Сотрудничество с ООН

“В настоящее время необходимость в просвещении в области разоружения и нераспространения, особенно в том, что касается оружия массового уничтожения, а также по вопросам стрелкового оружия и международного терроризма имеет исключительно насущный характер. После окончания “холодной войны” изменение концепций безопасности и угрозы потребовало выработки нового мышления. Такое мышление будет формироваться теми, кто получает образование и учебную подготовку в настоящее время.”

Доклад Генерального секретаря ООН
“Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения”
(А/57/124),
30 августа 2002

МИРОВОЙ ОПЫТ В РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЯ И ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В 2000 году Генеральная Ассамблея ООН поручила Генеральному секретарю подготовить доклад, в котором Группа правительственных экспертов, среди которых – директор ПИР-Центра Владимир Орлов, оценила бы ситуацию в сфере образования по вопросам нераспространения и разоружения и предложила бы пути его поощрения на всех уровнях формального и неформального образования (резолюция № 57/60).

В 2001-2002 гг. Генеральный секретарь ООН назначил Владимира Орлова Консультантом ООН по вопросам образования и повышения квалификации в области разоружения и нераспространения. В результате проделанной работы был подготовлен Доклад Генерального секретаря ООН, который лег в основу Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (2002 г.).

В 2004 году во исполнение резолюции 57/60 Генеральной Ассамблеи ООН вышел доклад Генерального секретаря об образовании по вопросам разоружения и нераспространения. В нем приводилась информация, полученная от государств-членов, о заявлениях, сделанных в Первом комитете о деятельности Организации Объединенных Наций и других международных и неправительственных организаций. В последующем стали выходить двухгодичные доклады Генерального секретаря об образовании по вопросам разоружения и нераспространения, в которых содержатся результаты осуществления 34 рекомендаций исследования ООН, посвященного образованию по вопросам разоружения и нераспространения, и новых потенциальных возможностей содействовать такому образованию. Информацию об этих р от государств-членов, международных и региональных организаций, неправительственных организаций и научных учреждений.

В мае 2010 Россия единственной из ядерных держав подписала Совместное заявления об образовании в вопросах разоружения и нераспространения, представленное на заседании Главного Комитета I Конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2010. Это событие отражает как успехи, достигнутые в развитии образования в области нераспространения организациями из России и стран СНГ, так и новые планы по поддержке инициатив по обучению в области разоружения и нераспространения, программ для глубокого изучения этих вопросов, а также информационно-просветительского продвижения этой проблематики среди широкой общественности.

В 2010-2013 гг. Россия, благодаря деятельности своих академических и неправительственных организаций, полностью выполнила свои обязательства по пункту 22 Плана действий, принятого по итогам Конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2010, заключающиеся в претворении в жизнь рекомендаций, содержащихся в докладе генерального секретаря ООН (https://pircenter.org/wp-content/uploads/2022/08/13854545390.pdfA/57/124) по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения.

Успешное развитие образования в области нераспространения в России и на пространстве СНГ является результатом тесного сотрудничества между органами государственной власти, НПО (ПИР-Центр), академическими институтами (ИМЭМО РАН), московскими и региональными университетами (МГИМО, Новосибирский гос. университет, Санкт-Петербургский гос. университет, Томский гос. университет, Тюменский гос. университет, Уральский федеральный университет и другие) и их международными партнерами (Монтерейский институт международных исследований, Стокгольмский институт исследования проблем мира, Фонд Макартуров, Корпорации Карнеги Нью-Йорка, Фонд «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», Шведское государственное управление радиационной защиты, Тихоокеанская северо-западная национальная лаборатория и другие), а также международными организациями (ООН, МАГАТЭ, ОДВЗЯИ, МНТЦ и другие).

РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДОКЛАДЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ООН (A/57/124), И ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИНЯТЫЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ

8. Государствам-членам рекомендуется включать неправительственных консультантов в состав делегаций, направляемых на мероприятия ООН, посвященные вопросам разоружения

Уровень взаимодействия между МИД России, российскими НПО и экспертным сообществом беспрецедентно высок как для национальной, так и для международной практики. Российский МИД регулярно проводит встречи с представителями неправительственных организаций, а российские дипломаты постоянно принимают участие в мероприятиях, организуемых НПО. Представители неправительственных организаций (в 2010-2013 гг. – президент ПИР-Центра В.А.) входят в состав официальных делегаций, направляемых на Конференцию по рассмотрению действия ДНЯО, а также на другие мероприятия в сфере разоружения и нераспространения.

