ГлавнаяПИР-Пресс сообщает№ 38 (105), 2025. ПИР-Центр провел семинар «Урановая конкуренция в Сахеле: текущее состояние, перспективы и рекомендации для России»
№ 38 (105), 2025. ПИР-Центр провел семинар «Урановая конкуренция в Сахеле: текущее состояние, перспективы и рекомендации для России»
МОСКВА. 24 ОКТЯБРЯ 2025. ПИР-ПРЕСС. «Регион Сахеля обладает значительными запасами неразведанных полезных ископаемых, включая уран, что открывает перспективы для взаимовыгодного сотрудничества с Россией, учитывая ограниченные возможности местных государств и международные риски. Для успешных проектов необходим комплексный подход, включающий развитие инфраструктурной, логистической, социальной и военной поддержки» – Александра Зубенко, консультант ПИР-Центра.
ПИР-Центр совместно с МГИМО МИД России провел семинар на тему «Урановая конкуренция в Сахеле: текущее состояние, перспективы и рекомендации для России». Данное крупное мероприятие было проведено в рамках сотрудничества ПИР-Центра и МГИМО по Программе «Приоритет-2030». Во время мероприятия была представлена исследовательская работа консультанта ПИР-Центра Александры Зубенко.
ПИР-Центр уделяет особое внимание региону Сахеля, который в последние годы становится ключевым «узлом» борьбы за влияние в Африке. Его стратегическое положение, богатые природные ресурсы и значимость для региональной и международной безопасности привлекают интерес мировых игроков.
Россия, благодаря исторически сложившимся крепким отношениям с африканскими странами, не омраченным колониальным наследием, имеет уникальное стратегическое преимущество для укрепления своих позиций в Сахеле. Обладая передовыми технологиями в сфере ядерной энергетики, Россия может предложить региону не только опыт в добыче урана, но и поддержку в развитии ядерной энергетики. Политические связи России с африканскими странами укрепляют доверие к российскому присутствию, открывая дополнительные возможности для сотрудничества в энергетике, безопасности и других важных сферах.
Со вступительным комментарием на семинаре выступил основатель и директор ПИР-Центра Владимир Орлов, который отметил растущее значение региона для внешнеполитических интересов России и появление новых перспектив для взаимовыгодного сотрудничества, в том числе в сфере добычи и переработки урана.
Основное внимание в докладе было уделено странам «сахельской пятерки» (Нигер, Мали, Буркина-Фасо, Мавритания, Чад), которые являются ключевыми игроками с точки зрения перспектив разведки и добычи урана в регионе. Также подробно анализировалось влияние ситуации в соседних странах – Ливии, ЦАР и Судане – на безопасность цепочек поставок в регионе.
Александра Зубенко отметила ухудшение безопасности в Сахеле после 2022 года: рост терроризма, политической нестабильности, организованной преступности, миграционных потоков и гуманитарного кризиса негативно сказываются на экономической ситуации в регионе, что иллюстрируется снижением притока инвестиций. Однако текущая ситуация также открывает новые политические возможности для стран региона. В частности, стремление государств к более независимой внешней политике привлекает альтернативных партнеров, таких как Россия и Китай. Одним из воплощений нового внешнеполитического курса стало создание Альянса государств Сахеля, целью которого является решение общих проблем в сфере безопасности.
Эксперт подчеркнула, что в свете последних политических событий Россия расширяет сотрудничество с государствами Сахеля в военной, горнодобывающей и атомной сферах. Были подписаны соглашения о стратегическом партнерстве, возобновлено дипломатическое присутствие. Однако успешность российской политики в долгосрочной перспективе будет зависеть как от ряда внутриполитических факторов, так и от способности Москвы нивелировать значительные политические и экономические риски, связанные с реализацией бизнес-проектов в регионе.
