Горячая тема № 9 (36), 2026. ДНЯО: пациент, консилиум и немного касторки

Горячая тема

27 апреля в Нью-Йорке открывается 11-я Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В течение четырех недель делегации без малого двух сотен государств будут «замерять температуру» международного режима ядерного нераспространения. Идеальный сценарий: если 22 мая этот мега-консилиум консенсусом поставит «диагноз» и предпишет «лечение» – через принятие итогового документа. Вот только время ли сейчас ожидать «идеальных сценариев»? А если нет – какие имеются альтернативы?

Вообще говоря, ДНЯО, подписанный в турбулентном для международных отношений июле 1968 года и вступивший в силу в марте 1970-го, отнюдь не отдает «нафталином» ушедших веков и эпох. Он живее большинства якобы еще живых международных договоров, которые в нынешних реалиях на ладан дышат или уже в могиле. Больше того, ДНЯО по-прежнему плодоносит: благодаря высокой эффективности этого договора, за 56 лет его действия лишь одно-единственное государство, в него когда-то входившее (а теперь вышедшее) создало своё ядерное оружие. Кто бы что ни говорил, сегодня в мире всего девять государств, имеющих ядерное оружие. Полвека назад их де-факто было… столько же (только КНДР в ядерный клуб пришла, а ЮАР из него ушла). Впечатляющий успех! Объясняется он не какими-то «чудесами», а простым, но цементирующим обстоятельством: ДНЯО, как бы его ни критиковали с разных сторон, по-прежнему выгоден государствам-членам. Он по-прежнему отвечает их национальным интересам, в целом обеспечивая систему сдержек и противовесов. Выгоден он и России – государству-депозитарию ДНЯО, наделенному этим договором особыми правами в качестве государства, обладающего ядерного оружия. И, да, особой ответственностью.

Согласно условиям этого бессрочного договора, каждые пять лет участники ДНЯО проводят его «диспансеризацию»: обзорные конференции. Фиксируют успехи, выявляют «болевые точки». Предыдущие десять конференций (шесть из которых мне довелось наблюдать глазами их участника) прошли с переменным успехом, а последние две (в 2015 и в 2022 годах) были отмечены нарастающей конфронтацией, что принять итоговый документ не позволило. В 2022 году западные государства выбрали объектом обвинений Россию с абсурдными попреками по поводу Запорожской АЭС, чем перечеркнули саму возможность выхода на консенсус.

Сегодня ДНЯО заметно «прихрамывает». Прежде всего – из-за неспровоцированной агрессии США (государства-депозитария ДНЯО) и Израиля (в договор не входящего и обладающего собственным ядерным арсеналом, который не задекларирован) против не имеющего ядерного оружия Ирана под предлогами «борьбы с ядерным распространением». Тут американцы не только себе в ногу выстрелили, но и в ногу ДНЯО. Получилось, что ни членство в договоре, ни сотрудничество с МАГАТЭ Иран от агрессии не уберегли.

Тогда зачем Ирану такой договор? Далее, на глазах разрушается архитектура контроля над вооружениями, а шанс ядерного разоружения становится чем-то совсем призрачным: наращивает свой ядерный арсенал Великобритания; Франция отказывается даже от минимальной транспарентности, рассуждает о «ядерных зонтиках» для Европы; Соединенные Штаты уклоняются от российского приглашения хотя бы сохранить ядерные потолки, предусмотренные завершившим свое действие ДСНВ.

Наконец, целый ряд государств в АТР, на Ближнем Востоке и в Европе начинают всё активнее смотреть в пользу «ядерного выбора», либо готовясь к разработке собственного ядерного оружия, либо предлагая для него свою территорию. В докладе ПИР-Центра «Новая ядерная дюжина? Перспективы распространения ядерного оружия в среднесрочной перспективе», который готовится к печати, рассматриваем в этой контексте девять государств (Южная Корея, Япония, Украина, Турция, Иран, Саудовская Аравия, Германия, Бразилия, Польша) и три «зонтика» (американский, французский и Союзного государства).

Обзорная конференция этих проблем не решит. Для этого требуются иной международный климат, воля ведущих государств и единство «ядерной пятерки». В лучшем случае, на конференции удастся избежать публичного «расплевывания» и принять краткий консенсусный документ, подтверждающий, что Договор его участникам по-прежнему нужен и что он по-прежнему жизнеспособен как совокупность всех своих 11 статей. В худшем, конфронтация будет нарастать. Иран за словом в карман не полезет. Куда более наступательно, чем раньше, поведет себя Китай. И, если западники начнут опять дразнить Россию – в этот раз, скорее всего, из-за ее союзнических отношений с КНДР – Москва найдет чем ответить.

Итоговый документ – не самоцель. Об этом, кстати, на днях на заседании Международного клуба «Триалог» напомнил заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков. ДНЯО, несомненно, скорее жив, чем мертв. Но лечить его «касторкой» – не лучший метод. Куда продуктивнее было бы отказаться от взаимных «наскоков», работать сообща и предотвратить таким образом ситуацию, когда из Договора начнется исход его участников.

В основе данной статьи – колонка Владимира Орлова в газете Коммерсантъ от 26 мая 2026 г. Здесь приводится ее полная авторская версия.

Ключевые слова: Ядерное нераспространение; ДНЯО; XI Обзорная конференция

NPT

E7/AST– 26/04/27