Закон РФ «Об использовании атомной энергии»

Убеев Алексей Вадимович
Судья (в отставке) Международных трибуналов ООН по Руанде и по бывш. Югославии

Russian Federation Law on Atomic Energy

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1995 г.¹ 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», законодательный акт РФ. Закон «определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии» (Преамбула).

Закон является основополагающим в системе российского ядерного права, работа над ним велась в течение 10 лет. Во главу угла при разработке документа была поставлена необходимость создания законодательной базы для безопасного мирного использования атомной энергии, что было особенно актуально в «постчернобыльский период» (см. ст. Чернобыльская авария). В соответствии с данным законом всю полноту ответственности за безопасное функционирование ядерной установки несет эксплуатирующая организация (Ст. 53), но пределы ответственности в случае нанесения ядерного ущерба не установлены. Закон также отражает общепризнанные нормы и принципы международного ядерного законодательства, включая вопросы нераспространения, экспортного контроля, радиационной и ядерной безопасности. Из сферы действия полностью исключена военная деятельность, которая регулируется специальными законами, принятыми позднее.

Впоследствии был принят ряд законов, развивающих положения базового закона 1995 г.; они регулируют вопросы финансирования ядерно-опасных производств, осуществления экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных территорий, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и др. Проведение экономических реформ также потребовало внесение изменений и дополнений в базовый закон. В первую очередь это касается вопросов государственного управления в области безопасного использования атомной энергии, развития форм собственности, лицензирования и технического регулирования.

 См. также: Министерство по атомной энергии.

Ист.: Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. ¹ 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 48. Ст. 4552.

Лит.: Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» / Под ред. В.К. Гусева и В.Н. Михайлова. М.: ИздАТ, 1998;

Сидоренко В.А. Нормативно-правовое регулирование в атомной энергетике // Росэнергоатом. 2007. ¹ 12. С. 5.

А.В. Убеев