В конце выступления Александра Зубенко представила основные выводы и рекомендации из своего доклада:
В регионе сосредоточены значительные запасы урана, однако большинство из них находятся в стадии предварительной разведки. В настоящее время уран добывается только в Нигере. Так, по состоянию на 1 января 2023 года, суммарные подтвержденные ресурсы (Reasonably Assured Resources, RAR) урана в Нигере составляли около 315 170 тонн урана с учетом оценочных ресурсов в 138 795 тонн. Однако добыча и разведка ресурсов остается крайне сложной задачей в условиях политической нестабильности, деятельности террористических группировок, развитого теневого рынка добычи и продажи полезных ископаемых;
Ураноносные и золотоносные рудники часто выступают мишенью для атак вооруженных группировок, которые стремятся захватить власть над важными ресурсами и территориями, что позволяет им финансировать свою деятельность, распространять свое влияние на население, живущее вблизи рудников, устанавливать контроль над логистическими цепочками и инфраструктурой;
В этой связи горнодобывающие компании в регионе сталкиваются с целым рядом рисков. Во-первых, иностранные компании должны полностью обеспечить инфраструктурную, логистическую, кадровую поддержку проекта в связи с ограниченностью ресурсов региона. Во-вторых, сохраняются высокие политические риски для иностранного бизнеса, в том числе для горнодобывающей отрасли. Так, западные компании, французская «Orano» и канадская «GoviEх» лишились своих лицензий на добычу урана в Нигере после ухода профранцузского президента Мохаммеда Базума в 2023 году. В-третьих, горнодобывающие проекты требуют значительных затрат для обеспечения безопасности полного цикла добычи, переработки и транспортировки урана. Сегодня эта задача также осложняется тем, что в условиях санкционного давления на Альянс государств Сахеля (Нигер, Мали, Буркина Фасо) ряд традиционных маршрутов поставок урана остаются либо не доступны, либо сопряжены с риском введения новых санкций;
Появление новых игроков, таких как Россия и Китай, на фоне ослабления западного влияния, предоставляет России уникальные возможности для укрепления своих позиций. Россия имеет большой опыт в сфере военной помощи странам Африки, глубокое понимание ситуации в регионе и его комплексных вызовах, гибкий и конкурентноспособный промышленный бизнес, что дает Москве уникальное преимущество для входа на рынок стран Сахеля в области добычи и переработки урана;
Некоторые государства также проявляют интерес к развитию атомной энергетики, однако возможности для сотрудничества здесь остаются довольно ограниченными из-за нехватки ресурсов и кадров в регионе, высоких рисков в сфере физической безопасности ядерных объектов;
Помимо добычи урана и развития атомной энергетики, страны региона заинтересованы в применении ядерных технологий в медицине, сельском хозяйстве и экологии для решения проблем, таких как нехватка продовольствия, болезни и засуха;
Россия может предложить Африке уникальные возможности в ядерной энергетике, безопасности и социальных проектах, укрепляя свои стратегические позиции через долгосрочные инвестиции и развитие партнерств в таких областях, как инфраструктура и безопасность;
Важно учитывать экологические и социальные последствия проектов, включая обучение местных кадров, создание рабочих мест и гуманитарную поддержку, что обеспечит устойчивость и долгосрочную легитимность российских проектов;
Укрепление сотрудничества с Сахелем и развитие транснациональных промышленных комплексов в регионе помогут России снизить риски, связанные с нестабильностью, и повысить свои позиции как глобального партнера в сфере энергетики и безопасности.
После презентации доклада ряд российских экспертов поделились своими комментариями.
Член Экспертного совета ПИР-Центра и вице-президент РСМД Михаил Маргелов отметил важность проработки и формулировки уникального торгового предложения России в области добычи урана и развития атомной энергетики, а также технологических и экономических преимуществ Росатома по сравнению с другими игроками.
Эксперт подчеркнул необходимость расширенного подхода к зоне Сахеля, включая не только Нигер, Мали и Буркина-Фасо, но и другие ключевые страны региона, такие как Ливия, Судан, Эритрея и Камерун, где также могут быть перспективы в геологоразведке. Внимание было обращено на Алжир как важного игрока в урановой добыче, с учетом месторождения Тахагард, которое стоит изучить в связи с сильными российско-алжирскими связями в сфере военно-технического сотрудничества. Михаил Маргелов сфокусировал внимание на том, что политическая ситуация в Африке, особенно в странах Сахеля, нестабильна, что делает долгосрочные вложения и партнерства, такие как в атомной энергетике, рискованными. Важно учитывать эти перемены на горизонте 5-10 лет.
