков подтвердится хотя бы отчасти, то сокрушительный удар будет нанесен по всей политике Москвы на иранском направлении. Далеко в не самом привлекательном ракурсе будет выставлено все российское разведывательное и дипломатическое сообщество.

Последние годы Москва занималась умиротворением Ирана, поощряя амбициозные устремления иранских ортодоксов в стратегических областях - от космоса до атомной энергетики. Нередко это делалось ценой серьезных дипломатических столкновений с западными партнерами, призывавшими проявлять к Ирану больше осторожности. Президент Путин фактически лично поручился за Иран, призвав международное сообщество поверить в мирный характер его ядерной программы. Как бы подтверждая серьезность своих заверений, президент в начале года выразил готовность нанести официальный визит в Иран, который, правда, так и не состоялся. Наконец, Россия предложила обогащать иранский уран на своей территории, дабы окончательно снять этот вопрос с мировой повестки дня и избавить Иран от угрозы суровых международных санкций. Если иранским ответом на все эти российские шаги была негласная поддержка Шамиля Басаева и его "коллег", то это не просто скандал. Это - провал. До сих пор ничто не указывало на то, что Москва знала про "чеченские игры" Тегерана. Если же знала, но в угоду миллиардным иранским контрактам предпочитала на все закрывать глаза, то тогда остается только в растерянности развести руками.

Несколько месяцев назад автор этих строк писал о том, что мировое сообщество должно избавиться от безотчетного страха перед иранской ядерной программой. Писал, полагая, что принадлежность к ядерному клубу должна прибавить Ирану сдержанности и ответственности на международной арене - по примеру Пакистана и Индии. Увы, то были чересчур самонадеянные ожидания. После прихода к президентской власти в Иране радикал-ортодокса Ахмадинежада не получается что-то у Ирана со сдержанностью. Первый тревожный звонок прозвучал, когда Ахмадинежад пригрозил стереть Израиль с лица земли. Теперь на повестке дня чеченские боевики. Впечатление такое, что Махмуд Ахмадинежад в считанные месяцы успел перечеркнуть все политическое наследие Мохаммада Хатами, которого в западных столицах уважали как взвешенного дипломата-переговорщика и мудрого ученого-богослова. У сегодняшнего Ирана складывается совсем иной имидж, куда более агрессивный. Цель Тегерана понятна: любой ценой заполучить атомную бомбу и избавить тем самым страну от повторения иракского сценария. Иран тянет время, играет в кошки-мышки с МАГАТЭ, используя то обстоятельство, что не только Москва, но и Вашингтон на самом деле не торопится с передачей иранского досье в ООН - американцы попросту не готовы разгрызть иранский орешек, так и не одолев иракского.

Но как бы то ни было, Москва не может делать вид, будто в иранской политике ничего не изменилось; как ни в чем не бывало "добивать" бушерский проект, запускать иранские спутники-шпионы и грудью защищать Иран от нападок Запада. Москва должна научиться как минимум ставить условия иранским ортодоксам, воспрянувшим духом после ухода Хатами. Одно из них - немедленно предоставить всю информацию о подготовке террористов на иранской территории. Причем это необязательно должны быть чеченские боевики. У международного терроризма, как не раз, кстати, замечал сам российский президент, нет национальности. Государство, тайно или явно поощряющее исламский экстремизм, не может быть внешнеполитическим партнером и союзником России. С таким государством можно лишь пытаться "мирно сосуществовать".

Ядерный бум. Андрей Злобин, Иван Гордеев. Время Новостей. 6 декабря 2005

Правительство Ирана на заседании 4 декабря под председательством президента страны Махмуда Ахмадинежада решило построить в стране еще одну атомную электростанцию -- на юго-западе страны в провинции Хузестан. Кроме того, как сообщил 5 декабря журналистам секретарь Высшего совета по национальной безопасности (ВСНБ) Али Лариджани, до марта следующего года Иран объявит тендер на строительство этой электростанции и даже еще одной. Судя по всему, г-н Ахмадинежад пытается продемонстрировать, что, несмотря на нерешенность проблемы обогащения урана, не намерен останавливать исполнение законопроекта о строительстве в ближайшие десять лет АЭС общей мощностью 20 ГВт. В то же время гендиректор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохаммед Эльбарадей призвал Иран и страны Запада воздержаться от эскалации напряженности в отношении иранской ядерной программы. "Пострадают все, это как открыть ящик Пандоры", - заявил г-н Эльбарадей в интервью британской Independent. Началом такой эскалации, считает он, может стать возможное возобновление работ на иранском подземном заводе по обогащению урана в Натанзе.

Сейчас в Иране строится первая атомная электростанция - в Бушере. Подрядчиками являются российские компании, при этом летом следующего года первый блок мощностью 1000 МВт будет сдан в опытную эксплуатацию, а к концу года - в промышленную. Российские компании, в частности "Атомстройэкспорт", готовы не только строить второй энергоблок Бушерской АЭС, но также и участвовать в сооружении новых атомных станций в Иране.

Тем не менее проблема обогащения урана по-прежнему не снята с повестки дня. "Я знаю, что они стремятся получить полный ядерный цикл, - заявил г-н Эльбарадей о намерениях иранцев. - А когда полный ядерный цикл есть, это значит, что осталось несколько месяцев до ядерного оружия". Тем не менее гендиректор МАГАТЭ не утверждает, что Иран стремится получить ядерное оружие: "Трудно прочитать их намерения. И мы все еще осуществляем программы, чтобы быть уверенными, что все у них в мирных целях".

До конца декабря гендиректор МАГАТЭ ожидает "проведения переговоров о переговорах" между Тегераном и евротройкой в составе Великобритании, Германии и Франции. Они были прерваны в августе -- тогда Иран отказался от добровольно взятых на себя обязательств заморозить работы по обогащению урана и начал конверсию урана (это подготовительная фаза обогащения) на своем предприятии в Исфахане. При этом, как заявил 5 декабря г-н Лариджани, "темой переговоров с европейцами станет проблема обогащения урана, необходимого для обеспечения ядерным топливом атомных электростанций, строительство новых АЭС обсуждаться не будет".

А как заявил г-н Эльбарадей, "главная надежда на продолжение переговоров сейчас находится в компромиссных решениях России, которая предложила обогащать уран для Ирана вне его территории". Суть российского предложения, как уже сообщалось, состоит в следующем. Иран проводит у себя подготовительную фазу обогащения урана -- конверсию, то есть превращение урановой руды в газ. Этот газ в специальных емкостях перевозился бы в Россию, где и проводилось бы обогащение. "Считаем, что эта идея вполне работоспособна, и она может позволить выйти на всеобъемлющий и взаимоприемлемый пакет договоренностей и позволит восстановить доверие в иранском ядерном вопросе", - заявил на днях глава российского МИДа Сергей Лавров.

И хотя Тегеран скептически отнесся к этой идее (ведь у него нет гарантий того, что Россия не откажется от поставок ядерного топлива), но, как утверждает г-н Эльбарадей, "Иран не высказывал категорического отказа от предложений России". Впрочем, 5 декабря по этой теме высказался официальный представитель МИД Ирана Хамид Реза Асефи: "Никаких планов от России мы не получали".

  • Программа Глобального партнерства

Верхняя палата ратифицировала соглашение о сотрудничестве России и Великобритании в утилизации атомных подводных лодок. РИА "Новости". 7 декабря 2005

Дополнительное соглашение к соглашению между правительствами России и Великобритании о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии ратифицировано на пленарном заседании Совета Федерации.

Председатель международного комитета верхней палаты Михаил Маргелов сообщил, что документ был подписан в июне 2003 года. "Соглашение создает организационно-правовую основу для практического применения безвозмездной финансовой и технической помощи британской стороны по обеспечению утилизации российских атомных подводных лодок, а также для решения других ядерно-экологических проблем в северо-западном регионе России", - заявил он.

Маргелов уточнил, что эти решения были приняты в рамках реализации договоренностей "восьмерки" о глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения.

Сенатор отметил, что в тексте дополнительного соглашения не содержатся указания о конкретном объеме оказываемого финансового содействия. "Вместе с тем, на саммите "восьмерки" в 2002 году британская сторона приняла на себя финансовые обязательства о выделении в течение 10 лет $750 миллионов на финансирование программ глобального партнерства, в том числе на проекты в области утилизации атомных подводных лодок", - подчеркнул Маргелов.

