ГлавнаяПИР-Пресс сообщает№ 20 (87), 2025. Состоялся экспертный семинар на тему «Итоги заседания Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО-2026 и 30-летний юбилей бессрочного продления срока действия ДНЯО: оценка и значение»
№ 20 (87), 2025. Состоялся экспертный семинар на тему «Итоги заседания Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО-2026 и 30-летний юбилей бессрочного продления срока действия ДНЯО: оценка и значение»
МОСКВА. 9 ИЮНЯ 2025. ПИР-ПРЕСС. «Безусловно, на настоящий момент ДНЯО – это дипломатическое чудо. Заключение подобного договора сейчас просто невозможно, поэтому особенно важно его сохранить», – Александр Булычев, начальник отдела ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия, Департамент по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России.
15 мая 2025 г. ПИР-Центр совместно с МГИМО МИД России провел экспертный семинар, посвященный итогам заседания Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО-2026 и 30-летнему юбилею бессрочного продления срока действия ДНЯО. В качестве докладчиков выступили сотрудники МИД России, ПИР-Центра, ООН, принявшие участие в третьей сессии Препкома к Обзорной конференции ДНЯО-2026, которая проходила в Нью-Йорке, США, с 28 апреля по 9 мая 2025 г. В стенах МГИМО на семинаре присутствовали студенты магистерских программ «Международная безопасность» и «Дипломатическая служба», а также другие заинтересованные слушатели; участники из других городов и стран присоединились в онлайн-формате.
Семинар открыл основатель и директор ПИР-Центра, профессор МГИМО МИД России, научный руководитель магистерской программы «Международная безопасность» Владимир Орлов. В приветственном слове он подчеркнул, что 30 лет назад произошло историческое событие – бессрочное продление ДНЯО. Он отметил огромный вклад российской делегации, прежде всего Сергея Кисляка, Евгения Маслина и Геннадия Евстафьева, а также посла Роланда Тимербаева (тогда – президента ПИР-Центра) в сохранение ДНЯО для будущих поколений.
Владимир Орлов отметил межведомственную координацию и дипломатические усилия России, благодаря которым в 1995 г. ДНЯО удалось продлить на бессрочный срок. Владимир Орлов уточнил, что крайне напряженная работа велась в кулуарах между странами-депозитариями Договора и целого ряда других государств. Конструктивную роль сыграла ЮАР, демонстрируя на собственном примере преимущества безъядерного статуса. «Настрой делегаций, а их было более 170, на бессрочное продление был хороший. Несмотря на споры и расхождения в позициях государств участников-конференции, удалось найти конструктивное решение и выйти на создание договора на вечные времена», – вспоминает директор ПИР-Центра.
Своей оценкой бессрочного продления ДНЯО поделился Александр Булычев, начальник отдела ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями (ДНКВ) МИД России: «Обзорный процесс ДНЯО в значительной степени утратил содержательный смысл после безусловного и бессрочного продления Договора в 1995 г. Обзорные конференции важны с точки зрения выяснения общих настроений государств, но не с точки зрения определения судьбы Договора».
Говоря о ключевых результатах работы Подготовительного комитета ДНЯО в последующие годы, дипломат отметил отсутствие как таковых новых идей, которые могли бы способствовать продвижению целей ДНЯО, а также перекос внимания в сторону тематики разоружения по сравнению с проблем нераспространения и использования атомной энергии в мирных целях. Дипломат отметил, что современные обзорные конференции утратили содержательность: новые идеи отсутствуют, а дискуссии сводятся к повторению старых тезисов и политическим спекуляциям вокруг Ирана, КНДР или Украины. Предложения делегаций носят преимущественно страновой характер, а механизмы реализации ДНЯО не получают должной проработки.
В III кластере ДНЯО (мирное использование атомной энергии), как отметил Александр Булычев, реальными достижениями могут похвастаться только Россия и Китай. Большинство стран сосредотачиваются на неэнергетическом применении ядерных технологий – в медицине, сельском хозяйстве, промышленных целях.
