Серж Гас
Устав МАГАТЭ был принят 26 октября 1956 г. Шестьдесят лет спустя агентство встречает юбилей востребованным как никогда. Каковы перспективы выполнения соглашения по иранской ядерной программе, какое место в деятельности организации занимает ядерная безопасность и почему рано ставить крест на атомной энергетике в интервью Ядерному Контролю рассказал директор отдела общественной информации МАГАТЭ Серж Гас.
— Скоро исполнится год с момента, когда Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию о закрытии ядерного досье Ирана, после чего началась реализация Совместного всеобъемлющего плана действий. Насколько жизнеспособен СВПД в долгосрочной перспективе и какие препятствия на пути его реализации Вы видите?
— После начала реализации СВПД отношения между Ираном и МАГАТЭ вступили в новую фазу. В соответствии с взятыми обязательствами Иран начал на временной основе выполнять положения Дополнительного протокола к своему Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. Наряду с предусмотренными в СВПД мерами по обеспечению прозрачности в ядерной области это расширяет возможности Агентства в том, что касается мониторинга ядерной деятельности в Иране и проверки ее мирной направленности. Реализация СВПД только началась. Ирану предстоит выполнять свои обязательства на протяжении многих лет, а Агентство будет объективно, на основании фактической информации осуществлять непрерывную проверку и мониторинг соблюдения Ираном положений СВПД и готовить соответствующие отчеты. С 2003 года, когда МАГАТЭ начало рассмотрение иранского вопроса, был пройден долгий путь. Чтобы достичь нынешних результатов, мы проделали большую работу, но реализация данного соглашения потребует не меньших усилий.
— В последние годы доля ядерной энергетики в мировом энергобалансе сокращается. Страны не желают инвестировать в разработку и строительство реакторов новых типов. В чем причина этого и каковы перспективы ядерной энергетики?
Действительно, в относительном выражении доля ядерной энергетики в мировом энергобалансе в последние годы немного уменьшилась на фоне более широкого использования органического топлива и возобновляемых источников энергии. Правда и то, что темпы роста мощностей ядерной энергетики замедлились после аварии 2011 года на АЭС “Фукусима-1” в Японии и глобального финансового кризиса. Однако есть все основания полагать, что по мере роста спроса на энергию в мире, прежде всего в странах Азии, в ближайшие десятилетия ядерно-энергетический сектор продолжит расширяться. МАГАТЭ по-прежнему отмечает серьезный интерес к внедрению ядерной энергетики со стороны стран, которых мы называем “новичками”, в первую очередь – со стороны развивающихся стран. Агентство всегда готово по их просьбе оказать помощь в решении сложных задач, связанных с созданием необходимой инфраструктуры для ядерно-энергетической программы.
Улучшить перспективы ядерной энергетики может также борьба с изменением климата, поскольку при эксплуатации АЭС не выделяются парниковые газы. По мнению экспертов МАГАТЭ и Международного энергетического агентства, для достижения целевых показателей, согласованных на переговорах по изменению климата, которые прошли в декабре прошлого года в Париже, общемировую установленную мощность АЭС потребуется увеличить более чем вдвое по сравнению с нынешним уровнем. Тем временем ряд стран вкладывают средства в разработку новых конструкций реакторов и новых технологий, например, модульных реакторов малой мощности (ММР). ММР могут сыграть ключевую роль в дальнейшем росте мощностей ядерной энергетики, поскольку их сооружение требует меньших временных и финансовых затрат, и они могут стать оптимальным вариантом производства энергии в удаленных районах с менее развитой инфраструктурой.
— Процесс переговоров в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата оказывает и будет оказывать значительное влияние на мировую экономику. Несмотря на то, что ядерная энергетика– наиболее значимый безуглеродный источник энергии, она мало обсуждается в этом процессе и не была упомянута в тексте Парижского соглашения. В чем причина?
— Парижское соглашение положило начало важному, скоординированному на международном уровне процессу – решению проблемы изменения климата; представители 196 стран собрались на Конференции, чтобы достичь принципиальной договоренности о задачах, требующих безотлагательных мер и повышенного внимания. Ядерная энергетика – один из основных низкоуглеродных источников энергии, и многие страны уверены, что с ее помощью смогут решить двойную задачу: обеспечить надежное энергоснабжение и в то же время ограничить объемы выбросов парниковых газов.
