Монголия представляет собой крупное по территории (1,5 млн кв. км) и малонаселенное (3,4 млн человек) государство в Центральной Азии, граничащее с Россией и КНР. На сегодняшний день – это одна из самых динамично развивающихся стран. По прогнозам Всемирного Банка, в ближайшие десять лет экономика страны будет расти в среднем на 6-8% в год. Основные задачи развития отражены в долгосрочной концепции «Видение 2050», государственной стратегии «Политика нового возрождения», национальных президентских программах «Продовольственная революция», «Миллиард деревьев», «Белое золото», «Здоровый монгол» и рассчитанных на четырехлетний парламентский цикл программах действий Правительства Монголии. Основная цель Монголии – переход в категорию стран с высоким уровнем дохода, что подразумевает создание современной, устойчивой экономики.
Экономические показатели Монголии
Основой экономического роста является горнодобывающая отрасль. Экономика страны носит преимущественно сырьевой характер, ориентирована на экспорт природных ресурсов в Китай и зависит от мировых цен на основные виды экспортируемых товаров (уголь, железная руда, медный концентрат, золото), импорта нефтепродуктов, азотосодержащих удобрений, продовольственных товаров, промышленных изделий (автотранспорт, оборудование и механизмы, медикаменты, средства связи), товаров широкого потребления, а также притока иностранных инвестиций и займов[1].
ВВП Монголии по итогам 2024 г. около 22,84 млрд долл. США, 6,9 тыс. долл. на душу населения. Рост на 5% год к году.
Среднегодовая инфляция в 2024 г. снизилась на 3,6 процентных пункта до 6,8% при целевом значении 6±2%. Безработица стабильна на уровне 5,9%. Совокупный внешний долг Монголии на конец 2024 г. достиг 37,2 млрд долл. (+7,7%, 163% ВВП в текущих ценах), в том числе правительственный – 8,4 млрд долл. (+3,6%). Объем прямых иностранных инвестиций – 3,5 млрд долл. (3,4 млрд долл. в 2023 г.). ЗВР выросли на 12% до 5,5 млрд долл.
В 2023 г. Экономика Монголии демонстрировала рост в 7%, восстановившись после спада, вызванного пандемией. Однако в 2024 г. Темпы роста замедлились. Главным ограничителем роста является энергодефицит, который к 2030 г. Может достигнуть 2,5 ГВт.
На важнейшую с точки зрения поддержания социальной стабильности сельскохозяйственную сферу (напрямую задействовано 26% граждан, косвенно трудится до 65% населения) приходится лишь 7,3% ВВП, при этом чистое сжатие отрасли в 2024 г. достигло 28,7%. Наблюдается тренд на снижение доли животноводческих хозяйств по сравнению с земледельческими, что нетипично для Монголии.
Поступательно снижается добыча сырой нефти (-12,8%, до 0,45 млн т), что усложняет для местных властей решение вопроса снабжения первого национального НПЗ (проектная мощность до 1,5 млн т/год), ввод в эксплуатацию которого запланирован на 2027-28 гг. Просело и производство мясных изделий (почти на треть) и текстиля (почти на четверть), которые в перспективе предполагается сделать альтернативной основой экспорта.
Всемирный Банк прогнозирует темпы роста экономики Монголии в 2025-2026 гг. в районе 5.9%-6.6%.
Поступательно растет значение розничной и оптовой торговли (17,8%, +0,7 процентных пункта) и транспортных услуг (5,8%, +0,2 п.п.). Заметно расширяются секторы финансовых и страховых услуг, связи и коммуникаций.
В стране реализуется ряд крупных проектов в сфере энергетики, направленных на сокращение дефицита электроэнергии.
Внешнеторговый оборот Монголии в 2024 г. вырос на 12,1% до 27,4 млрд долл. Рост доходов от экспорта в связи с падением цен на сырье замедлился в пять раз до 3,9%, объем составил 15,8 млрд долл. Импорт, напротив, скачкообразно возрастает по мере увеличения закупок топлива и автомобилей, в том числе тяжелой горнорудной техники. Рост в 2024 г. составил 25,6% до 11,6 млрд долл. В 2025 г. Наблюдается сокращение экспорта угля и рост импорта продукции, что привело к уменьшению товарооборота на 6,7% и положительного сальдо более чем вдвое до 0,67 млрд долл. по сравнению с аналогичным периодом 2024 г.
Задачи по углублению практической кооперации возложены на Межправительственную Российско-Монгольскую комиссию по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и входящие в нее подкомиссии и рабочие группы (в сферах геологии и недропользования, регионального и приграничного сотрудничества, развития туризма, промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, недвижимости).
По данным Главного таможенного управления Монголии, российско-монгольский товарооборот в 2024 г. составил 2,93 млрд долл. (+17,1%), в том числе российский экспорт – 2,8 млрд долл. (+18,4%), импорт – 100,6 млн долл. (-9,5%). В структуре внешней торговли наблюдается явный дисбаланс в сторону экспорта российских энергоресурсов. Импорт российских нефтепродуктов (71,4% от общего объема двусторонней торговли), электроэнергии, азотных удобрений имеет критическое значение для монгольской экономики.
