Линия разлома: конфликт в районе Великих африканских озер и его международный контекст: рабочая тетрадь № 88 / 2024 / [О.Н. Баранов, Т.С. Денисова, С.В. Костелянец, В. Манирагена, С.Н. Карамаев, Л.В. Цуканов, М.А. Никулин, Д.А. Дегтярев, В.Ю. Свиридов, М.В. Никольская, А.М. Демидов; под. ред. С.М. Гавриловой, Т.С. Богдасаровой, М.В. Никольской, Д.О. Растегаева]; Российский совет по международным делам (РСМД). – М.: НП РСМД, 2024. – 56 с.
ISBN: 9785605164296
В сердце Африки, где воды Великих озёр скрывают под своей гладью многовековые конфликты, регион остаётся ареной, где сталкиваются этнические чистки, борьба за ресурсы и геополитические амбиции.
В условиях, когда локальные конфликты в Африке всё чаще становятся ареной глобальных геополитических противостояний, регион Великих африканских озёр остаётся одним из самых сложных и нестабильных пространств на планете.
Рабочая тетрадь «Линия разлома: конфликт в районе Великих африканских озер и его международный контекст», опубликованная в 2024 году Российским советом по международным делам (РСМД) и Институтом международных исследований МГИМО МИД России, представляет собой глубокое и многоаспектное исследование этого затяжного кризиса.
Работа объединяет усилия российских и африканских экспертов, предлагая не только хронику событий, но и аналитический взгляд на причины, динамику и возможные пути урегулирования конфликта, с особым акцентом на противостояние между Демократической Республикой Конго (ДРК) и Руандой.
Конфликт в районе Великих африканских озёр, как убедительно демонстрируется в рабочей тетради, представляет собой многовекторный процесс, где исторические обиды, этнические напряжения, экономические интересы и геополитические амбиции переплетаются в сложный узел.
Исходя из анализа, представленного в работе, корни кризиса уходят в колониальное прошлое и геноцид 1994 года в Руанде, что является центральным фактором, формирующим хроническую нестабильность региона.
Татьяна Денисова и Сергей Костелянец, исследуя исторические предпосылки, подчёркивают, что колониальное разделение Африки и последующие хаотичные волны миграции создали условия для хронической вражды между этническими группами хуту и тутси. Их анализ задаёт фундамент для понимания того, почему конфликт до сих пор остаётся неразрешённым, несмотря на многочисленные попытки урегулирования.
Валенс Манирагена и Сергей Карамаев дополняют эту картину, акцентируя внимание на личностных факторах, таких как амбиции лидеров Руанды и ДРК, которые, как представляется, усложняют дипломатические усилия. Их работы ясно показывают, что конфликт — это не только столкновение государств, но и борьба индивидуальных политических стратегий, что придаёт ему дополнительную сложность.
Переходя к военной динамике, можно отметить, что рабочая тетрадь предлагает тщательный разбор ключевых акторов конфликта. Глава Леонида Цуканова «М23: характеристика, амбиции, возможности» вносит значительный вклад в понимание роли негосударственных акторов. М23, возникшая из Национального конгресса защиты народа (CNDP), основанного генералом Лораном Нкундой в 2006 году, позиционирует себя как защитник этнических тутси в Северном Киву.
Однако, как показывает анализ, её действия преследуют более широкие цели, включая контроль над ресурсами и торговыми путями. Леонид Цуканов оценивает численность группы в 500–700 бойцов, хотя некоторые источники говорят о 2000, и подчёркивает её способность удерживать территории, несмотря на ограниченные ресурсы.
Автор также указывает на предполагаемую поддержку М23 со стороны Руанды, хотя Кигали это отрицает, и акцентирует внимание на экономических мотивах группы, таких как контроль над маршрутом Момбаса-Гома. Этот анализ, который можно было бы дополнить характеристикой внутренней структуры М23, предоставляет важный контекст для понимания её роли в конфликте.
В частности, Леонид Цуканов подчёркивает двойственную природу группы: защита тутси сочетается с экономическими и территориальными амбициями, что делает её действия частью более широкой прокси-войны. Его работа также обращает внимание на возрастающую угрозу джихадистских групп в регионе, что добавляет новый слой сложности к конфликту.
Дополняя эту картину, Максим Никулин анализирует возможности вооружённых сил ДРК и Руанды, подчёркивая их асимметрию, что делает действия М23 ещё более значимыми в региональном контексте. Его работа, усиливает выводы Леонида Цуканова, показывая, как слабость конголезской армии создаёт пространство для активности таких групп, как М23.
Конфликт в районе Великих африканских озёр характеризуется не только действиями М23, но и активностью других вооружённых формирований, таких как Объединенные демократические силы (Allied Democratic Forces, ADF) и ополчения Майи-Майи. ADF, связанный с «Исламским государством»*, действует в провинциях Северное Киву и Итури, совершая нападения на гражданское население и усиливая нестабильность. Ополчения же Майи-Майи, представляющие собой локальные группы самобороны, часто формируются для защиты общин, но их действия порой пересекаются с интересами М23, приводя к конфликтам или ситуативным альянсам. Эти группы, как представляется, усложняют динамику конфликта, создавая многослойную сеть противостояний, где конкуренция за ресурсы и территории переплетается с этническими и политическими мотивами.
Исходя из этого, конфликт представляет собой многослойный пирог, где сосредоточено множество разрозненных и разных по своим целям и задачам групп интересов. Можно полагать, что без учёта всех этих акторов любые попытки урегулирования останутся ограниченными, поскольку их действия напрямую влияют на безопасность центральноафриканского региона.
