В период с 2016 по 2026 г., на фоне сложной геополитической динамики, усиления санкционного режима против России, энергетического кризиса на Кубе и прямого экономического давления со стороны администрации Дональда Трампа, происходит возвращение к активному взаимодействию в сфере мирного атома между Российской Федерацией и Кубинской Республикой. Вектор развития на предыдущий период определил визит Президента РФ В.В. Путина в Гавану в декабре 2000 г. В ходе переговоров с Фиделем Кастро российская сторона констатировала отсутствие интереса к завершению строительства АЭС «Хурагуа» – проекта, строительство которого было прервано после распада СССР в 1991 году.
Позиция Гаваны объяснялась совокупностью факторов: внешней задолженностью перед РФ, простоем необходимой эксплуатационной инфраструктуры и подготовленного персонала, а также рисками эскалации со стороны США. С российской стороны существовала проблема с финансированием проекта, так и не решенная с 1992 г., когда Российская Федерация и Куба подписали соглашение о поиске третьего партнера для финансирования АЭС. После 2009 года наблюдается возвращение к российско-кубинскому сотрудничеству в практическом, неэнергетическом применении мирного атома.
Межправительственное соглашение 2016 г.
Точкой отсчета стало подписание 27 сентября 2016 г. межправительственного соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии между Госкорпорацией «Росатом» и Министерством по науке, технологиям и окружающей среде Кубинской Республики.
Сотрудничество было сосредоточено исключительно в неэнергетическом сегменте: производство и использование радиоизотопов в промышленности, ядерная медицина (в виде производства, разработки и испытания радиофармпрепаратов на базе исследовательского реактора), лучевая терапия, сельское хозяйство, гидрогеология и обучение специалистов – без затрагивания чувствительных с точки зрения нераспространения сфер. Внимание уделялось выстраиванию сотрудничества между представителями российских радиологических и ядерных лабораторий с кубинскими, в частности с Центром ядерных наук и технологий (CEADEN). Подписание соглашения 2016 г. позволило укрепить взаимодействие кубинских ученых с российскими коллегами в рамках Объединенного института ядерных исследований.
25 апреля 2019 г. Агентство Кубы по атомной энергии и Госкорпорация «Росатом» подписали меморандум о сотрудничестве в образовании и подготовке специалистов на форуме ATOMEXPO, в рамках которого заявлялось о разработке учебных программ для кубинских ядерных проектов, организации программ обмена студентами и экспертами, разработке образовательных и научных печатных материалов, а также проведении краткосрочных стажировок, летних школ и семинаров. Также 3 октября 2019 г. было подписано соглашение о реализации проекта по созданию многофункционального центра облучения в Республике Куба, на базе которого предполагалось проводить радиационную обработку сельскохозяйственной продукции, изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, косметических средств и другой продукции. Однако информации о строительстве этого объекта на данный момент нет.
Причины неэнергетического развития мирного атома
Куба, переживающая энергетический кризис в форме дефицита генерации, износа мазутной инфраструктуры и хронической нехватки нефтепродуктов, рассматривала атомную энергетику как один из способов гарантировать энергетическую независимость. Однако геополитическое противостояние между Россией и «коллективным Западом» привело к тому, что проект АЭС на Кубе начал рассматриваться не столько как коммерческий проект, позволяющий преодолеть экономические проблемы, вызванные американскими санкциями, сколько как фактическое стратегическое присутствие российских ядерных технологий у американских берегов.
Несмотря на амбициозные заявления, Куба вплоть до 2026 г. не приняла полноценную национальную ядерную программу в части энергетики, что делает проекты кубинской атомной энергетики более зависимыми от Российской Федерации, что не устраивает Кубу. Тем не менее, в 2021 г. велись переговоры по размещению у Кубы российской плавучей АЭС (ПАЭС), результаты которых не были опубликованы. Основным преимуществом подобной установки для Кубы, островного государства, является возможность оперативного размещения ПАЭС сроком до 12 лет без замены топлива около любого прибрежного города без необходимости выстраивать сложную инфраструктуру или искать достаточно сейсмоустойчивые площадки под АЭС. Вероятной причиной, по которой эти переговоры не перешли на стадию реализации, может выступать либо отсутствие финансовых возможностей у Кубы, либо нерешенная проблема с инженерными решениями, необходимыми для создания «южного варианта» ПАЭС.
Сотрудничество между РФ и Кубой в области мирного атома за период 2016-2026 гг. характеризуется восстановлением научно-технических связей в сфере медицины и академической науки при фактическом отсутствии энергетического аспекта. Отсутствие практических результатов в сфере ядерной генерации, вероятно, вызвано комплексом факторов, из которых важнейшими являются давление со стороны США, лишь усилившееся в президентский срок Дональда Трампа, и ограниченные финансовые возможности самой Кубы. В 2016 и 2019 гг. были достигнуты значительные успехи в реализации сотрудничества в сфере мирного атома, однако есть основания полагать, что дальнейшее развитие сотрудничества маловероятно ввиду нежелания или неспособности Кубы развивать атомную энергетику.
Читайте подробнее о несостоявшемся атомном проекте Кубы, сотрудничестве Гаваны и Москвы в сфере мирного атома и причинах, по которым остров так и не смог реализовать курс на энергетическую независимость, – в материале директора и основателя ПИР-Центра Владимира Орлова.
Ключевые слова: Куба; Мирный атом
RUF
E16/SHAH – 26/03/31
