«Неделимость безопасности – это наша принципиальная позиция»: блиц-интервью Романа Калинина с Евгением Бужинским

10 мая 2023 г. президент РФ Владимир Путин назначил заместителя министра иностранных дел РФ Сергея Рябкова своим официальным представителем при рассмотрении вопроса о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), о приостановке участия в котором Россия объявила еще в 2007 г.

В связи с данной новостью ПИР-Центр провёл блиц-интервью с Евгением Петровичем Бужинским – генерал-лейтенантом, председателем Совета ПИР-Центра, сопредседателем Международного клуба «Триалог», вице-президентом РСМД.

В ходе интервью обсудили целесообразность возврата к обсуждению темы ДОВСЕ в российских политических кругах, перспективы трансформации системы европейской безопасности и значение принципа неделимости безопасности.

Интервью провел стажер ПИР-Центра Роман Калинин.

Калинин Р.Р: Формально РФ приостановила участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 2007 г. Почему о денонсации объявили именно сегодня?

Бужинский Е.П.: Договор не предусматривает такого понятия, как «приостановка». Судя по всему, удалось убедить администрацию Президента вернуться в русло Договора. Кроме того, данный шаг создает прецедент для СНВ III. Если отношения между РФ и США не претерпят положительных изменений, то возможна денонсация ДСНВ.

Калинин Р.Р.: Статья XIX Договора предусматривает выход Государства-участника, «если оно решит, что относящиеся к содержанию настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу его высшие интересы». На Ваш взгляд, какие исключительные обстоятельства подтолкнули Россию к денонсации ДОВСЕ?

Бужинский Е.П.: Никаких исключительных обстоятельств нет. Наши отношения с Западом в целом достигли критической точки, когда говорить о возвращении РФ в ДОВСЕ после приостановки стало невозможно. Вероятно, лица, принимающие решения, пришли к выводу о том, что в обозримой перспективе отношения лучше не станут. Денонсация Договора – один из демонстративных шагов.

Калинин Р.Р: ДОВСЕ в его текущем состоянии не раз подвергали критике и называли «анахронизмом» холодной войны. Так ли это?

Бужинский Е.П.: В ДОВСЕ нет прямого упоминания блоков НАТО и Организации Варшавского Договора. Несмотря на это, эвфемизмы Восточная группа и Западная группа отражают блоковый принцип и, действительно, делают ДОВСЕ анахронизмом эпохи холодной войны. Соглашение об адаптации, подписанное на стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 г., было бы более актуально. Однако оно не было ратифицировано и, с учетом выхода России из процесса, маловероятно, что это произойдет.

Калинин Р.Р.: Специальная военная операция (СВО) РФ на Украине показала значимость обычных вооружений в условиях боевых действий, и уже возникает перспектива «разгона» ОПК в Европе, как пишут эксперты из ИМЭМО РАН. Как вы считаете, существует ли необходимость выработки обновленного ДОВСЕ?

Бужинский Е.П: Лично я являюсь сторонником концепции, что все эти пять категорий вооружений являются пережитком прошлого. Однако СВО, в действительности, показала, что боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерия, ударные вертолёты и боевые самолёты остаются релевантными. Следовательно, в будущем возможно возрождение подобного Договора.

Европейская безопасность без договорных инструментов нереальна. Рано или поздно контроль над вооружениями возродится. И произойдет это в Европе, потому что после завершения Украинского кризиса потребуются именно договорные инструменты его урегулирования.

Калинин Р.Р.: Как Вы считаете, должен ли обновленный ДОВСЕ ограничиваться лишь пятью категориями обычных вооружений или же включать в себя комплекс договоренностей по различным видам вооружений?

Бужинский Е.П.: Безусловно, появилось много новых видов вооружений, таких как беспилотные летальные аппараты или крылатые ракеты. Учет новых средств – старая позиция России. Кроме того, СВО продемонстрировала важность вооружений, перечисленных в ДОВСЕ. В перспективе их также следует учитывать. Выбор же самого формата обновленного Договора – вопрос будущего. Возможны различные варианты.

Калинин Р.Р.: В заключение, хотелось бы услышать Ваш взгляд на принцип неделимости безопасности. Как Вы считаете, актуален ли он еще на европейском континенте?

Бужинский Е.П.: Неделимость безопасности – это наша принципиальная позиция. Отказываться от нее мы не будем. Этот принцип останется.

Ключевые слова: блиц; европейская безопасность; контроль над вооружениями

GRS/RESA