13. Финансирование учебной подготовки, предоставление стипендий и осуществление информационно-просветительских программ

Российские грантодатели, включая Фонд Горчакова, Фонд Русский мир, Институт проблем гражданского общества, Международный фонд технологий и инвестиций, региональные и местные власти (в Тюменской и Томской областях) поддерживают проведение образовательных программ и моделей ООН по вопросам нераспространения и разоружения. К таким программам относятся Международная Летняя Школа ПИР-Центра по глобальной безопасности, Томская летняя школа по нераспространению, издание журнала Индекс Безопасности.

17. Разработка и совершенствование программ, практикумов, программ стипендий и материалов по вопросам разоружения и нераспространения, предназначенных представителей средств массовой информации

Российские органы государственной власти, также как и НПО, специализирующиеся на вопросах нераспространения, активно развивают контакты с прессой. Представители национальных СМИ активно участвуют в образовательных программах, включая Международную Летнюю Школу ПИР-Центра по глобальной безопасности. На регулярной основе проходят брифинги для прессы по тематике разоружения и нераспространения. Российские НПО стремятся к привлечению представителей ведущих российских информагентств (ИТАР-ТАСС, РИА-Новости, Коммерсант, Russia Today) к участию в научных мероприятиях и готовят пресс-релизы с целью ознакомления представителей СМИ со своей деятельностью.

21. Использование заочного обучения при обучении в вопросах разоружения и нераспространения

В 2010-2013 году ключевые российские НПО сделали упор на развитие методов дистанционного обучения. В тот период ПИР-Центр запустил обновленную версию своего образовательного модуля. Свой сайт появился у Сообщества исследователей нераспространения Сибири и Урала, а само сообщество продолжает активно развиваться. Международный центр ядерного образования МИФИ также открыл для посещения обновленную версию своего сайта.

22. Рекомендуется разрабатывать и распространять по электронным каналам материалы на других языках, помимо английского

Ведущие российское НПО и академические организации готовят образовательные материалы на русском языке. Эти материалы пользуются большим спросом не только в России, но и на пространстве СНГ. Среди недавно вышедших публикаций стоит отметить двухтомный учебник «Ядерное нераспространение», подготовленный ПИР-Центром и сообществом исследователей из университетов Урала и Сибири (Томск, Тюмень, Екатеринбург). Информационные бюллетени ПИР-Центра Ядерный Контроль, Вена + Женева, электронная версия журнала Индекс Безопасности и другие публикации с разных сторон освещают широкий спектр вопросов от разоружения и нераспространения ОМУ до вопросов энергетической безопасности и развития ядерных технологий.

23,17,26. Использование широкого спектра образовательных методов для работы с людьми различных возрастных групп и различного уровня подготовки

Российские НПО и академические организации проявляют творческий подход, при создании образовательных программ, учитывая различный уровень подготовки аудитории и присутствие в ней людей различных возрастных групп. При реализации своих образовательных программ для молодых специалистов ПИР-Центр активно использует современные методы обучения, включая дебаты, форсайт и ситуационный анализ. Организаторы Томской летней школы по нераспространению используют метод имитирования переговорного процесса. Региональные аспекты проблемы нераспространения изучались студентами в ходе проведения двух специализированных моделей ООН, состоявшихся в Тюмени и Новосибирске. Ассоциация учителей г. Новоуральска организует образовательные программы по нераспространению для учащихся общеобразовательных учебных заведений.

2002-2010 годы можно назвать периодом становления образовательных программ в сфере разоружения и нераспространения. За этот в рамках образовательных проектов ПИР-Центра, ведущей неправительственной организации в области международной безопасности, разоружения и нераспространения на пространстве СНГ, обучение прошли более 600 человек, 250 из которых приняли участие в недельных и двухнедельных курсах, а более 50 – в программе стажировок. Кроме ПИР-Центра в этой сфере сегодня работают и другие институты – программы по нераспространению идут в вузах Москвы, Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Томска, а также на Украине, в Казахстане, Киргизии, Узбекистане и других странах и регионах.

За последние 10 лет на пространстве СНГ сформировалась «образовательная сеть», не только способствующая продвижению идей нераспространения, но и являющаяся механизмом воспроизводства знаний, привлечения к работе в этой области молодых специалистов, а значит, являющаяся залогом устойчивой поддержки со стороны России и других постсоветских стран режима нераспространения.