Сенатор заявил, что ратификация дополнительного соглашения отвечает национальным интересам России и будет способствовать повышению ядерной и радиационной безопасности в нашей стране.

  • Перспективы МБР Тополь

Россия в "Тополях". Юрий Гаврилов. Российская Газета. 3 декабря 2005

Через пять, максимум десять лет вместо нынешних шести типов ракетных комплексов в РВСН останется один - "Тополь", - обещал 2 декабря командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов.

Три сотни не имеющих аналогов в мире пусковых установок уже стоят на боевом дежурстве в Татищевской ракетной дивизии. Сейчас шахтными Тополями-М оснащают пятый по счету полк. Несколько месяцев назад после заключительного испытания подвижного варианта комплекса в Плесецке министр обороны Сергей Иванов заявил: в 2006 году они появятся в войсках. - Все верно, - подтвердил эту информацию генерал Соловцов. - В Тейковском соединении мы разворачиваем два дивизиона подвижных "Тополей-М"- четыре установки. А к концу 2007-го полностью перевооружим ими дивизию.

Уникальность российского оружия, разработанного в Московском институте теплотехники, по словам его директора Юрия Соломонова, кроется в использовании целого ряда прорывных технологий. Например, применение короткого активного участка движения ракеты практически исключает вероятность ее перехвата. "Еще не одно десятилетие по боевой эффективности и живучести - двум основным характеристикам любого ракетного комплекса- с "Тополем-М" не сможет соперничать ни одна новинка зарубежного ВПК", - предрекают долголетие российской технике ее создатели.

Одновременно с перевооружением на Тополя из войск убирают устаревшие комплексы. В частности, уже сократили полки так называемых стратегических поездов. Четыре ракеты на боевое дежурство ставим, несколько десятков уничтожаем - разве это равноценная замена? Командующий РВСН напомнил, что по международным договорам у России и США должно остаться по 1700-2200 боевых блоков. Значит, часть арсенала все равно придется пускать под нож. Что до тяжелых ракет, то они в основном производились на Украине, и закупать их сейчас проблематично. Рынок все активнее влияет на оборонные приоритеты, никуда от этого не денешься.

Если Тополь-М - скорее завтрашний день ракетных войск, то его старший брат Тополь - это день сегодняшний. Продление сроков эксплуатации комплекса позволяет не только сохранять надежность ядерного щита России, но и экономит средства для опытных и конструкторских работ по новым вооружениям. - На этой неделе успешно запустили ракету, которую выпустили с завода ровно 20 лет назад, - рассказал генерал Соловцов. - Первоначальный эксплуатационный ресурс изделия удалось увеличить вдвое. Для нас это очень серьезное событие.

Экономический эффект от таких стрельб прямо и косвенно сказывается на вводе в строй другой новинки отечественного ВПК - ракеты морского базирования Булава-30. Ее тоже придумали в Московском институте теплотехники, теперь на Северном флоте идут государственные испытания. Очередной - второй пуск запланирован на декабрь, а в 2006-м подводники займутся статистическими отстрелами, то есть проверят, как поведет себя изделие при его массированном применении. - При уникальности боевых характеристик "Булава" еще и относительно малозатратное оружие, - чуть-чуть рассекретил секретную бухгалтерию "оборонки" Юрий Соломонов. - Близкая по классу ракета М-51, которую Франция пытается довести до серии к 2007-2008 годам, стоит порядка ста миллионов евро. Наша по меньшей мере в десять раз дешевле.

  • Пропажа плутония в США

В США из лаборатории пропало 300 кг плутония. Росбизнесконсалтинг. 1 декабря 2005

В Национальной лаборатории США в Лос-Аламосе пропало свыше 600 фунтов (около 300 кг) оружейного плутония. Об этом сообщается в докладе, подготовленном американским Институтом исследований в области энергетики и окружающей среды (Institute for Energy and Environmental Research), пишет издание San Francisco Chronicle. Данные доклада основаны на изучении открытых источников, в частности, информации, предоставленной Министерством энергетики США и самой лабораторией в Лос-Аламосе в период с 1996 по 2004гг. По словам экспертов, в изученных ими материалах есть существенные несоответствия.

Количества исчезнувшего оружейного плутония, по оценкам экспертов, достаточно для производства около 50 ядерных бомб. Исследователи не исключают, что пропавший плутоний мог быть похищен ради незаконных целей. Вместе с тем они отмечают, что факт пропажи вызывает серьезные вопросы относительно уровня безопасности на атомном объекте национального значения.

В то же время авторы доклада высказывают предположение, что плутоний просто мог быть захоронен где-то на подведомственных Министерству энергетики территориях без соответствующей документации.

Отметим, что плутоний в США до недавних пор поставляла Россия. В 2003 году Министерство энергетики США заключило с Минатомом РФ соглашение о закупках в РФ плутония-238. Принципиальная договоренность о поставках в США плутония-238 была достигнута ещё в 2002 году во время визита в Вашингтон главы Минатома Александра Румянцева.

Однако в июне текущего года, впервые после окончания "холодной войны", Соединенные Штаты решили возобновить производство плутония-238. В рамках программы, которая рассчитана на 30 лет, в Национальной лаборатории Айдахо планируется произвести 330 фунтов (150 кг) этого радиоактивного материала. Стоимость проекта, предположительно, составит 1,5 млрд долл.

  • О перспективах продажи в Индию российских АПЛ

Индийский премьер приехал в Москву за подлодками. Константин Лантратов, Александра Грицкова. Коммерсант. 6 декабря 2005

5 ноября начался визит в Москву премьер-министра Индии Манмохана Сингха. В ходе визита ожидается подписание ряда соглашений в области военно-технического сотрудничества. Одно из них снимет преграды для поставки в Индию российских атомных субмарин. Среди документов, подписание которых было анонсировано накануне визита Манмохана Сингха в Россию, были соглашения о совместной разработке и производстве многофункционального транспортного самолета и меморандум о совместном создании истребителя нового поколения. Однако наиболее важным станет соглашение о защите прав на интеллектуальную собственность, которое обязывает стороны не использовать полученные ими друг от друга технологии без специального разрешения. А это должно поспособствовать практической реализации не только двух вышеназванных проектов, но и целого ряда других российско-индийских наукоемких программ -- в частности, в области подводного атомного флота. Напомним, что в ходе ноябрьского визита в Москву министр обороны Индии Пранаб Мукерджи объявил, что Россия поможет Индии в проекте ATV. Под этой аббревиатурой фигурирует проект Advanced Technology Vessel по созданию индийской атомной подлодки. На это заявление мгновенно отреагировал глава российского военного ведомства Сергей Иванов, разъяснивший, что никакой передачи технологий в этой области Москва не планирует.

Однако из-за неверного понимания аббревиатуры переводчиком в российских СМИ это заявление превратилось в отказ Москвы передавать технологии по истребителю нового поколения. Скорее всего, глава индийского военного ведомства имел в виду поставку Москвой атомного реактора для субмарины, сооружаемой Индией по программе ATV, а также контракт по передаче в лизинг индийским ВМС двух российских атомных подлодок проекта 09710 Щука-Б. Именно на этих лодках должны проходить обучение индийские экипажи, пока будет строиться их собственная субмарина. "Дело не в передаче ядерных технологий. Индийцы брали у СССР в аренду подлодку К-43 проекта 670А, допуска к ядерному реактору они не имели, потому что вахту в этом отсеке несли наши моряки,-- сообщил источник в судостроительной промышленности.- Вероятно, это чисто политический момент: на сегодняшний день в Азиатском регионе атомными подводными лодками обладает только Китай, да и те у них построены в основном по французским технологиям и не слишком надежны в эксплуатации".

Действительно, на вооружении индийских ВМС в 1988-1991 годах состояла арендованная у Москвы атомная многоцелевая подлодка К-43, названная Chakra. Решение об аренде было принято после того, как забуксовала индийская национальная программа создания АПЛ, стартовавшая в 70-х годах. Сейчас Индия строит первую национальную атомную подводную лодку S-2. По предположениям российских экспертов, индийский проект ATVможет иметь сходство с российской субмариной проекта 09710. Что же касается сделки по лизингу двух Щук-Б, то она начала обсуждаться еще в 1998 году. Две такие подлодки были заложены на Амурском судостроительном заводе (АСЗ) в середине 80-х для Тихоокеанского флота, но их строительство в 90-е годы было заморожено из-за отсутствия финансирования. В ноябре 2004 года во время визита руководителя Роспрома Бориса Алешина в Комсомольск-на-Амуре с руководством АСЗ был подписан протокол, который предусматривал возобновление строительства подлодок. По неофициальным данным, стоимость контракта оценивается примерно в $1,8 млрд. По данным источников в судостроительной промышленности, речь идет о лизинге на десять лет, а достройка лодок может идти в одном пакете с контрактом на ремонт и переоборудование тяжелого авианесущего крейсера "Адмирал Горшков". В октябре 2005 года началась стажировка около двухсот индийских морских офицеров в Северо-Западном центре подготовки подводников для атомного флота Минобороны РФ в Сосновом Бору под Санкт-Петербургом.

