Byman, D., McCabe, R., & Palmer, A. (2024). Six Options for Israel in Gaza. The Washington Quarterly, 47(1), 7–23. https://doi.org/10.1080/0163660X.2024.2325796
Весной 2024 года в журнале по международным отношениям The Washington Quarterly (TWQ), основанном известным аналитическим центром Center for Strategic and International Studies (Центр стратегических и международных исследований, далее — CSIS) (организация признана нежелательной на территории РФ), была опубликована статья Дэниела Баймана, Райли Маккейба и Александра Палмера под названием «Шесть вариантов для Израиля в Газе» («Six Options for Israel in Gaza»).
Дэниел Байман — старший научный сотрудник проекта по изучению транснациональных угроз в CSIS и профессор программы исследований в области безопасности в Джорджтаунском университете. Райли Маккейб — научный сотрудник и руководитель программы в рамках проекта по изучению транснациональных угроз в CSIS. Александр Палмер — младший научный сотрудник проекта CSIS по изучению транснациональных угроз.
В своей работе авторы поднимают вопрос возможных стратегий, которые может предпринять Израиль для обеспечения своей безопасности в отношении сектора Газа, в частности лидеров ХАМАС. Как известно, военные операции израильтян до сих пор не прекращаются. В целом палестино-израильский конфликт тянется уже второе столетие и является злободневной темой, которая не теряет своей актуальности для многих исследователей сейчас.
В первую очередь в статье рассматриваются цели Израиля, которые он намерен достичь в деле нормализации обстановки в регионе. Устремления сфокусированы в самом жёстком ключе для лидеров ХАМАС, вплоть до уничтожения их лидеров и разгрома военного потенциала. Однако этим они не ограничиваются. Израиль также склонен содействовать возвращению жителей, проживающих вблизи Газы и Ливана, тем самым положив конец самому серьёзному кризису внутреннего перемещения в истории страны.
Ориентиры, отмеченные авторами статьи, изложены так же чётко, как и шесть вариантов для Израиля, с указанием предполагаемых требований, преимуществ и рисков, которые подразумевают следующее:
Первый сценарий: возвращение к улучшенному статус-кво, которое будет сопровождаться уходом Израиля из сектора Газа и, возможно, возвращением к власти движения ХАМАС. Израиль рассчитывает достичь этой цели, используя сочетание сдерживающих и оборонительных мер, направленных на то, чтобы вывести ХАМАС из состояния равновесия. Авторы полагают, что вывод войск в сочетании с ужесточением контроля над Газой представляется наиболее благоприятным сценарием развития событий по сравнению с другими возможными вариантами. Кроме того, такой шаг значительно снизил бы риск возникновения более масштабного конфликта, поскольку у Хезболлы, иранских прокси и других опасных игроков в регионе было бы меньше причин для вмешательства. В случае их вмешательства Израиль мог бы сосредоточить весь свой военный потенциал против этих врагов. Однако вывод израильских войск из сектора Газа в обозримой перспективе не устранит ущерб, уже нанесённый в ходе обеспечения предпосылок для политического урегулирования и достижения мира. Тем не менее, такой шаг, по оценке авторов, приведёт к меньшему количеству препятствий, нежели другие возможные варианты действий, доступные Израилю.
Второй сценарий: создание буферных зон как внутри Газы, так и за её пределами, для минимизации риска проникновения на территорию Израиля, в том числе ракетных и миномётных обстрелов с малой дальностью. Исследователи предполагают, что эти зоны будут служить препятствием для проникновения представителей ХАМАС в туннели, соединяющие территорию Израиля и сектор Газа. Эти туннели должны быть более протяжёнными и незамеченными. С точки зрения Израиля, создание таких зон не потребует значительных человеческих ресурсов, однако оно сопряжено с рядом проблем. Одной из них, по мнению авторов, является недостаточная защищённость Израиля, учитывая дальность действия многих ракетных и миномётных систем, которыми располагает ХАМАС.
Третий сценарий: «Стреляй и отступай». Израиль продолжает свои крупномасштабные военные операции в Газе в течение следующих нескольких месяцев, прежде чем вывести свои войска и вернуться к прежнему статус-кво. Авторы отмечают, что отказ Израиля от военного присутствия в секторе Газа может привести к ослаблению международной критики и снижению вероятности возникновения более крупномасштабного конфликта в регионе. Кратковременное военное вмешательство может оказаться результативным, если чётко обозначить его временные рамки и сформулировать стратегические задачи для последующего долгосрочного управления сектором Газа. В противном случае движение ХАМАС может возродиться и укрепить свои позиции в политической жизни региона.