Профессор РАН и программный директор клуба «Валдай» Олег Барабанов высоко оценил доклад как целостную и комплексную работу. Эксперт выступил с рекомендациями внести более детальные объяснения касательно ураноносных минералов и их геологических характеристик, так как некоторые из описаний слишком общие и трудны для восприятия неспециалистами. Олег Барабанов также выделил риски для Росатома при добыче урана в Нигере, включая инфраструктурные затраты, проблемы безопасности и политическую нестабильность в регионе.
Эксперт затронул вопросы рентабельности строительства АЭС в Нигере и других странах Сахеля, включая проблемы водоснабжения для АЭС, подготовку кадров и экономическую жизнеспособность таких проектов в долгосрочной перспективе и рекомендовал провести экономический подсчет, чтобы оценить, насколько рентабельно будет развитие атомной энергетики в Африке, с учетом специфики местных условий, проблем с водоснабжением и кадровым обеспечением.
Олег Барабанов также подчеркнул важность оценки долгосрочной коммерческой стратегии России в Африке, особенно в сфере атомной энергетики и добычи урана, с учетом политической и экономической нестабильности региона.
Ведущий научный сотрудник Института Африки РАН Денис Дегтерев сфокусировал внимание на экономике сахельских конфликтов и предложил оценить влияние доходов от нелегальной добычи горных ископаемых на финансирование вооруженных группировок.
Эксперт порекомендовал сделать сравнительные таблицы, чтобы объединить информацию по странам и представить сопоставительный анализ условий хозяйствования в Сахеле, а также рассматривать проблемы как трансграничные, а не отдельные по странам.
Денис Дегтерев сфокусировал внимание на важности экономики конфликта в Сахеле, где часто добыча урана и других ресурсов происходит под контролем террористических организаций, что требует отдельного и глубокого исследования. Также рекомендовано обратить внимание на советский опыт в Африке, особенно в таких странах, как Мали, где Советский Союз участвовал в развитии территориально-производственных комплексов.
Своим письменным комментарием также поделился Григорий Шаламов, кандидат политических наук, главный специалист Отдела Африки и Латинской Америки Госкорпорации «Росатом». Эксперт отметил, что доклад Александры Зубенко является крайне актуальным и важным вкладом в изучение возможностей России на рынке урана в регионе Сахеля. Григорий Шаламов подчеркнул, что доклад детально рассматривает текущие проблемы и вызовы, с которыми сталкивается регион, а также возможные направления для углубления сотрудничества России с государствами региона в торгово-экономической и политической сферах.
Всеволод Свиридов, заместитель директора Центра изучения Африки НИУ ВШЭ, в своем письменном комментарии отметил, что доклад Александры Зубенко обладает рядом сильных сторон. Эксперт подчеркнул актуальность темы, так как урановый сектор в странах Сахеля находится в центре мировых геополитических и энергетических интересов, а исследование этого вопроса своевременно и востребовано. Всеволод Свиридов также отметил, что использование анализа спутниковых изображений для определения статуса отдельных проектов придает исследованию новизну и дает серьезную эмпирическую основу. Количественный анализ роли горнодобывающего сектора в доходах страны выделяется как сильная сторона работы. Было бы особенно полезно распространить этот подход на все рассматриваемые государства региона. Важным достоинством является систематизация законодательных баз горнодобывающей промышленности стран Сахеля. Внимание к политико-правовым ограничениям и последствиям переворотов также повышает прикладную значимость текста.
В продолжении семинара «Урановая конкуренция в Сахеле: текущее состояние, перспективы и рекомендации для России», который прошел 18 сентября 2025 года, уже 25 сентября студенты магистерской программы ПИР-Центра «Международная безопасность», реализуемой совместно с МГИМО МИД России, в рамках занятия «Нетрадиционные угрозы безопасности» выступили с докладами, охватывающими различные аспекты взаимоотношений стран Запада, Китая и России с государствами Сахеля.
Ли Мин, студентка 2 курса магистерской программы «Международная безопасность» выступила с докладом на тему «Перспективы взаимоотношений Китая с государствами Сахеля в стратегических областях». В своем выступлении подробно осветила дилемму управления безопасностью в регионе Сахеля с точки зрения Китая, затронув вопросы этнических конфликтов, преступности и террористических угроз. Основное внимание было уделено мотивам Китая по укреплению сотрудничества с регионами Сахеля, включая защиту и поддержку своих интересов в Африке, освоение новых рынков сбыта оружия, а также усилия в обеспечении гуманитарной помощи.
