Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

11.08.2017

«Я считаю, что международный опыт в виде стандартов и руководств востребован для решения проблемы кибербезопасности АЭС. Ключевыми организациями в продвижении норм кибербезопасности следует считать Международную электротехническую комиссию (МЭК) и МАГАТЭ. Для обеспечения конкурентоспособности решений по АСУ ТП АЭС необходимо не только применять международный опыт по кибербезопасности, но и активно участвовать в разработке документов в рамках этих организаций, продвигая   передовые отечественные решения на международный уровень, добиваясь лидирующих позиций», — ведущий научный сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН Виталий Промыслов.

20.07.2017

«Мой вывод прямо противоположен выводу наших американских коллег: опасно не дальнейшее сокращение ядерных арсеналов, а отсутствие дальнейших соглашений. Неспособность или нежелание заключить следующий договор, в связи с которым нужно будет оговорить и системы ПРО, и высокоточные обычные вооружения, и гиперзвуковые системы – именно это покончит с ядерным сдерживанием и стратегической стабильностью в ходе грядущей многоканальной и многосторонней неограниченной гонки вооружений и их распространением, в том числе в руки террористов», – руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов.


14.07.2017

«Инициаторы Конвенции о запрещении ядерного оружия считают, что ее принятие заставит ядерные государства ответственно относиться к своим обязательствам в отношении ядерного разоружения. Ядерная пятерка и их союзники обвиняют неядерные государства в подрыве существующего режима нераспространения. Но, помимо вопросов из сферы теории международных отношений, новый договор ставит перед большинством государств мира исключительно практические вызовы», —  директор программы ПИР-Центра «Россия и ядерное нераспространение» Андрей Баклицкий.


Ядерный контроль № 7, 2005.

Выпуск #7, 2005 

8 апреля – 14 апреля

ЦИТАТА НОМЕРА

 

Полное запрещение испытаний ядерного оружия стало бы самым главным шагом, который могли бы сделать ядерные державы на пути к продвижению ядерного разоружения.

Это привело бы к качественному улучшению ситуации, поскольку с запрещением ядерных испытаний распространение ядерного оружия усложнилось бы.

 Ханс Бликс бывший глава ЮНМОВИК

СОДЕРЖАНИЕ:

КАЛЕНДАРЬ

  • 4-10 апреля
  • 11-17 апреля
  • 18-24 апреля

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье
  • Корейское досье
  • Ядерный терроризм
  • Договор ДВЗЯИ
  • Программа Глобального партнерства
  • МАГАТЭ
  • Россия-США
  • Российская атомная энергетика
  • Российские ядерные силы

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

МНЕНИЕ

ДОКУМЕНТЫ

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Новости ПИР-Центра

О БЮЛЛЕТЕНЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 4-10 апреля

7 апреля - В Хельсинки открывается международный семинар по ядерному разоружению. Его организатором выступил МИД Финляндии совместно с базирующейся в Стокгольме независимой Комиссией по оружию массового уничтожения, которую возглавляет бывший глава ЮНМОВИК Ханс Бликс.

  • 11-17 апреля

11 апреля - в Международном агентстве по атомной энергии начала работу 3-я конференция МАГАТЭ по проверке соблюдения Конвенции по ядерной безопасности.

12-23 апреля - На базе четвертого центрального научно-исследовательского института Минобороны РФ пройдут совместные российско-американские командно-штабные учения по противоракетной обороне на театре военных действий.

  • 18-24 апреля

20 апреля - Экс-президент СССР Михаил Горбачев выступит в ООН о судьбе Договора о нераспространении ядерного оружия. На следующий день он выступит на сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию.

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье

Глава МИД Ирана заявил о готовности предоставить гарантии мирной составляющей иранских ядерных программ. Николай Терехов.  РИА "Новости".  11 апреля 2005.

Министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази заявил о готовности страны предоставить объективные гарантии мирной составляющей иранских ядерных программ.

"Мы готовы предоставить объективные гарантии того, что не намерены оснащаться ядерным оружием, и это главная цель наших переговоров с "европейской тройкой" (Великобритания, Франция, Германия), которые Иран ведет в настоящее время", - говорится в опубликованном 11 апреля заявлении Харрази.

По его словам, "Исламская республика ни при каких условиях не откажется от своего права на освоение мирных ядерных технологий".

Касаясь вопроса о возможном изменении позиции Ирана по "атомному досье" после избрания нового президента (выборы намечены на 17 июня), глава иранского МИД заявил, что "обладание полным ядерным циклом является правом и требованием иранской нации, поэтому будущий президент Исламской Республики не может быть против желаний своего народа".

По мнению Харрази, "если переговорный процесс с Евросоюзом зайдет в тупик или провалится, Иран не будет испытывать опасений по поводу возможной передачи "ядерного досье" на рассмотрение в Совет Безопасности ООН и введения против Ирана экономических санкций".

"Наша страна уже долгое время находится под действием санкций, однако реальная проблема заключается в том, станет ли в интересах Европы и международного сообщества введение дополнительных санкций против Ирана", - добавил глава иранского внешнеполитического ведомства.

 

На этой неделе в одной из европейских стран планируется провести очередное заседание совместных рабочих комитетов "европейской тройки" и Ирана по безопасности, политике, науке и экономике. По итогам его работы в конце месяца на очередной раунд переговоров соберутся руководители комитетов.

 

Иранский СовБез опроверг данные об условиях сокращения Тегераном работ в области обогащения урана

Николай Терехов.  РИА "Новости".  6 апреля 2005.

 

Председатель комитета по внешней политике Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Хосейн Мусавиян опроверг данные об условиях сокращения Исламской

Республикой работ в области обогащения урана.

 

"Данные о том, что Иран предложил Евросоюзу возобновить ограниченное обогащение урана в объеме 500 центрифуг в обмен на какие-либо уступки европейцев полностью не соответствует действительности", - заявил  6 апреля агентству ИРНА Мусавиян.

 

По его словам, "в ходе последнего раунда переговоров, состоявшегося в конце прошлого года в Париже, обсуждался комплекс предложенных Ираном "европейской тройке" (Великобритания, Франция, Германия) идей, которые могут способствовать достижению достаточно приемлемого уровня решения проблемы".

 

"Выдвинутые Ираном предложения предусматривают предоставление объективных и прочных гарантий мирной составляющей иранских ядерных программ со стороны Ирана и выполнения обязательств со стороны ЕС", - отметил представитель ВСНБ.

 

"Если же Евросоюз придет к следующему раунду переговоров с пустыми руками, не будет располагать конкретным механизмом, сделанные нами предложения станут наилучшим путем решения указанной проблемы, и другой альтернативы нам не найти", - отметил Мусавиян.

Затрагивая вопрос о сроках возобновления работ в области обогащения урана, он заявил, что "Иран и иранская нация хотят, чтобы право государства на освоение ядерных технологий сохранялось". "Мы должны пройти путь, чтобы продемонстрировать мировой общественности добрые намерения нашей страны, желание стабильности и мирной составляющей ядерной деятельности. Этот процесс необходимо осуществлять путем переговоров", - сказал Мусавиян.

Касаясь возможности проведения референдума в Иране на предмет необходимости освоения ядерных программ, он отметил, что "мы не против всеобщего опроса мнения населения, однако референдум проводится там, где есть сомнения, а мы не сомневаемся в том, что иранская нация хочет обладать передовыми, мирными ядерными технологиями".

Представитель иранского совбеза также заявил, что Иран не испытывает никаких опасений по поводу прекращения переговорного процесса с Евросоюзом или передачи "ядерного досье" страны на рассмотрение в Совет Безопасности для возможного вынесения антииранских санкций и сказал, что "мы примем это как свершившийся факт".