Четвёртый сценарий: оккупация сектора Газа израильскими войсками на продолжительный период времени, сопровождаемая систематическим преследованием и уничтожением представителей ХАМАС, то есть эффективным управлением Газой на каждодневной основе. В этой ситуации Израиль столкнётся с существенными издержками, особенно учитывая, что воздушные и наземные операции Израиля в секторе Газа уже вызывали негативную реакцию мирового сообщества на подобные акты оккупации.
Пятый сценарий: замена правительства ХАМАСа в Газе правительством, возглавляемым Палестинской администрацией (далее — ПА), силами правительств арабских стран, международного сообщества или какой-либо комбинацией, возможно, при поддержке израильской военной мощи. Исследователи проводят подробный анализ данного сценария и приходят к неутешительному заключению о высокой вероятности провала передачи управления сектором Газа третьей стороне. В случае неудачи ПА это может создать угрозу всеобщей безопасности, поскольку политические экстремистские группировки могут воспользоваться создавшейся ситуацией. После вывода израильских войск существует вероятность возвращения ХАМАСа или подобной организации.
Шестой сценарий: проведение непрерывной кампании по устранению лидеров ХАМАСа как в Газе, так и по всему миру. Вероятность снижения способности ХАМАСа осуществлять будущие нападения будет зависеть от масштаба и успеха данного подхода. Авторы понимают, что чем шире масштаб, тем с большими трудностями столкнётся Израиль, особенно учитывая, что в прошлом израильские силовые структуры неоднократно ликвидировали лидеров террористических группировок по всему миру, однако это редко оказывало решающего стратегического воздействия. Нельзя не отметить, что риски есть, а именно появление более опасных альтернативных лидеров; нет гарантий долгосрочной безопасности для Израиля.
Вышеперечисленные сценарии расположены авторами в порядке от варианта, который может быть реализован наиболее быстро, к варианту, требующему наиболее длительные сроки реализации. Кроме того, каждый вариант оценивается на основе нескольких факторов: способность Израиля реализовать этот сценарий; человеческие потери для Израиля; дипломатические издержки, включая ущерб международной репутации Израиля и прогрессу в деле нормализации обстановки в регионе; сроки реализации; насколько этот сценарий удовлетворит мнение израильтян внутри страны; ущерб ХАМАСу; ущерб Газе и палестинскому гражданскому населению там; риск более масштабной войны; и последствия для мира с умеренными палестинцами. К тому же авторы подчёркивают, что ни один из сценариев не является хорошим, но некоторые из них не так уж и плохи.
Достаточно подробный и ёмкий анализ не пренебрегается исследователями. Авторы приводят в пример компромиссные решения для Израиля, к которым он должен быть готов, поскольку нет предела совершенству указанных выше подходов. Один из них — длительная оккупация Газы, нападения на лидеров ХАМАСа, агрессивные военные операции. Однако в то же время исследователи ссылаются на возможные высокие риски и ограничения данного решения: жертвы среди гражданского населения, попытки убийств лидеров ХАМАСа в Катаре и Турции могут спровоцировать дипломатический кризис, огромные финансовые потери, отвержение мирового сообщества, в том числе и в США.
Исследователи приходят к закономерному заключению: Израиль должен найти баланс между необходимостью обеспечения безопасности и гуманитарными и политическими реалиями в секторе Газа, которые зачастую складываются не в пользу Израиля.
С критической точки зрения стоит отметить, что подобные аналитические работы нуждаются в графических элементах, сравнительных таблицах для более полного представления исследуемой ситуации и усиления аргументации проведённого анализа.
И всё же представленное исследование вносит значимый вклад в изучение проблематики международной безопасности. В работе проводится анализ различных сценариев действий Израиля применительно к конфликту в секторе Газа. Данная работа рекомендуется как для специалистов в области международной безопасности и прогнозистов, так и для широкой аудитории, стремящейся осмыслить актуальное положение дел на международной арене, в особенности на столь турбулентном Ближнем Востоке, и предположить перспективы исхода событий.
Ключевые слова: Глобальная безопасность; Ближний Восток
GULF
F4/SOR – 25/01/17
