Консультант ПИР-Центра, студент 2 курса магистратуры МГИМО Анатолий Щёкин побывал в Гане в рамках преддипломной практики по линии МИД России.
На протяжении трёхнедельного пребывания в столице этого африканского государства – г. Аккра – Анатолий Щёкин изучал экономику страны, её внутреннюю и внешнюю политику, а также состояние и перспективы отношений с Россией.
Спешим поделиться заметками Анатолия с далёких африканских берегов.
Карта Ганы
Гана – довольно развитая страна в Западной Африке, на побережье Атлантического Океана. Среди стран АЮС занимает седьмое место по ВВП и одиннадцатое место – по ВВП на душу населения. Страна обладает обширными запасами алмазов, железных руд, каменной соли. На шельфе есть небольшие месторождения нефти и газа.
Экономическая ситуация в стране неоднозначная: экономический рост в 2023 г. составил 2,9% (в 2022 г. – 3,2%, в 2021 г. – 5,4%). При этом в стране уже на протяжении года наблюдается высокая инфляция (более 20%); стабильно тяжёлой остаётся ситуация с безработицей – около 15%.
Правительство во главе с президентом Наной Акуфо-Аддой пытается придать импульс развитию страны за счёт модернизации и цифровизации. Реализуется политика по привлечению инвестиций, капитала и квалифицированной рабочей силы, созданию в стране производств с высокой добавленной стоимостью (зачастую – в партнёрстве с иностранными компаниями; в последние годы всё большую нишу стал в этой связи занимать Китай).
На экспорт приходится 27,5% ВВП Ганы (при среднемировом показателе в 30,6%). Основные экспортные товары – сырьевые: золото, сырая нефть, какао. Основные торговые партнёры (по экспорту) – Швейцария (27%), Индия (15%), ЮАР (12%), США (6%), Германия (6%), Китай (5%). На этом фоне доля России минимальна – около 0,5%.
Первый президент Ганы К. Нкрума
Гана проводит активную внешнюю политику, основанную на идеях Движения неприсоединения и панафриканизма. Первый президент Ганы Кваме Нкрума (1960-1966 гг.) по праву считается одним из отцов-основателей панафриканского движения. Нынешнее руководство страны стремится следовать его примеру и стать одним из объединяющих центров Африканского континента.
Гана выступает за создание «единой Африки». Особенно активную работу правительство в последние годы ведёт в рамках Африканского Союза (АС). Гана находится в авангарде панафриканского движения за возмещение ущерба бывшими колониальными державами. В частности, в августе 2022 г. в столице страны – Аккре – состоялась первая встреча по истребованию репараций с участием представителей африканских государств, Африканского Союза, диаспоры, а также ряда международных общественных организаций.
Позже, с 14 по 17 ноября 2023 г., в Аккре состоялась Международная конференция по созданию единого фронта для продвижения дела по восстановлению справедливости и получению репараций африканскими нациями с участием более чем 40 делегатов из африканских стран, представителей АС, КАРИКОМ, а также африканской диаспоры за рубежом.
По итогам конференции была принята Аккрская декларация, закрепившая требования африканских наций о возмещении ущерба. С этой целью был учреждён Комитет экспертов по репарациям при АС, а также создан Глобальный фонд репараций. Участники договорились продолжить работу по юридическому оформлению требований и претензий по возмещению ущерба, возвращению в африканские страны незаконно вывезенных колонизаторами культурных ценностей и формированию более справедливого миропорядка. Отдельно отмечена необходимость реформирования финансовых институтов.
Президент Ганы Н. Акуфо-Аддо в ходе выступления на Генассамблее ООН в 2019 г. Тогда он впервые заявил о необходимости возмещения ущерба, нанесённого Африке в эпоху колониализма и работорговли
Гана также является одним из наиболее активных членов ЭКОВАС (Экономическое сообщество стран Западной Африки). Ганские представители принимали и принимают активное участие в попытках урегулировать кризис, связанный с военными переворотами в соседних странах (Мали, Буркина-Фасо, Нигер) и их решением о выходе из ЭКОВАС.
