В середине 2020-х годов архитектура европейской безопасности столкнулась с беспрецедентным вызовом. Возвращение Дональда Трампа в Белый дом в 2025 году ознаменовало возврат к курсу «Америка прежде всего», что поставило под сомнение долгосрочную надежность американских гарантий в рамках НАТО. На фоне сигналов о возможном сокращении военного присутствия США в Европе и пересмотра финансирования общих оборонных программ Франция выдвинула инициативу «продвинутого сдерживания», предложив европейским партнерам участие в своих ядерных силах как дополнение к американскому «зонтику». К инициативе присоединились девять стран, включая Швецию, Норвегию и Данию, которые, несмотря на многолетнюю позицию отказа от размещения ядерного оружия на своей территории в мирное время, уже в 1940-ых гг. проводили исследования в атомной сфере.
Развитие ядерной сферы в Швеции, Норвегии и Дании
Швеция. Изучение вопроса о ядерном оружии в Швеции началось в рамках Шведского национального оборонного исследовательского института (FOA). В 1945 году был создан Шведский атомный комитет, призванный разрабатывать планы развития ядерной энергетики в Швеции. В 1948 году FOA представила первый отчет о возможности создания ядерного оружия в стране. Швеция планировала создать около 100 ядерных боеголовок, вела работы с плутонием и обладала необходимыми знаниями и технологиями, что позволяло ей стать ядерной державой уже к концу 1960-ых – началу 1970-ых гг. Для получения оружейного плутония Швеция разрабатывала программу производства этого материала в тяжеловодных энергетических реакторах на основе собственной урановой руды. Однако к середине 1960-х годов стратегические приоритеты изменились. В 1966 году Швеция отказалась от разработки ядерного оружия, а после подписания Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1968 году началась деятельность по сворачиванию исследовательской программы, которая была завершена в 1972 году.
Норвегия. Норвежский оборонный исследовательский институт в конце 1940-х годов рассматривал атомное оружие как одно из обоснований для рекомендаций по разработке ядерного реактора в Норвегии. Важным этапом стало создание в 1948 году Института атомной энергии и запуск в 1951 году первого за пределами великих держав исследовательского реактора JEEP. Однако в 1957 году премьер-министр Эйнар Герхардсен провозгласил принцип «никакого ядерного оружия на норвежской земле в мирное время». В 1979 году стортинг (парламент) постановил, что энергоснабжение должно базироваться на гидроэнергетике, а в 1986 году было подтверждено, что строительство атомных электростанций в Норвегии неактуально.
Дания. Как и многие другие страны, Дания стремилась овладеть ядерными технологиями для энергетической независимости и научного развития. В 1955 году в Дании была сформирована временная комиссия по вопросу использования атомной энергии и позже в этом году издан закон о создании постоянной Комиссии по атомной энергии. В 1958 году состоялось официальное открытие исследовательского центра Risø, ставшего ключевой площадкой ядерных исследований в стране. При этом публично Дания выступала за безъядерный статус, общественность также была решительно настроена против ядерного оружия. Интересно, что запрет на размещение ядерного оружия в Дании не распространялся на Гренландию: в 1957 году премьер-министр Ханс Кристиан Хансен тайно дал США «зеленый свет» на хранение ядерного оружия на авиабазе Туле в Гренландии. Официальный запрет на размещение ядерного оружия в Гренландии в мирное время был согласован с США в 1968 году.
Французская инициатива общеевропейского ядерного сдерживания
2 марта 2026 года Э. Макрон выступил с речью на военно-морской базе на острове Иль-Лонг (Бретань) и объявил о вступлении Франции в новый этап – «продвинутое сдерживание». Эта концепция представляет собой «процесс постепенного развития» возможностей ядерного потенциала и предусматривает увеличение числа ядерных боеголовок (в настоящее время арсенал Франции насчитывает около 290 боеголовок), однако заявил, что их точное количество не будет раскрываться. Франция также ввела в эксплуатацию обновленную ядерную крылатую ракету воздушного базирования ASMPA-R и к 2035 году разрабатывает гиперзвуковую ядерную ракету воздушного базирования четвертого поколения ASN4G. 5 марта 2025 года президент в обращении к нации заявил о намерении начать обсуждение о защите Европы французским ядерным «зонтиком». При этом он подчеркнул, что решение о возможном ударе останется в руках французского президента.
