ПИР-Репортаж
Делимся репортажами с места событий и рассказываем об актуальных тенденциях в сфере международной безопасности и международных отношений
Искусственный интеллект в формировании будущего международного порядка: Итоги Международного коллоквиума в Гонконге
Вадим Козюлин
4 июля 2025 г.
Кандидат политических наук, профессор Академии военных наук, главный научный сотрудник Центра военно-политических исследований Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, член Совета ПИР-Центра, консультант ПИР-Центра Вадим Борисович Козюлин:
Подводя итоги Международного коллоквиума в Гонконге (4 июля 2025 г.), посвящённого роли искусственного интеллекта (ИИ) в формировании будущего международного порядка, можно отметить стремление Гонконга стать мировым центром правовых инноваций: мероприятие продемонстрировало развитие инициатив LawTech, создание Международной организации медиации (IOMed) и использование ИИ-технологий для синхронного перевода. В выступлениях китайских и российских экспертов прослеживалась критика западного доминирования в технологическом регулировании и призыв к инклюзивному глобальному управлению ИИ без дискриминации. Обсуждались фрагментация правовых режимов, отсутствие единого договора по ИИ, необходимость «Хартии для эпохи ИИ» и поддержка стран Глобального Юга. Коллоквиум подчеркнул цифровое неравенство – лишь 20% развивающихся стран имеют стратегии по ИИ, – и потребность в наращивании потенциала. Итоговый вывод: для минимизации рисков и развития ИИ в интересах всех государств требуется междисциплинарное и многостороннее сотрудничество; Гонконг позиционирует себя ключевой площадкой такого диалога, а IOMed – альтернативой традиционным механизмам разрешения споров
4 июля 2025 года в Гонконге состоялся Международный коллоквиум, посвящённый роли искусственного интеллекта в формировании будущего международного порядка. Мероприятие, организованное Азиатской академией международного права в партнёрстве с Фондом AAIL и Китайским обществом международного права, собрало экспертов из 47 юрисдикций мира – всего более 250 участников. В мероприятии приняли участие представители Азиатско-Африканской консультативной организации по правовым вопросам (AALCO), включая Генерального секретаря доктора Камалинне Пинитпувадола с более чем 30 делегатами.
Коллоквиум был приурочен к 80-летию ООН, что подчеркивало важность международного сотрудничества в эпоху цифровых технологий.
Главная цель ежегодно проводимого с 2017 года Коллоквиума по международному праву состоит в том, чтобы через обсуждение насущных глобальных проблем позиционировать Гонконг как одну из перспективных дискуссионных площадок Китая.
Гонконг активно продвигает инициативу оказания цифровых юридических услуг LawTech, включая разрешение споров онлайн с использованием технологий искусственного интеллекта. Министерство юстиции Гонконга создало Консультационную группу по развитию LawTech, которая разрабатывает цифровые юридические технологии для сектора права и разрешения споров. В январе 2025 года была создана Консультационная группа по развитию LawTech при Министерстве юстиции Гонконга. В июне был проведён первый круглый стол LexGoTech.
30 мая 2025 года в Гонконге была подписана Конвенция о создании Международной организации медиации (IOMed) – первой в мире межправительственной международной организации, занимающейся разрешением международных споров через посредничество. Это историческое событие демонстрирует растущую роль Гонконга как международного центра правовых инноваций и медиации.
Как отметил исполнительный директор Гонконга Джон Ли, «Гонконг занимает стратегически выгодное положение для развития международного сотрудничества в сфере развития искусственного интеллекта». В рамках концепции «одна страна, две системы» Гонконг выступает как «суперсвязующее звено» между Китаем и остальным миром.
Комиссар МИД Китая в Гонконге Цуй Цзяньчунь представил китайский подход к глобальному управлению искусственным интеллектом. Он отметил важность китайской инициативы «Сообщество единой судьбы» для глобального развития и мира, подчеркнув, что новый формат БРИКС+ очень важен для развития человечества в эру ИИ. По его словам, управление ИИ должно исключить доминирование отдельных стран и осуществляться в недискриминационной атмосфере, чтобы все страны могли получить выгоду от наращивания потенциала в области ИИ. Алгоритмическое управление требует создания системы раннего предупреждения для обеспечения разрешения этических дилемм и сохранения человеческих ценностей, заявил он.
