Отношения России и Замбии имеют длительную историю, которая начинается в 1964 году. Тогда были впервые установлены двусторонние дипломатические отношения между Лусакой и Москвой, охватывающие политическую, экономическую и образовательную сферы. СССР стал первым государством, установившим дипломатические отношения с Замбией. В настоящее время Россия и Замбия имеют все основания для поддержания активного сотрудничества по ключевым направлениям, что может быть выгодно для обеих сторон. Однако на данный момент крайне важно понимать позицию Замбии по острым для Москвы вопросам, в частности, в отношении конфликта на Украине, а также степень её заинтересованности в участии в саммитах Россия-Африка для выстраивания прочных, долгосрочных стратегических отношений с этой страной и Африканским регионом в целом.
Целью данной аналитической записки является проанализировать позицию Замбии по отношению к российско-украинскому конфликту, начиная с февраля 2022 года, на основе официальных документов Министерства иностранных дел и Правительства Замбии, голосования в ООН, а также оценить степень вовлечённости и заинтересованности в саммите Россия-Африка.
Позиция Замбии в ООН
С марта 2022 года было принято шесть основных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, связанных со Специальной военной операцией России на территории Украины.
- Resolution ES-11/1 [1] (2 марта 2022). Замбия проголосовала «за» резолюцию «Агрессия против Украины», осуждающую заявление России от 24 февраля 2022 года о проведении «специальной военной операции» на Украине.
- Resolution ES-11/2 [2] (24 марта 2022). Замбия поддержала резолюцию, посвящённую гуманитарным последствиям конфликта.
- Resolution ES-11/3 [3] (7 апреля 2022). Резолюция касалась приостановки членства России в Совете по правам человека ООН. Замбия в голосовании участия не принимала, что, вероятно, связано с дипломатическими соображениями.
- Resolution ES-11/4 [4] (30 сентября 2022). Замбия проголосовала «за» резолюцию «Территориальная целостность Украины <…>», которая осуждала действия России, нарушающие территориальную целостность и суверенитет Украины.
- Resolution ES-11/5 [5] (14 ноября 2022). Замбия поддержала резолюцию, призывающую Россию выплатить репарации Украине.
- Resolution ES-11/6 [6] (23 февраля 2023). Замбия проголосовала «за» резолюцию, призывающую к справедливому миру на Украине. Она получила наибольшую поддержку среди африканских стран.
Кроме того, по инициативе украинской стороны 15-16 июня 2023 года в швейцарском Бюргенштоке прошла Конференция по Украине. Итоговое коммюнике форума подписали три африканские страны — Замбия, Малави и Маврикий, несмотря на отсутствие их делегаций на самой конференции. Об этом заявил посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РФ Олег Озеров.
Таким образом, можно сказать, что Замбия демонстрирует последовательную антироссийскую позицию в конфликте между Россией и Украиной, поддержав пять из шести резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающих действия России.
Саммиты Россия-Африка
Замбия приняла участие в обоих саммитах Россия-Африка. Накануне первого саммита, 26 июля 2018 года, «на полях» саммита БРИКС в Йоханнесбурге состоялись переговоры Президента Российской Федерации В.В. Путина с Президентом Республики Замбии Э. Лунгу. В феврале 2019 года Москву посетил с рабочим визитом министр иностранных дел Замбии Дж. Маланджи.
В октябре 2019 года министр иностранных дел Дж. Маланджи, возглавляя делегацию Замбии, принял участие в первом саммите Россия-Африка в Сочи. Этот саммит был важным для установления первых серьёзных контактов между Россией и африканскими странами, включая Замбию. В ходе встречи стороны обсуждали перспективы двустороннего сотрудничества в экономике, торговле, науке и сельском хозяйстве.
23 марта 2023 года состоялась встреча посла Российской Федерации в Замбии Азима Ярахмедова с президентом Замбии Хакаинде Хичилемой. В июне 2023 года представители семи африканских стран прибыли в Санкт-Петербург для переговоров с Владимиром Путиным о возможных путях урегулирования ситуации вокруг Украины. В составе делегации был президент Замбии Хакаинде Хичилема.
На втором саммите в Санкт-Петербурге 27-28 июля 2023 года участвовала делегация Замбии во главе с министром иностранных дел страны Стенли Какубо. Министр являлся одним из семи представителей стран Африки, входящих в мирную миссию по урегулированию конфликта на Украине[7]. Однако президента Замбии в составе делегации не было. Основное внимание уделялось экономическим вопросам, включая развитие аграрного сектора, поставки удобрений и технологий, а также сотрудничество в области ядерной энергетики.
8 октября 2024 года состоялась встреча посла Российской Федерации в Замбии А.А. Ярахмедова с заместителем министра иностранных дел и международного сотрудничества Замбии Е. Гундерсен. 11 октября посол встретился с заместителем министра иностранных дел и международного сотрудничества Замбии Х. Ситумбеко[8].
Таким образом, хотя уровень участия Замбии в саммитах Россия-Африка не был высоким, страна продолжает развивать экономическое сотрудничество с Россией. Основной акцент делается на прагматичных направлениях, таких как бизнес, технологии и аграрный сектор.
Заключение
Замбия последовательно занимает антироссийскую позицию в контексте российско-украинского конфликта, что подтверждается её поддержкой большинства резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающих действия России. Однако, стремясь избежать открытой конфронтации, страна не участвовала в голосовании по вопросу приостановления членства России в Совете по правам человека ООН. Экономическое сотрудничество Замбии с Россией, включая участие в саммитах Россия-Африка, строится на прагматичном подходе с акцентом на развитие аграрного сектора и технологий. В то же время её дипломатическая активность на площадке ООН отражает стремление поддерживать сбалансированные отношения как с российской, так и с западной сторонами.
[1] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3968824?ln=en&v=pdf (дата обращения: 8.10.2024).
[2] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3965954?ln=en (дата обращения: 8.10.2024).
[3] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3967778?ln=en (дата обращения: 8.10.2024).
[4] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3990400?ln=en (дата обращения: 8.10.2024).
[5] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/3994052?ln=en (дата обращения: 8.10.2024).
[6] United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/4003921?ln=en (дата обращения: 8.10.2024).
[7] Делегация Замбии с министром иностранных дел прибыла на саммит в Петербург // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18371065 (дата обращения: 8.10.2024).
[8] О встрече Посла России с заместителем министра иностранных дел Замбии https://www.mid.ru/ru/press_service/photo/meropriyatiya_v_zagran_uchrezdeniyah/1975791/ (дата обращения: 14.10.2024).
Ключевые слова: Африка; Россия; Замбия
AFR
F4/SOR – 24/12/12
