ГлавнаяПИР-Пресс сообщает№ 47 (114), 2025. Доклад ПИР-Центра: «Урановая конкуренция в регионе Сахеля и интересы России. Текущая ситуация. Оценка перспектив. Рекомендации»
№ 47 (114), 2025. Доклад ПИР-Центра: «Урановая конкуренция в регионе Сахеля и интересы России. Текущая ситуация. Оценка перспектив. Рекомендации»
МОСКВА. 1 ДЕКАБРЯ 2025. ПИР-ПРЕСС. «Доклад объемный и интересный. Я взял на себя труд прочитать его от корки до корки. Бесспорно, доклад очень полезен как источник фактического материала, в первую очередь цифрового массива. Использованы выразительная инфографика, диаграммы, таблицы. Хорошо, что этот доклад появился сегодня. Мне кажется, что это станет незаменимым справочным пособием для ГК «Росатом» и других российских компаний, которые работают или собираются работать на Африканском континенте», – Михаил Маргелов, Вице-президент РСМД, член Экспертного совета ПИР-Центра.
ПИР-Центр рад объявить о публикации нового доклада «Урановая конкуренция в регионе Сахеля и интересы России. Текущая ситуация. Оценка перспектив. Рекомендации». Он вышел в серии «Доклады ПИР-Центра» (№47) и посвящен анализу современного состояния и перспектив развития урановой отрасли в странах Сахеля. В исследовании рассматриваются политические, экономические и правовые особенности региона, специфика горнодобывающего сектора в Нигере, Мали, Буркина-Фасо, Мавритании и Чаде, а также влияние геополитических факторов на развитие отрасли. Особое внимание уделено роли России в обеспечении безопасности региона и формировании новых направлений сотрудничества в сфере атомной энергетики и мирного атома. Доклад включает оценку геологического потенциала региона, конкурентного ландшафта уранового рынка и тенденций участия международных игроков – Франции, Китая, Канады и России.
Доклад подготовлен в рамках консорциума МГИМО МИД России и ПИР-Центра под эгидой программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Автор доклада – консультант ПИР-Центра Александра Зубенко. Рецензенты доклада: Всеволод Юрьевич Свиридов, заместитель директора, Центр изучения Африки НИУ ВШЭ; Алексей Вадимович Убеев, к.техн.н., член Экспертного совета ПИР-Центра; Григорий Григорьевич Шаламов, к.полит.н., советник отдела Африки и Латинской Америки Госкорпорации «Росатом».
«Регион Сахеля, включающий Мавританию, Чад, Буркина-Фасо, Мали и Нигер, с 2022-2023 года находится в состоянии глубокой экономической и политической турбулентности. Вывод французских войск, череда военных переворотов, нарастающая активность джихадистских группировок, международные санкции и последствия климатических изменений оказали значительное влияние на макроэкономическую динамику этих стран. В то же время состояние кризиса подтолкнуло эти страны к пересмотру целого ряда принципов внутренней и внешней политики предыдущих правительств. Чад, Буркина-Фасо, Мали и Нигер взяли курс на сближение с незападными внешними игроками, в том числе с Россией. О том, насколько плодотворным будет это сотрудничество, судить пока рано. Однозначно: возможных направлений для сотрудничества пока много. Одной из таких перспективных областей является добыча и переработка урана, развитие атомной энергетики, неэнергетического применения атомных технологий. Однако значительный прогресс в этом направлении может быть достигнут только при обеспечении должной защищенности промышленных предприятий, развитии сопутствующей инфраструктуры и вовлечении местного населения в работу предприятий», – говорится в докладе.
