МОСКВА. 22 ИЮЛЯ 2024 ГОДА. ПИР-ПРЕСС. «Сегодня, под российским председательством, деятельность БРИКС охватывает впечатляющий круг вопросов, включая даже и весьма узкопрофильные. Но наиболее важными остаются вопросы в сфере экономики и безопасности. И если с повесткой дня в области экономики все более или менее очевидно, то сотрудничество БРИКС в области безопасности порождает целый набор размышлений и вопросов. Где именно позиции стран-членов близки? Где они могут успешно взаимодействовать, не навредив позитивному, консенсусному климату, сложившемуся внутри объединения за эти годы? Данным докладом мы не ставим задачу дать полноохватный ответ на эти животрепещущие вопросы. Задача, которую мы ставим: дать пищу для размышлений через обобщение информации о динамике позиций стран-участниц объединения и для сравнения этих позиций. И вот так, через сравнение, как минимум часть вопросов может получить более внятный и квалифицированный ответ. И начнут вырисовываться контуры тех направлений, где перспективы для сотрудничества в области безопасности очевидны; а где они просматриваются с трудом или не просматриваются вовсе», – из предисловия Владимира Орлова, директора и основателя ПИР-Центра, к докладу «Вопросы международной безопасности в деятельности БРИКС. Общий обзор и рекомендации на ближайшую перспективу».
ПИР-Центр рад анонсировать выход доклада «Вопросы международной безопасности в деятельности БРИКС. Общий обзор и рекомендации на ближайшую перспективу» (издание второе (исправленное и дополненное)). Автором и ответственным исполнителем выступил Святослав Аров, научный сотрудник ПИР-Центра. Данный материал посвящен проблематике международной безопасности в деятельности БРИКС. В ходе его подготовки были изучены ключевые документы, принимаемые межгосударственным объединением БРИКС. Особый упор был сделан на анализ официальных позиций стран-участниц БРИКС по проблематике ядерного нераспространения, разоружения, а также отношения стран «десятки» к наиболее актуальным проблемам международной безопасности: региональным конфликтам, борьбе с терроризмом, иранской ядерной программе, вопросам денуклеаризации Корейского полуострова, а также сотрудничеству в области мирного атома и международной информационной безопасности.
ПИР-Центр на протяжении многих лет уделяет особый интерес вопросам БРИКС и аналитической деятельности на данном направлении, что находит положительный отклик не только в экспертной среди, но и отмечается вышестоящим руководством Российской Федерации. Так, в поздравительном адресе директору и основателю ПИР-Центра В.А. Орлову в честь тридцатилетнего юбилея организации Министр иностранных дел С.В. Лавров отметил: «Радует, что возглавляемый Вами коллектив идет в ногу со временем, расширяет горизонты исследований. Особо отмечу внимание, уделяемое тематике БРИКС».
Стоит также отметить, что в ежегоднике Security Index Yearbook – уникальном аналитическом англоязычном издании, ориентированным на зарубежную аудиторию и реализуемым ПИР-Центром совместно с МГИМО МИД России – вопросам БРИКС посвящена отдельная глава. В ней заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А. Рябков в формате интервью делится планами на российский год председательства в объединении, а также дает оценку деятельности БРИКС и объясняет стремительную популярность «десятки».
Главное из доклада «Вопросы международной безопасности в деятельности БРИКС. Общий обзор и рекомендации на ближайшую перспективу»:
- БРИКС не является и не воспринимает себя как отдельно стоящий институт в области международной безопасности. Поднимая ту или иную проблематику на саммитах БРИКС, в тексте итоговых деклараций неизменно упоминается ООН или другие профильные площадки как основное место для всеобщих обсуждений и принятия международно-признанных соглашений.
- Идеи безопасности служат прочной основой для взаимодействия стран БРИКС, а само объединение воспринимается его участниками как важный игрок на международной арене, на котором лежит ответственность за развитие международных отношений.
- Расширение повестки БРИКС в области международной безопасности является маловероятным сценарием, а увеличение числа участников объединения повлечет рост противоречий.
- Перспективным видится сотрудничество БРИКС в области борьбы с терроризмом. Государства объединения придерживаются схожего подхода к позиционированию террористической угрозы в системе национальной безопасности, отдают приоритет развитию внешних контактов и принимают необходимость консолидации всеобщих усилий по борьбе с международным терроризмом, хотя на деле и сохраняют некоторые разногласия относительно отдельных аспектов реагирования на данный вызов.
- Следует ожидать сближение стран БРИКС в вопросах информационной безопасности. С новым расширением объединения в его состав вошли технологически развитые страны, поддерживающие всеобщее стремление к сотрудничеству и формированию норм в сфере информационной безопасности. Страны БРИКС в ближайшее время будут сосредоточены на постепенном сближении позиций по наиболее чувствительным вопросам информационной безопасности, а также над повышением уровня доверия в цифровом пространстве в целом. Однако, в силу специфики сферы и сложной международной обстановки, этот процесс едва ли удастся форсировать.
- Перспективным видится сотрудничество стран-участниц БРИКС в сфере мирного атома. Большинство стран БРИКС признают важность развития атомной энергетики, проводят активную политику в данном направлении, а некоторые государства-участницы являются общемировыми лидерами в атомной отрасли. Совместные усилия в рамках БРИКС могут привести к ряду взаимовыгодных результатов для всех стран «десятки».
- Необходимо проработать возможность вовлечения в механизмы сотрудничества БРИКС государства, заинтересованные в присоединении к объединению. Такой подход позволит, во-первых, сформировать более инклюзивные форматы многостороннего сотрудничества, которые затем могут оказать практическое влияние на принятие решений в рамках универсальных международных институтов и форматов. Во-вторых, участие государств-партнеров БРИКС в упомянутых механизмах сотрудничества позволит в дальнейшем – в случае полноценного присоединения к БРИКС данных государств – более бесшовно и плавно интегрироваться в форматы взаимодействия внутри БРИКС.
- Голос государств БРИКС имеет важнейшее значение для формирования международного порядка: без их вовлеченности невозможно решить сколь-либо важные международные проблемы.
Данный доклад подготовлен и опубликован в рамках проекта «Глобальная безопасность: взгляд из России – для молодежи по всему миру» (при поддержке Фонда президентских грантов).
В рамках ПИР-Центра также реализуется проект «Перспективы БРИКС в вопросах мира и безопасности». В его задачи входит:
- Продвижение многостороннего подхода к мировому устройству, который лежит в основе работы БРИКС.
- Поиск перспективных и приоритетных для России сфер сотрудничества в области безопасности в рамках БРИКС.
- Выработка подходов и рекомендаций для российских внешнеполитических ведомств по продвижению интересов России через механизмы БРИКС.
- Анализ позиций по ряду международных вопросов других стран-участниц БРИКС и поиск точек соприкосновения с позицией России.
Обсуждение доклада «Вопросы международной безопасности в деятельности БРИКС. Общий обзор и рекомендации на ближайшую перспективу» состоится в сентябре-октябре 2024 г. в формате экспертного семинара в рамках проекта «Научная среда» в онлайн-формате, с привлечением ведущих специалистов, а также всех заинтересованных участников. По вопросам участия в мероприятии можно обратиться к научному сотруднику-исполнительному помощнику директора ПИР-Центра Святославу Арову по почте arov@pircenter.org.
Ключевые слова: БРИКС
BRICS
F4/SOR – 24/07/22
