Образование в области ядерного нераспространения, разоружения и глобальной безопасности выступает сегодня в качестве одного из инструментов укрепления режима ядерного нераспространения и контроля над вооружениями, а также играет важную роль в формировании устойчивого общества.
В настоящее время реализуется множество проектов, направленных на продвижение данной повестки дня. Растет количество образовательных программ. Увеличиваются возможности для коммуникации студентов с ведущими отечественными и зарубежными экспертами. Молодые исследователи все чаще берут инициативу в свои руки и предлагают миру новые креативные, но критически осмысленные подходы к решению глобальных проблем. Для просвещения широкой общественности Генеральной Ассамблеей ООН учреждаются международные дни и недели, например, Международный день образования (24 января) или Международный день просвещения по вопросам разоружения и нераспространения (5 марта).
2022 г. стал годом празднования двадцатилетия доклада Генерального секретаря ООН Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения. Ранее в одном из ПИР-Постов мы уже рассказывали о программах и инициативах, направленных на реализацию данной повестки ООН. В условиях обострения международной обстановки и многочисленных спекуляций в отношении ядерного фактора в международных отношениях образовательная и просветительская деятельность в области разоружения и ядерного нераспространения приобретает особую актуальность и важность.
Двадцатилетие Исследования Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения: что было сделано в юбилейном 2022 году?
Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения было подготовлено Группой правительственных экспертов по поручению Генеральной Ассамблеи ООН в 2002 г. Оно включило в себя 34 рекомендации, призванные оказать содействие предпринимаемым в настоящее время усилиям. Рекомендации были направлены на подготовку просветительских материалов по вопросам нераспространения и их перевод на все официальные языки ООН, организацию профильных программ подготовки и стипендий для представителей различных регионов мира, применение цифровых технологий, игровых и творческих методов обучения для повышения качества образования и продвижения просвещения по вопросам разоружения и нераспространения. Также они были обращены к системе органов ООН и другим международным организациям, правительственным структурам, учебным заведениям и неправительственным организациям.
ПИР-Центр как профильная российская НПО осуществляет образовательную и просветительскую деятельность в сфере ядерного нераспространения, разоружения и глобальной безопасности с 1994 г. Будучи родоначальником образования в области нераспространения в России, ПИР-Центр сотрудничает с университетами страны, где проводит тренинговые курсы и семинары. В результате при нашем содействии и поддержке в 1990-2000-х гг. в некоторых городах России сложились свои исследовательские школы по вопросам нераспространения и разоружения. Среди них, например, СПбГУ в Санкт-Петербурге, УрФУ в Екатеринбурге, НГТУ в Новосибирске и ТГУ в Томске.
За 29 лет активной работы мы смогли сформировать широкое международное сообщество специалистов-международников — Сообщество Под знаком ПИР. Его самый внушительный элемент — более 800 выпускников основных образовательных проектов ПИР-Центра: Международной школы по проблемам глобальной безопасности, тренинговых и лекционных курсов, программы стажировок, магистерской программы двойного диплома в области ядерного нераспространения (реализуется ПИР-Центром, МГИМО МИД России и Миддлберийским институтом международных исследований, США), Международных Тимербаевских дебатов и т.д.
Сегодня, несмотря на сложность международной обстановки, ПИР-Центр продолжает уделять особое внимание формированию нового поколения профессионалов в вопросах ядерного нераспространения. В 2022 г. нами были успешно реализованы существующие и разработаны новые проекты и инициативы в сфере образования и просвещения по вопросам ядерного нераспространения, разоружения и глобальной безопасности.
В 2022 г. мы расширили сотрудничество с МГИМО МИД России и подписали соглашение о реализации совместного образовательного проекта Глобальная безопасность, стратегическая стабильность и контроль над вооружениями в рамках Программы стратегического академического лидерства Приоритет-2030. Данная инициатива направлена на формирование отечественной научно-исследовательской школы по ядерным аспектам глобальной безопасности, а также на повышение академической репутации ПИР-Центра и МГИМО МИД России в сфере нераспространения ядерного оружия, ядерного разоружения, стратегической стабильности.
