International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism
Международный договор, направленный на предотвращение, пресечение и расследование террористических актов с использованием радиоактивных и ядерных материалов, а также устройств на их основе. Целью заключения конвенции является создание инструмента международного сотрудничества в области расследования актов ядерного терроризма и наказания лиц, в них участвовавших. Работа над Конвенцией, дополнившей список мер по противодействию ядерному терроризму, была начата по инициативе России в 1998 г. 13 апреля 2005 г. Конвенция была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН и открыта для подписания в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке с 14 сентября 2005 г. по 31 декабря 2006 г. (Ст. 24). Конвенция вступила в силу 7 июля 2007 г., спустя 30 дней после ее ратификации Бангладеш, 22-м государством, завершившим процедуру ратификации (Ст. 25). После этой даты для любого вновь присоединившегося государства документ вступает в силу спустя 30 дней после сдачи ратификационной грамоты. Конвенция стала 13-м базовым международным документом по борьбе с терроризмом.
Россия первой подписала Конвенцию 14 сентября 2005 г. и передала на хранение Генеральному секретарю ООН свою ратификационную грамоту 29 января 2007 г. На июнь 2008 г. Конвенция была подписана 115 и ратифицирована 40 государствами.
Для целей Конвенции понятия подрыва или угрозы подрыва ядерных взрывных устройств [ЯВУ, см. Ядерное взрывное устройство] (ядерный терроризм) и подрыва или угрозы подрыва радиоактивного материала или нанесения повреждений ядерноопасному объекту (радиационный терроризм) объединены в единое понятие «ядерный терроризм».
Конвенция состоит из Преамбулы и 28 статей.
В Ст. 1 даются определения таким понятиям, как «радиоактивный материал», «ядерный материал» и др.
Ст. 2 содержит широкий перечень деяний, которые признаются преступными, причем таковым считается даже сама угроза их совершения (прямая или косвенная).
В Ст. 3 и 4 описаны условия, при которых положения настоящей Конвенции не применяются; например, в ходе вооруженного конфликта или в случае применения ядерных устройств вооруженными силами государств, поскольку данные действия регулируются другими нормами международного права. Согласование этой статьи стало на определенном этапе препятствием на пути к принятию Конвенции, т. к. ряд государств высказывали опасения, что это положение может иметь отношение к вопросу законности применения или угрозы применения государствами ядерного оружия.
Ст. 5–8 определяют необходимые меры, которые надлежит принять всем государствам, чтобы законодательно и технически закрепить исполнение заложенных в Конвенцию положений, в т. ч. ввести уголовное наказание за деяния, указанные в Ст. 2.
Ст. 9–17 регулируют юридические отношения между государствами-участниками по вопросам расследования, выдачи и наказания преступников. Например, определяется, при каких условиях одно государство может потребовать выдать ей гражданина другого государства, в случае если он участвовал в совершении преступления (акта ядерного терроризма) на территории первого государства.
Ст. 18 описывает возможные действия государства в отношении радиоактивных материалов, устройств или ядерных объектов, захваченных или иным способом взятых под контроль после совершения преступления. В частности, описывается процедура возврата этих устройств стране-владельцу.
Согласно Ст. 26, государстваучастники могут вносить поправки в текст Конвенции. Для этого необходимо получить большинство (2/3) голосов государствучастников по рассмотрению предложенных изменений.
Ист.: Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2006 г. ¹ 158-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.
Лит.: «Супертерроризм»: новый вызов нового века / Под общ. ред. А.В. Федорова. М.: «Права человека», 2002. С. 161–162.
См. также: Конвенция о физической защите ядерного материала.
А.В. Плугарев