Французская инициатива по распространению ядерного сдерживания на европейских партнеров возникла неслучайно. Растущая неопределенность в отношении долгосрочной приверженности США обеспечению безопасности Европы и пересмотр трансатлантических отношений являются основным двигателем европейских дискуссий о ядерном сдерживании. Как отмечает Этьен Маркю, старший аналитик по стратегическим вооружениям в Фонде стратегических исследований, «фундаментальным рычагом американского влияния в Европе является ядерное оружие». Однако в условиях, когда Вашингтон пересматривает свои обязательства, европейские страны вынуждены искать альтернативные механизмы обеспечения своей безопасности, стремясь к созданию более автономной оборонной политики. Одновременно с этим, Франция стремится укрепить свою роль в Европе и продвинуть концепцию «стратегической автономии». Страна позиционирует себя как единственную ядерную державу Европейского союза, способную предложить континенту альтернативу американскому «зонтику». Как заявил президент Франции Эмманюэль Макрон, «перед лицом угроз нашему континенту и не только европейцам необходимо быть сильнее и сувереннее».
Присоединение Швеции, Дании и Норвегии к французской инициативе
Швеция вошла в число первых восьми стран, присоединившихся к французской инициативе. 23 апреля 2026 года Швеция и Франция провели первую встречу в рамках совместной Ядерной руководящей группы (Nuclear Steering Group) в Париже и обсудили «дорожную карту». При этом шведские власти подчеркивали, что инициатива служит дополнением к существующему сдерживанию НАТО и не влечет изменения ядерной доктрины страны. Премьер-министр Ульф Кристерссон заявил, что Швеция будет участвовать в планировании НАТО, но ядерное оружие не будет размещено на шведской территории в мирное время.
Дания также присоединилась к инициативе в числе первых восьми стран. Это решение стало особенно знаковым, учитывая 70-летнюю историю датского запрета на ядерное оружие. В марте 2025 года премьер-министр Дании Метте Фредериксен подчеркнула, что не собирается «говорить нет чужим идеям». Однако в Копенгагене развернулась острая политическая дискуссия: партия «Либеральный альянс» высказалась за отмену запрета на ядерное оружие и разрешение его размещения на территории Дании. Важно, что еще в январе 2026 года в связи с обострением ситуации вокруг Гренландии в Копенгагене всерьез заговорили о возможности создания совместной ядерной программы скандинавских стран. Министр обороны Дании Троэльс Лунд Поульсен заявил о готовности обсуждать размещение ядерного оружия в стране, отметив, что не считает, что это нужно делать «здесь и сейчас».
27 мая 2026 года министры обороны Франции и Норвегии подписали в Париже двустороннее оборонное соглашение, известное как «Нарвикское соглашение» (Narvik Agreement). Название отсылает к битве при Нарвике (северная Норвегия) времен Второй мировой войны, в которой участвовали норвежские и французские войска. Соглашение включает пункт о взаимной обороне, обязывающий две страны оказывать друг другу помощь, включая военную, в случае необходимости. Одновременно Норвегия присоединилась к французской инициативе по европейскому ядерному сдерживанию. Норвегия, будучи членом НАТО, но не Европейского союза, демонстрирует, что французская инициатива выходит за рамки европейской интеграции и имеет более широкое геостратегическое измерение. Как пояснил премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре, соглашение является частью норвежской «стратегии хеджирования», в рамках которой страна углубляет оборонное сотрудничество с несколькими ведущими европейскими военными державами параллельно с сотрудничеством в рамках НАТО и с США. Нарвикское соглашение охватывает широкий спектр направлений: оперативное сотрудничество в Арктике, учения и тренировки, предварительное размещение материальных средств, кибербезопасность, космическое сотрудничество, морскую безопасность и оборонно-промышленную кооперацию. Стёре подчеркнул, что основным гарантом безопасности Норвегии остаются НАТО и США, а французские ядерные возможности являются «важным вкладом» в общий потенциал сдерживания альянса. При этом он неоднократно заявлял, что процесс не влечет изменений в ядерной политике Норвегии и в мирное время в стране не будет ядерного оружия.
