С момента избрания Дональда Трампа на второй срок слухи о возможной встрече между лидерами США и КНДР не умолкают. Президент США официально подтвердил намерение провести Азиатское турне в конце октября – начале ноября, в рамках которого посетит 47-й саммит АСЕАН в Малайзии, Японию, Южную Корею, где пройдет 32-й саммит АТЭС. Дональд Трамп также ответил, что в начале 2026 года может нанести визит в КНР по приглашению китайской стороны. В рамках визита в Южную Корею в прессе широко обсуждается возможность проведения саммита между Дональдом Трампом и Ким Чен Ыном.
Несмотря на отсутствие прогресса в денуклеаризации Корейского полуострова в период первой администрации Дональда Трампа, нынешнему главе Белого дома удалось сохранить позитивные личные отношения с Ким Чен Ыном. Сегодня в качестве площадки рассматривают южнокорейскую деревню Пханмунджом, где была подписана «Пханмунджомская декларация о мире, процветании и объединении Корейского полуострова» 27 апреля 2018 года между лидерами КНДР и Республики Корея. Документ провозглашал денуклеаризацию в качестве основы мира на Корейском полуострове и стал основой американо-северокорейского сближения 2018-2019 гг. В преддверии визита Дональда Трампа на саммит АТЭС в 2025 году южнокорейская сторона ограничила посещение деревни Пханмунджом, что косвенно намекает на возможность встречи между лидерами США и КНДР. Кроме того, Министерство обороны Республики Корея отложило проведение военных учений «Хогук», что является сигналом к намерению улучшить отношения с КНДР.
Если встреча и состоится, то неожиданно. Мы помним, что в последний раз Дональд Трамп и Ким Чен Ын пожали друг другу руки в районе ДМЗ 30 июня 2019 года. Данный визит вошёл в историю как первый случай посещения президентом США территории КНДР. При этом ощутимых результатов по вопросу денуклеаризации достигнуто не было.
Для более предметной дискуссии по ядерной проблематике между США и КНДР должны созреть предпосылки, а осталось их немного. С момента окончания срока первой администрации Дональда Трампа переговорная позиция США ослабла, и, в нынешней обстановке президент США уже не имеет широких возможностей действовать с позиции силы.
Во-первых, разлом между участниками формата Шестисторонних переговоров усилился по линии ведущих мировых держав. Россия и Китай не станут участвовать в дальнейшем санкционном давлении на КНДР. 30 апреля 2025 года истёк мандат группы экспертов Комитета Совета Безопасности ООН 1718 по санкциям в отношении КНДР. 28 февраля 2025 года Россия наложила вето на его «техническое» продление, поскольку ограничительные меры не способствуют разрядке на Корейском полуострове, а его деятельность политизировалась со стороны Запада.
Во-вторых, межкорейские отношения находятся в низшей точке, что делает невозможным участие Южной Кореи в качестве посредника на переговорах с США. КНДР полностью отказалась от идеи мирного объединения, подтвердив этот курс после смены администрации в Южной Кореи. Как сообщает ЦТАК, КНА ведет работу по строительству заграждений для «вечного» блокирования границы с Югом. Южнокорейская администрация Ли Чжэмёна также готовится выдвинуть теорию «мирного сосуществования двух отдельных государств» в основу политики объединения, что на определенный исторический период законсервирует текущее геополитическое равновесие на полуострове.
В-третьих, КНДР за последние годы усилилась за счет стратегического партнерства с Россией и КНР. Позитивно развиваются отношения между РФ и КНДР, основой для которых послужил Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. КПК также подтверждает неизменный курс на развитие китайско-северокорейских отношений. Встреча Ким Чен Ына и Си Цзиньпина 2 сентября 2025 года, а также последующая трехсторонняя встреча с участием лидера РФ позволяет сделать вывод о том, что сотрудничество между странами носит всеобъемлющий характер. Страны солидарны в недопустимости одностороннего силового подхода в мировой политике, который стремится продавить коллективный Запад.
В-четвертых, КНДР качественно и количественно улучшила свой ядерный арсенал по сравнению с периодом первой администрации Дональда Трампа. Министр по вопросам объединения Южной Кореи 30 сентября 2025 года публично заявил о том, что КНДР является третьей страной, способной ударить по континентальной части США.
В рамках исследования текущей динамики на Корейском полуострове ПИР-Центр провёл блиц-интервью с ведущими российскими экспертами по ядерной проблеме Корейского полуострова. Мы задали два вопроса: во-первых, какова реальная вероятность проведения нового саммита между лидерами США и КНДР; во-вторых, какой круг проблем мог бы лечь в основу потенциальной повестки встречи.