  • Корейское досье

МИД РФ: Россия готова принять участие в предоставлении КНДР международных гарантий безопасности для урегулирования ядерной проблемы

Валерий Агарков.  ИТАР-ТАСС.  8 апреля 2005.

Россия готова участвовать в предоставлении Пхеньяну гарантий безопасности, чтобы урегулировать его ядерную проблему. Об этом сообщил директор департамента АСЕАН и общеазиатских проблем МИД РФ Александр Иванов.

"Вопрос ядерного урегулирования на полуострове остается в числе актуальных задач российской внешней политики в Азии, - подчеркнул дипломат. - Мы крайне заинтересованы в скорейшем возобновлении шестисторонних переговоров, поскольку не видим иного пути решения этой сложной международной проблемы". Россия участвует в шестисторонних переговорах вместе с двумя корейскими государствами, Китаем, США и Японией.

В последнее время, отметил Иванов, "состоялись предметные консультации  с нашими китайскими, южнокорейскими и американскими партнерами на уровне руководителей делегаций". Ситуация вокруг переговоров "затрагивалась на российско-американском саммите в Братиславе". Значительное внимание этой проблеме уделяет министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в контактах с коллегами из США, КНР, Японии и Республики Корея. "Регулярный обмен мнениями с представителями КНДР осуществляется по линии посольств в Москве и Пхеньяне, - сообщил дипломат. - Основная цель этих шагов - координация усилий по созданию соответствующей атмосферы, которая позволила бы возобновить переговоры".

 

"Со своей стороны, Россия, - заявил Александр Иванов, - готова на официальном уровне принять участие в предоставлении КНДР международных гарантий безопасности в интересах урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова". 

 

Москва и Пекин выступают за продолжение диалога с КНДР и отвергают "двойные стандарты" в борьбе с международным терроризмом

Андрей Кириллов.  ИТАР-ТАСС.  5 апреля 2005.

 

Москва и Пекин - приверженцы продолжения диалога по урегулированию ядерной проблемы КНДР. Об этом заявил 5 апреля российским журналистам помощник президента РФ Виктор Иванов, находящийся с визитом в Китае во главе делегации Администрации президента. "Наши точки зрения здесь полностью совпадают", - констатировал он.

 

"Совпадают также наши подходы в борьбе с терроризмом. И Россия, и Китай отвергают элементы двойных стандартов, которые подчас проявляются в данной проблематике. Двойные стандарты зачастую ведут к углублению конфликтов", - сказал Иванов. В качестве примера он привел пребывание отдельных лидеров бандформирований, а также лиц, участвующих в финансировании этих формирований, таких, как Закаев, в Лондоне. "Это дает определенный сигнал террористам, это своего рода знак поддержки", - заявил помощник президента.

 

В ходе нынешнего визита затрагивались также вопросы, связанные с событиями в Киргизии. Глава российской делегации отметил, “Китай, уделяет большое внимание развитию событий в этом регионе, позиции России".

 

"Единственным путем в этом регионе является путь законодательного урегулирования проблем, в том числе - в многостороннем формате, в частности, в рамках Шанхайской организации сотрудничества", а также в рамках организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. "Это как раз те форматы, которые позволяют регулировать вопросы в самом широком спектре", - уточнил Виктор Иванов.

 

  • Ядерный терроризм

 

"Аль-Каида" активно ищет пути получения доступа к ядерному оружию – глава МАГАТЭ

Борислав Печников.  РИА "Новости".  10 апреля 2005.

 

Террористическая сеть "Аль-Каида" и другие экстремисткие группировки активно ищут пути получения доступа к ядерному оружию.

 

В заявлении генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохаммеда Эль-Барадеи, которое он сделал в интервью норвежскому телевидению и которое было обнародовано 10 апреля по каналам секретариата МАГАТЭ в Вене, говорится, что "международная террористическая сеть "Аль-Каида" и другие экстремистские группировки вынашивают планы по приобретению атомного и других видов оружия массового уничтожения".

 

По словам главы МАГАТЭ, "известны факты, когда международные террористы предпринимали попытки приобрести неконвенциональное вооружение".

 

Эль-Барадеи выразил мнение, что "террористы не для того добиваются доступа к ОМУ, прежде всего к атомной бомбе, чтобы не применить его".

 

Он заявил далее, что международное сообщество обязано успеть предотвратить распространение ядерного оружия, а также устранить все недостатки в системе обеспечения безопасности хранения радиоактивных материалов и вооружений.

 

"Чем больше государств обзаводятся ядерным оружием, тем большую опасность оно представляет для мира, так как легко может попасть в руки международных террористов", - добавил Эль-Барадеи.

 

Вопросы безопасности атомных станций будут рассмотрены на заседании правления концерна "Росэнергоатом"

Александр Харченко.   ИТАР-ТАСС.  8 апреля 2005.

 

Вопросы безопасности атомных станций будут рассмотрены на заседании правления концерна "Росэнергоатом", которое пройдет 8 апреля на Калининской АЭС.

 

Как сообщили на КАЭС, члены правления подведут итоги работы блока специальной безопасности концерна в 2004 году, обсудят задачи текущего года. Разговор пойдет также об обеспечении экономической безопасности деятельности концерна, строительстве жилья для военнослужащих, охраняющих АЭС.

Программа встречи предполагает ознакомление с системой физической защиты третьего энергоблока КАЭС. По словам заместителя директора "Росэнергоатома" по специальной безопасности Николая Сафронова, "мероприятия по физической защите, использованные при строительстве этого блока, можно назвать эталонными".  "На примере КАЭС мы хотим показать, к чему надо стремиться", - подчеркнул Сафронов.

Энергетический пуск третьего энергоблока Калининской атомной станции состоялся в декабре прошлого года. Сейчас продолжается внедрение программы освоения мощности реактора ВВЭР-1000 на 75 процентном уровне от номинального значения.

Россия надеется на скорейшее принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма - постпред РФ при ООН

Владимир Кикило.  ИТАР-ТАСС.  7 апреля 2005.

Россия надеется на скорейшее принятие инициированной ею Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма Генеральной Ассамблеей (ГА) ООН, заявил 7 апреля постоянный представитель РФ при ООН Андрей Денисов. Он выступил на пленарном заседании ГА ООН по докладу генерального секретаря "В условиях большей свободы: к развитию, безопасности и правам человека для всех".

 

По словам российского посла, Москва поддерживает предложенную Кофи Аннаном всеобъемлющую стратегию борьбы с терроризмом, "включая противодействие его новым наиболее опасным проявлениям, прежде всего, связанным с угрозой доступа террористов к оружию массового уничтожения". В этой связи он назвал "важнейшим шагом в этой области" принятие 1 апреля с.г. Спецкомитетом ГА ООН по терроризму проекта Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, инициатором которой семь лет назад выступила Россия.

Ожидается, что текст конвенции будет одобрен 59-й сессией ГА ООН до конца апреля. Это позволит уже в сентябре 2005 года открыть конвенцию для подписания. Новый правовой инструмент вступит в силу на тридцатый день после сдачи на хранение генеральному секретарю ООН двадцать второй ратификационной грамоты

Американские хранилища ОЯТ находятся под угрозой нападения террористов - доклад Национальной академии наук США

Алексей Березин.  РИА "Новости".  7 апреля 2005.

Американские хранилища отработанного ядерного топлива находятся под угрозой нападения террористов. Об этом говорится в докладе Национальной академии наук США.

"Под угрозой нападения находятся все 103 хранилища отработанного ядерного топлива. Академия обращается к комиссии по ядерному регулированию США с просьбой провести дополнительные исследования для выявления потенциальных рисков и получения гарантий, что принимаются быстрые и эффективные меры для снижения возможных последствий террористических атак", - говорится в докладе.