Виктор Курицин, студент 2 курса магистерской программы «Международная безопасность» представил доклад на тему «Перспективы взаимоотношений стран Запада с государствами Сахеля в стратегических областях», в котором подробно рассмотрел ключевые аспекты, влияющие на безопасность и развитие региона. Одной из важнейших тем было рассмотрение финансовой системы стран Сахеля. В частности, было выделено два основных экономических объединения: Западноафриканский экономический и валютный союз (WAEMU) и Экономическое сообщество стран Центральной Африки (CEMAC). Также в докладе были рассмотрены военные операции Франции в регионе, в частности операция «Сервал» в Мали, которая началась в январе 2013 года и завершилась важными победами, включая взятие таких стратегически важных городов, как Томбукту и Кидаль.
Докладчик уделил особое внимание политике Брюсселя, сфокусировав свое внимание на том, что Европейский Союз разработал стратегию безопасности и развития для Сахеля, в которой выделены четыре ключевые темы: интеграция, региональное сотрудничество, укрепление потенциала и синергия безопасности и развития. Виктор Курицин отметил, что ЕС активно использует различные инструменты для поддержки этих инициатив, включая Фонд ЕС, специальные программы и платформу «Сахельский альянс», которая координирует усилия доноров и государств региона в таких сферах, как образование, сельское хозяйство, энергетика, климат и управление.
Ахмат Махамат Тахир Бахит, студент 1 курса магистерской программы «Международная безопасность», представил доклад на тему «Взаимоотношения различных государств со странами Сахеля», в котором подробно рассмотрел перспективы развития отношений между Российской Федерацией и Республикой Чад. В своем выступлении Ахмат Бахит акцентировал внимание на важности официального визита президента Чада, Махамата Идрисса Деби Итно, в Москву в январе 2024 года, который стал первым посещением главы Чада России с 1968 года. Этот визит, по словам докладчика, стал важным шагом в укреплении двусторонних отношений, происходящим на фоне геополитической перестройки, характеризующейся снижением влияния традиционных западных держав в Африке и ростом новых стратегических партнерств.
Ахмат Бахит отметил, что Чад стремится к стратегической диверсификации, что позволяет уменьшить зависимость от Франции и укрепить суверенитет страны. Для России Чад представляет собой важного партнера в Сахеле, регионе, который страдает от терроризма и политической нестабильности. Также докладчик подчеркнул важность долгосрочного видения в вопросах экономической устойчивости проектов и их взаимовыгодности, а также роль Чада в качестве потенциального моста между Россией и другими странами Центральной Африки. В заключение Ахмат Бахит отметил, что будущее отношений России и Чада будет зависеть от способности обеих стран реализовать стратегическое партнерство, уважая долгосрочные интересы народа Чада и учитывая сложные геополитические реалии.
Начиная с 2023 года ПИР-Центр активно развивает проект «Перспективы и потенциал сотрудничества России с государствами Африки в вопросах глобальной безопасности и высоких технологий», направленный на углубление исследований и расширение стратегического партнерства России с африканскими странами. В рамках проекта ПИР-Центр проводит всесторонний анализ геополитической ситуации на континенте, оценивает риски и возможности для России, а также способствует развитию диалога по вопросам глобальной безопасности, высоких технологий и других ключевых направлений, таких как энергетика и устойчивое развитие.
Также в рамках проекта с 1 по 6 октября 2024 года в Москве прошел первый «Российско-африканский форум молодых международников», организованный ПИР-Центром совместно с Россотрудничеством и МГИМО МИД России. В форуме участвовали дипломаты, военные, политики и представители науки, образования и СМИ из стран Африки, таких как Республика Конго, Сомали, Танзания, Эфиопия и ЮАР. Также среди участников были студенты магистерской программы «Международная безопасность» ПИР-Центра и МГИМО. Форум стал площадкой для лекций российских экспертов и дискуссий о ключевых вопросах безопасности в Африке и мире.
