Опять тройка

11.07.2012

24 мая 2010

Нью-Йорк

«Тяжесть весны совершенно бездарна», как-то обронил Набоков. Тяжесть третьей недели третьего месяца весны была совершенно бездарна, точно. По крайней мере, в Нью-Йорке.

Марафонский танец под  неуклюжим названием «Обзорная конференция ДНЯО» продолжается. Двадцать дней – не шутка. Делегаты добровольно заточают себя в залы заседаний главных комитетов: их три, плюс еще три вспомогательных органа… сплошная тройка… Но не песня-тройка, которая куда-то несется, и кто-то там перед ней расступается; а уже изрядно потрепанная упряжь уже изрядно загнанных лошадей… а загнанных лошадей, как говорится… не правда ли?

Нет, на Обзорной конференции пока обходится без выстрелов и отстрелов. Скорее, все вялотекущее. Разнообразя жизнь, делегаты перемещаются из залов заседаний в «кулуары» – они же кафетерий да переговорные закутки огромного шатра, воздвигнутого рядом с ремонтирующимся  основным зданием ООН и получившего в дипломатическом народе прозвище «икея» – так же легко собрано, так же примитивно.

Внутренняя драматургия третьей недели была связана с вопросом: быть иль не быть утвержденными докладам каждого из трех комитетов? Если утверждены, приняты консенсусом на комитете – значит, будут включены как часть проекта итогового документа конференции – того документа, вокруг которого и разворачивается собственно весь сыр-бор. Если нет – все равно основные идеи проектов докладов комитетов лягут в основу проекта итогового документа, но уже только как «записки председателя» комитета, не закрепленные консенсусом; то есть тогда статус этих бумаг хромает.

А статус и хромает. Всю неделю продолжалась вытанцовка, сколько кофе выпито, не считая прочего, да не выходит каменный цветок… Нет согласья в товарищах. Ядерные государства тянут в одну сторону, Движение неприсоединения в другую, куда-то еще тянут отдельные европейские игроки – Ирландия, Швейцария, Австрия… Порой это напоминает очередной хорошо отрепетированный спектакль, так как примерно те же слова из примерно тех же уст можно было услышать и пять, и десять, и – страшно сказать – пятнадцать лет назад. Ну какие-то слова и словосочетания артикулируются в этот раз с удвоенной силой, скажем «ТЯО», «транспарентность», «Конвенция о запрещении ядерного оружия», «доппротокол»… а дальше начинается «пинг-понг»: Ах, вы нам «транспарентность» подбрасываете, -  получайте в ответ «доппротокол как норму ДНЯО», что, подавились? И т.п.

Собственно, и так всю неделю.

Российская  делегация вела героические бои за вымывание из текста доклада первого главного комитета конкретики по графику ядерного разоружения, по упоминаниям конкретных видов ядерного оружия, в частности, ТЯО, по попыткам потребовать закрыть все ядерные полигоны и т.п. За ТЯО разгорелся публичный бой, когда немцы пытались – достаточно, впрочем, деликатно – объясниться, что им упоминание ТЯО близко и дорого и что убирать его совсем не стоит, так как было же это все уже в документе 2000 г., зачем же назад откатываться… на что посол Антонов откликнулся живо и жестко, – получай, немец, гранату.

Наверное, был соблазн отсидеться в окопе. Но вместо этого Россия своим активным неприятием многих текстов в «разоруженческой» части по сути прикрывает и Францию, и Китай.

Американцы заняли позицию почти отстраненного наблюдателя, который уже как-то указал светлый путь (см. пражскую речь Обамы), а какие «вешки» должны быть к этому светлому пути, – кто ж его знает. Так, в «боях за ТЯО» американцы устами (прекрасно, к слову, говорящей по-русски) Лоры Кеннеди выступили примирителями: мол, хорошего понемножку, сегодня сделали СНВ, а что сотворим впредь – пока одному богу известно; в общем: поспешайте не торопясь.

Вообще, американцы в ходе конференции, похоже,  реализуют подход, задуманный в Белом доме еще осенью прошлого года и которым как-то, еще в декабре, поделился со мной один мой высокопоставленный американский товарищ: «Проскочить бы нам через эту конференцию да не поскользнуться… Победных фанфар не ждем. Растянуться в грязи всем на посмеяние тоже не хотим. Поэтому не расплеваться – тоже результат. А уж если будет какой-нибудь итоговый документик, хиленький, скромненький, – совсем славно».

Бои вокруг текста по Ближнему Востоку в основном шли в кабинетной тиши, не выплескиваясь в зал. Ирландка Эллисон Келли делала свою часть работы, пытаясь состыковать американские, египетские,  иранские, российские позиции. Между тем американцы вели сепаратную игру с египтянами. Результат пока не ясен: египтяне то глаже шелка; то вдруг огрызаются не по-детски. Но, на сегодняшний момент, есть шанс, что итоговый текст по Ближнему Востоку согласовать удастся, и тогда там нарисуется очередная конференция – уже в 2012 году, которая может открыть дорогу к началу переговоров по созданию зоны, свободной от ядерного оружия на Ближнем Востоке.

Вот, только, незадача: два государства с ядерной активностью в регионе (Израиль да Иран) пока не питают никаких нежных чувств к такому развитию событий. Причины у них, конечно, разные; но результат будет одинаков: кому нужна конференция по ЗСЯО на Ближнем Востоке, если на ней не будет ни Израиля, ни Ирана?

Иранцы затаились. Момент уникальный: с одной стороны, дипломатический прорыв в виде декларации «тройки» (опять тройка!) Иран-Турция-Бразилия; там еще нет никакого результата, но открывается дверь к достижению пусть скромного, но положительного результата. С другой – Совет безопасности ООН получил проект новой резолюции по Ирану, согласованной всеми пятью постоянными членами СБ. Начертанные там новые санкции еще не кусают, конечно, но уже покусывают – особенно в части ВТС. «Хотел бы я знать, что китайцы получили взамен!» – воскликнул один из экспертов, когда увидел проект резолюции и узнал про китайское одобрение. Не один он хотел бы знать… Но это не значит, что СБ ООН решит вопрос о санкциях сегодня или завтра. Вероятно, у Ирана есть еще месяц, чтобы в процессе переговоров укрепить еще очень зыбкую меру доверия, которой заявление «тройки» по сути является. И, конечно, если Иран сорвет Обзорную конференцию (пока что он ведет себя тише воды ниже травы, но все на конференции помнят про тихие омуты), то дамоклов меч санкций нависнет над ним куда раньше.

Итак, дело близится к развязке. Развязке вязкой, если вообще ее удастся найти. При этом, даже при самом благом результате, конференция не развяжет ни одного распространенческого узла: не затянуть бы новый. («Не навреди», как заповедь, повторяют уже все большее и более число глав делегаций, не боясь показаться не хватающими с неба звезд «троечниками»).

Значит – результатом будет «троечка»? Постойте-постойте… «тройка» – это все-таки «удовлетворительно».  Для такого – как минимум, удовлетворительного – результата нам всем в Нью-Йорке в последнюю, четвертую четверть конференции, придется недюжинно повкалывать. Вот уже началось: с понедельника по среду каждый вечер, до полуночи, консультации пятнадцати «избранных» глав делегаций за ужином у председателя конференции. К четвергу прояснится.

Владимир Орлов

Комментарии к посту

Комментариев еще нет
loading