  • Проект закона о неправительственных организациях в РФ

Дебаты вокруг проекта закона о неправительственных организациях. Соб. Инф. 7 декабря 2005

В России продолжаются дебаты вокруг проекта закона о неправительственных организациях. 5 декабря на сайте Министерства иностранных дел России была опубликована статья министра иностранных дел С.В. Лаврова «Внешнеполитические итоги 2005 г.: размышления и выводы».

Среди прочих тем в статье Сергей Лавров затронул вопрос о роли неправительственных организаций (НПО). «Нет сомнений, что российские НПО могут и должны внести неоценимый вклад во внешнюю политику страны. Это стало бы крупным фактором обеспечения ее должного восприятия за рубежом. Речь также идет о более адекватном донесении до наших зарубежных партнеров оценок и настроений российского общественного мнения. Отчасти этим продиктовано желание провести упорядочение неправительственного сектора в русле международной практики... Выход тут я вижу один: как и в других странах, наши НПО должны финансироваться на национальные средства, в том числе бюджетные; конкурентное поле необходимо выравнивать», - считает министр иностранных дел.

По мнению основателя и директора ПИР-Центра, ведущей российской неправительственной организации в области международной безопасности, ВладимираОрлова, предложенный законопроект об НПО существенно не изменит положения зарегистрированных российских некоммерческих организаций. В большей степени он может коснуться зарубежных НПО, зарегистрированных в России, а также российских организаций, действующих без регистрации.

Одной из существенных недоработок законопроекта Владимир Орлов считает игнорирование вопроса о налоговых льготах для частных лиц и предприятий, поддерживающих деятельность НПО. «Кажется, президент Путин и его советники прислушиваются к обеспокоенности представителей гражданского общества по правовым вопросам, но пока почему-то не реагируют на предложения привлечь благотворительные средства путем предоставления налоговых льгот», - отметил эксперт.

Хотя законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, можно ожидать, что в его текст будут еще внесены существенный поправки, заметил директор ПИР-Центра. Это, в частности, обсуждал президент с членами Совета Безопасности России 3 декабря, тогда же были даны соответствующие поручения. В целом, В. Орлов отметил, что вред делу может нанести шумиха, поднимаемая вокруг обсуждения законопроекта, так как пока в дискуссиях преобладают эмоции, ведутся они на низком профессиональном уровне, без знания предмета. «У многих чиновников на местах может сложиться представление об НПО как о чем-то негативном. В этом случае есть риск, что начнется создание препятствий в работе неправительственных организаций, - и не из-за нового закона, а из-за его неправильного толкования», - считает Владимир Орлов.

ПИР-Центр, являющийся ведущей российской организацией в области исследований международной безопасности, активно сотрудничает с другими неправительственными организациями в данной сфере. Подробнее об этом можно узнать из монографии «Научно-исследовательские центры и неправительственные организации, работающие в области нераспространения ОМУ, контроля над вооружениями и разоружения», выпущенной ПИР-Центром в 2003 г.

  • Российско-украинские отношения в ядерной области

На Украину давят атомом. Алена Корнышева. Коммерсант. 5 декабря 2005

Росатом намерен поставить вопрос о выравнивании цен на уран, покупаемый на Украине, и ядерное топливо, поставляемое туда госкомпанией ОАО ТВЭЛ, сообщило агентствоИнтерфакс со ссылкой на высокопоставленного чиновника Росатома. В Минатоме пояснили, что цена урана очень выросла, а цена на топливо осталась прежней, так что ТВЭЛ ежегодно теряет на украинском контракте $150 млн. В украинском министерстве топлива и энергетики сообщили, что считают российскую оценку потерь завышенной, а цены на топливо зафиксированными до 2010 года. Новый глава Минатома Сергей Кириенко начал свою деятельность с постановки вопроса о невыгодности ядерного сотрудничества с Украиной в тот момент, когда Россия на самом высоком уровне (вплоть до отмены визита премьер-министра в эту страну) давит на Украину, пытаясь заставить ее платить за российский газ по мировым ценам. Минатом считает, что продает Украине российские ядерные тепловыделяющие сборки (ТВС), которые служат топливом для выработки энергии на атомных станциях, слишком дешево, а покупает уран на Украине слишком дорого.

Суть конфликта пояснил 4 декабря бывший министр атомной промышленности СССР и первый российский министр по атомной энергии, а ныне советник господина Кириенко Виталий Коновалов: "Украина продает нам уран по мировым ценам, а мы поставляем ей ядерное топливо по 'братской' цене - это несправедливо". Согласно данным Росатома, цена одного килограмма природного урана за последние два года выросла с $25 до $88. Цена продаваемых на Украину ТВС является коммерческой тайной, однако, как утверждает Росатом, она осталась такой же, как была при цене урана в $25 за килограмм, поэтому ежегодно ТВЭЛ теряет на украинском контракте до $150 млн (всего за 2005 год украинская компания "Энергоатом", управляющая всеми украинскими АЭС, получит от российского партнера 15 партий ядерного топлива на сумму в $302,4 млн).

В свою очередь, украинская сторона утверждает, что цифры потерь явно завышены -- по оценкам украинских аналитиков, стоимость урана, закупаемого ТВЭЛом на Украине для производства ТВС, поставляемых затем на украинские же атомные станции, не превышает $70-75 млн. Кроме того, украинцы считают российскую позицию уязвимой еще и потому, что контракт на поставку ТВС на Украину (в структуре зарубежных поставок ТВЭЛа украинский контракт занимает не менее 30%) российская корпорация выиграла на международном тендере еще в 1996 году. А заканчивается контракт лишь в 2010 году. Соответственно, все цены в нем, как сообщил источник в украинском министерстве топлива и энергетики, зафиксированы. А потом еще и гарантированы двусторонним межправительственным соглашением от 2003 года. В то время как Украина перед Россией аналогичных обязательств по поставкам урана не имеет, то есть, иными словами, имеет полное право продавать его по мировым ценам, чем и пользуется.

Кроме того, еще весной этого года президент "Энергоатома" Юрий Недашковский заявлял о намерении украинских атомщиков диверсифицировать поставки ядерного топлива за счет сотрудничества с англо-американским конкурентом российского ТВЭЛа - компанией Westinghouse, которая уже поставила несколько ТВС на украинские АЭС. Правда, ТВС производства Westinghouse в ближайшем будущем не покроют более 1% потребностей украинских АЭС - ТВЭЛ по-прежнему является практически полным монополистом в этом сегменте украинского рынка. К тому же процесс перевода АЭС на топливо другого производителя очень сложен технологически и может занять не один год: все украинские АЭС построены по российским технологиям, то есть энергию производят российские реакторы ВВЭР-440 и ВВЭР-1000, которые Россия строит также в других странах - Китае, Иране и Индии. Пока в Росатоме подчеркивают, что "не намерены диктовать партнерам жесткие условия", и рассчитывают добиться результата с 2007 года. Предложение Росатома заключается в том, чтобы рассматривать уран не как товар, а как давальческое сырье, то есть применить схему, аналогичную алюминиевому толлингу. В таком случае российский ТВЭЛ не будет оплачивать сырье, а Украина будет платить только за производственный процесс по фабрикации топливных сборок. Официально ни российский ТВЭЛ, ни украинский "Энергоатом" ход начавшихся по этому поводу переговоров не комментируют. Тем не менее план господина Кириенко может сработать -- учитывая, что ТВЭЛ и "Энергоатом" уже прорабатывали партнерские проекты по организации совместных производств. В любом случае момент для вступления в борьбу за перевод российско-украинского энергетического взаимодействия господин Кириенко выбрал для себя благоприятный: даже если он не добьется конкретных результатов в том, что касается урановых цен, то хотя бы эффектно поддержит коллег из "Газпрома".

