10 июля 2025 года Франция и Великобритания подписали историческое соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере – нортвудскую декларацию, которую в Лондоне уже назвали «Ланкастерские соглашения 2.0». Соглашение предусматривает более тесное сотрудничество двух стран в ядерной сфере и в военной области в целом.
Основные положения соглашения
В пресс-релизе премьер-министра Великобритании отмечается, что «Франция и Великобритания имеют общее понимание угроз, которые стоят сегодня перед ними» . В рамках соглашения предусмотрены следующие ключевые меры:
- Совместная ответственность за оборону Европы и НАТО: Несмотря на независимость ядерных сил обеих стран, соглашение предусматривает возможность их координации;
- Расширение обмена информацией о ядерной политике, доктрине и планах, для большей согласованности при планировании и принятии решений;
- Расширение научного сотрудничества: Стороны намерены активнее использовать научные и исследовательские мощности друг друга, продолжая сотрудничество, начатое в 2010 году;
- Создание Совместной группы ядерного управления: группа будет возглавляться Елисейским дворцом и кабинетом премьер-министра Великобритании, будет координировать стратегические, технические и оперативные вопросы.
Соглашение также включает:
- Переход программы Future Cruise and Anti-Ship Weapon по созданию высокоточных крылатых и противокорабельных ракет следующего поколения в фазу развития;
- Интеграция систем ПРО и ПВО: Особое внимание уделяется совместным возможностям в сфере противовоздушной и противоракетной обороны, включая системы Aster, SAMP/T NG и CAMM;
- Приобретение новых ракет SCALP и Storm Shadow: планируется приобрести новые партии этих вооружений, а также модернизировать производственные линии в Великобритании и Франции;
- Создание Офиса по управлению портфелем сложных вооружений, интегрированного в структуру Организация по совместному сотрудничеству в области вооружений (OCCAR). Особое внимание уделяется тесному взаимодействию с компанией MBDA для выявления новых возможностей для инвестиций;
- Усиление сотрудничества в области координации, разведки и борьбы с терроризмом в Индо-Тихоокеанском регионе;
- И другие пункты соглашения.
Стратегические и политические аспекты
Президент Франции Эммануэль Макрон подчеркнул, что страны «не исключают координацию средств сдерживания. Это сигнал, который должны услышать как наши партнёры, так и противники». Эта позиция перекликается с историческими заявлениями – ещё в 1990-х годах в Чекерской декларации и Ланкастерских соглашениях 2010 года отмечалось, что «не существует ситуации, при которой жизненно важные интересы одной страны могли бы быть затронуты без угрозы интересам другой».
Создание ядерной группы управления (Nuclear Steering Group) знаменует собой переход от консультаций по доктрине и научным вопросам к реальной координации стратегического, технического и оперативного характера. Эксперт Французского института международных отношений Э. Файе отметила в комментарии Le Monde, что создание группы является продолжением созданной в 1992 году совместной ядерной комиссии, и открывает путь к совместному патрулированию подводных лодок и учениям стратегической авиации двух стран. Французский источник, близкий к подготовке соглашения ранее прокомментировал автору, что в качестве одного из способов совместного патрулирования рассматривается возможность размещения французских БРПЛ на британских подводных лодках и наоборот.
Совместные экспедиционные силы
Соглашение также предусматривает усиление франко-британских экспедиционных сил (CJEF), которые теперь могут насчитывать до 50 000 военнослужащих, что будет являться крупнейшим формированием в рамках НАТО. Как отмечается в пресс-релизе, оно будет способно поддерживать крупномасштабные операции, включая возможное развертывание в Украине в случае прекращения огня.
Европейское измерение ядерных сил Великобритании и Франции
На фоне войны в Украине Франция и Великобритания считают необходимым укреплять европейскую оборону, в том числе за счёт развития собственных ядерных сил. Хотя Макрон отметил, что углубление сотрудничества не связано с украинским конфликтом, на фоне продолжающегося противостояния между Россией и Западом идея «европеизации» ядерных сил получила второе дыхание. Как известно, ранее обсуждались перспективы размещения французских истребителей в ядерном оснащении в Польше, Балтийских странах, а также в Германии – шаг, который ранее вызывал сопротивление Берлина, но теперь вызывает интерес и осторожную поддержку со стороны германских властей на фоне сомнений в гарантиях безопасности со стороны США.
В целом, в обеих странах значение ядерных программ возрастает. Так, Франция недавно объявила о том, что на авиабазе Люксой, которую еще недавно французские власти планировали закрыть, теперь будут размещены две эскадрильи истребителей Dassault Rafal в ядерном оснащении, а также гиперзвуковое оружие к 2035 году. Великобритания же закупает 12 новых истребителей F-35A, чтобы присоединиться к совместным миссиям НАТО.
Развитие франко-британского ядерного сотрудничества только усиливает актуальность российского аргумента о том, что Британия и Франция должны в будущем также стать сторонами в переговорах по контролю над вооружениями. И хотя не стоит ожидать, что обе страны выразят желание рассмотреть данную перспективу, признание общности интересов, по нашим оценкам, может привести к более тесной координации в сфере контроля над ядерными и конвенциональными вооружениями.
Ключевые слова: Франция, Великобритания, Ядерное нераспространение, Европейская безопасность
NPT
E16/SHAH – 25/07/15