Мигель де Серпа Суарес, бывший заместитель Генерального секретаря по правовым вопросам ООН, отметил, что ИИ уже становится инфраструктурой, которая определяет и распространение информации, и ведение войн. Он подчеркнул необходимость создания «Хартии для эпохи ИИ» по алгоритмическим системам, где главным фактором будет легитимность. По его мнению, ООН может стать хабом для решения проблем регулирования ИИ, но её нужно дополнить другими механизмами. Необходимо создание консультативной группы для установления норм и механизма разрешения споров.
Сквозной темой мероприятия была слабо завуалированная антиамериканская риторика. Профессор Хуан Чжисюн из Университета Уханя обратил внимание на стремление США использовать высокие технологии для сохранения глобального доминирования и технологической изоляции Китая. Он привёл примеры использования ИИ для «операций влияния» и создания дипфейков. Хуан Чжисюн подчеркнул, что принцип невмешательства находится под угрозой из-за глобализации и взаимозависимости стран. По его мнению, введение США глобального запрета на передовые китайские вычислительные чипы в июне 2025 года представляет собой «запрещённое вмешательство».
Коллоквиум также продемонстрировал различия в региональных подходах к регулированию ИИ. Коллоквиум подчеркнул серьёзные вызовы для развивающихся стран в области управления ИИ. Согласно данным Международного союза электросвязи, только одна из пяти развивающихся стран имеет национальную стратегию ИИ. Более половины всех патентов в области ИИ поступают из Восточной Азии, менее 1% – из Африки. Эта статистика отражает цифровое неравенство и создаёт новые вызовы для глобального управления ИИ.
Доктор Танапат Чатинакроб из Университета Таммасат (Тайланд) представил анализ проблем международной правовой фрагментации в области управления ИИ. Он выразил озабоченность отсутствием единого обязательного многостороннего договора в области управления технологиями ИИ, вместо которого имеется «мешанина из «мягкого права», региональных режимов и документов национальных внутренних законодательств». Регулирование ИИ в Юго-Восточной Азии представляет собой «лоскутное одеяло»: сингапурская модель системы управления ИИ является наиболее развитой в регионе, но не является обязательной; Таиланд и Индонезия разрабатывают этические принципы, но ещё не приняли их; в то время как Китай ввёл обязательные правила в отношении маркировки дипфейков, а также разработал сервис алгоритмических рекомендаций.
Профессор Шен Вэйсин из Университета Цинхуа представил многоуровневый подход Китая к законодательству в области ИИ. В Китае издано несколько ведомственных нормативных актов, включая положения об управлении алгоритмическими рекомендациями и глубоким синтезом интернет-информационных услуг. Китай на международном уровне предложил Глобальную инициативу по управлению искусственным интеллектом на принципах справедливости и законности, противодействия технологической гегемонии и односторонности.
Я выступил с докладом, в котором подчеркнул способность современных систем на основе ИИ соблюдать положения международного гуманитарного права. Отметил, что приведённые в его докладе примеры нарушения МГП вызваны не действиями ИИ, а тем, что операторы задают нелегитимные параметры. По моему мнению, справедливо было бы вести дискуссию не о нарушениях норм международного гуманитарного права системами на основе ИИ, а о соблюдении этих норм человеком.
Участники коллоквиума обсудили различные международные инструменты регулирования ИИ. Среди них EU AI Act (2024) как наиболее продвинутый документ; принципы ОЭСР в области ИИ (2019), принятые 46 странами; резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по ИИ (2023); и рекомендации ЮНЕСКО по этике ИИ (2021). Также рассматривался General Data Protection Regulation (GDPR) как основа для защиты данных.
Коллоквиум подчеркнул необходимость создания инклюзивной системы управления ИИ, учитывающей интересы всех стран. Как отметил Цуй Цзяньчунь, «все страны должны получить выгоду от создания механизма наращивания потенциала в области ИИ». Это требует согласованных усилий международного сообщества для преодоления цифрового неравенства и обеспечения равноправного участия в формировании норм и стандартов.