В сформировавшейся на пространстве СНГ образовательной сети в области ядерного нераспространения, разоружения можно выделить три основных составляющих

Появление и развитие национальных неправительственных организаций

Взаимодействия между органами власти, университетами, гражданскими и научными институтами

Широкое международное сотрудничество

ДАННЫЕ ФАКТОРЫ ВНОСЯТ ВКЛАД В РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ В РОССИИ И В МИРЕ

Сегодня к рекомендациям российских НПО, в том числе и ПИР-Центра, обращаются и политики, и эксперты как в России, так и за рубежом. Более того, благодаря издательской, информационной, образовательной деятельности, некоторые из этих НПО превратились в реальные центры российской общественной дипломатии. Именно НПО стали системообразующими элементами образовательной сети. Независимость, мобильность, открытость, возможность привлекать лучших экспертов из разных институтов позволяют добиться синергии научной, образовательной, информационной работы, творческой энергии молодых людей и опыта старших коллег. НПО могут стать и хорошим мостом между правительственными структурами, экспертным и образовательным сообществом. Независимые площадки НПО позволяют выстраивать отношения между учеными и органами власти, вести реальное обсуждение, обеспечивать одних «интеллектуальной подпиткой», других – информацией из первых рук.

У российских организаций есть хороший опыт плодотворного взаимодействия с зарубежными научными и образовательными структурами (Центр исследования проблем нераспространения Монтерейского института международных исследований, Стокгольмский институт исследования проблем мира, Международный институт стратегических исследований и др.), фондами (Макартуров, Форда, «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», Фондом Плаушерс, Корпорацией Карнеги в Нью-Йорке и т.д.), иностранными правительствами и международными организациями (ООН, МАГАТЭ, МНТЦ и др.).

Профессиональный диалог необходим всем, кто работает в сфере ядерной энергетики или безопасности. Постоянный диалог представляет возможности не только для продвижения культуры нераспространения, но и для поддержания устойчивости сотрудничества в атомной сфере

Сегодня в России существует вся инфраструктура для подготовки технических кадров – десятки и сотни иностранных специалистов на разных уровнях подготовки обучаются в Москве, Обнинске, Томске, на действующих АЭС. Дополнительные возможности для расширения сотрудничества с зарубежными научными центрами и вузами создают их международные объединения. На базе МИФИ в интересах стран ЕврАзЭС создан Международный ядерный инновационный консорциум, объединяющий крупнейшие научно-образовательные заведения Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана.

При поддержке МАГАТЭ создана Азиатская сеть ядерного образования (ANENT), объединяющая научные и учебные центры 15 стран. Среди этих стран такие интересные для России, как Бангладеш, Вьетнам, Индия, Китай, Малайзия, Монголия, Пакистан, ОАЭ, Южная Корея, Сирия и другие. МИФИ сотрудничает с сетью, но скорее по техническим вопросам, продвижения же требуют и политические подходы6. Очевидно, если не развивать контакты с этой сетью, то о российских инициативах и подходах там будет известно немного, ограниченными останутся и возможности для диалога со студентами и молодыми специалистами, то есть с теми, кто завтра будет определять развитие атомной отрасли у себя в стране, в том числе выбирать партнеров.

Универсальными площадками для развития культуры ядерного нераспространения стали созданные МАГАТЭ и другими международными «ядерными» организациями Всемирный ядерный университет Международная образовательная сеть в сфере ядерной безопасности (INSEN). Подключение российских НПО к этим сетям также открывает дополнительные возможности для развития наших подходов и проектов в области нераспространения.

ДОРОЖКА 2.5 – ДИПЛОМАТИЯ НА СЛУЖБЕ У НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ И ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Одной из инициатив ПИР-Центра стал проект «Молодые специалисты в обзорном процессе ДНЯО», нацеленный на увеличение представительства следующего поколения экспертов по нераспространению в сессиях Подготовительного комитета ДНЯО (Препкома) и Обзорной конференции. Проект нацелен на увеличение представительства российских организаций и экспертов в обзорном процессе ДНЯО, для того, чтобы вес российской общественной и экспертной дипломатии соответствовал роли России в борьбе за укрепление режима ядерного нераспространения. Необходимо подготовить молодое поколение к работе на международных площадках такого масштаба, и одним из элементов нового образовательного проекта как раз и является проведение семинаров в формате дорожки 2,5 на полях обзорного процесса ДНЯО.

Трек 1 ↗

Официальная дипломатия

Трек 2 ↗

Экспертное сообщество

Трек 3 – дорожка 2.5

Молодое поколение специалистов.