Причины интереса скандинавских стран к французской ядерной инициативе
Изменение внешнеполитического курса США. Администрация Дональда Трампа, вновь пришедшая к власти в 2025 году, последовательно проводит курс, который в западной аналитике характеризуется как «Америка прежде всего» (America First) и предполагает приоритет национальных интересов США над союзническими обязательствами. Вашингтон все чаще рассматривает Европу не как равного партнера, а как регион, из которого можно извлекать выгоду и на который можно оказывать давление. Выражением этого курса стал пересмотр финансирования общих оборонных программ и заявление о возможном сокращении американского военного присутствия в Европе. Снижение военной вовлеченности Вашингтона в обеспечение безопасности континента воспринимается в Европе как сигнал о подрыве прежних трансатлантических отношений.
Сомнения в вероятности полной реализации американских гарантий. Ключевая проблема американского ядерного «зонтика» состоит в так называемом «кризисе надежности» (credibility gap), а именно готовы ли США рискнуть ядерным ударом по своей территории ради защиты европейских союзников. Европейские лидеры, по мнению экспертов, не могут быть уверены, что США рискнут собственным уничтожением ради их безопасности. Даже при наличии американских ядерных сил в Европе решение об их применении остается исключительной прерогативой Вашингтона, что лишает европейских партнеров значимого влияния на процесс стратегического планирования, в связи с чем союзники перестают воспринимать американские гарантии как безусловные.
Возможность диверсифицировать гарантии безопасности за счет сотрудничества в рамках европейского континента. Французская инициатива означает диверсификацию гарантий безопасности и усиление собственного положения в рамках европейской оборонной архитектуры. Вместе с тем французская инициатива не заменяет американский ядерный «зонтик», а дополняет его: он остается более мощным (свыше 5000 боеголовок) и предоставляет гарантии безопасности в рамках НАТО. Тем не менее присоединение к французской инициативе позволяет получить ядерную «двойную страховку» на случай отказа США от своих обязательств и позволяет снизить зависимость от одного гаранта. Например, для Норвегии, исторически одного из самых атлантистских членов НАТО, это часть более широкой стратегии по нивелированию рисков, в рамках которой Осло параллельно укрепляет связи с Великобританией, Германией и Францией. Французский проект предлагает европейским партнерам более тесное вовлечение в стратегическое планирование, что повышает чувство сопричастности и, следовательно, доверия к системе сдерживания.
Географический фактор. Общая сухопутная граница Норвегии и Финляндии с Россией и указание на усиление военного присутствия России в Арктике создают у скандинавских стран ощущение уязвимости. Например, в норвежском правительстве прямо говорят о «самой серьезной ситуации в сфере безопасности со времен Второй мировой войны». Стратегическое значение Арктики является важным фактором в расчетах как Парижа, так и скандинавских столиц. Согласно аналитической записке Фонда стратегических исследований (FRS), Норвегия предлагает французским Стратегическим воздушным силам «выход в Арктику», что потенциально может позволить французским истребителям Rafale, несущим ядерное оружие, получить доступ к обширному комплексу российских стратегических объектов. Как отмечает Этьен Маркю, если все северные страны присоединятся к инициативе, то это предоставит новые коридоры для нанесения ударов по России, особенно через Арктику.
Таким образом, путь Швеции, Норвегии и Дании в ядерной сфере – от послевоенных исследовательских программ к добровольному отказу от размещения ядерного оружия, а затем к участию во французской инициативе «продвинутого сдерживания» – показывает переосмысление ими ядерного вопроса в новых геополитических условиях. Если в 1960–1970‑х годах эти страны взяли на себя самоограничения, руководствуясь принципами нераспространения и региональной стабильности, то сегодня они возвращаются к ядерной тематике как равноправные партнеры в системе коллективной европейской обороны. Участие в стратегическом диалоге, совместных учениях и оперативном планировании позволяет Стокгольму, Копенгагену и Осло диверсифицировать гарантии безопасности, не полагаясь исключительно на трансатлантические связи, получить «двойную страховку» на случай ослабления американских обязательств.
Ключевые слова: Швеция; Дания; Норвегия; Франция; ядерное оружие; ядерный «зонтик»
NPT
E16/NOS – 26/07/27
