22 апреля 2023 г. исполнилось 55 лет с момента вступления в силу Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке. Договор Тлателолко стал первым соглашением, устанавливающим зону, свободную от ядерного оружия (ЗСЯО), в густонаселенном районе мира.
Согласно тексту Договора, государства-участники взяли на себя обязательство «запрещать и предотвращать на своей территории испытание, использование, изготовление, производство или приобретение ядерного оружия» и «получение, хранение, установку, размещение или любую форму владения ядерным оружием, прямо или косвенно».
При этом Договор разрешает «использовать ядерную энергию в мирных целях, в частности, для экономического развития и социального прогресса стран региона». Таким образом, государства Латинской Америки избрали альтернативный путь — путь мирного атома.
В контексте состоявшегося на прошлой неделе турне Министра иностранных дел России Сергея Лаврова по странам Латинской Америки, в рамках которого в том числе обсуждался вопрос мирного использования атома, представляется интересным оценить уровень развития атомной энергетики в регионе, а также роль России и перспективы сотрудничества в данном направлении.
На пути к запрещению ядерного оружия
Впервые инициатива создания безъядерной зоны в Латинской Америке была предложена Коста-Рикой в 1958 г. с целью предотвращения производства ядерного оружия или его приобретения у государств, обладающих таковым. Сходные инициативы также выдвигались Чили в 1959–1960 гг. Однако они оказались безуспешны и не получили дальнейшего развития в документах Организации американских государств (ОАГ).
Испытание Францией ядерного оружия в Сахаре в 1960 г. наряду с интересом южноафриканского режима апартеида к ядерному вооружению привели к тому, что в 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 652 (XVI), призывающую рассматривать Африку в качестве зоны, свободной от ядерного оружия. Бразилия поддержала данную резолюцию и предложила создать аналогичную ЗСЯО в пределах латиноамериканского региона.
Карибский кризис 1962 г. и страх перед угрозой глобальной ядерной войны подтолкнули страны к активизации усилий по созданию ЗСЯО в Латинской Америке. В результате в 1963 г. Боливия, Бразилия, Чили, Эквадор и Мексика выступили с Совместной декларацией в поддержку латиноамериканской безъядерной зоны. Договор Тлателолко был подписан 14 февраля 1967 г., более чем за год до подписания Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
Стоит отметить, что несмотря на общую заинтересованность большинства латиноамериканских государств, переговорный процесс шел достаточно сложно. В частности, в 1960–1970 гг. у Аргентины и Бразилии имелись серьезные разработки в области развития военных ядерных программ. Военные руководства обеих стран (государственный переворот в Бразилии произошел в 1964 г.) рассматривали развитие ядерных программ в качестве части плана по становлению независимости. В связи с этим Аргентина и Бразилия завершили процедуру ратификации Договора Тлателолко лишь к 1994 г. после того, как гражданские демократические режимы, пришедшие к власти в 1980-е гг., отказались от ядерного соперничества и договорились о взаимодействии в атомной сфере.
Таким образом, безъядерная зона в Латинской Америке представляет собой пример отказа региональных государств от амбиций в области разработки военных ядерных программ и их становления на путь развития мирного атома. Договор Тлателолко, несмотря на неоднозначность некоторых его положений, успешно справился и продолжает эффективно выполнять одну из своих ключевых задач — предотвращение горизонтального распространения ядерного оружия, при этом предоставляя латиноамериканским странам их неотъемлемое право на развитие мирной ядерной деятельности.
Уровень развития атомной энергетики в странах Латинской Америки и Карибского бассейна
В настоящее время доля ядерной энергетики в странах Латинской Америки составляет лишь небольшую часть от общего количества энергопотребления. На страны региона приходится до 5,1% от общего распределения мощности данного вида энергии в мире. Атомные электростанции есть только в трех государствах — три действующих энергоблока в Аргентине, два в Бразилии и два в Мексике.
Экономический и демографический рост региона способствует увеличению энергопотребления, что превращает возрастающий интерес к атомной энергетике и использованию ядерных технологий в мирных целях в закономерный процесс развития. Государства Латинской Америки и Карибского бассейна стремятся обеспечить свою энергетическую независимость и перейти на использование более надежных источников энергии. Более того они не менее заинтересованы в сотрудничестве по таким направлениям мирного использования атома, как сельское хозяйство, медицина, наука, образование и др.
На фоне данных тенденций Россия, являющаяся одним из основных поставщиков мирных ядерных технологий, выступает в качестве перспективного партнера для государств латиноамериканского региона. Согласно утверждению Ортенсии Хименес Ривера, исполнительного директора Боливийского агентства атомной энергии, большой стаж в атомной сфере, наличие всех элементов цепочки атомного производства и контроль со стороны государства делают Росатом лидером в области ядерной энергетики.
Роль России и перспективы сотрудничества в области развития мирного атома
Деятельность России в Латинской Америке осуществляется по принципу взаимовыгодного сотрудничества: страны региона заинтересованы в развитии мирной атомной отрасли, а Россия — в расширении партнерских связей с учетом осложнившейся международной обстановки.