18–26 июня 2022 г. провели XXI Международную школу по проблемам глобальной безопасности, которая была организована в партнерстве с МГИМО МИД РФ в рамках реализации совместного проекта Глобальная безопасность, стратегическая стабильность и контроль над вооружениями, а также при грантовой поддержке со стороны Фонда президентских грантов, Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова и Фонда Русский Мир. В мероприятии приняли участие 27 слушателей — представители дипломатических и военных ведомств, научно-исследовательских организаций и университетов из Азербайджана, Белоруссии, ДНР, Казахстана, Киргизии, России, Северной Македонии, Таджикистана, Узбекистана и Японии. Они изучили ключевые вопросы глобальной безопасности и обсудили перспективы взаимодействия в новой геополитической реальности.
22 июня 2022 г. в рамках XXI Международной школы по проблемам глобальной безопасности состоялись IV Международные Тимербаевские дебаты на тему Будет ли мир безопаснее без ядерного оружия? Мероприятие прошло в формате ситуационного анализа. Дебаты продемонстрировали высокий уровень подготовки всех участников. В результате победу одержала точка зрения о том, что мир без ядерного оружия безопаснее не станет.
В 2022 г. ПИР-Центр продолжил реализацию образовательного проекта Ядерное нераспространение: история в лицах, цель которого — сохранить и передать историческую память о роли российских дипломатов и военных в формировании современной архитектуры контроля над вооружениями, разоружения и ядерного нераспространения. По его итогам с 3 по 5 декабря во Владимире состоялся заключительный семинар, участие в котором приняли 17 молодых исследователей из России, Казахстана, Таджикистана, Японии и Швейцарии. В рамках семинара прошли два круглых стола: Контроль над вооружениями на современном этапе: вызовы и перспективы и Актуальные проблемы режима нераспространения ядерного оружия. После выступлений экспертов участники семинара смогли задать вопросы и обсудить актуальные проблемы КВРН с ведущими практиками в этой области.
4 декабря 2022 г. в рамках семинара по итогам проекта Ядерное нераспространение: история в лицах ПИР-Центр провел V Международные Тимербаевские дебаты. В этот раз тема была сформулирована следующим образом: Станут ли новые технологии фактором стратегической нестабильности и новой гонки вооружений или они позитивно скажутся на будущем КВРН? Участников поделили на рабочие группы. Команды утверждения отстаивали позицию: «Да, новые технологии станут фактором стратегической нестабильности и новой гонки вооружений», а команды отрицания — «Нет, новые технологии позитивно скажутся на будущем КВРН». Ни одна из команд не одержала победу, а большинство участников пришло к выводу, что новые технологии негативно скажутся на будущем КВРН.
На систематической основе ПИР-Центр проводит неформальные экспертные семинары Научные среды. В 2022 г. в составе опытных экспертов и начинающих исследователей-международников из России и других стран обсуждались такие темы, как Войны будущего, международное гуманитарное право (МГП) и международное регулирование смертоносных автономных систем (САС) и Стратегическая нестабильность: проблема снижения ядерных рисков в рамках XIV Конвента Российской ассоциации международных исследований (РАМИ). Также состоялись защиты научно-исследовательских работ практиканта Даниила Растегаева (Правовой режим противоспутникового оружия: к вопросу об оптимальной позиции России), стажера Софьи Шестаковой (Возможная роль ядерной пятерки в укреплении стратегической стабильности) и младшего научного сотрудника ПИР-Центра Александры Зубенко (Роль ядерного оружия в современной стратегической культуре Франции). В рамках еще одной Научной среды была проведена апробация главы Ларисы Савельевой Ядерный потенциал Тайваня и вопросы региональной безопасности к научному докладу ПИР-Центра Новая ядерная девятка? Оценка рисков нераспространения ядерного оружия в мире.
Стремясь поддержать талантливую молодежь, ПИР-Центр организует международные экспертные диалоги, участие в которых наряду с ведущими отечественными и зарубежными специалистами принимают студенты и начинающие исследователи. Так в 2022 г. совместно с Женевским центром политики безопасности мы провели российско-американский диалог на тему Danger of Nuclear War and Strategic (in)Stability: Is Deescalation Feasible? и экспертный семинар Strategic (In)stability in Europe and Asia: Pathways Towards Risk Reduction and De-escalation.