Выводы Академии базируются на детальном изучении докладов по безопасности комиссии по ядерному регулированию, министерства внутренней безопасности, экспертов в ядерной индустрии и независимых аналитиков. В то же время в докладе отмечается, что после событий 11 сентября 2001 года все-таки были приняты действия по усилению мер безопасности. Однако Академии не удалось получить достаточно информации от официальных властей, являются ли эти меры эффективными.

В докладе отмечается, что террористические атаки могут иметь успех, однако вероятность того, что террористам удастся похитить достаточно отработанного ядерного топлива, чтобы создать "грязную бомбу", мала. Однако, подчеркивается в докладе, нападения могут привести к сильным пожарам, в результате которых в окружающую среду будут выброшены значительные объемы радиоактивных материалов.

Академия выступает за усиление мер безопасности в этой области, поскольку последствия от терактов на подобных объектах могут привести к трагическим последствиям, отмечается в докладе.

  • Договор ДВЗЯИ

Полное запрещение испытаний ядерного оружия стало бы лучшим средством ядерного разоружения - Ханс Бликс

Ольга Андрианова.  РИА "Новости".  7 апреля 2005.

Запрещение испытаний ядерного оружия - лучшее средство для ядерного разоружения, считает глава независимой Комиссии по оружию массового уничтожения (ОМУ) Ханс Бликс.

"Полное запрещение испытаний ядерного оружия стало бы самым главным шагом, который могли бы сделать ядерные державы на пути к продвижению ядерного разоружения", - заявил Бликс 7 апреля на семинаре по ядерному разоружению в Хельсинки.

"Это привело бы к качественному улучшению ситуации, поскольку с запрещением ядерных испытаний распространение ядерного оружия усложнилось бы", - добавил он.

При этом Бликс отметил, что пока нет признаков продвижения в данном направлении.

"Многие страны пессимистично настроены по поводу соблюдения Договора о нераспространении ядерного оружия. США и другие обеспокоены ситуацией в Иране и в вышедшей из Договора по нераспространению ядерного оружия Северной Корее. Но эти проблемы необходимо обсуждать и нужно найти их решение", - считает глава Комиссии по ОМУ.

На семинаре в Хельсинки было отмечено, что 75% стран, обладавших ядерным оружием или планировавших его приобретение, отказались от своих планов и от ядерного оружия. Среди этих стран, в частности, Аргентина, Австралия, Белоруссия, Бразилия, Канада, Египет, Германия, Ирак, Италия, Япония, Ливия, Румыния, Южная Корея, Швеция, Турция и Украина.

Организатором семинара по ядерному разоружению в Хельсинки выступило министерство иностранных дел Финляндии совместно с базирующейся в Стокгольме независимой Комиссией по ОМУ, которую возглавляет бывший глава ЮНМОВИК Ханс Бликс.

  • Программа Глобального партнерства

Норвегия готова продолжить сотрудничество с Россией по вопросам ядерной безопасности, заявил глава норвежского МИДа

Юлия Андреева.  ИТАР-ТАСС.  6 апреля 2005.

Норвегия готова продолжить сотрудничество с Россией по вопросам ядерной безопасности, в том числе по утилизации выведенных из состава Северного флота РФ атомных подводных лодок. Об этом сообщил 6 апреля журналистам в Санкт-Петербурге министр иностранных дел Норвегии Ян Петерсен.

По окончании встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым норвежский министр отметил, что "сейчас ведутся переговоры по утилизации третьей подлодки" - корабля проекта "Виктор", утилизация которого должна проводиться на судоремонтном заводе "Нерпа" в Снежногорске (Мурманская область)".

Ян Петерсен выразил надежду на скорое решение этого вопроса. Касаясь возможностей дальнейшего взаимодействия, норвежский министр заявил: "Мы много делаем и готовы продолжить работу на российском Северо-Западе, присутствовать до тех пор, пока эта проблема не будет решена полностью".

"У нас нет ни малейшего представления о том, создала ли Северная Корея ядерное оружие. Мы можем догадываться об этом, но уверенности у нас нет", - старший научный сотрудник Программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований Джоэль Уит.

 

ПИР-Центр политических исследований в сотрудничестве с Фондом Карнеги за международный мир и Центром стратегических и международных исследований, провел совместный российско-американский семинар на тему: «Северная Корея и Глобальное партнерство против распространения ОМУ».

Участники семинара обсудили вопросы безопасности на Корейском полуострове, влияние северокорейской ядерной программы на международные отношения  а, также, пути по стабилизации ситуации в регионе, в том числе возможные перспективы присоединения Северной Кореи к программе Глобального партнерства. В ходе заседания с докладами выступили:  ведущий научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Роуз Геттемюллер, старший научный сотрудник Программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований Джоэль Уит, Директор Проекта по безопасности в Северо-Восточной Азии осуществляемого Советом по социальным исследованиям Леон Сигал, член Экспертно-консультативного совета ПИР-Центра Н.И. Калинина, заместитель директора ПИР-Центра А.В. Хлопков.

 

Читайте дальше на сайте ПИР-Центра: http://www.pircenter.org/cgi-bin/pirnews/mainpage.cgi

 

  • МАГАТЭ

 

Россия активно сотрудничает с МАГАТЭ в сфере контроля за безопасностью российских АЭС – эксперты МАГАТЭ

Борислав Печников.  РИА "Новости".  11 апреля 2005.

 

Россия активно сотрудничает с МАГАТЭ в сфере контроля за безопасностью российских атомных электростанций. Об этом в беседе с РИА "Новости" заявил глава Департамента МАГАТЭ по безопасности АЭС Кен Брокман.

 

Он принимает участие в работе 3-й конференции МАГАТЭ по вопросам соблюдения Конвенции по ядерной безопасности, которая открылась в Вене 11 апреля и проходит за закрытыми дверями.

 

"Разработанная в рамках Конвенции по проверке ядерной безопасности программа взаимодействия с Россией развивается успешно, и мы видим желание российских партнеров вести себя транспарентно и искренне", - отметил Брокман.

 

По его словам, "МАГАТЭ по согласованию с российскими атомными властями регулярно направляет в Россию группы своих инспекторов, которые проводят тщательную и всестороннюю проверку всех вопросов, связанных с работой АЭС в России".

 

В то же время, председатель 3-й венской конференции Линда Кин (Канада) отметила, что с Россией обсуждаются не только технические вопросы, но и пути совершенствования контроля за ядерной безопасностью.

 

"Россия является подписантом Конвенции, поэтому мы обсуждаем с ее представителями не только вопросы практического контроля за соблюдением безопасности работы АЭС, но и темы совершенствования элементов проверки с учетом специфики такой ядерной державы, которой является Россия", - сказала Линда Кин на пресс-конференции, отвечая на вопрос РИА "Новости".

 

"Если бы ДНЯО не существовало, то сейчас, в мире насчитывалось бы от тридцати до сорока стран обладающих ядерным оружием", - председатель Совета ПИР-Центра Р.М. Тимербаев.

Соб. инф.

 

В новом номере Бюллетеня МАГАТЭ опубликована статья председателя Совета ПИР-Центра Р.М. Тимербаева. В своей статье автор отметил успехи, достигнутые в борьбе с распространением ядерного оружия, основные трудности, стоящие перед ДНЯО и проанализировал перспективы Конференции по рассмотрению Договора, которая состоится в мае нынешнего года.

Полный текст статьи Р.М. Тимербаева можно найти здесь:

http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull462/what_next.pdf

Читайте дальше на сайте ПИР-Центра:

http://www.pircenter.org/cgi-bin/pirnews/getinfo.cgi?ID=1643

Голосование по кандидатуре гендиректора МАГАТЭ состоится 27 апреля на спецзаседании Совета управляющих агентства

Борислав Печников.  - РИА "Новости".  7 апреля 2005.

На специальном заседании Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) 27 апреля пройдет голосование по кандидатуре генерального директора Агентства.