Экономические аспекты конфликта, как убедительно демонстрирует рабочая тетрадь, являются одним из главных двигателей его устойчивости. Денис Дегтерев исследует коридор Лобиту, стратегический проект для транспортировки минералов, который стал ареной конкуренции между США и Китаем. Его анализ подчёркивает, как глобальные геополитические интересы усиливают локальную нестабильность, создавая дополнительные вызовы для урегулирования.
Всеволод Свиридов, в свою очередь, раскрывает, как нелегальная добыча кобальта, колтана и золота подпитывает вооружённые группы, включая М23, а также усугубляют проблему коррупции в ДРК. Исходя из их выводов, можно полагать, что без решения проблемы незаконной торговли ресурсами любые мирные инициативы останутся ненадежными, а порой и бессмысленными.
Эти статьи органично связывают военные действия М23 с экономическими интересами, показывая, что конфликт — это не только борьба за власть, но и за экономическое доминирование. В этом контексте анализ Леонида Цуканова приобретает дополнительную значимость, поскольку он подчёркивает, как М23 использует контроль над ресурсами для укрепления своих позиций, что, по-видимому, усиливает экономическую мотивацию конфликта.
Более того, упоминание возможного создания буферной зоны между ДРК и Руандой добавляет стратегический геополитический аспект, подчёркивая долгосрочные риски для региона.
Гуманитарные последствия конфликта, рассмотренные Майей Никольской и Алексеем Демидовым, добавляют глубину анализу этой трагедии. Никольская подчёркивает маргинализацию руандофонов в Конго (выходцев из Руанды, говорящих на языке киньяруанда), что усиливает этническую напряжённость и создаёт почву для поддержки групп вроде М23.
В свою очередь Демидов приводит данные о более чем 7 миллионах перемещённых лиц и 23,4 миллионах человек, сталкивающихся с острой нехваткой продовольствия, что свидетельствует о масштабах кризиса.
Эти цифры, как показывает их анализ, отражают не только гуманитарную катастрофу, но и потенциал для дальнейшей дестабилизации, поскольку отчаявшиеся сообщества становятся уязвимыми для вербовки экстремистскими группами. Действия М23, включая насилие над мирным населением, усугубляют этот порочный круг, что делает урегулирование конфликта ещё более сложной задачей.
В этом смысле гуманитарный раздел перекликается с военным анализом Цуканова, подчёркивая, как действия М23 имеют далеко идущие последствия для населения региона. Их работы, как представляется, подчёркивают необходимость комплексного подхода к урегулированию, который учитывает не только военные, но и социальные аспекты кризиса.
Конфликт в регионе Великих озёр не остался без внимания международного сообщества, которое приложило значительные усилия для стабилизации ситуации. Одной из инициатив является рамочное соглашение ООН по миру, безопасности и сотрудничеству для ДРК и региона, подписанное в 2013 году 11 странами в Найроби, которое ставит целью прекращение циклов насилия через обязательства по прекращению поддержки вооружённых групп и укреплению регионального сотрудничества. Региональные инициативы, такие как Луандский и Найробийский процессы, направлены на диалог между ДРК, Руандой и другими заинтересованными сторонами.
Однако, как показывает анализ, эти усилия сталкиваются с серьёзными препятствиями, включая недоверие между лидерами государств и неспособность эффективно реализовать намеченные договорённости. По-видимому, успех этих инициатив зависит от их способности учитывать локальные реалии в регионе, противоречия между этническими группами и вовлекать в переговорный процесс все стороны конфликта.
С момента публикации рабочей тетради в 2024 году ситуация в регионе значительно обострилась. В начале 2025 года М23 захватила ключевые города Гома и Букаву, что усилило гуманитарный кризис и вызвало опасения более широкого регионального конфликта. Однако, как показывают недавние события, переговоры в Катаре в апреле 2025 года и продолженные в мае привели к соглашению о прекращении огня, что даёт надежду на деэскалацию. Тем не менее, как можно полагать, эти шаги остаются хрупкими, учитывая продолжающиеся обвинения М23 в военных преступлениях.
Рабочая тетрадь, хотя и не охватывает эти последние события, предоставляет прочный фундамент для понимания их причин, что подчёркивает её актуальность. Более того, её междисциплинарный подход позволяет читателю увидеть, как исторические, военные, экономические и гуманитарные факторы взаимосвязаны, создавая сложную, многослойную систему, где действия одного актора, такого как М23, имеют каскадный эффект на весь регион.
Рабочая тетрадь «Линия разлома» остаётся ценным ресурсом для африканистов и специалистов по международным отношениям, предлагая междисциплинарный подход к анализу конфликта. Её сила заключается в способности объединить различные перспективы, создавая целостную картину кризиса.
Для тех, кто не знаком с регионом, она может быть сложной, и предварительное изучение исторического контекста, например, через материалы о геноциде в Руанде или ресурсных войнах, поможет глубже понять её содержание.
Конфликт в районе Великих африканских озёр, как ясно показывается в работе, представляет собой глобальный вызов, масштабы которого выходят далеко за пределы региона. Его урегулирование требует не только прекращения боевых действий, но и решения глубоких проблем политического управления, распределения ресурсов и примирения этнических групп. В этом контексте рабочая тетрадь подчёркивает важность международного сотрудничества, акцентируя потенциальную роль России как посредника, что делает её незаменимым инструментом для понимания и поиска путей к миру в Африке.
* – запрещенная в России террористическая организация.
Ключевые слова: Глобальная безопасность; Африка
AFR
F13/AST – 25/05/30