Как отмечает Александр Воронцов, заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН, член Экспертного совета ПИР-Центра, на текущий момент вероятность проведения двусторонней встречи на высшем уровне между представителями США и КНДР оценивается как крайне низкая. «КНДР сейчас фундаментально отрицает Республику Корея как контрагента по диалогу и любые инициативы, сигналы с её стороны. В контексте нынешней конфронтации между двумя корейскими государствами проведение саммита США-КНДР на территории Южной Кореи – даже в рамках АТЭС – представляется политически нереалистичным. Вместе с тем аналитическая оценка не исключает элементов политической импровизации Дональда Трампа. О том, что подготовка ко встрече ведется свидетельствует и подготовка площадки в Пханмунджоме – символическом месте для истории Корейского полуострова. Основным вопросом повестки является денуклеаризация Корейского полуострова. Северокорейская сторона декларирует готовность к предметному обсуждению данной темы исключительно при условии кардинального пересмотра американской стороной политики CVID (complete, verifiable, irreversible dismantlement) – концепции полного, проверяемого и необратимого разоружения КНДР без выдвижения предварительных условий. Будучи кандидатом в президенты Д. Трамп говорил о КНДР, как ядерном государстве. Однако на посту главы государства мы пока не увидели пересмотра подхода к взаимодействию с КНДР. Если подход изменится, то с учетом наличия личных связей с Председателем государственных дел КНДР Ким Ченыном, дипломатические прорывы возможны».
Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН Константин Асмолов оценивает вероятность встречи лидеров США и КНДР, как «чудесный шанс», равный 5%. У лидера США, вероятно, не будет технической возможности встретиться с Ким Чен Ыном на полях АТЭС в Южной Корее, поскольку КНДР отвергает любую возможность посредничества со стороны Юга. Провести саммит без участия Ли Чжэмёна на его территории практически невозможно. В случае если встреча все-таки состоится, Дональд Трамп должен предложить КНДР «пряник» такого размера, который будет неприемлем и непонятен для американского истеблишмента».
Старший эксперт РИСИ Роман Лобов считает, что сценарий организации встречи на территории Республики Корея на полях саммита АТЭС выглядит не просто маловероятным, а невероятным из-за невозможности гарантировать делегации КНДР соответствующие гарантии безопасности. Поэтому, например, сеульские наблюдатели ожидали повторения символической встречи в Пханмунчжоме. Конечно, в Вашингтоне неоднократно заявляли о готовности к переговорам без предварительных условий, а сам американский лидер не раз подчеркивал существование «личной химии» и свои теплые отношения с северокорейским визави. Вместе с тем Пхеньян всегда подчеркивал, что не готов к диалогу ради диалога. В КНДР весьма четко обозначили предварительные условия, при удовлетворении которых взаимодействие может быть продолжено.
В первую очередь Белый дом должен «сдать в архив» концепцию денуклеаризации Корейского полуострова и не настаивать на полном ракетно-ядерном разоружении Пхеньяна. Помимо этого, в КНДР настойчиво требуют сократить масштабы военной активности США и их сателлитов на Корейском полуострове, в том числе ядерных учений». Отвечая на второй вопрос, эксперт говорит о том, что «некая подготовка к возможной встрече все же велась. Не исключено, что с момента визита президента РК Ли Чжэмёна в США и его встречи с Дональдом Трампом (август 2025 года), какие-то консультации на эту тему проходили и по американо-южнокорейским каналам. Скорее всего, американцы будут зондировать возможность если не денуклеаризации, то, во всяком случае, ограничения и контроля над вооружениями. Такие опции обсуждаются в американском экспертном сообществе не первый год».
В завершение представим аналитическую оценку текущего состояния переговорного процесса по ядерной проблеме Корейского полуострова, основанную на комплексном анализе политических трендов и дипломатических инициатив.
Проведённый анализ позволяет сделать вывод: ситуация в регионе постепенно выходит из состояния стратегического цугцванга для КНДР. Это обусловлено, во-первых, слабыми ходами первой администрации Д. Трампа после относительно успешного Сингапурского саммита. Усилиями «ястребов» США не стали развивать успех личной дипломатии Дональда Трампа. Во-вторых, шахматная слепота США периода администрации Джо Байдена-младшего, выраженная в отсутствии желания предложить всеобъемлющую стратегию в отношении ядерной проблемы Корейского полуострова. При этом, КНДР за счет выверенной и последовательной внешней политики удалось заполучить стратегическое преимущество на шахматной доске.
Полагаем, что к нынешнему моменту утвердилась новая концептуальная парадигма: необходимость взаимодействия с КНДР как с суверенным государством и де-факто ядерной державой. Данная позиция получает всё более широкое признание. Практическим подтверждением этой тенденции можно считать предложенную Ли Чжэмёном инициативу «END» – Exchange (обмены и сотрудничество), Normalization (“нормализация” отношений) и Denuclearization (денуклеаризация). Президент подчеркнул, что необходимы «реалистичные и рациональные решения», основанные на трехэтапном подходе: приостановка-сокращение-ликвидация (денуклеаризация). Приостановка в отличие от заморозки может являться односторонним действием КНДР, осуществляемым без контроля со стороны МАГАТЭ. Учитывая прошлое Дональда Трампа в качестве бизнесмена и деловой подход к решению мировых проблем, мы вполне можем ожидать достижения неких словесных договоренностей. Если Ким Чен Ыну и Дональду Трампу удастся встретиться и договориться о едином подходе к денуклеаризации не на бумаге, а «по понятиям», это уже можно считать прорывом и отправной точкой для последующих переговоров, в основе которых несомненно должны лежать уже достигнутые дипломатические договоренности.
Ключевые слова: Ядерное нераспространение; Корейский полуостров
NPT
E16/SHAH – 25/10/23