Как сообщили в секретариате МАГАТЭ в Вене, 35 членов Совета управляющих должны принять решение, будет ли 63-летний юрист из Египта Мохаммед Эль-Барадеи, который с 1997 года занимает высший пост в МАГАТЭ, переизбран на третий срок.

Кандидатура Эль-Барадеи является единственной официально выдвинутой до 31 декабря прошлого года на этот пост.

Как считают эксперты, США, которые до сих пор открыто выступают против кандидатуры Эль-Барадеи из-за его позиции в отношении иранских ядерных программ и Ирака, вряд ли сумеют при голосовании привлечь на свою сторону еще 12 членов Совета управляющих МАГАТЭ, чтобы "провалить" кандидатуру египтянина, получившего образование в США.

Вашингтон пока пользуется поддержкой только Канады и Австралии, однако не исключено, что ряд европейских стран-членов Совета управляющих МАГАТЭ в последнюю минуту перейдет на сторону США.

Со своей стороны, однако, Вашингтон официально не выдвинул устраивающей его кандидатуры: его уговоры главы МИДа Австралии Александера Даунера закончились безрезультатно, Даунер предпочел остаться в Канберре.

  • Россия-США

В Москве 12 апреля начнутся совместные российско-американские командно-штабные учения по ПРО

РИА "Новости".  11 апреля 2005.

В Москве с 12 по 23 апреля на базе четвертого центрального научно-исследовательского института Минобороны РФ пройдут совместные российско-американские командно-штабные учения по противоракетной обороне на театре военных действий.

"Цель учений - разработка мер по координации действий штабов тактических подразделений нестратегической ПВО-ПРО при организации противоракетной обороны объектов третьей страны от ударов нестратегических баллистических ракет при проведении коалиционных боевых действий под эгидой международных организаций", - сообщает пресс-служба Минобороны РФ.

Во время учений для имитации боевых действий будет использовано компьютерное моделирование, отмечается в документе, поступившем в РИА "Новости" в понедельник.

"Для имитации функционирования систем ПРО на театре военных действий (ТВД), полета атакующих нестратегических ракет, осуществления перехвата, организации связи, обмена информацией систем раннего предупреждения будет использовано компьютерное моделирование", - говорится в сообщении Минобороны.

Нынешний этап учений, которые проводятся с 1996 года, - четвертый в серии совместных командно-штабных мероприятий по ПРО на ТВД (предыдущие два этапа учений проведены в США и один в России).

"Программа учений по ПРО на ТВД призвана способствовать дальнейшему расширению российско-американского сотрудничества, направленного на укрепление мер доверия и развития позитивных отношений в военной области между двумя странами", - отмечается в пресс-релизе российского военного ведомства.

Михаил Фрадков подписал распоряжение о переговорах между Минобороны РФ и США по безопасности хранения ядерного оружия

РИА "Новости".  6 апреля 2005.

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал распоряжение о проведении переговоров между российским министерством обороны и министерством обороны США о подписании поправки к Соглашению между двумя странами о сотрудничестве в области безопасности хранения ядерного оружия.

Об этом журналистам 6 апреля сообщили в пресс-службе правительства РФ. В пресс-службе пояснили, что поправка подразумевает предоставление материально-технических услуг и соответствующее обучение при сотрудничестве в области безопасности хранения ядерного оружия.

Данное предложение Минобороны согласовано с МИД РФ и другими заинтересованными ведомствами.

  • Российская атомная энергетика

Сенаторы рекомендуют доработать нормативно-правовую базу для работы закрытых административно-территориальных образований

РИА "Новости".  11 апреля 2005.

Российские сенаторы рекомендуют правительству РФ доработать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Такое решение принято в понедельник на заседании комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой.

Как рассказал журналистам первый заместитель председателя комиссии Сергей Иванов, действующее законодательство оставляет неурегулированным большое количество вопросов, связанных с системой ЗАТО.

В частности, не определены критерии отнесения административно-территориальных образований к ЗАТО. Только 43 муниципальных образования являются ЗАТО, а 990 обособленных закрытых военных объектов и территориальных образований, имеющих на своей территории радиационно-опасные предприятия Росатома, статуса ЗАТО не имеют.

Не разработаны нормативные акты, регулирующие процесс образования и упразднения ЗАТО, механизмы решения социально-экономических проблем при их упразднении. Отсутствует законодательная база, определяющая статус федеральных ядерных центров, в том числе, в части компенсаций налоговых выплат при выполнении государственного оборонного заказа. Еще одна проблема, указал Иванов, - отселение из ЗАТО лиц, утративших связь с предприятиями и объектами ЗАТО.

Счетная палата при проведении проверок в ЗАТО выявила многочисленные факты нарушения бюджетного и налогового законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета, нарушения финансовой дисциплины.

В 2003 году нецелевое использование средств бюджетов ЗАТО составила 4 миллиона 932,7 тысяч рублей. Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему России организаций, зарегистрированных на территории ЗАТО, в 2003 году составила 4 миллиарда рублей, а в 2004 году - 3,8 миллиардов рублей.

Значительная часть налогоплательщиков, зарегистрированных в ЗАТО, уклоняется от выполнения своих обязательств перед государством, утверждает Счетная палата. Кроме того, ЗАТО предоставляют муниципальные гарантии, не предусмотренные бюджетом.

Еще одна проблема в работе ЗАТО - незавершенность утверждения границ ЗАТО. Так, на 1 января текущего года по ЗАТО Минобороны России утверждены границы только 19 из 27 ЗАТО. Помимо этого, Счетная палата указала на существующие многочисленные нарушения в учете доходов, полученных от предпринимательской и иной деятельности.

Комиссия Совета Федерации рекомендовала Минфину обеспечить учет доходов бюджетных учреждений ЗАТО, полученных от предпринимательской деятельности и ужесточить контроль за расходованием средств федерального бюджета в этих образованиях.

Как сообщил аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин, на территории России сейчас действуют 43 ЗАТО, в которых проживают 1,3 миллиона человек. Рябухин заявил, что с 2006 года все существующие ЗАТО будут находится под постоянным контролем Счетной палаты.

Провода не выдержали ядерных исследований

Александр Дюпин.  Коммерсантъ.  11 апреля 2005.

9 апреля едва не сгорел крупнейший российский центр ядерных исследований в подмосковной Дубне -- вспыхнувшие силовые кабели тушили более пяти часов. По мнению специалистов международной экологической организации Greenpeace, в результате ЧП могло произойти заражение атмосферы радиоактивными выбросами. Официальной реакции атомщиков на происшествие пока не последовало.

Как сообщил Ъ один из сотрудников дубнинского отдела противопожарной службы, сигнал о возгорании в Объединенном институте ядерных исследований (ОИЯИ) поступил на пульт дежурного в минувшую субботу около 17 часов. На объект сразу выехали несколько расчетов. Пожар, как выяснилось, начался в одном из технических корпусов института: предположительно из-за короткого замыкания загорелись проходящие вдоль здания высоковольтные кабели. "Какое напряжение было в этих кабелях и куда они шли, нам не сообщили,- заявил пожарный. - Сказали только, что корпус уже обесточен и мы можем приступать".

Каких-либо проблем при ликвидации аварии, по словам пожарных, не возникло: все люди самостоятельно вышли из здания, после чего горящую электропроводку залили углекислотной пеной. К 22 часам пожар был ликвидирован.

