МОСКВА. 29 ОКТЯБРЯ 2025. ПИР-ПРЕСС. «Россию и Монголию связывают многолетние отношения добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. В 2024 году страны торжественно отметили 85 лет победы советско-монгольских войск в сражении на Халхин-Голе и в 2025 году 80-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне. В современных условиях глобальных вызовов и трансформации международной системы партнёрство двух стран приобретает новые перспективы, особенно в сферах энергетики и региональной безопасности. Для России крайне важно наращивать взаимодействие со странами Азии, следуя концепции «Сибиризации России». Монголия на сегодняшний день представляет собой одну из крупнейших стран по запасам стратегических ископаемых: меди, угля, урана, лития, титана, РЗЭ. Эта страна имеет важный транзитный статус, являясь частью «Шелкового пути». Наконец, Монголия декларирует статус страны, проводящей политику постоянного нейтралитета, что способствует превращению ее в площадку для решения многих региональных и глобальных проблем. На полях ВЭФ 2025 г. президент России подчеркнул курс на стратегическое партнерство с Монголией. В этой связи важно рассмотреть текущие перспективы нашего взаимодействия и риски, которых после распада СССР накопилось достаточно много», – Роман Калинин, научный сотрудник ПИР-Центра.
ПИР-Центр совместно с МГИМО МИД России провел семинар на тему «Россия и Монголия: вечные соседи и новые партнеры».
Российско-монгольским отношениям в ПИР-Центре уделяется особое внимание. Так, в 2024 году ПИР-Центр выпустил доклад «Монголия как новый центр борьбы за ресурсы: Перспективы российско-монгольского сотрудничества в области атомной энергетики, освоения и добычи полезных ископаемых», авторами которого выступили Роман Калинин, научный сотрудник ПИР-Центра, и Арслан Хатмуллин, главный специалист управления геологии и разработки ООО «Иркутская нефтяная компания». Доклад вышел в серии «Доклады ПИР-Центра» (№41) и посвящен разворачивающейся борьбе за энергетические ресурсы Монголии с обширным анализом потенциала двустороннего сотрудничества России и Монголии в сфере энергетики, включая атомную, а также в области разведки и добычи стратегически важных полезных ископаемых.
Основным докладчиком на семинаре выступил Сергей Дёмин, исполнительный директор «Росатом Монголия», Член Совета ПИР-Центра с 2024 г., который подробно осветил тему современного состояния и перспектив российско-монгольских отношений. Эксперт проанализировал исторические корни взаимодействия двух стран, подчеркнув особую роль СССР в становлении Монгольской Народной Республики и развитии ее экономики, образования и социальной системы. По словам Сергея Дёмина, в отдельные периоды советская помощь достигала трети ВВП Монголии, что позволило стране совершить колоссальный скачок от феодализма к современному государству.
Докладчик отметил, что после распада Советского Союза Монголия оказалась фактически предоставленной самой себе, пережила тяжёлый экономический кризис и в течение 1990-х и 2000-х годов выживала за счет масштабной гуманитарной помощи Японии, Южной Кореи и западных стран. В результате выросло поколение монголов, ориентированное на западные ценности и видящее в Японии, США и Южной Корее основных внешнеполитических партнеров. Эксперт подчеркнул, что в эти десятилетия российское влияние в Монголии было минимальным, а некоторые шаги – в частности продажа доли России в «Эрдэнэте» «Монголросцветмете» в 2016 году – воспринимались в Монголии как символ окончательного ухода России из страны.
В продолжение своего выступления эксперт остановился на политических и экономических особенностях современной Монголии, назвав ее уникальным примером устойчивой демократии в Азии. Сергей Демин отметил, что в стране регулярно происходит смена политической власти, отсутствует политическая монополия, а демократические институты действуют эффективно. Несмотря на определенную нестабильность, связанную с частой ротацией правительств, Монголия сумела обеспечить впечатляющий экономический рост: за последние 35 лет минимальная зарплата выросла с 4 до 220 долларов, а средняя заработная плата – с 100 до 650 долларов, что сопоставимо с показателями соседних регионов России.
