Эксклюзивное интервью
Какие основные задачи сегодня стоят перед NORAD? С какой целью Канада проводит модернизацию военных объектов на севере страны? Чем объясняется приостановка участия США в работе Постоянного совместного совета по обороне? Почему Канада и Дания стремятся сохранить сотрудничество с США, несмотря на снижение предсказуемости действий американского руководства?
В новом интервью ПИР-Центра Наталья Вяхирева, кандидат политических наук, старший научный сотрудник, руководитель отдела Канады Института США и Канады им. Г.А. Арбатова, объясняет причины увеличения расходов Канады на обеспечение безопасности своих северных территорий и смещения внимания в сторону арктической повестки НАТО, иллюстрирует диверсификацию отношений Канады в области безопасности и закупки вооружений и раскрывает три различные позиции в канадском экспертном сообществе относительно идеи создания ПРО «Золотой купол».
Интервью провела Анна Тишина, стажер ПИР-Центра.
Анна Тишина: На протяжении почти 70 лет действует объединенная система аэрокосмической обороны США и Канады – Командование воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD). Каковы ключевые направления деятельности NORAD и претерпели ли они какие-либо изменения на фоне роста интереса США к Гренландии?
Наталья Вяхирева: Система NORAD проходит через процесс обновления. В 2022 году Министерство обороны Канады выделило на модернизацию NORAD 4,9 млрд канадских долларов на ближайшие 6 лет и 38,6 млрд канадских долларов – на последующие 20 лет. Премьер-министр страны М. Карни продолжает курс на укрепление канадской обороны на Севере, где инвестиции в NORAD – это ее составная часть. К тому же, США, особенно при администрации Д. Трампа, подталкивают Канаду к увеличению вклада в оборону. Из новшеств в развитии системы NORAD можно отметить привлечение Канадой к сотрудничеству Австралии и заключение с ней соглашения на разработку системы загоризонтного радара для NORAD, что демонстрирует попытку ухода от зависимости от США. По-новому позиционируется необходимость модернизации NORAD: не просто в целях обеспечения безопасности Северной Америки, а для защиты от угроз, исходящих от России и Китая. На фоне усложнения отношений с США, ряд канадских экспертов полагают, что Канаде следует шире смотреть на вопросы безопасности и сместить фокус внимания в обеспечении безопасности с американо-канадской системы NORAD на формирующуюся арктическую повестку НАТО.
Анна Тишина: В марте 2026 года премьер-министр Канады Марк Карни объявил о выделении средств на модернизацию северной военной инфраструктуры. По Вашему мнению, можно ли расценивать этот шаг как демонстрацию способности Оттавы самостоятельно обеспечивать свою арктическую безопасность?
Наталья Вяхирева: Да, этот шаг можно так рассматривать. В марте этого года М. Карни объявил о выделении 35 млрд канадских долларов на модернизацию военных объектов на севере страны в целях защиты безопасности и суверенитета в Арктике. Большая часть средств будет направлена на модернизацию военных объектов в Йеллоунайфе, Инувике и Икалуите. По расчетам канадского правительства, это позволит вооруженным силам Канады обеспечить защиту арктических территорий самостоятельно, хотя упоминается, что НАТО сможет размещать свои системы обнаружения и авиацию на этих базах. Таким образом, Канада не отказывается от союзнических отношений в области безопасности. Более того, в Канаде пересматривается позиция относительно присутствия НАТО в арктическом регионе в пользу расширения присутствия там Альянса.
Анна Тишина: В мае 2026 года США приостановили работу Постоянного совместного совета по обороне, обвинив Канаду в недостаточном прогрессе в выполнении оборонных обязательств. По Вашему мнению, чем может быть продиктован такой шаг американской администрации?