Какими будут экологические последствия пожара, учитывая закрытость и специфику объекта, предположить сложно. О пожаре в ОИЯИ, возможно, вообще никто не узнал бы, если бы не "зеленые". "Происшествие копирует ситуацию на Балаковской АЭС",-- рассказал Ъ координатор энергетического отдела российского отделения Greenpeace Владимир Чупров. Напомним, что в ноябре прошлого года сработала аварийная защита на одном из энергоблоков АЭС. Происшествие относилось к разряду штатных, жизни и здоровью людей ничего не угрожало. Однако руководство станции и областного управления МЧС засекретили обстоятельства ЧП, в результате чего возникла массовая паника. "По такому же пути пошли и атомщики из Дубны,-- продолжает господин Чупров.-- Руководство института категорически отказывается давать нам какие-либо комментарии, только угрожает судами за разглашение информации". Дежурный дубнинского райотдела ГО и ЧС заявил корреспонденту Ъ, что пожар произошел в корпусе, который не имеет отношения к реактору, поэтому "радиационный фон в городе не повышался и угрозы заражения нет". Между тем, по мнению эколога Чупрова, теоретическая опасность радиационного заражения все же существует. Гринписовец полагает, что в результате пожара в атмосферу могли быть выброшены радиоактивные плутоний и натрий. Кто прав, должно стать известно сегодня. В российской службе Атомэнергонадзора сообщили, что у них пока нет никаких данных об аварии, поскольку произошла она в выходные, а сводка из Дубны приходит только по рабочим дням.

У России и Китая есть перспективы для расширения взаимодействия в сфере ядерной энергетики - замруководителя Росатома

Максим Сидельников.  ИТАР-ТАСС.  6 апреля 2005.

У России и Китая есть перспективы для расширения взаимодействия в сфере ядерной энергетики. Об этом сообщил 6 апреля замруководителя Федерального агентства по атомной энергии (Росатом) Иван Каменских на открытии 6-й международной выставки "Нюклиа-2005".

По его словам, в настоящее время Россия активно развивает сотрудничество с Китаем в энергетической отрасли. "Строительство двух первых энергоблоков Тяньваньской АЭС, мощностью 1000 МВт каждый, находится в завершающей стадии, - подчеркнул он, - и мы рассчитываем на продолжение работ на площадке в Ляньюньгане в дальнейшем".

Комментируя ход работы китайской тендерной комиссии по строительству АЭС в Линъао (южная провинция Гуандун) и Саньмэнь (восточная провинция Чжэцзян), Каменских отметил, что несмотря на сильную конкуренцию со стороны французской АРЕВА и американской "Вестингауз", российская компания "Атомстройэкспорт", имеет неплохие шансы на успех, в первую очередь за счет более привлекательной стоимости проекта.

Кроме того, по словам Каменских, "Россия и Китай активно сотрудничают в области фундаментальной науки и развития передовых ядерных технологий". В частности, в качестве одного из перспективных направлений дальнейшего взаимодействия двух стран, он выделил поставку в Китай оборудования для реактора на быстрых нейтронах.

Более 100 предприятий атомной отрасли из 20 стран мира демонстрируют в эти дни свою продукцию и технологии использования ядерной энергии в мирных целях в рамках работы "Нюклиа-2005". Это мероприятие традиционно является одним из самых популярных по атомной тематике в Азиатском регионе. Россию представляют здесь 15 ведущих компаний страны в сфере ядерной энергетики, выставочные стенды которых объединены в рамках единой тематической экспозиции, организованной Росатомом.

  • Российские ядерные силы

Будущее ядерных сил в тисках топорной дипломатии

Владимир Дворкин.  Независимое Военное Обозрение.  8 апреля 2005.

Время ломать стереотипы, постепенно отказываясь от состояния взаимного ядерного сдерживания

НЕРАВНЫЙ ПОЕДИНОК

Материалы по поводу понижения готовности ракет к пуску я не могу отнести к категории дискуссий. Перефразируя известную формулу "не читал, но осуждаю", могу сказать, что гневные материалы Сергея Брезкуна в газете "ВПК" читал, но не критикую. Поскольку по форме и содержанию это классический донос. Дискуссии в статьях Сергея Рогова и Сергея Брезкуна нет.

Ведь нельзя серьезно обсуждать право Института США и Канады РАН заниматься проблемами контроля за стратегическими ядерными вооружениями - этот институт уже не один десяток лет занимается этим на достаточно профессиональном уровне. Тем более что в материалах Сергея Рогова нет ни слова о каких-либо односторонних сокращениях российских стратегических наступательных вооружений (СНВ).

А когда вопрос ставится о взаимном понижении технической готовности ракет к пускам, это означает одно - получение больших преимуществ скорее для нашей страны, нежели для США. Это же нужно понимать. Поскольку из-за сниженных возможностей космического эшелона нашей системы предупреждения о ракетном нападении и менее совершенной системы боевого управления у российских СНВ меньше шансов осуществить своевременный запуск ракет по информации от системы предупреждения. Вообще-то уже давно стало абсурдным рассуждать о каком-либо обмене ядерными ударами между нашими странами. Тем не менее, в качестве наследия силового противостояния мы с военно-технической точки зрения до сих пор находимся в состоянии взаимного ядерного сдерживания. Для поэтапного выхода из этого состояния надо бы прежде всего перестать быть готовыми к немедленному взаимному обмену ударами. Вот для этого и важно понизить готовность к пускам ракет.

Но дискутировать с пещерным антиамериканизмом Брезкуна нет смысла, поскольку стороны уж слишком неравные. Ну как можно сравнивать такого, например, соавтора материалов Сергея Рогова, как Виктор Есин, профессионал высочайшего класса в области ядерного сдерживания, начальник Главного штаба ракетных войск стратегического назначения (РВСН), руководитель профильного управления Совета безопасности, для которого интересы страны всегда были высшим приоритетом, или же специалиста такого класса, как соавтор материалов ИСКРАН Павел Золотарев - с Сергеем Брезкуном? Даже в спорте никогда не допускают боксерского поединка новичка с мастером спорта. Это все равно, что признанный тореадор выйдет на поединок с безрогим бычком.

Но вот по проблеме понижения готовности ракет к пуску я готов дискутировать с предложениями ИСКРАН. Потому что еще десять лет тому назад был у ее истоков. И пришел к выводу, что безуспешность предложений по понижению готовности ракет к пускам, в какую бы привлекательную форму "матрешек" их не наряжать, связана прежде всего с их вторичностью по отношению к официальному отказу сторон от планов ответно-встречных ударов, то есть от немедленных пусков ракет на основании поступающей от систем предупреждения информации о ракетном нападении. И уже вслед за этим можно было бы приступить к согласованию технических мер по понижению готовности. В отличие от обязательств по ненацеливанию ракет отказ от планов ответно-встречных ударов может быть подтвержден контролируемыми способами понижения готовности ракет к пускам. Полагаю, что такая последовательность шагов по поэтапному отходу от состояния взаимного ядерного сдерживания выглядит более реалистичной.

НЕУМЕСТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Если сообщения СМИ о предложении Сергея Иванова Дональду Рамсфелду отказаться от бессрочного Договора РСМД (договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности подписан в 1989 году) соответствуют действительности, то в этом случае возникает сразу же несколько комментариев. Лучше всего начать с реакции Рамсфелда, заявившего, что именно его выход России из Договора РСМД не беспокоит.

Это вполне последовательная реакция, поскольку администрация президента Джорджа Буша еще до своего прихода в Белый дом считала договорные отношения с новой Россией в области контроля ядерного оружия реликтом холодной войны. Поясняя при этом, что никаких договоров по ядерным вооружениям между США, Великобританией и Францией не существует. И только по настоянию России, полагавшей, что нецелесообразно внезапно оказываться в правовом вакууме в области контроля над ядерными вооружениями, в 2004 году в Москве был подписан Договор о СНП (между Россией и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов).