Парижское соглашение не определяет низкоуглеродные технологии производства энергии. На парижских переговорах Агентство информировало участников о потенциале ядерной энергетики с точки зрения смягчения последствий изменения климата. Успех Парижского соглашения будет зависеть от того, насколько государствам-участникам удастся на национальном уровне реализовать все намеченные меры по достижению целей соглашения. Агентство всегда готово по просьбе государств-членов оказать им содействие в достижении этих целей путем использования ядерных технологий. Кроме того, Агентство может помочь государствам-членам в применении ядерных технологий для определения последствий изменения климата, например, путем измерений подкисления океана, а также помочь им адаптироваться к этим последствиям, например, посредством климатической оптимизации сельского хозяйства.
— МАГАТЭ сегодня играет ведущую роль в координации международного сотрудничества по физической ядерной безопасности и предотвращении ядерного терроризма. Какие конкретные планы есть в этой связи?
— В декабре состоится Международная конференция МАГАТЭ по физической ядерной безопасности – важное мероприятие, посвященное дальнейшей активизации глобальных усилий в области физической ядерной безопасности, в котором могут участвовать все государства – члены Агентства. Наша роль заключается в том, чтобы и далее помогать государствам по их запросу в укреплении физической ядерной безопасности и выполнять функции центра, координирующего международное сотрудничество в этой сфере.
8 мая этого года произошло важное событие: вступила в силу Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала. В соответствии с ней страны принимают на себя юридическое обязательство обеспечивать защиту ядерных установок и ядерного материала при внутригосударственном использовании, хранении и перевозке. Она обеспечивает также возможности для расширения сотрудничества между государствами в принятии оперативных мер с целью обнаружения и возвращения похищенного или контрабандного ядерного материала, смягчения любых радиологических последствий саботажа, а также предотвращения связанных с этим правонарушений и борьбы с ними. Это позволит сократить риск террористического нападения на ядерно-энергетическую установку и воспрепятствовать контрабанде ядерного материала. МАГАТЭ, насчитывающее 168 государств-членов и обладающее мощным техническим экспертным ресурсом, играет ведущую роль в качестве глобальной платформы для укрепления физической ядерной безопасности. Мы добиваемся конкретных результатов, в том числе обучая полицейские и пограничные службы и поставляя оборудование для обнаружения ядерного материала.
— Осенью 2016 г. ПИР-Центр, Монтерейский институт международных исследований и Московский государственный институт международных отношений запустили первую в мире международную магистерскую программу по вопросам нераспространения ОМУ. Поддерживает ли МАГАТЭ подобные инициативы?
Чтобы правительства выполняли свои обязательства, а МАГАТЭ выполняло свои функции в рамках международного режима ядерного нераспространения, необходимо, чтобы те, кто участвует и будет участвовать в решении этих вопросов имели прочную базу знаний о рисках и обязанностях, связанных с ядерным нераспространением. Образование играет важную роль в том числе и потому, что оно стимулирует молодых людей изучать эти вопросы, чтобы их знаниями могли воспользоваться будущие поколения.
— В следующем году МАГАТЭ празднует свой 60-летний юбилей. Сильно ли изменилась повестка Агентства за эти шесть десятилетий, и какой будет роль МАГАТЭ в следующие 60 лет?
Устав МАГАТЭ вступил в силу в июле 1957 года, однако принят он был в октябре 1956 года, поэтому Агентство начало отмечать 60‑летие в этом году. Во время и после 60-й очередной сессии Генеральной конференции, которая состоялась в сентябре, был организован ряд мероприятий, отражающих значительный вклад МАГАТЭ в обеспечение мира и развития во всем мире в прошлом и настоящем.
Через 60 лет после основания Агентства его первоначальный мандат в области развития стал, пожалуй, еще актуальнее с учетом недавно принятых Организацией Объединенных Наций целей в области устойчивого развития. Агентство продолжит пропагандировать мирное, безопасное и надежное использование ядерной науки и технологии в государствах-членах, особенно в развивающихся странах. Применение ядерной науки и технологии для производства электроэнергии и других целей в перспективе будет расширяться. Это означает, что будет расти и востребованность услуг Агентства: от помощи в мирном использовании ядерных технологий до обеспечения ядерной и физической безопасности, от ядерной проверки до технического сотрудничества. Агентство останется организацией, обеспечивающей конкретные результаты и меняющей к лучшему жизнь людей во всем мире.
Выходные данные cтатьи:
Ядерный Контроль. Выпуск № 7-8 (480-481), Октябрь-Ноябрь 2016