Наталья Вяхирева: Исторически между Канадой и США сложились тесные отношения в сфере обороны и обороной промышленности. Постоянный объединенный совет по обороне был создан по обоюдному согласию США и Канады, функционировал с 1940 г. и занимался вопросами безопасности на территории Северной Америки. При Д. Трампе двусторонние отношения претерпевают ухудшение практически во всех областях, во многом в связи с политикой и риторикой американского президента в отношении Канады. На этом фоне премьер-министр М. Карни сместил акценты на меры по самостоятельному обеспечению Канадой своей обороны, а также по диверсификации связей и укреплению отношений с европейскими союзниками и державами средней величины из различных регионов мира. Этот подход был изложен в его речи в Давосе в январе 2026 года и нашел отражение в оборонно-промышленной стратегии Канады, принятой в стране впервые в феврале 2026 года. В соответствии с документом, Канада готова рассматривать неамериканских производителей для закупки и совместного производства военной техники и оборудования. Речь идет о предприятиях из Швеции, Германии и Южной Кореи. В частности, шведская компания SAAB, производитель истребителей Gripen, рассматривается для закупок в дополнение к американскому поставщику истребителей F35. Канадское правительство на протяжении долгого времени изучало перспективы контракта на закупку подводных лодок у немецкого концерна ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS) или южнокорейской компанией Hanwha Ocean, озвучив в начале июля решение в пользу немецкого партнера. Вероятно, курс Канады на дистанцирование от США и на расширение оборонных контрактов не вполне устраивает американскую администрацию. Решение США о выходе из совета по обороне – демонстрация несогласия. При этом вряд ли возможно масштабное сворачивание взаимодействия двух стран в сфере обороны, поскольку это невыгодно обоим соседям по североамериканскому континенту. Тем не менее, решение Д. Трампа вызывает немало вопросов о будущем двустороннего оборонного сотрудничества.
Анна Тишина: По мнению президента США Д. Трампа, Канада выступает против строительства системы ПРО «Золотой купол» в Гренландии, которая при этом могла бы защитить и канадские территории. Почему, как Вы считаете, американской стороной могло быть сделано такое заявление?
Наталья Вяхирева: В Гренландии США намерены разместить только некоторые элементы системы ПРО «Золотой купол». Прокомментирую отношение в Канаде к идее «Золотого купола» в целом. Эксперты выделяют три группы мнений. В Канаде есть сторонники канадского участия в американской системе ПРО. Они аргументируют необходимость участия в связи с ростом ракетных угроз Северной Америке и считают, что отказ от участия нанесет урон уже существующей системе NORAD и всему комплексу канадско-американских отношений, что не отвечает национальным интересам Канады. Противники участия Канады в «Золотом куполе» говорят о том, что это будет чрезмерно затратно с финансовой точки зрения, что с технологической стороны проект очень сложный и что участие Канады вступило бы в противоречие с предвыборными обещаниями и текущей политической линией М. Карни на дистанцирование от США и более самостоятельное обеспечение Канадой собственной безопасности. Третья группа придерживается выжидательного подхода, полагая, что окончательная стоимость проекта неизвестна и что не вполне ясны детали его технической реализации, поэтому соглашаться на участие в нем немедленно было бы нерационально. Однако отказ может усложнить отношения с США. Таким образом, предлагается сделать паузу с принятием окончательного решения. Судя по всему, премьер-министр М. Карни пока придерживается третьего подхода.
Анна Тишина: Каковы риски для Канады и Дании в укреплении оборонного сотрудничества с США на севере с учетом стремления США присоединить Гренландию и превратить Канаду в «51-ый штат»?
Наталья Вяхирева: Арктическая политика США, направленная на усиление своего присутствия, влияния и мощи в регионе, и позиция по статусу Гренландии оказывают влияние на стратегию здесь других государств. Например, Канада и Гренландия в составе Дании пытаются укрепить взаимодействие между собой и с другими европейскими арктическими государствами, предпринимают меры для усиления своей безопасности и защиты суверенитета. Но никто из них не намерен разрывать отношения с США. Канада заинтересована в сохранении взаимодействия с США по всем направлениям, где это возможно без ущерба национальным интересам. США и европейские государства связывают соглашения по обороне, они остаются союзниками, хотя отношения становятся менее предсказуемыми. Например, премьер-министр Дании М. Фредериксен на саммите НАТО, который прошел в Анкаре 7-8 июля 2026 года, после слов Д. Трампа о том, что Гренландия должна перейти к США, вновь подчеркнула, что позиция Копенгагена по Гренландии остается неизменной, но при этом отметила, что Дания готова расширять сотрудничество с США в Арктике.
Ключевые слова: Канада; США; NORAD; Оборонное сотрудничество; система ПРО «Золотой купол»
RUF
E16/NOS – 26/07/23
