Книжные новинки
Публикуем рецензии и рассказываем о книжных новинках по проблематике международной безопасности
«Ядерное будущее» Европы: что впереди?
Герман Селявин,
Стажёр программы ПИР-Центра «Россия и ядерное нераспространение»
20 ноября 2024 г.
Сегодня мы предлагаем читателям ознакомиться с рецензией Германа Селявина, стажёра программы ПИР-Центра «Россия и ядерное нераспространение», на статью Ваннеса Верстраэта «Anticipating Europe’s Nuclear Futures».
Ваннес Верстраэт. Anticipating Europe’s Nuclear Futures.
2024, The Elliott School of International Affairs. The Washington Quarterly, 47(1), pp. 85–100.
https://doi.org/10.1080/0163660X.2024.2327821
Весной 2024 года в журнале The Washington Quarterly была опубликована статья Ваннеса Верстраэта, бельгийского исследователя, ассистента кафедры политологии Брюссельского университета (VUB), под названием «Anticipating Europe’s Nuclear Futures». Это глубокое исследование, посвящённое ядерному будущему Европы в контексте растущей геополитической нестабильности и изменения баланса сил в мире.
В предисловии статьи Ваннес Верстраэт уделяет особое внимание влиянию конфликта на Украине на безопасность Европы и её будущее. Автор рассматривает конфликт как «событие, проходящее под ядерной тенью» и подчёркивает, что Россия многократно использовала свои ядерные потенциалы как средство для сдерживания западного вмешательства. Верстраэт пишет, что «Украина уже участвует в конфликте под угрозой ядерного удара». По его мнению, это создаёт уникальные вызовы для ядерного сдерживания в Европе.
Он отмечает, что намерение применения ядерного оружия со стороны России в случае необходимости — не просто риторика, а демонстрация стратегического намерения, направленного на создание «ядерного зонтика» для боевых действий на фронте. По мнению Верстраэта, данная ситуация ставит перед Европой и НАТО сложные вопросы о надёжности традиционного ядерного сдерживания, поскольку нынешние системы безопасности, привыкшие к «правилам холодной войны», могут оказаться неэффективными перед новыми геополитическими реалиями.
Автор также отмечает, что конфликт на Украине стал своеобразным «катализатором», побуждающим европейские страны пересмотреть свои подходы к безопасности и задуматься о большей самостоятельности в области обороны.
Ваннес Верстраэт в своей статье затрагивает одну из ключевых проблем современного мира — стабильность ядерного сдерживания в условиях многополярной международной системы. Важным тезисом работы становится утверждение, что изменения во внутренней политике США и «сдвиг» стратегических приоритетов к Азии делают будущее европейской безопасности всё более неопределённым. Как отмечает автор, «американская политика всё больше уходит в сторону Индо-Тихоокеанского региона», и это заставляет Европу задуматься о возможных последствиях в сфере обороны.
Верстраэт рисует тревожную картину, где нестабильность в США на фоне выборов и политической поляризации может вынудить Европу искать альтернативные пути для обеспечения своей безопасности. Он показывает, что эти изменения создают новые вызовы для ядерного сдерживания и требуют от Европы поиска альтернативных стратегий, которые помогут сохранить безопасность на континенте. Верстраэт предлагает шесть возможных сценариев будущего для европейской ядерной безопасности, сравнивая их с различными вариантами развития событий.
Наиболее жизнеспособным вариантом, по мнению автора, является последний из предложенных сценариев, который предполагает усиление ответственности европейских стран за свою безопасность при сохранении ядерного щита Соединённых Штатов в качестве «последнего гаранта» защиты. В рамках этой модели европейские союзники должны взять на себя основную часть бремени по обеспечению конвенциональной обороны, в то время как США и другие ядерные державы в составе НАТО продолжают выполнять роль ядерного сдерживания.
Одним из ключевых моментов, на которые обращает внимание Верстраэт, является так называемая «двухполюсная проблема», согласно которой в условиях современного многополярного мира США вынуждены одновременно учитывать интересы в Европе и Азии. Верстраэт сравнивает это с игрой в шахматы, где шахматист должен одновременно держать в уме несколько ходов вперёд, что требует от него высокой концентрации и стратегического мышления. Эта проблематика вызывает особый интерес. Автор подчёркивает, что она осложняет стратегическую ситуацию для американского военного присутствия в Европе. Верстраэт поясняет, что разделение ресурсов для противостояния обеим державам создаёт риск дестабилизации. «Наличие двух равных конкурентов вынуждает США принимать существенные адаптационные меры», — пишет он, обращая внимание на то, что такая ситуация делает американскую ядерную стратегию более уязвимой и ограниченной. Верстраэт предполагает, что Европе следует учитывать данный фактор при построении собственной системы безопасности, так как внимание США может в итоге сместиться в сторону Азии.
Далее Верстраэт переходит к анализу сценария ядерного разоружения в Европе. Он отмечает, что для ряда идеалистов этот путь представляется привлекательным, так как в теории ведёт к укреплению доверия и снижению рисков ядерной войны. Однако, рассматривая данный сценарий, Верстраэт с осторожностью оценивает возможные последствия. Он предупреждает, что в реальности такой сценарий может принести больше угроз, чем стабильности. Несмотря на привлекательность идеи «ядерного нуля» в Европе, такой шаг может быть опасен в современных условиях.
