ГлавнаяПИР-Пресс сообщает№ 4 (56), 2026. ПИР-Центр провел семинар «Ядерные программы Австралии и Германии: политика, история и место в архитектуре международной безопасности»
№ 4 (56), 2026. ПИР-Центр провел семинар «Ядерные программы Австралии и Германии: политика, история и место в архитектуре международной безопасности»
МОСКВА. 13 ФЕВРАЛЯ 2026. ПИР-ПРЕСС. «Ядерный клуб – это не только те страны, которые официально признаны ядерными державами. К этому клубу относятся и государства, которые по факту обладают такими возможностями. Я уверен, что в будущем количество ядерных держав будет расти, поскольку многие страны, особенно в условиях глобальной нестабильности, могут прийти к выводу, что ядерное оружие – это оптимальная форма защиты. Целый ряд государств уже обладают техническими возможностями для создания военно-ядерной программы. Граница между мирным атомом и военным оружием становится все более подвижной», – Дмитрий Медведев, Заместитель председателя Совета безопасности Российской Федерации.
ПИР-Центр совместно с МГИМО МИД России провел семинар на тему «Ядерные программы Австралии и Германии: политика, история и место в архитектуре международной безопасности». Данное мероприятие было проведено в рамках проекта ПИР-Центра «Оценка угроз распространения ядерного оружия в мире: кто новые игроки».
В качестве основных докладчиков выступили ЮрийШахов и Герман Селявин, студенты 2 курса магистерской программы «Международная безопасность» МГИМО МИД России и ПИР-Центр.
Юрий Шахов выступил с докладом, в котором был представлен анализ эволюции ядерной политики Австралии и ее места в системе международной безопасности. Докладчик отметил, что уже с конца 1960-х годов Австралия обладала заделом для формирования порогового ядерного статуса, о чем свидетельствовали планы строительства АЭС в Джервис-Бей и развитие собственной исследовательской инфраструктуры. Однако подписание и ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия зафиксировали отказ страны от военного ядерного пути и переход к курсу на международное сотрудничество и взаимодействие с МАГАТЭ.
Особое внимание было уделено современной ядерной инфраструктуре Австралии. В центре доклада находился исследовательский реактор OPAL и деятельность организации ANSTO, которые формируют ядро национального научно-технологического кластера. Было подчеркнуто, что Австралия занимает одно из ведущих мест в мире по производству медицинских изотопов, а также обладает развитой исследовательской базой в области нейтронной науки, ускорительных технологий и материаловедения, имеющей как гражданское, так и потенциально оборонное значение.
Переходя к кадровому и ресурсному аспектам, докладчик отметил, что Австралия является одной из крупнейших урановых держав мира, контролируя до трети разведанных мировых запасов урана, однако, сознательно отказывается от развития полного ядерно-топливного цикла на своей территории. В то же время после заключения соглашения AUKUS подготовка кадров в ядерной сфере приобрела стратегическое значение, а сотрудничество с США и Великобританией стало ключевым элементом австралийской оборонной политики.
В заключение было подчеркнуто, что Австралия обладает значительным научным, технологическим и ресурсным потенциалом для достижения более высокой степени ядерной автономии. Тем не менее в текущих условиях страна предпочитает опираться на союзнические механизмы в рамках AUKUS, а не реализовывать собственный ядерный потенциал в полной мере.
Герман Селявин представив анализ «ядерного парадокса» Германии: сочетания высокого научно-технического потенциала с устойчивым политическим отказом от обладания национальным ядерным оружием. Было подчеркнуто, что ФРГ занимает особое место в дискуссиях о европейской безопасности: интерес к ядерной стратегии в стране усиливается на фоне кризиса режимов контроля над вооружениями, при этом Германия одновременно полностью отказалась от атомной энергетики и закрыла действующие АЭС.
Докладчик напомнил, что Германия добровольно отказалась от разработки оружия массового поражения еще в рамках Парижских соглашений 1954 года, а также подписала ДНЯО в 1969 году и ратифицировала его в 1975 году. Отмечалось, что в разные периоды обсуждались идеи ядерного взаимодействия в Европе (в том числе в связке с Францией и Италией), однако политические факторы и опасения милитаризации Германии не позволили таким инициативам получить развитие.
Отдельный блок был посвящен научной и промышленной базе ФРГ. Докладчик указал, что Германия сохраняет развитую исследовательскую инфраструктуру и компетенции в области реакторных и прикладных исследований, а также имеет опыт обращения с ядерными материалами. При этом было подчеркнуто, что университетская «гражданская оговорка» [прим.ред. – (Zivilklausel) Добровольное обязательство академических институтов Германии заниматься исключительно гражданскими исследованиями] и перепрофилирование исследований на задачи вывода АЭС из эксплуатации снижают вероятность развертывания военно-ядерной программы.
Переходя к возможным рискам, докладчик отметил, что в Германии сохраняются элементы, теоретически повышающие потенциал «быстрого разворота», включая наличие мощностей по обогащению урана в рамках международной кооперации и отдельные исследовательские мощности. Вместе с тем делался вывод, что наиболее реалистичным остается именно «урановый» сценарий в логике возможной нуклеаризации, тогда как плутониевый путь оценивается как практически закрытый.