Основные направления сотрудничества включают несколько ключевых сфер:
Энергетический сектор;
Инфраструктурное развитие;
Горнодобывающая промышленность;
Геологические исследования;
Сельское хозяйство;
Цифровые технологии.
Россия также заинтересована в обеспечении лидерства в реализации совместных проектов на территории Монголии в рамках Программы создания экономического коридора Россия-Монголия-Китай и развитии связей в рамках ЕАЭС.
Модернизация единственного совместного предприятия – советско-монгольского АО «Улан-Баторская железная дорога» (УБЖД).В апреле 2024 г. партнерам передан российский проект комплексного соглашения об основных принципах деятельности и развития дороги до 2035 г. Объем грузовых перевозок АО «УБЖД» в 2024 г. достиг рекордного уровня – 33,4 млн т (+4,4%). Дальнейший рост транзитных контейнерных перевозок осложняется решением Монголии о приоритетной транспортировке внутренних грузов, отсутствии индексации тарифов, дотаций для пассажирских перевозок;
Строительство магистрального газопровода (МГП) «Союз Восток». В августе 2025 г. Газпром и правительство Монголии подписали Меморандум о сотрудничестве[3]. 2 сентября 2025 г. в Пекине состоялись 3-сторонние переговоры России, Монголии и Китая. Лидеры трех стран договорились о продлении программы экономического коридора Монголия – Китай – Россия до 2031 г., а также о реализации проекта строительства магистрального газопровода через территорию Монголии. На пленарном заседании ВЭФ-2025 премьер-министр Монголии Гомбожавын Занданшатар заявил о готовности Монголии к началу строительства МГП «Сила Сибири-2» и транзитного газопровода через Монголию «Союз-Восток»[4];
Реализация проекта модернизации ТЭЦ-3 в Улан-Баторе. ОАО «ИнтерРАО-Экспорт» проводит проектирование модернизации Улан-Баторской ТЭЦ-3. Ожидается, что заключение контракта по началу строительных работ обойдется в 1,3 млрд евро и будет финансироваться за счет экспортного госкредита РФ;
Строительство атомной станции малой мощности (АСММ) ГК «Росатом», возобновление добычи урана на территории Монголии. Партнеры изучают переданные в августе 2024 г. предложения по строительству первой АСММ;
Востребованным является проект строительства крупной электростанции мощностью не менее 1 ГВт вблизи Улан-Батора, которая способа в том числе обеспечить ключевые проекты совместного сотрудничества – модернизацию «УБЖД» и эксплуатацию газопровода «Союз Восток»;
ПАО «НК «Роснефть» совместно с монгольской госкомпанией «Эрчис Ойл» планируют совместно осуществлять функции оператора топливозаправочного комплекса в международном аэропорту «Чингисхан». Компании также интересно развитие на местном рынке бензина и дизеля, что позволило бы Монголии сформировать в стране топливные резервы, необходимые для снижения риска перебоев поставок.
Геологоразведка для выявления оценки запасов золота, металлов, а также неметаллов (плавикового шпата и кристаллического графита)
Участие России в формировании кластеров АПК и национальных программах Монголии в сфере сельского хозяйства и легкой промышленности. Монголия могла бы стать одним из рынков поставок и обслуживания российской сельскохозяйственной техники и оборудования, экспорта удобрений и семенного зерна. Содействие России на коммерческих началах востребовано здесь и в сфере глубокой переработки шерсти и кашемира (ежегодно заготавливается около 37 тыс. т овечьей шерсти, 10 тыс. т козьего пуха и 2 тыс. т верблюжьей шерсти, при этом 70% вывозится за границу практически в сыром виде), выделки шкур и кож (из 18 млн шкур домашних животных глубокой обработке подвергается лишь 2,3 млн, а первичной – 3,3 млн), в пищевой промышленности.
Для эффективной работы на рынке Монголии востребовано открытие в стране представительств заинтересованных российских структур. Тем не менее, этому процессу препятствуют следующие факторы. Во-первых, основной проблемой в двусторонних торгово-экономических отношениях остается отсутствие стабильных платежно-расчетных механизмов между коммерческими банками двух стран в отношении двусторонних внешнеторговых и инвестиционных сделок. Монголия опасается введения вторичных санкций и отказывается возобновлять совместные финансовые проекты. Во-вторых, проблемой является отсутствие прямого авиасообщения между столицами, а также слабое развитие сети межрегиональных воздушных маршрутов. В-третьих, отдельной проблемой является несовершенство законодательства в части защиты инвесторов. Основные проблемы для инвесторов: уязвимость к внешним экономическим и финансовым потрясениям, неэффективное разрешение споров, отсутствие вклада заинтересованных сторон в процесс нормотворчества и повышенный риск экспроприации.
Ключевые слова: Монголия
RUF
E16/SHAH – 25/12/16
Источники:
[1] Law on Mining Products Exchange // MONTSAME News Agency [Электронный ресурс]. – URL: https://montsame.mn/en/read/318934 (дата обращения: 20.04.2025).