Кроме того, Гана является членом Содружества Наций. В октябре 2024 г. заканчивается срок полномочий нынешнего Генерального секретаря данной организации – Патрисии Скотланд (британка, родом с Доминике). Именно министр иностранных дел Ганы Шёрли Ботчвей является в настоящий момент наиболее вероятным кандидатом на эту должность.
Ш. Ботчвей, министр иностранных дел Ганы с 2017 г.
Гана поддерживает интенсивные связи со странами Запада (США, Британией, Швейцарией, Японией и др.). Наряду с профильными международными организациями и структурами (ООН, ЮНЕСКО, МВФ, ВБ) они являются для страны важным источником средств – в виде как грантов, так и кредитов.
На этом фоне отношениям с Россией Гана не придаёт приоритетного значения. Если в первом саммите Россия–Африка в Сочи в октябре 2019 г. принял участие лично президент Ганы Н. Акуфо-Аддо, то на втором саммите в июле 2023 г. Гана была представлена лишь на уровне министра национальной безопасности.
Россия скептически относится к заявленной правительством Ганы многовекторности во внешней политике. Российское посольство в Республике официально отмечает, что на данном этапе Аккра развивает отношения в первую очередь с «традиционными партнёрами»: США, Великобританией, ЕС.
Во многом такая формулировка может быть обоснована развитием событий на протяжении последних двух лет: Гана осудила начало Специальной военной операции на Украине и поддержала в Генеральной Ассамблее ООН все антироссийские резолюции (кроме приостановки членства России в СПЧ ООН – по ней Гана воздержалась).
На так называемом «саммите мира» 15-16 июня 2024 г. в швейцарском Бюргенштоке Гана была представлена на уровне президента; «на полях» саммита состоялась продолжительная двусторонняя встреча Н. Акуфо-Адды и президента Украины В. Зеленского. Гана стала одной из всего лишь семи африканских стран, поддержавших итоговое коммюнике, за основу которого была взята т.н. «формула мира» В. Зеленского, носящая откровенно провокационный характер и не признаваемая Россией.
В этих непростых политических условиях Россия делает ставку на развитие экономических отношений: в июле 2023 г. подписан меморандум о сотрудничестве между Российским экспортным центром и Ghana-Russia Business Development Council (некоммерческая организация, объединяющая ряд российских и ганских компаний), целью которого является содействие выходу российских компаний на рынок Ганы (в частности, в энергетике, инфраструктуре и др.). В октябре 2023 г. появилась информация о перспективах частичного перехода сторон на взаиморасчёты в национальных валютах через один из китайских банков.
Сейчас в Гане действует российская компания «Лукойл»: с 2006 г. она занимается разведкой, оценкой, разработкой и добычей углеводородов на одном из глубоководных блоков в акватории Гвинейского залива. С марта 2014 г. в рамках международного консорциума «Лукойл» ведёт разработку глубоководного нефтяного месторождения “Pecan”. В 2020 г. реализация проекта была приостановлена на фоне пандемии коронавируса и нестабильности на мировом нефтяном рынке. После начала Специальной военной операции на Украине в феврале 2022 г. у «Лукойла» возникли сложности с продолжением деятельности в Гане. Рассматривалась возможность продажи российской компанией своей доли. Только в сентябре 2023 г. правительство Ганы окончательно согласовало участие «Лукойла» в проекте.
С 2022 г. российские компании наращивают поставки нефти и нефтепродуктов. В 2022 г. Гана стала крупнейшим в Западной Африке импортёром российского дизельного топлива (более 200 тыс. т); осуществляются также поставки бензина и мазута. Основное назначение поставляемой сырой нефти – её переработка на местных нефтеперерабатывающих заводах.
НПЗ в г. Тема (Гана), построенный китайской группой компаний “Sentuo”. Введён в строй в январе 2024 г.