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Продажа систем ПВО в Иран

Доход от изгоя. Алексей Никольский, Василий Кашин, Екатерина Кудашкина. Ведомости. 2 декабря 2005

Хорошие отношения со странами-изгоями могут приносить ощутимую прибыль. Как стало известно, Россия продаст Ирану противоракетные комплексы Тор М-1, способные сбивать управляемые боеприпасы — крылатые ракеты и авиабомбы. Причем эта сделка не нарушает никаких международных обязательств России.

Как сообщил менеджер предприятия военной промышленности, несколько дней назад Россия и Иран подписали контракт о поставке зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) Тор М-1. Информацию подтвердил другой источник, близкий к сделке, и источник в промышленности средств ПВО. Получить подтверждение на ижевском заводе “Купол”, где делают Торы, не удалось, а сотрудник иранского посольства в Москве не подтвердил и не опроверг информацию о сделке.

Источник в промышленности средств ПВО уточнил, что речь идет о продаже партии из 29Торов, которые производились по греческому заказу. Греция купила 21 ЗРК и имела опцион еще на 29, но в конце 1990-х отказалась от него. По мнению промышленника, контракт позволит “Куполу” существенно поправить положение. По данным СПАРК-Интерфакс, объем реализации предприятия в 2004 г. составил всего 831 млн руб. при убытках в 672 млн руб.

Кристофер Лэнгтон из Международного института стратегических исследований в Лондоне говорит, что “если это действительно так, то приобретение Тор М-1 как раз в то время, когда Иран наращивает стратегические возможности, позволит Тегерану более эффективно противостоять попыткам нанести упреждающий удар по его объектам с использованием крылатых ракет”. “Если станет известно, что поставка ЗРК — часть программы военно-технического сотрудничества, согласованной несколько лет назад, то США, скорее всего, придется смириться. Но если сделка возникла сейчас, в разгар противоречий вокруг ядерной программы Ирана, она будет воспринята как поощрение ядерных амбиций Тегерана. Тогда вероятна жесткая реакция США”, — говорит Лэнгтон.

По словам главы думского комитета по обороне Константина Косачева, нет никаких международно-правовых ограничений на поставки в Иран ЗРК: “Иран не является объектом международных санкций в сфере торговли оружием. Поэтому, если такая сделка заключена, я не усматриваю в ней каких-либо нарушений международных обязательств России. Я допускаю, что решение России о поставке комплексов в Иран встретит негативную реакцию на Западе, однако эта критика будет носить не правовой, а политический характер”. Евгений Сатановский, президент Института изучения Израиля и Ближнего Востока, говорит, что США и Израиль всегда остро реагируют на информацию об усилении ПВО таких стран, как Сирия и Иран. Однако сейчас невозможно предположить, какой именно будет реакция Израиля. В стране слишком сложная внутриполитическая ситуация.

"Тор" здесь неуместен. Александр Реутов; Дмитрий Сидоров. Коммерсант. 5 декабря 2005

4 декабря власти Ирана подтвердили существование контракта на покупку в России партии мобильных ракетных комплексов ПВО Тор-М1. Это известие уже вызвало обеспокоенность в США, обвиняющих Иран в разработках ядерного оружия. Вашингтон даже пригрозил "соответствующей реакцией" на сделку. Впрочем, некоторые эксперты полагают, что нынешний оружейный контракт стал лишь элементом предстоящего большого торга между Москвой и Вашингтоном: в обмен на уступки Запада Россия вполне может аннулировать сделку с Тегераном. Скандал, связанный с контрактом о поставке в Иран ракетных комплексов ПВО, вспыхнул в конце прошлой недели. Ряд СМИ сообщили, что в ноябре Москва продала Тегерану 29 установок Тор-М1 на сумму более чем $700 млн.

Однако до выходных официального подтверждения существования контракта не было. И вот 4 декабря факт сделки впервые подтвердил секретарь Высшего совета по национальной безопасности Ирана Али Лариджани. "В чем проблема? -- заявил он в интервью агентству France Press.-- Нам что, нужно для этого чье-то разрешение? Иран заключает контракты на продажу или покупку оружия со многими странами. Например, с Китаем. Нынешняя сделка с русскими тоже далеко не первая",-- заявил он. Однако оружейные сделки с такими одиозными режимами, как иранский, традиционно вызывают беспокойство на Западе. Не стал исключением и этот контракт, хотя он не противоречит каким-либо международным законам. Однако США и Европа имеют к Ирану давние претензии, связанные с ядерной программой исламской республики. Для Вашингтона, похоже, известие о российско-иранской ракетной сделке стало неожиданностью.

В последнее время США не скрывали, что рассчитывают на посредничество России при обсуждении иранской ядерной проблематики. "У России есть свои особые отношения с Ираном. Учитывая, что Москва стала высказывать серьезную обеспокоенность (ядерной) активностью Ирана, она может способствовать решению существующей проблемы",- признал в середине прошлой недели замгоссекретаря США Николас Бернс. Теперь ситуация может в корне измениться. "Трудно представить себе продуктивные переговоры об Иране,-- заявил один из источников, близких к Белому дому,-- когда страна, с которой их нужно вести, собирается продавать Тегерану ракеты". "Госдеп продолжает анализировать полученные данные",- заявил официальный представитель госдепартамента США Шон Маккормик. Источник в госдепе заметил, что "если информация о сделке России с Ираном подтвердится, то она вызовет у нас тревогу", и добавил, что "реакция США будет соответствовать существующим у нас законам". Экс-председатель совета по обороне при Дональде Рамсфельде Ричард Перл пояснил, что "администрация, видимо, собирается довести дело до обсуждения иранского досье в Совете Безопасности ООН, где будет решаться вопрос о введении санкций против Тегерана".

При этом господин Перл убежден, что Россия не хочет помогать США: "Если бы русские хотели идти навстречу, в конце октября они бы выступили в поддержку санкций против Сирии". Идею об антииранских санкциях на прошлой неделе подтвердил и господин Бернс. "Если Иран не будет слушать, то предстанет перед Советом Безопасности ООН. Наше терпение не бесконечно",- пригрозил он. Впрочем, по мнению ведущего эксперта фонда Heritage в Вашингтоне Ариэля Коэна, "даже если СБ ООН введет санкции против Ирана, они будут разбавлены Китаем и Россией до гомеопатических пропорций". Поясняя свою позицию, господин Коэн отметил, что "Китай имеет долгосрочные контракты на покупку в Иране нефти и газа на сумму около $30 млрд. Россия же продолжает достраивать АЭС в Бушере, отрабатывая миллиардный контракт и, возможно, рассчитывает на получение подрядов на строительство новых ядерных реакторов". "Если американцы,-- продолжил Ариэль Коэн,-- ставят задачу предотвратить появление ядерного оружия в Иране любой ценой, то они вместе с европейцами, арабами и русскими должны тихо планировать массированную кампанию авиаударов, которая надолго покончит с ядерными амбициями радикальных исламистов, стоящих у власти в Тегеране". "Впрочем,-- подытожил ведущий эксперт фонда Heritage,-- вероятность появления такой коалиции сегодня составляет менее 50%". Между тем ряд экспертов полагают, что сделка с Тор-М1является лишь элементом предстоящего большого торга между Москвой и Вашингтоном. Учитывая обозначившийся кризис в отношениях между Россией и Западом, Кремль спешит набрать дополнительные очки. А впоследствии в обмен на уступки Запада Россия вполне может аннулировать сделку с Тегераном.

МНЕНИЕ

  • Интервью с командующим Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковником Николаем Соловцовым

"Тополя" живут долго. Александр Вовк, Александр Долинин. Красная Звезда. 2 декабря 2005

"Красная звезда" на днях сообщила о пуске с космодрома Плесецк межконтинентальной баллистической ракеты РС-12М Тополь. Непосвященный в "стратегические" тонкости читатель вправе подумать: новость будничная, ракетчики пускают Тополя пачками, и каждый раз они попадают на полигоне Кура, что на Камчатке, "в колышек". Раскроем секрет: этому пуску наши стратеги придавали особое значение. Впервые в практике не только отечественного, но и мирового ракетостроения они отправили в полет твердотопливную ракету, находившуюся в эксплуатации 20 лет. Надо сказать, что волновались при этом больше, чем когда-либо. Отчего? И почему в России ракетным комплексам, имя которых у всех на слуху, придается такое значение? Об этом и о многом другом - в беседе наших корреспондентов с командующим Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковником Николаем Соловцовым.