Отдельное внимание докладчик уделил влиянию текущей международной обстановки на российско-монгольские отношения. По словам Сергея Дёмина, Монголия официально занимает нейтральную позицию в отношении специальной военной операции, однако часть оппозиции выступает с критикой действий России. При этом из-за опасений вторичных санкций монгольские банки избегают сотрудничества с компаниями с российскими корнями, что серьезно затрудняет развитие экономических связей.
Сергей Дёмин отметил, что при всей сложности ситуации существуют значительные перспективы для углубления двустороннего сотрудничества. Среди приоритетных направлений он выделил модернизацию Улан-Баторской железной дороги, строительство атомной станции малой мощности в Хархорине при участии ГК «Росатом», возобновление добычи урана, а также реализацию проекта газопровода «Союз-Восток». Эксперт отметил, что эти проекты могут стать новым этапом стратегического партнерства между двумя странами.
В заключение своего выступления докладчик подчеркнул важность усиления информационного и культурного присутствия России в Монголии, развития инструментов «мягкой силы» и стимулирования российского бизнеса к выходу на монгольский рынок. По его словам, Монголия – это стабильная, близкая и логистически доступная страна с богатейшими природными ресурсами и давними связями с Россией, потенциал которой по-прежнему остается во многом неиспользованным.
С докладом на семинаре также выступил Роман Калинин, научный сотрудник ПИР-Центра, который дополнил выступление основного докладчика, сосредоточившись на ресурсной и экономической составляющей российско-монгольского сотрудничества.
Экономика Монголии демонстрирует рост в районе 6%. ВВП страны по итогам 2024 г. достиг около 23 около 22,84 млрд долл. США. Эксперт отметил, что ключевым фактором роста экономики Монголии является горнорудная отрасль – 28% ВВП.
Роман Калинин напомнил, что долгосрочная стратегия развития Монголии «Видение до 2050 года» предусматривает превращение страны в высокодоходную, цифровую и экологически устойчивую экономику. Особую роль, по мнению монгольской стороны, в формировании прогресса должны сыграть «Третьи соседи»: пул партнеров, которые не имеют непосредственных границ с Монголией, но активно сотрудничают с ней.
При этом географическое положение Монголии между Россией и Китаем формирует особую структуру внешнеэкономических связей: Россия остается главным поставщиком энергоресурсов и техники, а Китай – основным торговым партнером (70% товарооборота).
Отдельное внимание эксперт уделил редкоземельным металлам, литию и титану, которые становятся стратегически важными ресурсами для мировой промышленности – как гражданской, так и оборонной. Монголия обладает значительным потенциалом в этой сфере, однако, структурированной карты подтвержденных запасов этих ресурсов пока нет, что затрудняет реализацию крупных инвестиционных проектов.
Говоря о проблемах энергетической безопасности Монголии, эксперт отметил, что основным источником энергии в Монголии остается уголь, и при этом страна сталкивается с серьезными экологическими вызовами, связанными с деградацией земель и загрязнением воздуха. В то же время растущий спрос на электроэнергию и необходимость «озеленения» экономики открывают новые возможности для внедрения российских технологий в энергетическом секторе. В частности, перспективными становятся двусторонние проекты по строительству атомной станции малой мощности ГК «Росатом»; геологоразведка ресурсов и их совместная добыча; расширение поставок электроэнергии, газа и нефти из РФ, а также проекты по модернизации монгольских ТЭЦ.
Особое внимание Роман Калинин уделил внешнеполитической конкуренции за ресурсы Монголии. За последние два года активность в этой стране значительно усилили ЕС, Япония, Южная Корея и США, реализующие проекты в области критически важных минералов, промышленного оборудования и энергетики. Он отметил интересный формат трёхстороннего сотрудничества США – Южная Корея – Монголия, в рамках которого США и Корея обеспечивают финансирование и поставки оборудования, а Монголия выступает как производственная площадка.