С другой стороны, предложение Сергея Иванова выйти из Договора РСМД иначе как топорной дипломатией назвать трудно. Это превосходный "подарок" государствам ЕС, с которыми Россия стремится расширить партнерство и призывает трансформировать НАТО. А если иметь в виду еще и периодические упоминания о новейшем российском ядерном оружии, которого нет ни у кого, то это вызов Западу в целом. При этом хорошо бы всегда помнить о решении "большой восьмерки" в Кананаскисе о Глобальном партнерстве, переросшем из программы Нанна-Лугара, в соответствии с которым в течение десяти лет России должно быть выделено 20 млрд. долл. на утилизацию атомных подводных лодок (АПЛ), на повышение физической защиты ядерных объектов, ликвидацию химического оружия и т.п.

Это финансирование идет тяжело, много различных бюрократических препятствий со всех сторон. Но помимо естественного любопытства иностранных инвесторов, связанного с целевым использованием средств и величиной "комиссионных", у них возникают сомнения. Так ли уж бедна Россия, что не справляется со своими залежами вооружений, если разрабатывает новейшее ядерное оружие и намерена отказаться от договора РСМД, развернув этот класс вооружений. Не помогает ли в таком случае Запад экономить России деньги на ликвидацию этих залежей, направляя средства на развитие ядерных вооружений? Вот почему предложение министра обороны России, мягко говоря, более чем неуместным охарактеризовать нельзя.

Вместе с тем, если детальнее проанализировать ограничения по договору РСМД, то можно предположить, что с ними не все так однозначно. И касаются эти ограничения ракет не средней, а меньшей дальности. Напомню, что в соответствии с пунктом шестым статьи второй договора к ракетам меньшей дальности относятся баллистические и крылатые ракеты наземного базирования, дальность которых равна или более 500 км и не превышает тысячи километров. Однако любой специалист-ракетчик прекрасно знает, что если, например, на такой ракете, как "Искандер", уменьшить полезную нагрузку, то она полетит дальше, чем на 500 км, и попадет в разряд запрещенных. Но такое уменьшение полезной нагрузки и повышение дальности могут быть вполне оправданы с точки зрения предполагаемых боевых задач, подходящих районов дислокации.

И все это происходит в обстановке, когда десятки стран разрабатывают, испытывают и имеют на вооружении сотни ракет меньшей и средней дальности! А нам нельзя! Я понимаю, что российским военным и конструкторам, которые способны оснащать ракеты меньшей дальности высокоточным неядерным оружием, по меньшей мере обидно.

Но для решения этой задачи нет никакой необходимости выходить из РСМД. В соответствии со статьей XVI этого договора можно предлагать поправки к нему. И вполне реально было бы предложить снять нижнее ограничение (500 км) для ракет меньшей дальности. При сохранении обязательства не оснащать эти ракеты ядерной боевой частью такие поправки не вызовут, надо полагать, негативной реакции ни на Западе, ни в Китае. Может потребоваться решить задачи контроля, поскольку действие положений об инспекциях давно закончилось, но вряд ли в этом вопросе могут возникнуть серьезные препятствия.

Возможно, именно эти соображения и послужили основанием для возникновения вопроса о договоре РСМД. Может быть, специалисты говорили Сергею Иванову именно об этом, но последующая интерпретация министром обороны таких предложений была крайне неудачной.

ТРУДНОЕ РЕШЕНИЕ

Что касается вопроса, связанного с опасениями по поводу значительного сокращения стратегических подводных ракетоносцев, то проблема здесь не в общем их количестве, а в эксплуатационных характеристиках и в структуре стратегических ядерных сил (СЯС) в целом. В резко изменившейся геополитической обстановке, по-видимому, пришло время пересмотреть сложившиеся стереотипы в строительстве СЯС.

Договор о СНП в принципе позволяет поддерживать в перспективе уровень не менее двух тысяч боезарядов в СЯС России только за счет наземных стационарных и мобильных межконтинентальных баллистических ракет (МБР) с разделяющимися головными частями. Которые, во-первых, в расчете на один развернутый и тем более доставленный к цели боезаряд всегда были и остаются дешевле по сравнению с аналогичными показателями в морской и авиационной составляющих. Во-вторых, объективно это наиболее надежно и гибко управляемая мощная и боеготовая часть триады, в которой всегда было сосредоточено более 60% боезарядов СЯС. В-третьих, уровень ядерной безопасности, как показал опыт эксплуатации в течение нескольких десятилетий, значительно выше в наземной группировке, чем в морской.

В связи с этим перспективная наземная группировка, состоящая, например, из 400 МБР "Тополь-М" с разделяющимися головными частями (РГЧ), около половины из которых - мобильного базирования, была бы способна обеспечить ядерный баланс с Америкой по количеству боезарядов и боевым возможностям в любой форме боевого применения.

Однако в сложившихся условиях рассчитывать на такое радикальное и, по существу, правильное решение, которое вполне могло бы принять высшее военно-политическое руководство страны, не приходится по ряду причин. Слишком трудно отказаться от принятой программы строительства подводных ракетоносцев, в соответствии с которой уже переоборудована для нового ракетного комплекса самая большая на планете подводная лодка (ПЛ) проекта 941 и строятся новые ПЛ типа "Юрий Долгорукий". Однако ограничить в ближайшей перспективе общее количество стратегических подводных ракетоносцев на уровне не более четырех (как в Великобритании и во Франции) представляется более чем целесообразным.

В США в морских и океанских зонах боевого патрулирования находится постоянно не менее 60% от общего количества ПЛАРБ. В Великобритании и Франции из четырех на боевом дежурстве постоянно находятся одна-две лодки, то есть столько же, сколько теперь в России. В СССР традиционно из-за низких эксплуатационных характеристик (надежности, ремонтопригодности и др.) на маршрутах патрулирования постоянно находилось, как правило, не более 20%. Это было одной из причин того, что общее количество ПЛАРБ в Советском Союзе доходило до 63 единиц. Положение могло бы измениться при доведении эксплуатационных характеристик ПЛАРБ типа "Юрий Долгорукий" хотя бы до уровня характеристик подводных ракетоносцев Великобритании и Франции. Тогда на боевом дежурстве могли бы находиться те же одна-две лодки из четырех вместо сегодняшних 14. Для этого руководству ВМФ нужно ужесточить требования к их эксплуатационным характеристикам и не принимать на вооружение до тех пор, пока они не будут выполнены в полном объеме.

Более радикальной может быть трансформация в авиационных СЯС. Российские СЯС тем более бы ничего не потеряли, если бы все их тяжелые бомбардировщики были переориентированы на решение неядерных задач.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

Ведущие российские верфи объединяют усилия в области строительства боевых кораблей

Лев Фролов.  ИТАР-ТАСС.  11 апреля 2005.

Ведущие российские верфи объединяют усилия в области строительства боевых кораблей - концентрация военных заказов произойдет на "Северной верфи", а технологическую поддержку производства обеспечит "Балтийский завод". Таково одно из условий соглашения о сотрудничестве, которое заключили акционеры этих предприятий, - "Объединенной Промышленной Корпорации" (ОПК) и группы "ИСТ", сообщается 11 апреля в совместном пресс-релизе, подготовленном компаниями.

В соответствии с соглашением, совместное выполнение этих заказов подразумевает и раздел прибыли, получаемой от их реализации. Соглашение является актом о сотрудничестве двух независимых друг от друга предприятий. Оно будет апробировано на практике при работе над первым проектом в рамках достигнутых договоренностей. Речь идет о тендере ВМФ России на разработку и строительство фрегата проекта 22350 в апреле 2005 года. Заявка на участие в конкурсе будет подана от имени "Северной Верфи", а "Балтийский Завод" обеспечит всю необходимую технологическую поддержку.

По мнению сторон, кооперация двух крупнейших судостроительных предприятий России позволит наиболее эффективно загружать производственные площади друг друга и даст возможность существенно повысить конкурентоспособность отечественного судостроения на мировом рынке, а также ускорить сроки строительства кораблей для нужд российского ВМФ.