Разработка, создание подвижных ракетных комплексов и оснащение ими в 70-80-х годах прошлого века Ракетных войск стратегического назначения, - рассказал Николай Евгеньевич, - было связано с необходимостью повышения живучести войск в условиях возможного превентивного ядерного удара вероятного противника и организации эффективного ответного удара. В условиях международной напряженности, жесткого противостояния СССР и США и обострения отношений между ними в тот период не исключалась возможность развязывания ядерной войны и обмена ракетно-ядерными ударами.

Проводимая сторонами модернизация стратегических ядерных сил СССР и США имела целью, с одной стороны, увеличить контрсиловой потенциал средств доставки, а с другой - снизить уязвимость стратегических носителей. В США часть развернутых ракетМинитмэн-3 оснащалась более мощными боеголовками с повышенной точностью, что существенно увеличивало возможности этих ракет по поражению средств такого же класса на межконтинентальных дальностях. Значительное внимание уделялось завершению работ по созданию ракеты MX, ее развертыванию и обеспечению неуязвимости. Ускоренными темпами разрабатывалась новая ракета морского базирования Трайдент-2, велась подготовка к ее развертыванию на новых подводных лодках. Трайдент-2 обладала точностью, сравнимой с МБР МХ, и противосиловые возможности баллистических ракет морского базирования по поражению высокозащищенных объектов потенциально представляли собой очень серьезную проблему.

Модернизация вооружения стратегических наступательных сил США благодаря увеличению числа боеголовок на одном носителе и повышению точности их доставки значительно повышала контрсиловой потенциал при наличии у противоположной стороны в наземной компоненте СЯС лишь стационарных ударных средств, а в случае реализации боевых возможностей своих СНС во внезапном ударе - не оставляла шансов противоположной стороне реализовать свой потенциал сдерживания даже на минимальном, необходимом для этого уровне. Девальвация потенциала сдерживания нарушала стратегическое равновесие и настраивала каждую из сторон к применению стратегического оружия первой.

ВОПРОС: Николай Евгеньевич, основу ракетного вооружения РВСН в те годы составляли стационарные ракетные комплексы наземного и шахтного базирования. Считалось, что последние обладают более высокой живучестью в сравнении с подвижными комплексами...

Как раз, наоборот, при достигнутой к тому времени точности МБР вероятного противника (МБР МХТрайдент-2Минитмен-3) их живучесть становилась недостаточной. Расчеты показывали, что шахтная пусковая установка РВСН даже с высокой степенью инженерной защищенности могла быть поражена одним ядерным боевым блоком этих МБР и БРПЛ, а двумя боевыми блоками она могла быть уничтожена с вероятностью, близкой к единице. Дальнейшее повышение инженерной защищенности ШПУ требовало значительных затрат, давало малый прирост живучести и становилось нецелесообразным.

В этих условиях создание мобильного компонента в составе ударной группировки РВСН, обладающего высокой живучестью и способностью доставить полезную нагрузку на межконтинентальную дальность, стало актуальной задачей.

Поэтому в военно-технической политике государства был взят курс на оснащение РВСН подвижными ракетными комплексами, обладающими повышенной живучестью из-за возможности маскировки, рассредоточения, маневра, ухода из-под удара, движения по маршруту и неопределенности местоположения на момент ожидаемого удара и невозможности ведения по ним прицельной стрельбы.

Во второй половине 1970-х годов для РВСН были созданы первые подвижные грунтовые ракетные комплексы с твердотопливными ракетами межконтинентальной дальностиТемп-2С с МБР РС-14 и средней дальности Пионер с РСД-10. РК Темп-2С был несовершенен и обладал недостаточной живучестью. Назрела необходимость разработки, создания и ввода в строй более совершенного подвижного грунтового ракетного комплекса с твердотопливной ракетой межконтинентальной дальности. К этому времени в научно-исследовательских организациях и промышленности уже имелся необходимый научно-технический задел для создания более современных подвижных стратегических ударных средств, а в войсках был накоплен опыт эксплуатации подвижных ракетных комплексов Темп-2С и Пионер.

В связи с этим к середине 1980-х годов был создан и наряду с боевым железнодорожным ракетным комплексом МБР РС-22 стал поступать на вооружение новый подвижный грунтовый ракетный комплекс (ПГРК) Тополь с МБР РС-12М. Несмотря на значительные площади позиционных районов, потребных для размещения и боевого патрулирования ПГРК, территориальные возможности страны позволяли обеспечить размещение ПГРК по всей ее территории от западных границ до Дальнего востока. Проводилось развертывание ракетных полков и ракетных дивизий с этими ПГРК.

Находящийся в настоящее время в составе РВСН ПГРК Тополь с МБР межконтинентальной дальности принят на вооружение в 1988 году и поступал в войска до 1994 года. Всего за этот период в РВСН было развернуто около 350 автономных пусковых установок ПГРК Тополь. Была создана необходимая инфраструктура, позволяющая обеспечить несение боевого дежурства.

Комплекс Тополь стал дальнейшим развитием мобильных ракетных комплексов Темп-2Си Пионер. Решение правительства о начале создания ракеты РС-12М было принято 19 июля 1977 г. Головным разработчиком РК был определен Московский институт теплотехники, возглавляемый А.Д. Надирадзе. Подвижную пусковую установку для комплекса разработало ЦКБ "Титан" при волгоградском заводе "Баррикады".

ВОПРОС: В чем уникальность известного теперь всему миру "Тополя"?

В комплексе Тополь используется трехступенчатая баллистическая ракета на твердом смесевом топливе. Корпуса двигателей всех трех ступеней изготовлены из композиционных материалов.

Тип старта ракеты - минометный. Тополь несет одну головную часть с зарядом повышенной мощности. В состав головной части входит двигательная установка и система управления, которая обеспечивает требуемое для поражения объектов предельно малое отклонение от точки прицеливания.

В процессе эксплуатации РК ракета находится в транспортно-пусковом контейнере, размещенном на подвижной ПУ, которая создана на основе 7-осного колесного тягача МАЗ-7917. Скорость движения ПУ достигает 40 км/ч. Установка оборудована бортовой инерциальной навигационной системой, которая обеспечивает возможность автономно осуществить запуск с любой точки маршрута боевого патрулирования. Пуск может быть осуществлен также из укрытия (спецсооружения с раздвижной крышей) в районе постоянной дислокации. Помимо подвижной ПУ в состав комплекса входят командный пункт и другие вспомогательные агрегаты, размещенные на 4-осных колесных шасси повышенной проходимости.

Часть ПГРК Тополь была развернута во вновь создаваемых позиционных районах (ПР), а часть - в переоборудованных ПР из-под демонтированных ПГРК средней дальностиПионер в соответствии с Договором о РСМД 1987 г.

Массовое развертывание ПГРК Тополь в составе группировки РК РВСН позволило решить проблему ее живучести в условиях возможного ядерного удара. За счет выживаемости ПГРК Тополь на их долю приходилось сохранение более 60 процентов потребного потенциала ответного удара с учетом наличия в составе группировки железнодорожных комплексов с ракетами РС-22.

Использование твердотопливных ракет дало определенные преимущества: значительно уменьшило время их подготовки к пуску по сравнению с жидкостными, для которых предусматривалась заправка жидким топливом на старте; упростило эксплуатацию РК; исключило возможность пролива жидкого топлива во время заправки, отравления личного состава и загрязнения окружающей среды агрессивными компонентами этого топлива, и вследствие этого повысило экологическую безопасность средств РВСН. Отпала необходимость иметь в позиционном районе хранилища компонентов жидкого топлива, большого количества агрегатов заправочного и нейтрализационного оборудования, которые имеются в позиционных районах жидкостных ракет... Кроме того, по оценке американских специалистов, твердотопливные ракеты более экономичны в эксплуатации. В информационных материалах сообщалось, что система на основе твердотопливной ракеты Минитмэн имела расходы на эксплуатацию в 10 раз меньше, чем система на основе жидкостной ракеты Титан-2. При этом сроки службы ракет на твердом топливе, по опыту эксплуатации в США составляют от 10 - 15 лет и могут быть доведены до 20 лет, подтверждением чему является МБР МХ, которая находилась на боевом дежурстве с 1986 года по 2005 год.