Эксперт также подчеркнул значение многостороннего взаимодействия в рамках ЕАЭС и ШОС, в том числе с учетом потенциала сотрудничества России, Китая и Монголии в энергетике и ресурсной сфере. Докладчик обратил внимание на необходимость либерализации торговых режимов: 27 июня 2025 года на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета в Минске заключено соглашение ЕАЭС о свободной торговле товарами с Монголией, которое до сих пор не ратифицировано Монголией.
В заключение своего выступления Роман Калинин отметил, что России необходимо действовать проактивно, активнее развивать экономическое и энергетическое партнёрство с Монголией и демонстрировать готовность к долгосрочным проектам, в то время как от Монголии требуется проявление политической воли и готовность формировать более предсказуемые условия для инвесторов. Эксперт подчеркнул, что только при взаимной заинтересованности сторон сотрудничество сможет перейти из теоретической плоскости в практическую реализацию стратегических проектов.
С докладом на семинаре 2 октября 2025 года также выступил Цзян Фанцю, студент 2 курса магистерской программы «Международная безопасность» МГИМО МИД России и ПИР-Центра, который осветил вопросы стратегического партнерства Китая и Монголии на современном этапе.
Студент отметил, что отношения между Китаем и Монголией развиваются в формате всестороннего стратегического партнерства, основанного на взаимном уважении и выгоде. Китай остаётся крупнейшим торговым партнёром Монголии и активно участвует в инфраструктурных проектах. Особое внимание Цзян Фанцю уделил сопряжению инициатив «Пояс и путь» и «Степной путь», а также развитию Китайско-Монгольско-Российского экономического коридора, направленного на расширение транспортных и торговых связей. Докладчик подчеркнул важность приграничного и энергетическогосотрудничества, включая перспективы совместной разработки урановых месторождений, и отметил приверженность Китая принципу уважения независимости и нейтралитета Монголии.
По словам студента, потенциал двустороннего сотрудничества остается высоким и способен стать двигателем развития всего региона.
С заключительным комментарием на семинаре выступил Александр Воронцов, заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН, Член Экспертного совета ПИР-Центра с 2013 г., который подвел итоги дискуссии и поделился своими наблюдениями о политических и культурных особенностях современной Монголии.
Эксперт отметил, что выступления Сергея Дёмина и Романа Калинина задали высокий аналитический уровень обсуждения и затронули ключевой вопрос – каким образом Монголии удалось построить полноценную демократическую политическую систему. По словам эксперта, это уникальный феномен для постсоветского пространства: Монголия стала одним из немногих транзитных обществ, которое органично трансформировалось в устойчивую парламентскую демократию.
Александр Воронцов предложил оригинальное объяснение этому феномену, связав его с традициями кочевого образа жизни монгольского народа. Кочевник сам принимает решения, выбирает путь, несет ответственность за результаты, и эта исторически выработанная самостоятельность и автономия личности близки по духу западной модели демократии. В отличие от соседних стран конфуцианской цивилизации, где доминируют коллективизм и культ государственной власти, в Монголии изначально сформировалась культура личной ответственности, что, по мнению эксперта, стало одной из основ демократического развития страны.
Александр Воронцов также поделился впечатлениями от недавних международных конференций, в частности «Улан-Баторского диалога», отметив активное участие представителей ОБСЕ и западных стран, стремящихся усилить свое присутствие в Монголии. По словам докладчика, «борьба за Монголию» сегодня ведется не только в экономике, но и на уровне идей, культурного и научного влияния. Эксперт подчеркнул, что Запад рассматривает Монголию как потенциальный «форпост демократии» в Азии, стремясь продвигать туда принципы и практики ОБСЕ.
Завершая выступление, Александр Воронцов подчеркнул, что, несмотря на малую численность населения и соседство с тремя гигантами – Россией, Китаем и США, – Монголия демонстрирует удивительную устойчивость, уверенность и независимость. Эта страна, как отметил эксперт, твердо знает свое место в истории и достойно сохраняет баланс между великими державами.