"Балтийский завод" специализируется на строительстве военных кораблей различного класса и ранга и судов с ядерными энергетическими установками. Приоритетными направлениями коммерческого судостроения являются строительство крупнотоннажных танкеров для транспортировки нефти и газа из районов Северных морей, химических танкеров, ледоколов, судов для перевозки генеральных грузов и высокотехнологичных судов снабжения. 88,2 проц. акций принадлежит группе "ИСТ", 11,8 проц. - физическим лицам.

"Судостроительный Завод "Северная Верфь" выполняет заказы на сумму более 2 млрд. долл. Крупнейшими из них являются контракты на строительство эсминцев проекта "956ЭМ" на экспорт и корветов проекта "20380" для ВМФ России. Основные акционеры завода - "Объединенная Промышленная Корпорация" (53,48 проц) и РФФИ (20,96 проц).

МНЕНИЕ

На пути к радикальной ревизии

Владимир Белоус.  Независимое Военное Обозрение.  8 апреля 2005.

Поиск нового формата стратегических отношений стоит на повестке дня

Не могла остаться незамеченной публикация содержания аналитического доклада, посвященного проблемам ядерной политики России и США. Подготовка документа была осуществлена директором Института США и Канады РАН Сергеем Роговым, бывшим начальником Главного штаба ракетных войск стратегического назначения (РВСН) генерал-полковником Виктором Есиным и генерал-майором Павлом Золотаревым (НВО #24, 2004).

В докладе содержится обширный анализ состояния и перспектив развития взаимоотношений двух ядерных супердержав в военной сфере на обозримое будущее. В том же ключе следует рассматривать и интервью, которое Сергей Рогов дал "НВО" (#5, 2005), где разъясняются некоторые положения доклада и комментируется реакция со стороны некоторых СМИ на его выпуск.

Исходной предпосылкой, пронизывающей все содержание доклада, является констатация положения о том, что произошедшие в мире в последние полтора десятилетия глубокие изменения, к сожалению, не привели к адекватной трансформации взаимоотношений России и США в сфере ядерной политики. По-прежнему, как и 20-30 лет тому назад, ракеты государств нацелены друг на друга. Обе страны находятся в полной готовности нанести потери, угрожающие возвратом в каменный век.

Потому не вызывает сомнений контрапункт доклада, гласящий о том, что нынешняя модель взаимного ядерного сдерживания (ВЯС) устарела и нуждается в установлении нового формата стратегического взаимодействия. Разумеется, переход к новой форме взаимоотношений в ядерной сфере является весьма непростым, поскольку требует не только коренного пересмотра внешнеполитических концепций, основных положений военных доктрин и стратегий, но и серьезной корректировки состава и структуры стратегических ядерных сил (СЯС) обеих сторон. Более того, радикальная ревизия существующей ядерной политики является не самодостаточным и независимым актом, а лишь производной, тесно связанной со всем комплексом отношений двух стран, как в политической и дипломатической, так и в экономической, идеологической и других сферах.

Это означает, что концепция взаимного ядерного сдерживания не может быть отменена каким-либо одномоментным актом. Для претворения ее в жизнь потребуется осуществить ряд позитивных шагов по целому спектру направлений во взаимоотношениях России и США.

КОМПЛЕКС МЕР

Весьма актуальной является приведенная в докладе конкретизация путей постепенного перехода к новому формату стратегических отношений между Америкой и Россией, в основе которого находится разработка специального комплекса мер, направленных на укрепление взаимного доверия и транспарентности. Без этого непременного условия все рассуждения о новой ядерной политике останутся не чем иным, как благими намерениями. Не более того. В связи с этим авторы довольно обстоятельно рассмотрели основные направления российско-американского сотрудничества, которое предусматривает широкий обмен информацией, совместное обсуждение и гармонизацию военных доктрин, информирование сторон о принципах, формах и способах ядерного сдерживания и его эволюции, о составе СЯС и местонахождении мобильных носителей ядерного оружия, особенно обеспечивающих минимальное время подлета к целям.

Нельзя не согласиться с предлагаемым авторами комплексом мер доверия. Правда, нередко их содержание указывает на то, что должно быть сделано, оставляя при этом открытым вопрос о том, каким образом можно претворить это в жизнь. Ведь уже по меньшей мере полтора десятка лет идет речь о необходимости установления доверительных отношений, однако каких-либо серьезных сдвигов в этом направлении как не было, так и нет. Глубокая заинтересованность в обмене информацией усиливается также тем, что подписанный Договор СНП устанавливает потолок только в отношении количества развернутых боезарядов в 1700-2200 единиц, которые могут иметь Россия и США к 31 декабря 2012 года. В этих условиях каждая из сторон обладает свободой действий, определяя темпы сокращений, а также состав и структуру своих СНВ. Поэтому нельзя не признать правоту авторов, говорящих о важности согласования графика сокращения стратегических вооружений.

Излагая свое видение решения проблемы значительного сокращения тысяч боеголовок, нацеленных друг на друга, авторы доклада постарались показать, что должно измениться в ядерной сфере при переходе от взаимного ядерного сдерживания к подлинному (не на словах, а на деле) партнерству, провозглашенному лидерами двух стран. Предлагаемый комплекс мер направлен на создание условий, способных свести к минимуму опасность нанесения первого удара. Это должно найти отражение в ядерном планировании, практических мерах по предотвращению несанкционированных действий с ядерным оружием, способных развязать военный конфликт вопреки воле высшего политического руководства.

Обращает на себя внимание позиция авторов в отношении будущего ядерного оружия, основанная на признании того, что оно будет еще неопределенно долгое время оставаться в арсеналах. Его единственной рациональной функцией является сдерживание. При этом вызывает сомнение категоричность высказывания Сергея Рогова о различии между сдерживанием "containment" и "deterrence". Представляется, что, несмотря на отличия в наименовании этих дефиниций, авторы едины в главном - происходит "сдерживание путем устрашения". При этом "сдерживание" является политической целью, а "устрашение" - средством достижения этой цели. Одно без другого быть не может, это две стороны одной медали. Поэтому вряд ли верно утверждение о том, что между Англией и Францией есть сдерживание, но нет устрашения. Вызывает также возражение содержащееся в интервью заявление о том, что американский термин "запуск по предупреждению" означает ответный удар. По нашему мнению, это синоним ответно-встречного удара, обеспечение которого является одной из главных задач СПРН, а ответный удар начинается с момента падения первых боеголовок противника на защищаемую территорию.

ПРОТИВОЦЕННОСТНАЯ КОНЦЕПЦИЯ

Следует заметить, что авторы доклада набрались смелости вернуться к весьма непопулярной среди некоторых теоретиков (ввиду ее "аморальности и жестокости") стратегии перехода в планировании от контрсилового к противоценностному нанесению ответного удара. Вполне справедливо заявление о ложности утверждения, согласно которому ядерную войну можно ограничить "хирургически точными ударами", не вызывая массовой гибели мирного населения. Противоценностная концепция девальвирует кажущиеся преимущества упреждающего удара в условиях, когда сохраняется весьма чувствительная угроза ответных действий СНВ по крупным городам и промышленным центрам. Более того, переход к новой концепции неминуемо приведет к девальвации планирования и готовности СЯС к нанесению ответно-встречного удара, реализуемость которого в значительной степени зависит от технического состояния и устойчивости функционирования системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Как показывает многолетний опыт, именно СПРН являются основным источником подачи ложных сигналов, способных спровоцировать военный конфликт. Готовность обороняющейся стороны к нанесению ответным ударам по городам и промышленным центрам должна быть известна противнику. Одно это уже будет являться мощным сдерживающим средством.