ПГРК Тополь с МБР четвертого поколения межконтинентальной дальности выгодно отличался от своих предшественников РК Темп-2С и Пионер. Кстати, ракета РСД-10 для РК Пионер была создана на базе первых двух ступеней МБР РС-14, разработанной для РКТемп-2С. К основным преимуществам ПГРК Тополь относились: более высокая маневренность, степень маскировки, возможность пуска ракет с заранее подготовленных точек маршрута и вследствие этого более высокая живучесть. Более совершенное боевое оснащение РК и более высокая точность попадания в цель позволяли использовать его для решения всего спектра стратегических задач, а возможности управления этим РК обеспечивало возможность его оперативного использования во всех формах и способах действий, применимых для формирований, оснащенных этим ракетным комплексом.

ВОПРОС: Согласно российско-американскому договору СНВ-1 Россия вынуждена была предоставить США точные координаты всех своих ракетных шахт и мест базирования. Получается, что мы сделали наши "Тополя" уязвимыми?

Да нет, то же сделали и американцы. Целью такого шага со стороны США была необходимость постоянного контроля состояния ШПУ и местоположения ПУ подвижных комплексов РВСН. Большие надежды в плане контроля ими возлагались на систему космического наблюдения, однако она оказалась несовершенной. Поэтому стоит российским Тополям выйти с территории своих баз в районы боевого патрулирования, как уже ни один спутник наблюдения в настоящее время не в состоянии дать точные их координаты. За сутки подвижные пусковые установки комплекса Тополь вместе с ПКП и машинами обеспечения способны пройти сотни километров по бездорожью и замаскироваться в ожидании команды на боевое применение. При этом машины комплекса автономны не только в возможности перемещаться в любом направлении, но и в получении целеуказаний на применение оружия и в ведении прицельной стрельбы по приказу (сигналу), который может прийти не только со спутника, но и по закрытым военным каналам связи. Все это делает подвижные ракетные комплексы сверхопасным оружием, убеждающим страну-агрессора, что ее действия не останутся безнаказанными.

При этом к основным боевым свойствам и возможностям группировки ПГРК Топольотносятся следующие: высокая оперативность боевого управления и повышенная надежность доведения приказов на применение ракетно-ядерного оружия; высокая техническая готовность ракет к пуску; рассредоточенность элементов ракетного комплекса и, как следствие, высокая живучесть в расчете на один боезаряд противника; высокая оперативность мероприятий по наращиванию живучести ракетного комплекса путем рассредоточения на маршрутах боевого патрулирования или смены полевых позиций; наличие централизованного аппаратурного контроля с командных пунктов за состоянием ракетно-ядерного оружия и выполнением мероприятий по исключению несанкционированного применения; отсутствие возможности использования противником противоракетных комплексов морского базирования и лазерного оружия воздушного базирования для поражения ракет ПГРК; возможность задействования для развертывания ПГРК значительного территориального ресурса России, являющегося зоной относительной безопасности. Спектр возможных средств воздействия противника при этом ограничен; отсутствие возможности удара противника по элементам ПГРК без их идентификации как фактора сдерживания от воздействия с учетом особой роли ракетно-ядерного оружия в военно-политической сфере и влияния поражения этого оружия на развитие военного конфликта в целом; универсальность условий боевого применения ПГРК (в ответно-встречном и ответном ударах, контрсиловом и противоценностном ударах), определяемая достаточной точностью стрельбы, мощностью боевого оснащения и малым временем предстартовой подготовки ракеты; большая территориальная распределенность мест базирования ПГРК, обуславливающая повышенную живучесть обеспечивающей инфраструктуры и собственно боевого состава группировки ПГРК.

Необходимо отметить, что высокие качества ПГРК своевременно были уяснены за рубежом и не случайно данный тип ракетных комплексов был предметом особой озабоченности США при подготовке всех договоров по сокращению стратегических наступательных вооружений. Результатами такой озабоченности были попытки сначала запретить их развертывание, а в последующем ограничить размеры районов боевого патрулирования и установить систему жесткого контроля (вплоть до опознавательных знаков) за перемещением ПГРК.

Существующая в РВСН группировка ПГРК Тополь в настоящее время - это основная составляющая, обеспечивающая необходимую живучесть ударной мощи РВСН в целом.

ВОПРОС: Каков "Тополь" в сравнении с зарубежными ракетными комплексами?

Уровень боевых характеристик и надежности данного комплекса сравним с ТТХ ракетных комплексов зарубежных стран, а по ряду параметров их превосходит.

Боевые возможности Тополя соответствуют заданным требованиям и обеспечивают выполнение возложенных на Ракетные войска задач в заданное время с требуемой эффективностью.

Гарантийный срок эксплуатации ракеты в составе комплекса при разработке был определен в 10 лет. Ввиду этого 16 сентября 1998 года с 1-го Государственного испытательного космодрома в Плесецке в рамках работ по продлению гарантийных сроков эксплуатации произведен успешный пуск МБР Тополь, находившейся на боевом дежурстве более 10 лет. До этого было выполнено 57 учебно-боевых стрельб ракетамиРС-12М, и все прошли успешно.

ВОПРОС: "Тополь" функционирует за пределами гарантийных сроков эксплуатации. Фактические сроки эксплуатации первых РК этого типа с учетом их продления в настоящее время составляют 17 лет, а ранее произведенных для них ракет - 20 лет. Насколько он долговечен?

В период 2002 - 2005 гг. с учетом военно-экономической ситуации в стране, требований Договора о СНП между РФ и США (2002 г.) и истечения уже продленных сроков эксплуатации ПГРК Тополь была спланирована ликвидация ряда ракетных дивизий (полков) этих РК с уменьшением количественного состава пусковых установок исходной группировки ~ на 25 процентов. Дальнейшее снятие с боевого дежурства ПГРК Топольбез продления сроков эксплуатации ведет к сокращению численного состава и снижению живучести группировки РК РВСН с учетом вывода из ее состава и ликвидации БЖРК, к сокращению числа позиционных районов и необходимой инфраструктуры для последующего развертывания перспективных ПГРК.

Возникла необходимость дальнейшего продления сроков службы состоящих на вооружении ПГРК Тополь. Она обусловлена главным образом необходимостью поддержания численности группировки РК и ее боевых возможностей с учетом ожидаемого в ближайшие 3 - 5 лет массового вывода из ее боевого состава около 200 ракетных комплексов РС-18 и РС-20, которые стоят на вооружении более 25 лет. При этом темпы производства и закупок новых перспективных ракет Тополь-М для ввода их в боевой состав РВСН достаточно низкие.

Возможность сохранения ПГРК Тополь в составе группировки также связана с тем, что накопленный опыт по эксплуатации этих РК, поддержанию их боеспособности и проведению ряда пусков подтверждает их высокую надежность. Анализ результатов оценки технического состояния и надежности ракетного комплекса Тополь и его составных частей показывает, что с момента принятия ракетного комплекса на вооружение РВСН деградации технических свойств комплекса не наблюдается, достигнутые показатели надежности в последние годы стабильны и даже превышают заданные уровни (на 0,1... 1,8 процента).

То, что уровень надежности комплекса не снижается, подтверждают ежегодные пуски ракет. В течение девятнадцати последних лет все пуски (учебно-боевые, по программам длительного хранения, "Старт" и др.) были успешными. При сохранении существующей системы эксплуатации прогнозируемые оценки показателей надежности РК, по мнению экспертов, останутся на достигнутом уровне в течение продленного срока эксплуатации комплекса. Это подтвердил и последний пуск.

С учетом этих аргументов совместным решением РВСН и ФКА от 31.12.2004 г. срок эксплуатации ракет РС-12М, изготовленных в 1986 - 1994 гг., продлен до 19 лет. При реализации 20-летнего срока эксплуатации ПГРК с ракетами могут находиться в составе группировки до 2014 года включительно, при этом в 2010 году на боевом дежурстве может стоять около 70 ПУ. Ожидаемые затраты на продление сроков эксплуатации ПГРКТополь будут значительно ниже возможных затрат на форсированное создание и ввод нового ракетного комплекса. Кроме того, продление сроков эксплуатации ПГРК Топольпозволит поддержать необходимый уровень количественного состава группировки и сохранить инфраструктуру позиционных районов в период ее перевооружения на перспективный и высокоэффективный РК Тополь-М.

В то же время проведенные исследования прочностных характеристик РК Топольпоказывают, что скорость "старения" комплектующих изделий при эксплуатации РК не является постоянной величиной, а имеет тенденцию к росту с увеличением срока эксплуатации. Поэтому дальнейшее продление его потребует комплекса работ по изучению механики старения изделий с учетом комплексного воздействия эксплуатационных факторов, разработки методов и средств диагностики параметров изделий, определяющих их работоспособность.