В последние годы Аккра активизировала усилия по освоению мирного атома. План реализации ганской ядерной программы включает в себя три этапа. Первый предусматривает разработку и утверждение стратегии, второй – подготовительные работы и третий – строительство и введение в эксплуатацию ядерных объектов.
Первый этап, предполагавший разработку во взаимодействии с МАГАТЭ и на основании его рекомендаций «дорожной карты» реализации национальной ядерной программы, был завершён в 2019 г. В настоящее время в рамках уже второго этапа ведётся подготовка технико-экономического обоснования, поиск источников финансирования, анализ применимых технологий, обеспечение физической и экологической безопасности, а также выбор строительной площадки.
ПАТЭС «Академик Ломоносов»
Российско-ганское взаимодействие в области атомной энергетики началось с подписанием межправительственного соглашения «О сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях» (подписано 2 июня 2015 г., вступило в силу 17 сентября 2015 г.). В документе провозглашается намерение сторон сотрудничать в подготовке специалистов, строительстве АЭС и связанной с ней инфраструктуры, а также в её обслуживании (включая обеспечение её работы и поставку ядерного топлива). Предусматривается также возможность создания в Гане при содействии российской стороны центра науки и ядерных технологий. Решение практических вопросов возложено на совместный координационный комитет Госкорпорации «Росатом» и Министерства энергетики Ганы.
В октябре 2021 г. Минэнерго Ганы официально объявило о подготовке тендера на сооружение АЭС, к участию в котором был приглашён и «Росатом». Всего на сформулированное ганцами техзадание откликнулись 15 корпораций из 6 стран (Россия, Китай, США, Южная Корея, Канада и Франция). С 2022 г. ганцы рассматривают поступившие предложения, прежде всего с акцентом на финансовой составляющей. При этом технические параметры будущей АЭС (мощность, стоимость проекта, сроки его реализации и т.д.) пока не определены. По оценкам местных экспертов, расходы на строительство могут составить 8-10 млрд долл. США.
Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей Ганы, представители «Росатома», посетившие Аккру в августе 2022 г., предложили реализовать проект строительства малых модульных реакторов (ММР) мощностью до 300 МВт. Идея местными партнёрами была воспринята с интересом, в связи с чем была учреждена соответствующая профильная рабочая координационная группа.
В октябре 2023 г. в Кейптауне «на полях» международного мероприятия “Africa Energy Week” состоялась очередная встреча представителей «Росатома» с руководством Минэнерго Ганы, в ходе которой российская сторона предложила ещё одно технологическое решение – использование плавучей АЭС (наподобие ПАТЭС «Академик Ломоносов» мощностью 70 МВт). Также госкорпорация вновь подтвердила свою готовность построить в Гане стационарную АЭС большой мощности (около 1200 МВт).
При наличии различных вариантов реализации небольших по масштабу (и, следовательно, менее затратных) проектов, которые на современном этапе может предложить Россия, активизация сотрудничества на данном направлении представляется весьма вероятной.
Делегация РУДН в Гане
Россия и Гана поддерживают партнёрство в образовании – области, ставшей уже традиционной со времён советско-ганского сотрудничества. Более 900 ганцев сейчас обучаются в российских вузах. 2 февраля 2024 г. стало известно, что ганская группа компаний “Jospong” подписала соглашение с РУДН о выделении на протяжении пяти лет 600 стипендий ганским студентам для обучения на магистерских программах университета. Ганская молодёжь была представлена на Всемирном фестивале молодёжи 2024 г. и на Играх будущего в Казани. В ходе регулярных взаимных визитов развиваются связи между предпринимателями.
* * *
Российско-ганское сотрудничество развивается в крайне сложных условиях – как с точки зрения международной конъюнктуры, так и с учётом внешнеполитических приоритетов Аккры. Тем не менее, сторонам удалось найти точки соприкосновения и развивать те области, где наблюдается наибольшее сочетание их интересов.
