Закон об экспортном контроле

Кириченко Элина Всеволодовна
Ведущий научный сотрудник

Russian Federation Export Control Law

Федеральный закон Рос сийской Федерации от 18 июля 1999 г. ¹ 183 -ФЗ «Об экспортном контроле», законодательный акт, являющийся правовой основой российской системы экспортного контроля (ЭК).

Развитие ЭК в России прошло в несколько этапов. Первым актом в этом направлении стал Указ Президента РФ ¹ 388 от 11 апреля 1992 г. «О мерах по созданию системы экспортного контроля в России». Закон ¹ 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», принятый 13 октября 1995 г., ввел в законодательную практику термин «экспортный контроль». Долгое время система ЭК основывалась на указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. Принятие в 1999 г. всеобъемлющего Закона «Об экспортном контроле» ¹ 183-ФЗ ознаменовало новый этап в эволюции режима ЭК России. В последующие годы в него был внесен ряд изменений. Наиболее существенные были сделаны на основе Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. ¹ 283-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об экспортном контроле”».

Закон 1999 г. уточнил сферу ЭК как «комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов». Закон не распространяется на экспорт вооружения и военной техники, который осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 19 июля 1998 г. ¹ 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (с последующими поправками).

Закон кодифицировал понятие «внешнеэкономическая деятельность», включил в нее не только поставки товаров и технологий за границу, но и их передачу иностранному лицу на территории Российской Федерации. Были установлены полномочия и основные функции в области ЭК Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти. Закон не содержит наименований конкретных федеральных органов исполнительной власти, в силу этого при изменении их структуры в большинстве случаев не требуется внесения изменений в законодательство.

Закон повысил статус некоторых механизмов ЭК, которые ранее действовали на основе правительственных постановлений или указов Президента РФ. В частности, Ст. 20 Закона кодифицировала механизм всеобъемлющего контроля. Закон ввел понятия государственной экспертизы ЭК. Он определил, что идентифивнешнеэкономических сделок с кация контролируемых товаров контролируемой продукцией, а и технологий является обязантакже государственной аккреди-ностью российских участников тации организаций, создавших внешнеэкономической деятельвнутрифирменные программы ности.

См. также: Комиссия по экспортному контролю.

Ист.: Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1999 г. ¹ 183-ФЗ «Об экспортном контроле» [с последующими изменениями] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 30. Ст. 3774; 2002. ¹ 1. Ст. 2; 2004. ¹ 27. Ст. 2711; 2005. ¹ 30. Ст. 3101; 2007. ¹ 49. Ст. 6044.

Лит.: Кириченко Э.В. Экспортный контроль России как компонент международного режима нераспространения // Разоружение и безопасность. М.: «Наука», 2001. С. 231–239;

Ядерное нераспространение / Под общ. ред. В.А. Орлова. Т. 1. М.: ПИР-Центр, 2002. С. 364–368; Кириченко Элина, Фролов Андрей. Трансформация системы экспортного контроля в России // Ядерный Контроль. 2004. ¹ 4. С. 125–146.

Э.В. Кириченко