10 июля 2023 г. в Москве состоялось VI заседание глав МИД стран — членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и России. Переговоры прошли в позитивном ключе, а их главным итогом стало принятие совместного плана действий по стратегическому диалогу между Россией и аравийскими монархиями на 2023-2028 гг.
Встреча, состоявшаяся «в условиях беспрецедентного внешнеполитического давления», продемонстрировала готовность сторон укреплять многосторонний диалог и расширять имеющиеся связи.
«Пятилетка» по-аравийски
Акцент в Плане сделан на углубление сотрудничества в аграрной сфере, а также в сфере здравоохранения, экологии, культуры и спорта. Кроме того, Москва и аравийские столицы договорились об увеличении объемов поставок продовольствия в регион Персидского залива, в качестве возможной [и, как выяснилось последствии, вполне реальной – прим. авт.] альтернативы несостоявшейся «зерновой сделке».
Российские официальные лица позитивно оценили итоги прошедшей встречи. Так, глава МИД РФ Сергей Лавров отметил, что Москва рассматривает расширение стратегического диалога с державами Аравийского полуострова как способ «придать дополнительный импульс» региональным отношениям на Ближнем Востоке.
Следует отметить, что вопросы безопасности оказались органично вплетены в общую повестку встречи (хотя и не выносились на передний план). Так, в числе прочего вновь была затронута тема создания устойчивой системы коллективной безопасности на Ближнем Востоке (и, в частности, в регионе Персидского залива). Участники встречи впервые за долгое время продемонстрировали единство позиций по вопросам посткризисного урегулирования в Йемене и Сирии, чему во многом поспособствовали достигнутые ранее договоренности в рамках ирано-саудовской разрядки.
Большое внимание было уделено «палестинской» проблематике. Участники заседания подтвердили важность консолидации усилий для обеспечения межпалестинского единства и налаживания палестино-израильских переговоров. Учитывая, что встреча прошла в период очередного «витка» напряженности, демонстрация коллективной позиции оказалась вполне своевременной.
Несколько обособленно в повестке встречи стояла «суданская» проблематика: участники встречи ограничились декларированием приверженности переговорному формату в Джидде, а также публичным призывом к сторонам конфликта о прекращении вооруженного противостояния. Слабое (в сравнении с другими региональными вопросами) внимание к суданской проблематике обусловлено в том числе сохраняющимися разногласиями внутри ССАГПЗ по трактовке кризисных событий, а также расхождением интересов ОАЭ и Саудовской Аравии.
Между Тегераном и Абу-Даби
Следует отметить, что отдельные положения Совместного заявления России и аравийских монархий вызывали негативную реакцию у Ирана – одного из крупных региональных союзников Москвы. В частности, МИД Исламской Республики выразил протест по случаю «оспаривания суверенитета» Тегерана над островами Абу-Муса, Большая Томба и Малая Томба, на контроль над которыми претендуют также ОАЭ. Учитывая, что в Заявлении «чаша весов» была смещена в сторону Абу-Даби, Тегеран воспринял произошедшее крайне болезненно, потребовав от Москвы «существенной корректировки позиции».
Ряд информационных агентств Ближнего Востока (включая персоязычную оппозиционную прессу) поспешили представить данный инцидент не иначе как «трещину в российско-иранском альянсе», которая в уже обозримом будущем может привести «к полному пересмотру» двусторонних отношений.
Тем не менее, на практике ситуация остается равнозначной – Тегеран по-прежнему не признает новые субъекты РФ (в первую очередь, ЛНР и ДНР, а также Крым), что регулярно находит отражение в высказываниях иранских официальных лиц разных уровней. Корректировка российской позиции в части спорных островов в Ормузском проливе едва ли приведет к аналогичным шагам со стороны Исламской Республики – это понимают и учитывают как в Москве, так и в Тегеране.
Вместе с тем, «Ормузский казус» не слишком влияет на общий ход диалога между двумя странами и реализацию ими совместных проектов, в силу чего перебранки вокруг спорных островов, вероятно, не повлекут за собой серьезную смену внешнеполитического вектора Тегерана.
Общие цели – общий путь?
Общий ход встречи «Россия – ССАГПЗ» продемонстрировал наличие у Совета относительно взвешенной коллективной позиции по диалогу с Москвой. Так, острой критики (как на полях встречи, так и после нее) не транслировали даже представители Кувейта – который, пожалуй, единственный из всего ССАГПЗ долгое время открыто отстаивал интересы Киева (на начальных этапах довольно грубо сравнивая действия России в ходе СВО с вторжением Саддама Хусейна в Кувейт) и негативно относился к идее балансирования между Москвой и ее оппонентами в каком-либо виде.
Кроме того, активизация диалога между Россией и странами ССАГПЗ отражает устойчивый тренд на поиск аравийцами коллективного «геополитического Я». Новая «идентичность» в данном случае неразрывно связана с фактором самостоятельности принятия решений, и региональные державы всеми силами стремятся это подчеркнуть – где заявлениями, а где и конкретными действиями. Так, проводя многостороннюю встречу в преддверии очередного Саммита НАТО, высокоранговые дипломаты Залива послали миру сигнал, который весьма четко читался в диалоге «Залив – Запад» последний год: «атлантический трек развития уже не является единственно возможным для аравийских монархий, а диалог с прежними и потенциальными союзниками планируется строить только в статусе равных партнеров».
Подобное позиционирование, в свою очередь, хорошо укладывается в долгосрочные устремления аравийских монархий по превращению Совета в «новое консолидирующее ядро» Арабского мира – в противовес раздираемой противоречиями и неразрешенными спорами Лиге арабских государств. «Геополитические сдвиги», о которых много говорили в ходе встречи 10 июля, видятся не только шансом Совету заявить о себе как о новой глобальной силе, но и окончательно отделаться от надоевшей роли «атлантических сателлитов», которую региональные элиты давно переросли.
«Европейский» сценарий противостояния с Россией, де-факто предлагаемый Вашингтоном королевским домам Аравийского полуострова, не только не отвечает интересам держав ССАГПЗ, но и, в большинстве случаев, воспринимается ими как попытка искусственно ограничить их рост и толкнуть на деструктивный путь. Это, в свою очередь, дает российской дипломатии дополнительное пространство для маневра при ведении переговоров с представителями Аравийского полуострова.
Ключевые слова: Ближний Восток; глобальная безопасность
GRS/GULF
