Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и об оперативном оповещении о ядерной аварии

Приглашенный преподаватель магистерской программы двойного диплома «Глобальная безопасность, ядерная политика и нераспространение ОМУ» (МГИМО-MIIS-ПИР-Центр)

Conventions on Assistance in the Case of Nuclear Accident or Radiological Emergency and on Early Notification of a Nuclear Accident

Международные конвенции, направленные на правовое регулирование вопросов предотвращения или смягчения последствий ядерной аварии, организацию международного сотрудничества по ликвидации последствий инцидента. Их разработка и принятие состоялись в максимально короткие сроки после аварии на Чернобыльской АЭС. Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации была принята 26 сентября 1986 г. и вступила в силу 26 февраля 1987 г. По состоянию на 19 февраля 2008 г. Конвенция насчитывает 100 договаривающихся сторон [государства, международные организации: Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО)], 13 государств подписали Конвенцию,  но не завершили процедуры присоединения к ней.

Документ определяет: условия, на которых может быть оказана помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации; порядок ее оказания; контроль над направляемыми средствами; механизм возмещения затрат; привилегии, иммунитеты и льготы, предоставляемые персоналу оказывающего помощь государства, и др. Запрашивающее помощь государство-участник определяет объем и вид необходимой помощи (материалы, оборудование, эксперты, врачи и др., вплоть до временного переселения на территорию другого государства). Также назначаются национальные компетентные органы и пункты связи. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) призвано координировать международную помощь, если с такой просьбой к нему обращаются участники Конвенции, содействовать подготовке персонала для чрезвычайных ситуаций, разрабатывать программы, процедуры и нормы радиационного контроля (Ст. 6). Помощь может предоставляться безвозмездно или «на основе полного или частичного возмещения затрат» (Ст. 7).

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии была принята 26 сентября 1986 г. и вступила в силу 27 октября 1986 г. Насчитывает 102 государства- и организации участника; 12 государств подписали Конвенцию, но не завершили процедуры присоединения к ней (по состоянию на 19 февраля 2008 г.). Документ устанавливает международно-правовое регулирование в случае неконтролируемых выбросов радиоактивных веществ из любого источника, если эти выбросы с точки зрения радиационной безопасности могут иметь негативное значение для другого государства. Сфера применения Конвенции относится к любым ядерным реакторам (см. Ядерный реактор), установкам ядерного топливного цикла (ЯТЦ), перевозкам ядерного топлива и радиоактивных отходов (РАО), производству и применению радиоизотопов. Конвенция регламентирует порядок оповещения государств-участников и МАГАТЭ о ядерной аварии, ее характере, времени и месте. Кроме того, участник Конвенции, на территории которого произошла авария, должен безотлагательно проинформировать МАГАТЭ и государства, которые могут пострадать в результате инцидента, о предпринимаемых мерах по ликвидации последствий аварии. Во всех государствах-участниках назначены компетентные органы по выполнению Конвенции и созданы национальные пункты связи, работающие в постоянном режиме. Все данные поступают в Центр МАГАТЭ по инцидентам и аварийным ситуациям.

Депозитарием обеих конвенций является генеральный директор МАГАТЭ.

Ист.: Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 309–317;

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии // Там же. С. 317–321.

Лит.: Стойберг Карлтон, Бер Алек, Пельцер Норберт, Тонхаузер Вольфрам. Справочник по ядерному праву. Вена: МАГАТЭ, 2006. С. 65–72.

См. также: Конвенция о ядерной безопасности«Три-Майл-Айленд» авария.

А.В. Убеев