В отношении эволюции взглядов на противоценностную концепцию весьма характерным является эпизод, имевший место в Москве в июле 1998 года во время 5-й Пагуошской научно-технической конференции. В перерыве работы конференции состоялась беседа автора этих строк с Робертом Макнамарой, возглавлявшим американскую делегацию. В ходе беседы был затронут вопрос о радикальной корректировке размеров "неприемлемого ущерба" и связанной с этим реальной возможности дальнейших сокращений стратегических наступательных вооружений (СНВ) обеих сторон. Как известно, в течение многих десятилетий в качестве меры таких потерь использовался критерий, носящий имя Макнамары: потери населения - 25-30% и экономического потенциала - до 70%, - для этого необходимо было доставить на территорию противника порядка 500 ядерных боеголовок мегатонного класса. На вопрос моего визави о пересмотре размеров неприемлемых потерь последовал ответ, что критерий этот обладает чрезмерной избыточностью и может быть уменьшен хотя бы в 20 раз (вместо 500 - 25 боеголовок). По поводу того, почему предлагается именно такая цифра, было замечено: в США имеется 25 городов с населением около миллиона человек и более, есть уверенность в том, что США никогда не решатся нанести первый удар, если будут убеждены в том, что над этими городами взорвутся 25 боеголовок. Макнамара убежденно ответил, что США не готовы пожертвовать даже одним городом. Однако при этом необходимо иметь в виду, что для нанесения противнику таких неприемлемых потерь в условиях глубокого ответного удара на носителях необходимо иметь около 1500 боеголовок с учетом возможных потерь в результате первого удара противника, выхода из строя значительной части системы боевого управления, потерь боеголовок в ходе преодоления системы ПРО. Это полностью обеспечивается условиями Договора СНП.

СНЯТИЕ БОЕГОЛОВОК

Авторы доклада предлагают осуществить переход к так называемому "адаптивному планированию", которое, по их замыслу, "может позволить избавиться от груза ранее утвержденных планов боевого применения". Одновременно отмечается, что в настоящее время и в ближайшей перспективе ни Россия, ни США не способны отказаться от планирования применения своих ядерных сил друг против друга. Сразу же возникает вопрос о соотношении и взаимосвязи этих планов, о том, как, в частности, вписывается в совместное "адаптированное планирование" намерение США перевести в резерв около четырех тысяч боеголовок, снимаемых с носителей в соответствии с договорами СНВ-1 и СНП. В связи с этим появляются серьезные сомнения в том, что "адаптивное планирование" окажет благоприятное влияние на укрепление стабильности и взаимной безопасности.

Для предотвращения нанесения ответно-встречного удара, чреватого ошибочными исходными предпосылками, предлагается провести радикальное понижение боевой готовности, причем одним из основных средств является снятие с ракет боеголовок. Для оценки реализуемости этого предложения следует иметь в виду, что технические решения по подобным операциям различаются тремя основными параметрами: временем восстановления боеготовности; возможностью осуществления взаимного контроля; затратами на снижение и восстановление боеготовности. Если первые два параметра не создают серьезных препятствий, то необходимо принимать во внимание то, что при снятии боеголовок потребуется создание в каждой дивизии РВСН специализированного хранилища, оборудованного автоматизированной системой поддержания температурно-влажностного режима, надежной системой охраны и обороны. Стоимость каждого такого объекта составит миллионы долларов. В то же время отправлять снятые с носителей боеголовки за сотни и тысячи километров на базы централизованного хранения не только дорого, но и опасно. Еще более сложная операция предстоит при понижении боеготовности баллистических ракет подводных лодок. Помимо значительных финансовых затрат будет поставлена под сомнение целесообразность сохранения морского компонента СЯС. Выход подлодок на патрулирование в море в этом случае теряет всякий смысл, а их нахождение в местах базирования превращает подлодки в мишень не только для ядерного, но и для обычного оружия.

Нельзя не согласиться с высказываниями авторов о потенциальной опасности нахождения американских подводных ракетоносцев в районах, где возможно обеспечить запуск ракет с минимальным подлетным временем. Тем более актуальным представляется это сегодня, когда морской компонент американских СЯС является главной ударной силой, имеющей на данный момент в своем боевом составе около 2700 боеголовок. Это вызывает озабоченность российской стороны, поскольку подлетное время БРПЛ из таких районов составляет не более шести-восьми минут, - и в результате полностью девальвируется возможность нанесения российскими СНВ ответно-встречного удара. При этом следует учитывать возрастающую опасность провокационного запуска ракет с корабля какой-либо третьей страны или террористами, что может привести к развязыванию ядерного конфликта. Потому чрезвычайно важно достичь договоренности об ограничении районов боевого патрулирования подводных ракетоносцев. Это позволит обеспечить предотвращение столкновений подлодок двух стран, прежде неоднократно имевших место.

СОВМЕСТНАЯ ПРО США И РОССИИ

Большое внимание в докладе уделено проблеме создания совместной с США системы противоракетной обороны (ПРО). Следует отметить, что идея эта не нова. Еще пятнадцать лет назад ее высказал академик Никита Моисеев. К сожалению, приходится констатировать, что за прошедшее время не было сделано никаких сколько-нибудь значимых шагов по ее реализации. Более того, анализ планов развертывания американской ПРО позволяет сделать вывод о том, что в ее основе лежит антироссийская и антикитайская составляющая. В условиях ядерного противостояния России и США идея создания совместной ПРО выглядит не более, чем богатая фантазия. В подтверждение этого следует напомнить о судьбе совместного центра по обмену данными от СПРН, после принятия решения о создании которого прошло три года, а он так и не начал свою работу. Более оптимистичными представляются планы создания общеевропейской ПРО. Это объясняется прежде всего тем, что потенциальная ракетная угроза для России и европейских стран исходит со стороны некоторых государств в зоне от Среднего Востока до Кореи. Осознание реальности подобной угрозы может инициировать создание системы ПРО, основанной на использовании российских мобильных комплексов типа С-300, С-400 и американских "Пэтриот ПАК-3" и "ТХААД", которые могут быть оперативно переброшены на ракетоопасные направления.

Весьма привлекательным выглядит тезис о том, что России и Америке целесообразно переходить от обеспечения стабильности (путем постоянной готовности нанести упреждающий ядерный удар) к стабильности, достигаемой при помощи убеждения противостоящей стороны в отсутствии такой угрозы. Демонстрация первого варианта стабильности обеспечивается самим фактом существования группировок СЯС, которые насчитывают тысячи боезарядов, находящихся в высокой степени готовности к боевому применению. Гораздо сложнее, особенно в организационно-техническом плане, воплотить в жизнь второй вариант. Наиболее радикальный путь состоит в последовательном сокращении СНВ до уровня "минимальной достаточности". Это означает, что количество боезарядов на СНВ должно быть заведомо меньше числа стратегических целей на территории противника, в том числе и средств, способных нанести ответный удар.

В докладе приводится краткое изложение предложений по проблемам стабильности и безопасности, выработанных исследовательской корпорацией РЭНД. На наш взгляд, некоторые из них, наряду с содержанием самого доклада, могут послужить основой для обсуждения путей решения этих проблем. В то же время следует заметить, что ряд из них трудно реализуем и может даже иметь негативные последствия.

Анализ основных положений доклада позволяет констатировать, что документ представляет собой весьма обстоятельную программу исследований с целью поиска оптимальных решений в области стратегической стабильности и безопасности, значение которых выходит за рамки отношений двух стран и носит международный характер. К положительной стороне доклада следует также отнести полемический характер его отдельных положений, что создает благоприятную почву для проведения широкой дискуссии по этим актуальным и сложным проблемам, а также для поиска взаимоприемлемых решений. При этом подтверждается правило, свидетельствующее о том, что неправительственные структуры имеют гораздо больше свободы для проявления инициативы даже в столь специфической области, как безопасность государства. Нередко в решении подобных проблем теоретические разработки предшествуют принятию весьма ответственных решений на уровне правительственных структур. В этом их непреходящая ценность.

Полный текст.

loading