Создание Международной организации медиации в Гонконге стало важным шагом в развитии альтернативных методов разрешения споров. IOMed, как первая межправительственная организация, посвящённая медиации, предоставляет новые возможности для мирного урегулирования споров в эпоху цифровых технологий.
Коллоквиум продемонстрировал сложность задач, стоящих перед международным сообществом в области регулирования искусственного интеллекта. Фрагментация правового регулирования, технологическое неравенство между странами и отсутствие единых подходов к управлению ИИ создают серьёзные вызовы для формирования справедливого международного порядка в эпоху цифровых технологий.
Освещение в международной прессе
Международная пресса обратила особое внимание на позиционирование Гонконга как центра правовых инноваций. China Daily Asia подчеркнула, что Гонконг «готов возглавить путь» в области правовых инноваций и глобального урегулирования споров. Издание отметило активную работу правительства Гонконга по продвижению правовых технологий, включая онлайн-разрешение споров и использование ИИ.
Особое внимание СМИ уделили Международной организации медиации (IOMed), штаб-квартира которой была создана в Гонконге в мае 2025 года. Как сообщил Legal Business Online, это «первая межправительственная организация, посвящённая разрешению международных споров через посредничество». В публикации подчеркивается историческое значение создания IOMed как альтернативы традиционным механизмам разрешения споров.
Пресс-релиз правительства Гонконга акцентировал внимание на том, что в рамках концепции «одна страна, две системы» Гонконг выступает как «суперсвязующее звено» между Китаем и остальным миром.
Xinhua News Agency подчеркнула, что Гонконг «готов возглавить путь в расширении возможностей медиации с помощью инклюзивных технологий». Агентство отметило, что IOMed инновационно использует многоязычные системы ИИ и платформы для совместной работы в реальном времени, чтобы расширить возможности медиации с помощью инклюзивных технологий.
Китайские официальные источники активно освещали позицию Китая о том, что «управление ИИ должно исключить доминирование отдельных стран и осуществляться в недискриминационной атмосфере». China News отметила, что около 200 правовых экспертов из 40 юрисдикций мира собрались в Гонконге для обсуждения влияния правовых технологий на глобальный правовой порядок.
Aljazeera интерпретировала создание IOMed как попытку Китая создать международный орган в Гонконге для конкуренции с Международным судом ООН. Издание подчеркнуло, что «Пекин надеется, что он составит конкуренцию Международному суду как ведущему мировому органу по разрешению конфликтов».
Международные издания также отметили активное участие представителей различных стран в церемонии подписания Конвенции о создании IOMed. Более 80 стран и 20 международных организаций направили старших представителей в Гонконг для участия в церемонии подписания. В итоге 33 страны подписали Конвенцию, став учредителями IOMed.
Освещение в СМИ подчеркнуло геополитический аспект мероприятия. Как отметил министр иностранных дел Китая Ван И, «как новаторский шаг в международном верховенстве права, IOMed имеет большое значение в истории международных отношений». Министр подчеркнул, что штаб-квартира IOMed в Гонконге символична, поскольку передача города сама по себе является примером мирного урегулирования международных споров.
Освещение в международных СМИ подчеркнуло стратегическое значение Гонконга как центра правовых инноваций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Как отметил исполнительный директор Гонконга Джон Ли, «IOMed предоставит путь для стран – независимо от культуры, языка и правовой системы – для разрешения международных споров на основе взаимного уважения и понимания».
Международный коллоквиум, посвящённый роли искусственного интеллекта в формировании будущего международного порядка, еще раз подтвердил, что необходимы согласованные усилия международного сообщества для создания эффективной системы управления ИИ, которая будет способствовать инновациям при минимизации рисков. Важность междисциплинарного подхода, объединяющего правовые, технические и этические аспекты, стала ключевым выводом коллоквиума. Только через такое сотрудничество можно обеспечить, чтобы развитие ИИ служило интересам всего человечества, а не становилось инструментом технологической гегемонии.
4 июля
Вадим Козюлин
Гонконг – Москва
Ключевые слова: ИИ; Международная безопасность
RUF
E16/SHAH – 25/08/27