Ключевые выводы доклада:
В регионе Сахеля сосредоточены значительные запасы урана, однако большинство из них находятся на стадии предварительной разведки. В настоящее время уран добывается только в Нигере, где по состоянию на 1 января 2023 года суммарные подтвержденные ресурсы (Reasonably Assured Resources, RAR) составляли около 315 170 тонн. Однако добыча и разведка ресурсов остаются крайне сложными задачами из-за политической нестабильности, активности террористических группировок, развитого теневого рынка добычи и продажи полезных ископаемых. Ураноносные и золотоносные рудники часто становятся мишенью для атак вооруженных группировок, стремящихся установить контроль над важными ресурсами и территориями, что позволяет им финансировать свою деятельность, расширять влияние на местное население и контролировать логистические цепочки и стратегическую инфраструктуру.
В этих условиях горнодобывающие компании сталкиваются с целым рядом рисков. Во-первых, иностранные компании вынуждены полностью обеспечивать инфраструктурную, логистическую и кадровую поддержку проектов из-за ограниченности ресурсов региона. Во-вторых, сохраняются высокие политические риски для иностранного бизнеса, включая горнодобывающую отрасль. Так, после ухода профранцузского президента Мохаммеда Базума в 2023 году западные компании, такие как французская Orano и канадская GoviEx, лишились лицензий на добычу урана в Нигере. В-третьих, горнодобывающие проекты требуют значительных затрат на обеспечение безопасности полного цикла добычи, переработки и транспортировки урана. Эта задача осложняется санкционным давлением на Альянс государств Сахеля (Нигер, Мали, Буркина-Фасо), из-за чего ряд традиционных маршрутов поставок урана стал недоступен или сопряжен с риском введения новых ограничений.
Появление новых игроков, таких как Россия и Китай, на фоне ослабления западного влияния открывает для Москвы уникальные возможности. Россия располагает значительным опытом военной помощи африканским странам, глубоким пониманием региональной специфики и комплексных вызовов, а также обладает гибким и конкурентоспособным промышленным потенциалом, что дает ей преимущества для выхода на рынок стран Сахеля в области добычи и переработки урана. Некоторые государства региона проявляют интерес к развитию атомной энергетики, однако возможности для сотрудничества здесь ограничены нехваткой ресурсов, кадров и высокими рисками в сфере физической безопасности ядерных объектов.
Помимо добычи урана и атомной энергетики, страны региона заинтересованы в применении ядерных технологий в медицине, сельском хозяйстве и экологии – для решения таких проблем, как нехватка продовольствия, распространение заболеваний и засуха. Россия может предложить Африке уникальные возможности в сфере ядерной энергетики, безопасности и социальных проектов, укрепляя свои стратегические позиции через долгосрочные инвестиции и развитие партнерских отношений в области инфраструктуры и обеспечинии безопасности.
Одним из ключевых условий успешной реализации проектов в сфере добычи урана в Сахеле должна стать комплексная инфраструктурная поддержка, интегрированная в каждый этап проектирования и реализации. При запуске любых проектов необходимо предусматривать не только строительство энергетических мощностей, но и параллельное развитие критически важной инфраструктуры – транспортных узлов, объектов безопасности, систем логистики, складирования и конвоирования грузов. В проектные сметы следует включать элементы физической защиты объектов, опираясь на российский опыт охраны критической инфраструктуры и механизмы военно-технического сотрудничества. Обеспечение безопасности должно одновременно служить целям охраны рудников и защиты населения на прилегающих территориях.
Для повышения устойчивости проектов и их комплексного развития России целесообразно предложить партнерам модель национальных или трансграничных территориально-промышленных комплексов – защищенных промышленных зон, где объединяются энергетические мощности, добывающие предприятия, логистика и системы безопасности. Такие анклавы могут стать точками опоры для регионального развития и формирования новых товаро-транспортных коридоров. Важным элементом стратегии также может стать развитие альтернативных логистических маршрутов – через Ливию, Судан, Того, Гану или Сенегал, что позволит снизить зависимость от нестабильных или санкционно ограниченных направлений и минимизировать риски, связанные с политической волатильностью и изменением баланса сил в регионе. Поддержка регионального сотрудничества между странами Сахеля упростит развитие трансграничной торговли и логистики.