ВОПРОС: Какова процедура продления сроков эксплуатации ракетных комплексов?

При существующих в настоящее время ограничениях на материальные и финансовые ресурсы увеличение продолжительности эксплуатации ракетных комплексов является одной из приоритетных задач в РВСН. Продление сроков эксплуатации осуществляется в соответствии с действующим в РВСН "Положением о порядке задания, установления, подтверждения гарантийных сроков и продления сроков эксплуатации ракетных комплексов (Положение ГС, СЭ-2000)". "Положение..." разработано организациями РВСН и головными предприятиями - разработчиками РК СН и введено в действие совместным решением командующего РВСН и генерального директора РКА в августе 2003 г.

"Положение..." содержит типовые программы проведения работ и методику расчета остаточного срока эксплуатации (ресурса), а также частные программы и методики организаций - разработчиков (изготовителей) РК СН, используемые при проведении экспериментальных исследований. В ходе работ по каждому конкретному РК выполняется комплекс экспериментов в рамках заданной ОКР, на основании результатов которой, а также данных эксплуатации, результатов учебно-боевых пусков ракет генеральным разработчиком комплекса и головным НИИ РВСН ежегодно выдается заключение о возможности продления срока эксплуатации. На основании положительного заключения РВСН и ФКА принимают решение о продлении срока эксплуатации РК СН.

Такая оценка возможности дальнейшего продления сроков эксплуатации проведена и в отношении РК Тополь.

Анализ данных эксплуатации показывает, что основные показатели надежности этого комплекса стабильны и до 2010 года останутся такими же. Отмечаемая тенденция роста количества неисправностей отдельных приборов не окажет влияния на степень надежности комплекса. Прогнозируемая оценка надежности и технического состояния указывает на принципиальную возможность продления сроков эксплуатации РК "Тополь" до 23 лет с выполнением ряда мероприятий, в том числе ежегодным проведением дефектации ракетыРС-12М с оценкой состояния зарядов РДТТ; технических ревизий агрегатов и систем наземного оборудования комплекса; ежегодным осуществлением учебно-боевых пусков ракет с максимальным сроком эксплуатации.

В случае принятия решения по результатам работ о продлении срока эксплуатации РКТополь они могут находиться на боевом дежурстве до 2016 - 2018 гг., что позволит в этот период при планируемых темпах ввода ПГРК Тополь-М обеспечить сохранение инфраструктуры ПР для новых подвижных грунтовых РК и реализацию с минимальными затратами мер по поддержанию требуемого количественного состава и боевых возможностей группировки средств ядерного сдерживания. Наличие группировки ПГРКТополь в составе РВСН позволит сохранить в структуре Стратегических ядерных сил России два мобильных компонента (группировки ПЛАРБ в МСЯС и группировки ПГРК в РВСН), способных гарантированно и с достаточно высокой эффективностью обеспечить нанесение ответного ядерного удара агрессору.

  • Угроза супертерроризма и борьба с ней

Юджин Хабигер: "Наступила эра асимметричных атак". Евгений Верлин. Профиль. 5 декабря 2005

Недавно австралийская полиция арестовала 18 лиц арабского происхождения, подозреваемых в подготовке теракта на атомном реакторе под Сиднеем. При обыске на квартирах арестованных было обнаружено 165 детонаторов, взрывчатка, инструкции по изготовлению взрывных устройств в домашних условиях. Бывший главком стратегического командования США Юджин Хабигер убежден, что террористы давно подбираются к ядерным объектам и рано или поздно "ядерный" теракт произойдет.

Юджин Хабигер начинает разговор сам: - Борьба с терроризмом - это надолго, и наши страны будут участвовать в ней самым непосредственным образом. Ни одна страна не застрахована от атаки террористов. Лично я не верю в возможность реализации ядерных планов Ким Чен Ира, равно как и в то, что можно выстроить систему ПРО, которая защитит США и наших союзников от ядерного нападения. Есть более простые способы нанести ущерб нашей стране. Около 30 тыс. контейнеров с товарами приходит ежедневно в порты США. И в любом из этих контейнеров может оказаться ядерный заряд, который легко привести в действие по радиотелефону по прибытии контейнера в пункт назначения. К тому же в США ежегодно въезжает около миллиона нелегальных иммигрантов, всех их невозможно проконтролировать и проверить.

Есть химическое оружие. "Аль-Каида" любит использовать объекты инфраструктуры для совершения терактов. А ведь только вокруг Москвы расположено примерно 100 крупных химзаводов. Не менее опасны - и с технической точки зрения еще легче осуществимы - атаки с применением спор сибирской язвы. Те, что произошли вскоре после 11 сентября в США, до сих пор не раскрыты. Сегодня сенаторы у нас шутят: не шлите мне письма почтой - слишком долго будут проверять. Эпоха, когда государства воевали лоб в лоб, ушла в прошлое. Наступила эра асимметричных атак, когда в случае компьютерной или биологической атаки вы даже не будете знать, кто на вас напал.

ВОПРОС: В свое время Александр Лебедь заявил, что в СССР якобы было произведено 250 атомных бомб-чемоданчиков и что около сотни из них куда-то пропало. Вы не раз касались этой темы в последние годы. Что, проблема так серьезна?

Есть три главные угрозы, связанные с возможностью попадания ОМУ в руки террористов, - химическая, биологическая и ядерная. Наиболее актуальная проблема - портативная атомная бомба. Если в руки террористов попадет обогащенный уран или плутоний, то создать такую бомбу несложно. На сегодня в мире зафиксировано 27 случаев попыток хищения радиоактивных материалов, они могут быть использованы для изготовления атомного оружия. Свыше сорока стран обладают материалами, из которых можно создать ядерное устройство. Вот почему важно делать упор на охрану обогащенных радиоактивных материалов там, где они складированы. Для изготовления портативной "грязной" бомбы достаточно заполучить 8-10 кг обогащенного урана или плутония. И дело не в том, будет ли такая бомба эффективной с чисто военной точки зрения. Даже портативная "грязная" бомба способна причинить значительные разрушения. К тому же взрыв этой бомбы обернется радиоактивным загрязнением местности, на ликвидацию чего уйдут многие годы. И это очень опасно для таких густонаселенных городов, как Нью-Йорк, Москва, Токио или Пекин.

ВОПРОС: А вы сами видели подобные портативные устройства?

Дело не в том, видел я их или нет. Главное в том, что технически их несложно изготовить. Об этой проблеме я задумался, когда в 1996 году стал главкомом триады стратегических войск США. Такое устройство не обязательно должно обладать 90-процентной эффективностью. Достаточно добиться 10-процентной, то есть мощность может быть не 20 тыс., а, скажем, тысяча килотонн. Но главным при этом, повторяю, будет ее отравляющая радиоактивная способность.

ВОПРОС: А говорили ли вам российские коллеги, что такая бомба была создана в СССР?

Была она создана или нет - суть не в этом. Главное, что такое устройство может быть изготовлено где угодно при одном только условии - получении доступа к высокообогащенным материалам. В 1993 году Том Кленси написал книгу The sum of all fears (в русском переводе "Все страхи мира".), в которой описал, как израильский военный самолет с обогащенным ураном на борту сбивают над Сирией, а потом из этого урана изготавливают несколько портативных ядерных устройств. Все это похоже на то, что может произойти в жизни. Я, конечно, надеюсь, что подобного оружия не существует, по крайней мере в руках террористов, но не уверен, что это так.

ВОПРОС: А как вы расцениваете степень существующей угрозы нападения на ядерные объекты?

После событий 11 сентября 2001 года и других многочисленных терактов, совершенных смертниками в разных странах мира, мы стали иначе смотреть на проблему защиты ядерных объектов. Ведь как раньше думали? Что террористы туда, внутрь объектов, не пойдут, поскольку там находятся высокорадиоактивные материалы, опасные для жизни. Но раз мы имеем дело со смертниками, значит, должны исходить из того, что угроза облучения их не остановит. Даже при условии, что они умрут через несколько часов после того, как получат доступ к обогащенному сырью, они все равно попытаются его заполучить. Даже если речь идет о материалах, которые хранятся в специальных контейнерах, опущенных в огромные резервуары с водой.

ВОПРОС: Некоторые эксперты считают, что вероятность хищения обогащенного урана или плутония из ядерных хранилищ с целью изготовления террористами портативной бомбы крайне мала...

Я не согласен с ними.

ВОПРОС: Террористы могут попытаться забраться на ядерные объекты и с иной целью...

