ПИР-Пост № 27, 2024. Краткая оценка состояния отношений между ЮАР и Россией

Южно-Африканская Республика – одно из трёх африканских государств-членов БРИКС с 2011 года (до присоединения в 2024 году Египта и Эфиопии – единственное). ЮАР не признаёт санкции против России, которые были наложены в обход ООН. Является участником G20 (индивидуально и в составе Африканского союза) и британского Содружества наций.

Официальные заявления

По актуальным геополитическим событиям (украинскому конфликту) занимает нейтральную позицию (заявление на уровне замминистра): урегулирование конфликта должно проходить путём прямых переговоров Украины и России (заявление главы МИД, 2024). Признаётся роль РФ (СССР) в помощи по борьбе с режимом апартеида (президент, 2022), совместных действий в БРИКС по повестке развития Глобального Юга (МИД, 2022). Санкции названы неэффективной мерой в разрешении конфликтов; ЮАР не стремится к изоляции РФ (глава МИД, 2022). Отношения РФ и ЮАР называются стратегическими (президент после саммита Россия-Африка, 2023).

Голосования в ООН

В период 2022-2024 годов ЮАР не избиралась членом СБ ООН. В ГА ООН на 11-й чрезвычайной специальной сессии по Украине воздерживалась при голосовании по всем резолюциям (1-6). Представила собственный проект по гуманитарной ситуации со сдержанными формулировками, в отличие от проекта Франции и Мексики. В 2022 и 2023 годах ЮАР воздержалась по резолюциям 77/229 и 78/221 соответственно о правах человека в Крыму, а в 2023 и 2024 – по резолюциям 78/251 и 78/316 соответственно, по технической и физической безопасности ядерных объектов, включая Запорожскую АЭС (по всем резолюциям РФ проголосовала против).

Саммит Россия-Африка

В 2019 и 2023 годах ЮАР была представлена на уровне президента Сирила Рамафосы. В 2023 году он стал одним из 17 глав государств-участников, в составе делегации – министр международных отношений и министр при президенте. Особый акцент – сотрудничество в рамках БРИКС.

Иные многосторонние инициативы

ЮАР не принимала участия в инициированной Украиной «Крымской платформе» (2021). На мирной конференции в Швейцарии (2024) была представлена на уровне «специального представителя» (бывшего министра); итоговое коммюнике не подписала. Является членом МУС, в соответствии с ордером должна арестовать В.В. Путина (настаивает оппозиция, президент выступает против).

Двустороннее взаимодействие

В 2023 году ЮАР, РФ и КНР провели совместные военно-морские манёвры в Южной Африке. Развиваются торгово-экономические, инвестиционные, социально-культурные связи (при этом в экономическом и общественном укладе жизни ЮАР значительно большую роль играет сотрудничество со странами Запада). Для граждан действует взаимный безвизовый режим (до 90 дней пребывания); прямого авиасообщения нет. Роскосмос разместил в ЮАР космический мониторинговый центр, республика проявляет интерес к запуску своих космонавтов на орбиту, для этого были предложены российские ракеты-носители.

Вывод

В целом ЮАР проводит сдержанную политику в отношении РФ, придерживается «доброжелательного нейтралитета». Участвует в совместных с РФ форумах, развивает отношения по линии БРИКС, не поддерживает санкции. В ООН воздерживается при голосовании по наиболее острым политическим вопросам; президент ЮАР посетил оба саммита Россия-Африка. Участвует также в западных инициативах, имеет развитые социально-экономические связи со странами Запада, при этом ведёт равный диалог со всеми партнёрами.

Ключевые слова: Африка; БРИКС; Россия; ЮАР

AFR, RUF

F4/SOR – 24/11/06