Кроме того, Россия могла бы рассмотреть участие в совместных проектах с другими внешними игроками, уже действующими в регионе, включая Китай и ряд ближневосточных государств, вовлеченных в добычу урана и инфраструктурное развитие региона. Многосторонние форматы сотрудничества позволят снизить издержки за счет распределения финансовой и логистической нагрузки, а также повысят устойчивость проектов благодаря диверсификации источников поставок, технологий и политической поддержки.
При этом важно учитывать экологические и социальные последствия реализуемых проектов, уделяя внимание обучению местных кадров, созданию рабочих мест и гуманитарной поддержке населения, что обеспечит устойчивость и долгосрочную легитимность российского присутствия. Укрепление сотрудничества с Сахелем и развитие транснациональных промышленных комплексов помогут России снизить риски, связанные с региональной нестабильностью, и укрепить позиции как глобального партнера в сфере энергетики и безопасности.
Подготовленный доклад стал предметом детального анализа со стороны экспертов, которые обозначили целый спектр оценок и рекомендаций.
«Доклад объемный и интересный. Я взял на себя труд прочитать его от корки до корки. Бесспорно, доклад очень полезен как источник фактического материала, в первую очередь цифрового массива. Использованы интересные схемы, диаграммы, таблицы. Хорошо, что этот доклад появился сегодня. Мне кажется, что это станет незаменимым справочным пособием для ГК «Росатом» и для других российских компаний, которые работают или собираются работать на Африканском континенте», – отметил Михаил Маргелов, Вице-президент РСМД, член Экспертного совета ПИР-Центра.
«Перед нами очень цельная, комплексная монография, – именно монография! – в которой можно найти и политические аспекты каждой страны, общий экономический анализ, обзоры отношений с Россией. Если ПИР-Центр издаст доклад Александры Зубенко именно как академическую монографию, то это будет верное решение», – считает Олег Барабанов, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, профессор РАН.
«Доклад обладает рядом сильных сторон. Во-первых, сама тема представляется актуальной: урановый сектор в странах Сахеля находится в фокусе мировой политики и энергетической безопасности, и его исследование своевременно и востребовано. Во-вторых, использование анализа спутниковых изображений для определения статуса отдельных проектов придаёт исследованию новизну и серьезную эмпирическую основу. Также положительно выделяется количественный анализ роли горнодобывающего сектора в доходах страны. Важным достоинством является и систематизация законодательных баз горнодобывающей промышленности стран Сахеля. Наконец, внимание к политико-правовым ограничениям и последствиям переворотов повышает прикладную значимость текста», – сделал вывод после прочтения доклада Григорий Шаламов, советник отдела Африки и Латинской Америки Госкорпорации «Росатом», к.полит.н.
«Доклад Александры Зубенко крайне актуален “здесь и сейчас” и представляет собой существенный вклад в изучение перспектив регионального сотрудничества России с государствами региона Сахель в сфере добычи и переработки урана. Автор обстоятельно анализирует текущее состояние добычи и производства урана в странах региона, рассматривает факторы, препятствующие более глубокому развитию этого сектора, а также выявляет геополитические угрозы и вызовы, с которыми сталкивается регион», – отметил Всеволод Свиридов, заместитель директора, Центр изучения Африки НИУ ВШЭ.
На сайте ПИР-Центра функционирует раздел «Особенности конкуренции за урановые рынки в Сахеле», позволяющий глубже понять, почему именно этот регион сегодня обращает на себя всё более внимание и бизнес, и специалистов по международной безопасности. Сахель – это не просто географическое пространство, а один из ключевых узлов глобальной борьбы за влияние: стратегическое расположение, богатейшие ресурсы и прямое влияние на региональную и международную безопасность делают его предметом пристального внимания. Уран, давно ставший «экономической артерией» региона, неизменно привлекает интерес крупнейших мировых игроков.