В части средств доставки и военной политики докладчик подчеркнул, что ключевым фактором остается участие Германии в механизмах ядерного сдерживания НАТО: размещение американских ядерных боеприпасов в рамках совместных миссий и модернизация авиационного компонента за счет поставок истребителей F-35A. На этом фоне рост оборонных расходов, усиление оборонной промышленности и расширение программ ПРО рассматривались как элементы общей милитаризации, усилившейся после 2022 года.
В заключение докладчик выделил несколько сценариев: сохранение безъядерного статуса как наиболее вероятный, возможная нуклеаризация как риск, а также менее вероятные варианты – формирование регионального европейского ядерного арсенала или развитие полноценной национальной ядерной программы. Подчеркивалось, что Германия обладает ресурсами и компетенциями, которые потенциально позволили бы приблизиться к созданию ядерного взрывного устройства, однако политические ограничения и общественное мнение (в докладе отмечалось преобладание антиядерных настроений) делают реализацию такого курса маловероятной.
С экспертным комментарием на семинаре выступил Александр Павлов, член Сообщества под «Знаком ПИР» с 2024 г., победитель XXIII Международной школы по проблемам глобальной безопасности, младший научный сотрудник Сектора военной экономики и инноваций Отдела военно-экономических исследований безопасности Центра международной безопасности.
Говоря о докладе по Австралии, эксперт отметил актуальность выбранной темы и подчеркнул, что Австралия, как и Германия, находится в эпицентре противоречивых региональных и глобальных тенденций, напрямую влияющих на ее политику безопасности и обороны. Вместе с тем было указано на недостаточный фокус на роли Австралии внутри альянса AUKUS и на внутренней логике австралийской «ядерной программы» как целостного политико-стратегического проекта. В частности, был поставлен вопрос о наличии у Австралии четко сформулированных целей и стратегического плана в ядерной сфере и о том, как они соотносятся с военно-политическими и военно-технологическими задачами альянса.
Переходя к обсуждению доклада по Германии, Александр Павлов отметил, что ФРГ переживает глубокую трансформацию своей стратегической идентичности, сложившейся после окончания холодной войны. Подчеркивалось, что интерес к теме ядерного оружия в Германии усилился задолго до событий 2022 года и был во многом связан с кризисами в трансатлантических отношениях, начиная с 2016 года. При этом текущая публичная дискуссия, по мнению эксперта, зачастую носит поверхностный характер и сосредоточена на ядерном оружии как технологии, без должного анализа концепции ядерного сдерживания, его издержек, рисков и институциональных последствий для Германии.
Особое внимание было уделено тезису о «латентном ядерном потенциале» ФРГ. Комментатор поставил под сомнение однозначность подобных оценок, указав, что в 1980-е годы Германия обладала значительно более высоким уровнем ядерной латентности, чем сегодня, и с 1990-х годов сознательно отдалялась от ядерного порога. Отмечалось, что технические возможности, наличие ядерных материалов и инфраструктуры сами по себе не равнозначны способности создать полноценные ядерные силы, которые включают не только взрывное устройство, но и носители, доктрины, инфраструктуру хранения и подготовленные кадры.
В заключение было подчеркнуто, что дискуссия о ядерном оружии в Германии выступает важным индикатором состояния ее отношений с союзниками, прежде всего с США, а также отражает более широкий процесс трансформации германской политики безопасности в рамках так называемой Zeitenwende. Эксперт отметил, что наибольшие риски связаны не с немедленной «ядерной перспективой», а с наращиванием военных и ракетных возможностей средней дальности и общей милитаризацией Германии.
«В случае Австралии и Германии мы видим, что обсуждение ядерной проблематики возникает на фоне кризиса систем безопасности и союзнических отношений и служит индикатором более широких, противоречивых процессов трансформации их оборонной и внешней политики», – Александр Павлов.
В апреле 2023 года в свет вышел доклад ПИР-Центра под названием «Новая ядерная девятка? Оценка угроз распространения ядерного оружия в мире», подготовленный коллективом из 12 исследователей под руководством основателя и директора ПИР-Центра Владимира Орлова и научного сотрудника ПИР-Центра Сергея Семенова. В данном докладе анализируются возможные радикальные сценарии, которые могут привести к возникновению новых ядерных государств на мировой арене, в условиях угрозы распространения ядерного оружия.
В настоящее время ПИР-Центр продолжает углубленное исследование, посвященное ядерным программам ряда пороговых и околопороговых государств, таких как Австралия и Германия, а также других потенциальных кандидатов на статус ядерных держав. Эта работа станет частью нового доклада ПИР-Центра, который выйдет в 2026 году и будет исследовать расширение ядерного клуба, рассматривая актуальные угрозы распространения ядерного оружия и возможности появления новых ядерных государств.
Ключевые слова: Ядерное нераспространение; Австралия; Германия