В статье говорится о том, что Россия, обладая значительным ядерным арсеналом и активной внешней политикой, скорее всего, не примет политику разоружения Европы как жест доброй воли. Автор предупреждает, что односторонний отказ Европы от ядерного оружия «оставляет её уязвимой перед российским шантажом». Это делает такой сценарий неприемлемым для обеспечения безопасности континента.
С одной стороны, одностороннее разоружение европейских государств может сделать их более уязвимыми перед угрозами ядерного шантажа со стороны России. С другой стороны, отказ от ядерного оружия в Европе может негативно сказаться на доверии к американскому ядерному щиту, так как отсутствие арсенала в регионе усиливает опасения по поводу отказа США от защиты союзников.
Третий сценарий, рассматриваемый Верстраэтом, — это полный отказ США от европейской безопасности, что является одним из самых драматичных вариантов. Верстраэт объясняет, что такой поворот событий может привести к значительным изменениям в ядерном балансе сил на континенте. Если Соединённые Штаты полностью уйдут из Европы, это может спровоцировать европейские страны, такие как Германия или Польша, на разработку собственного ядерного оружия для сдерживания России. Кроме того, европейские страны могут попытаться создать альтернативный механизм ядерного сдерживания, основанный на совместных усилиях Франции и Великобритании, что привело бы к формированию так называемого «евродетеранта». Верстраэт отмечает, что этот сценарий является крайне сложным, так как требует значительных политических и технологических ресурсов, а также может подорвать международный режим нераспространения ядерного оружия.
Четвёртый сценарий, связанный с ядерной автономией Европы, также рассматривается Верстраэтом как возможный, хотя и менее вероятный путь развития. Автор тщательно анализирует возможный сценарий ядерной автономии, понимая, что европейские страны пока не готовы полноценно заменить американский ядерный щит. Верстраэт подчёркивает, что, несмотря на наличие ядерных арсеналов у Франции и Великобритании, они всё равно недостаточны, чтобы компенсировать возможный уход США из региона.
Сравнивая возможности европейских стран, он указывает, что нынешние арсеналы «слишком малы для полноценного сдерживания». Более того, разделение стран ЕС по вопросу о ядерном сдерживании также ограничивает потенциал создания единого «ядерного еврощита». К тому же идея европейской ядерной автономии сталкивается с сопротивлением со стороны ряда стран, таких как Австрия и Ирландия, которые подписали Договор о запрещении ядерного оружия и выступают против ядерного сдерживания.
Пятый сценарий, связанный с возможным распространением ядерного оружия в Европе, является одним из самых рискованных. Верстраэт подчёркивает, что в случае выхода США из НАТО и отказа от предоставления ядерной защиты Европе некоторые страны, такие как Германия и Польша, могут прийти к выводу, что для обеспечения собственной безопасности им потребуется собственное ядерное оружие. Однако это может привести к серьёзной дестабилизации в Европе и разрушению режима нераспространения ядерного оружия, что, в свою очередь, спровоцирует аналогичные процессы в других регионах мира, таких как Ближний Восток и Восточная Азия.
Одним из центральных вопросов, которые Верстраэт поднимает в своей статье, является актуальность американских обязательств перед Европой. В условиях возросшего внимания США к Индо-Тихоокеанскому региону и появления в США политических сил, выступающих за ограничение вмешательства в европейские дела, возникает вопрос: может ли Европа продолжать полагаться на поддержку со стороны США? В связи с этим Верстраэт рассматривает возможность нового разделения обязанностей между США и Европой.
Этот вариант, по мнению автора, является наиболее жизнеспособным и предполагает сохранение американского ядерного присутствия, но с усилением европейской ответственности за конвенциональную оборону. Верстраэт аргументирует, что, взяв на себя большую долю бремени по защите в рамках НАТО, Европа сможет дать возможность США сосредоточиться на сдерживании в Азии, не ослабляя при этом коллективную безопасность на европейском континенте. Согласно мнению автора, это может способствовать созданию более устойчивой системы, в которой и США, и Европа смогут реагировать на вызовы со стороны Китая и России, сохраняя баланс сил и предотвращая дестабилизацию в долгосрочной перспективе.
В заключение Верстраэт утверждает, что Европе следует уже сегодня активно пересматривать свои стратегии сдерживания. В условиях политической неопределённости и растущей напряжённости в международной системе европейские страны не могут полагаться исключительно на существующие договорённости. Автор приходит к выводу, что создание новой системы распределения обязанностей между США и Европой, при которой союзники возьмут на себя основную часть бремени по конвенциональной обороне, является самым эффективным путём к стабильности в условиях меняющегося глобального порядка.
Работа Верстраэта представляет собой важное исследование, которое освещает актуальные вызовы ядерного сдерживания в Европе. Автор подробно анализирует влияние политики США на ядерную стратегию НАТО, а также предлагает возможные варианты развития европейской безопасности. Данная статья рекомендована специалистам в области международных отношений и ядерного сдерживания, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами безопасности Европы и её роли в современном многополярном мире.
Ключевые слова: Стратегическая стабильность; Ядерное оружие; США-Европа
AC, NPT
F4/SOR – 24/11/20