На сегодняшний день Росатом сотрудничает с партнерами из стран Латинской Америки по широкому спектру направлений, начиная с экспорта сырья и оборудования, необходимого для эксплуатации атомных электростанций, и заканчивая взаимодействием в области медицины и сельского хозяйства.
Бразилия
Одним из основных латиноамериканских партнеров России в области использования мирной атомной энергетики является Бразилия, межправительственное соглашение о сотрудничестве с которой было подписано в 1994 г.
Сегодня Росатом выступает в роли крупнейшего поставщика продукции и услуг ядерного-топливного цикла. Например, Россия экспортирует оборудование для бразильского исследовательского реактора TRIGA.
В 2022 г. российская госкорпорация и бразильская компания Industrias Nucleares do Brasil заключили первый долгосрочный контракт на поставку обогащенной урановой продукции, в рамках которого Росатом будет обеспечивать 100% потребностей АЭС Ангра в 2023–2027 гг.
По словам Ивана Дыбова, Президента Росатом Латинская Америка, Россия готова «предложить Бразилии надежные и безопасные технологии, которые придадут стимул развитию национальной экономики». Более того российская сторона заинтересована в сотрудничестве по дальнейшему развитию бразильской атомной энергетики, что в том числе предусматривает участие в строительстве новых энергоблоков АЭС.
Также в ходе переговоров, состоявшихся 17 апреля 2023 г., Министры иностранных дел России и Бразилии Сергей Лавров и Мауро Виейра обсудили необходимость развития мирного использования атома, подчеркнув наличие хороших перспектив в данном направлении.
Аргентина
Россия поддерживает диалог с Аргентиной по стратегическому сотрудничеству в сфере мирного использования атомной энергии. Страны реализуют совместные проекты по широкому перечню направлений таким, как фундаментальные и прикладные исследования в области мирного атома; проектирование, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов, включая водоопреснительные установки; ядерный топливный цикл для АЭС и исследовательских реакторов; обращение с радиоактивными отходами, обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Так, с 2015 г. между Россией и Аргентиной действует Меморандум о взаимопонимании, определяющий основы сотрудничества сторон по сооружению на территории Аргентины шестого энергоблока АЭС Атуча с водо-водяным энергетическим реактором российского дизайна мощностью 1200 МВт.
Сегодня Россия и Аргентина готовят новые проекты в области мирного атома. Согласно заявлению Ивана Дыбова, намечен ряд конкретных проектов с компанией-оператором АЭС Аргентины Nucleoeléctrica Argentina (NA-SA).
Боливия
В 2015 г. Росатом и Министерство углеводородов и энергетики Боливии заключили Меморандум о взаимопонимании, на основе которого осуществляют сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. Договоренности в том числе предусматривают оказание помощи в создании и развитии инфраструктуры для управления и регулирования мирной ядерной программы Боливии.
С 2016 г. между странами действуют межправительственные соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и строительстве Центра ядерных исследований и технологий, которое на сегодняшний день находится на продвинутой стадии.
Ожидается, что в этом году будут введены в промышленную эксплуатацию проекты первой и второй очередей строительства. Как отмечает Иван Дыбов, проект ЦЯИТ является визитной карточкой Росатома в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна.
Стоит добавить, что деятельность Росатома сегодня не ограничивается сотрудничеством в сфере технологий для атомной энергетики. В настоящее время Россия и латиноамериканские государства работают над реализацией взаимовыгодных исследовательских, образовательных и коммерческих проектов в сфере развития мирного атома в целом. Страны региона заинтересованы в неэнергетическом применении атомных технологий, прежде всего, в ядерной медицине, сельском хозяйстве и науке. Одним из ведущих направлений здесь выступает экспорт изотопной продукции для ядерной медицины и технологий облучения в такие страны, как Бразилия, Аргентина, Боливия, Парагвай, Куба и ряд других.
Кроме того, существуют перспективы расширения сотрудничества с другими странами латиноамериканского региона. Так, в 2022 г. на полях XII международного форума Атомэкспо генеральный директор Росатома Алексей Лихачев и Чрезвычайный и полномочный посол Республики Никарагуа в России Альба Асусена Торрес подписали дорожную карту, в которой наметили наиболее многообещающие проекты в сфере применения ядерных технологий в мирных целях, прежде всего, сельском хозяйстве, медицине и науке.
29 марта 2023 г. Россия и Никарагуа подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области неэнергетического применения мирных атомных технологий, важное значение которого подчеркнул Министр иностранных дел России Сергей Лавров во время переговоров с Президентом страны Даниэлем Ортега в ходе своего турне по Латинской Америке.
***
Таким образом, несмотря на основы, заложенные договором Тлателолко больше полувека назад, успехи государств Латинской Америки в использовании мирных атомных технологий сложно назвать значительными. Однако сегодня существует ряд предпосылок для стремительного развития данной отрасли в будущем.
Ключевую роль в данном процессе может сыграть Россия, которая, во-первых, является лидером в атомной сфере, а во-вторых, заинтересована в выходе на новые рынки с учетом объявленной многовекторной внешнеэкономической политики страны. Подобное сотрудничество представляется взаимовыгодным и может внести существенный вклад в экономическое развитие обеих сторон.
Ключевые слова: ДНЯО; Латинская Америка; Мирный атом
NPR/NPT