И эта угроза еще серьезней. То есть они могут попытаться пробраться внутрь атомной станции, имея на руках обычные взрывные устройства, с целью подорвать ее. Ведь научно-исследовательские реакторы есть и в Москве, и во многих других городах. Это очень актуальная проблема.

ВОПРОС: Вы могли бы сравнить уровни доверия в ядерной области между Россией и США в настоящее время и в период второй половины 90-х годов, когда вы возглавляли стратегические ядерные силы Америки?

В военной сфере или в целом?

ВОПРОС: Сравните в той, которая вам ближе.

Я разочарован отсутствием прогресса в сотрудничестве между военными структурами. В 1997-1998 годах мы с главнокомандующим РВСН генералом Владимиром Яковлевымпредприняли серию инициатив, которые были направлены на повышение открытости между военными двух стран. Однако затем под влиянием событий в Косово и других причин эти инициативы не получили развития в той степени, в какой это должно было быть. Конечно, некоторые улучшения в части повышения транспарентности диалога в последние годы происходят, однако, по моему убеждению, можно было добиться гораздо большего.

ВОПРОС: То есть того уровня открытости, который был между вами и Владимиром Яковлевым...

И тогдашним министром обороны РФ Игорем Сергеевым...

ВОПРОС: Этого уровня уже не существует?

Нет.

ВОПРОС: И такого уровня доверительного сотрудничества тоже уже нет?

Тоже нет.

ВОПРОС: И взаимные поездки командующих войсками стратегической триады тоже больше не происходят?

Насколько я в курсе, американских военных в такие поездки по российским объектам больше не приглашают. Не знаю, поступали ли такие приглашения с американской стороны. Но дело не в том, кто кого первым пригласит, главное, что этого вообще не происходит. Есть множество вещей, которые не сделаны, но которые должны были быть давно реализованы. К примеру, мы собирались подписать соглашение об обмене информацией, касающейся ракетных запусков, которую получаем со спутников. Переговоры об этом велись еще в 1998 году, однако дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Тогда же мы говорили с российскими коллегами о возможности налаживания обменов между нашими ракетчиками - операторами межконтинентальных баллистических ракет. Но с того времени здесь также почти ничего не сдвинулось.

ВОПРОС: А как это было при вас?

В 1998 году я пригласил главкома Яковлева на наши внутривойсковые соревнования между командами расчетов установок баллистических ракет в Калифорнии. Вместе с ним я пригласил тогда командующего стратегическим подводным флотом РФ, а также командующего дальней авиацией Михаила Опарина, который, кстати, полетал на нашем стратегическом бомбардировщике B-52. А затем я пригласил Опарина и Яковлева посидеть в кабинах стратегических бомбардировщиков В-2 Stealth и В-1.

ВОПРОС: А до этого был ваш визит в Россию?

Да, и я тогда взял с собой в поездку моих подчиненных - командующих ракетными войсками стратегического назначения, стратегической авиацией и стратегическим подводным флотом. Мы побывали на базе РВСН в Козельске - там установлены ракетыСС-19, в российском Национальном ядерном центре под Саратовом, на базе стратегической бомбардировочной авиации в городе Энгельсе, на базе мобильных установок РВСН - ракеты СС-25 - под Иркутском, а также на базе стратегических подводных лодок в Североморске. В частности, мы побывали на борту стратегического бомбардировщика - мой командующий стратегической авиацией даже полетал вместе с российским летчиком на вашем бомбардировщике Ту-95 Bear - и стратегической субмарины, на которой были баллистические ракеты. Но это было семь лет назад. Спрашивается: а что случилось за минувшие с того времени годы?

ВОПРОС: И ответ?

Ничего существенного!

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Проект ПИР-Центра по ЛСО

Образовательная программа по проблемам ЛСО. Cоб. Инф. 5 декабря 2005

С 28 по 3 декабря в Новосибирске в рамках совместного проекта ПИР-Центра иSaferworld по укреплению сотрудничества гражданского общества и правительства в решении проблем легкого и стрелкового оружия прошла образовательная программа, включившая в себя презентацию проекта для прессы, представителей академической среды и областной администрации, курс семинаров и ряд университетских лекций.

Презентация, открывшая цикл запланированных мероприятий, состоялась в центре Новосибирска в Доме Актера.

Роль модератора встречи взял на себя директор Программы ПИР-Центра по обычным вооружениям В.Б. Козюлин, представивший участников и выступивший с кратким рассказом о ПИР-Центре и основных направлениях деятельности организации по проекту «Легкое и стрелковое оружие».

Отмечая актуальность проекта для России, В. Б. Козюлин подкрепил свое высказывание следующими статистическими выкладками. Так, согласно официальным данным, только в январе-феврале 2005 года с использованием оружия было совершено 3652 преступления. Около 140 тыс единиц нелегального оружия находится в розыске. Количество оружия в незаконном обороте, по самым приблизительным оценкам, превышает заявленную цифру, в 2-3 раза.  При этом более 60% хищений оружия совершается из мест его постоянногохранения. За неполные десять лет в Вооруженных силах России похищено 4695 единиц различного вида стрелкового оружия. Разыскано лишь 3858.

В числе основных причин, способствующих хищению оружия, В.Б. Козюлин перечислил отсутствие надлежащего учета вооружений и военной техники, несоответствие существующей системы современным требованиям.

Сославшись на выступление заместителя руководителя ДВБР П. Г. Литаврина на одном из последних московских семинаров ПИР-Центра и Saferworld, В. Б. Козюлин отметил, что важность проблематики контроля над ЛСО признает также МИД России. На сегодняшний день дипломаты отмечают недостаточное представительство организаций гражданского общества России на международных конференциях, посвященных данному вопросу.

Заявленную тему продолжил руководитель европейской и южно-азиатской программыSaferworld Генри Смит, рассказавший о последней инициативе гражданского общества Великобритании по созданию Международного договора по торговле оружием – механизма, нацеленного не на запрет или ограничение торговли и производства оружия, но на жесткую регуляцию последних в соответствии с национальными интересами подписавшихся стран. Он подчеркнул, что позитивные сдвиги в решении проблемы контроля над ЛСО возможны лишь при условии открытого диалога всех заинтересованных сторон, начиная от властных структур и заканчивая представителями НПО, СМИ и академических кругов.

Выступления сотрудников ПИР-Центра и Saferworld вызвали живейший отклик аудитории, и спровоцировали множество дополнительных вопросов и комментариев.

При общем понимании глобального характера проблемы, большая часть аудитории была заинтересована в ее более подробном освещении в преломлении к Новосибирску.

Ряд практических вопросов был рассмотрен в ходе дальнейшего курса семинаров по контролю над ЛСО, проводившегося с 30 ноября по 1 декабря гостинице Академгородка «Золотая Долина».

В рамках курса семинаров директором В. Б. Козюлиным было прочитано две лекции: о политике России в области ЛСО и незаконной торговле оружием. С кратким сравнительным анализом законодательного регулирования правоотношений, возникающих в сфере оборота оружия в разных странах, выступила координатор Программы ПИР-Центра по обычным вооружениям А. М. Лагута. О роли гражданского общества говорили руководитель проекта со стороны Saferworld - Бернардо Мариани- и координатор Елена Франклин. Очертить собственную область научно-исследовательской или практической деятельности в сфере контроля над ЛСО участникам помогли представители Saferworld Малгорцата Василевкая и Генри Смит.

Большую часть аудитории составили аспиранты Новосибирского Государственного Университета. Интерес, проявленный участниками, высокий уровень подготовки последних, дают все основания полагать, что намеченные в ходе семинаров планы, будут иметь практический выход. Как заметил один из слушателей, проведение подобных образовательных программ открывает молодым ученым новые пути самореализации.

Данная образовательная программа завершилась прочтением трех лекций в НГУ.

Первым выступил В. Б. Козюлин с лекцией на тему «Незаконная торговля оружием: мониторинг и предотвращение». Тему «Международный договор по торговле оружием. Аргументы за и против» осветил руководитель Восточноевропейского проекта вSaferworld Бернардо Мариани. В качестве приглашенного лектора выступил специалист по международным отношениям и военной безопасности С. П. Куликов.

Подводя итог, организаторы подчеркнули, что ПИР-Центр и Saferworld открыты к диалогу и надеются на дальнейшее конструктивное сотрудничество со всеми, проявившими интерес к проекту «Легкое и стрелковое оружие».

Полный текст.

loading