В разоруженческом кластере, по словам дипломата, многие делегации акцентируют внимание исключительно на ядерном компоненте несмотря на то, что договор требует продвижения всеобщего и полного разоружения. Подобная тенденция приводит к дисбалансу между кластерами и политизированному фокусу на России и США.
Докладчик отметил, что сегодня ситуация изменилась: нельзя игнорировать арсеналы Франции и Великобритании, которые должны рассматриваться как часть совокупного ядерного потенциала НАТО. Обсуждение транспарентности и подотчетности вновь выявило проблему двойных стандартов. Западные страны отказываются обсуждать совместные ядерные миссии и размещение ядерного оружия на территории неядерных государств.
В заключение Александр Булычев отметил рост противостояния между США и Китаем, которое четко проявляется в ходе обзорного процесса, где обе стороны обвиняют друг друга в подрыве доверия и наращивании ядерных потенциалов.
О своих наблюдениях по итогам участия в третьей сессии Препкома рассказал Артур Балаов, первый секретарь отдела ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия ДНКВ МИД России. Дипломат привлек внимание к проблематике гарантий безопасности. Данная тема традиционно вызывает беспокойство среди неядерных государств, которые выступают за создание универсального юридически обязательного соглашения, по которому предоставлялись бы безотзывные гарантии безопасности без оговорок. Однако создание подобного соглашения сопряжено с рядом трудностей. Как отметил Артур Балаов, на данный момент сложно представить, чтобы ядерные государства, в том числе Россия, отказались от оговорок, так как последние не затрагивают интересы неядерных государств, добросовестно соблюдающих свои обязательства, а защищают интересы ядерных государств в области национальной безопасности в контексте, например, развития альянса AUKUS.
Дипломат напомнил, что даже существующие примеры юридически обязательных соглашений, дающих гарантии безопасности, такие как зоны, свободные от ядерного оружия, сталкиваются с тем, что не все ядерные государства имеют возможность ратифицировать Протоколы к этим соглашениям.
Александра Зубенко, консультант ПИР-Центра, стажер Управления по вопросам разоружения Организации Объединенных Наций, г. Нью-Йорк (США), поделилась впечатлениями о прошедшем заседании Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО, отдельно проанализировав результаты обсуждений внутри трех кластеров. Она отметила, что наибольшее количество разногласий вызвало обсуждение внутри кластера по вопросам разоружения. По ее словам, ядерные государства утверждали, что сейчас неблагоприятное время для проведения комплексной политики в области ядерного разоружения. В частности, дискуссии вызвали переговоры вокруг таких тем, как приближающееся истечение срока действия ДСНВ-2010, значение ядерного оружия в военных доктринах, снижение ядерных рисков, вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), принятие моратория на ядерные испытании до вступления в силу и начало переговорного процесса по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ).
Помимо этого, в ходе прошедшего Препкома ядерные государства активно выступали за ужесточение экспортного контроля, в то время как страны, не обладающие ядерным вооружением, считают необходимым осуществить снятие мер, ограничивающих доступ к мирному использованию атомных технологий. В ходе заседания Подготовительного комитета также было уделено внимание вопросам в области физической ядерной безопасности, укрепления Обзорного процесса ДНЯО, применения гарантий МАГАТЭ, региональным усилиям в области нераспространения, а также ситуации вокруг Запорожской АЭС.
По итогам заседания Препкома Александра Зубенко в формате интервью ответила на интересующие вопросы студентов магистерской программы «Международная безопасность». Материал доступен на сайте ПИР-Центра.
С видеозаписью экспертного семинара «Итоги заседания Подготовительного комитета к Обзорной конференции ДНЯО-2026 и 30-летний юбилей бессрочного продления срока действия ДНЯО: оценка и значение» можно ознакомиться здесь.
Архивные материалы ПИР-Центра по проблематике бессрочного продления ДНЯО собраны здесь.