19–20 октября 2022 г. состоялась международная конференция Карибский кризис 60 лет спустя: уроки для XXI века, организованная совместно с Женевским центром политики и безопасности (GCSP) и Центром изучения проблем нераспространения в Монтерее (CNS/MIIS), в рамках которой были проанализированы уроки, извлеченные из преодоления Карибского кризиса, и обсуждена их применимость к текущему периоду международной напряженности.
С 2018 г. ПИР-Центр реализовывает проект Молодые специалисты в обзорном процессе ДНЯО в формате дорожки 2,5: дипломаты — эксперты — молодые специалисты. Ранее выпускники и студенты магистерской программы двойного диплома в области нераспространения (МГИМО-ПИР-Центр-MIIS), а также студенты других программ MIIS уже приняли участие во второй сессии Подготовительного комитета ОК ДНЯО 2020 г. в Женеве (2018 г.), во втором российско-американском семинаре по вопросам обзорного процесса ДНЯО «на полях» третьего Подготовительного комитета ОК ДНЯО 2020 г. в Нью-Йорке (2019 г.) и в третьем российско-американском семинаре по вопросам обзорного процесса ДНЯО (2020 г.).
15 августа 2022 г. в Нью-Йорке, несмотря на международную напряженность, состоялось четвертое заседание рабочей группы дорожки 2,5 на тему Российско-американский диалог по обзорному процессу ДНЯО: роль молодежи. Участие в мероприятии приняли опытные и начинающие специалисты по вопросам нераспространения ядерного оружия, стратегической стабильности и контроля над вооружениями. Соорганизаторами семинара выступили ПИР-Центр и Центр исследований проблем нераспространения имени Джеймса Мартина в Монтерее, Калифорния, США (CNS).
ПИР-Центр ведет активную работу по подготовке просветительских материалов. Одной из главных образовательных новинок 2022 г. стала монография ПИР-Центра Russia–American Nuclear Nonproliferation Dialogue: Lessons Learned and Road Ahead на английском языке под редакцией основателя и директора ПИР-Центра Владимира Орлова и научного сотрудника ПИР-Центра Сергея Семенова. Второе издание данной монографии вышло сентябре 2022 г. в авторитетном издательстве Palgrave Macmillan, которое входит в издательскую группу Springer.
Также 30 ноября 2022 г. в рамках совместного экспертного семинара ПИР-Центра и Российского совета по международным делам Осмысляя итоги X Обзорной конференции ДНЯО: что ждет режим ядерного нераспространения в будущем? состоялась презентация научного доклада ПИР-Центра Новая ядерная девятка? Оценка угроз распространения ядерного оружия в мире, в котором авторский коллектив ПИР-Центра из 12 исследователей проанализировал наиболее радикальные сценарии развития обстановки в сфере ядерного нераспространения и оценил риски появления на политической карте мира новых ядерных государств.
Деятельность ПИР-Центра не ограничивается образовательными и просветительскими проектами. С 2016 г. в партнерстве с МГИМО МИД России и Миддлберийским институтом международных исследований в Монтерее, США мы реализуем программу профессиональной подготовки для молодых специалистов в сфере ядерного нераспространения — Международную магистерскую программу двойного диплома Глобальная безопасность, ядерная политика, нераспространение ОМУ. Выпускниками программы уже стали более 30 студентов из России, Канады, Китая, Ирландии, Испании, Мексики, Республики Корея.
29 июня 2022 г. состоялись выпускной экзамен и процедура защиты магистерских диссертаций для студентов 5 набора (2020–2022) данной магистерской программы. Они представили результаты своих исследований по политическим и правовым вопросам и перспективам предотвращения новой гонки вооружений в космосе (Сара Эриксон) и проблематике ядерного оружия малой мощности как угрозы глобальной стратегической стабильности (Чейз ЛеМэй). Оба студента успешно сдали экзамены и защитили свои магистерские диссертации, продемонстрировав высокий уровень подготовки по итогам двух лет обучения.
5 ноября 2022 г. при содействии ПИР-Центра студенты 6 набора (2021–2023), которые в настоящее время проходят обучение в США, и студенты других магистерских программ Миддлберийского института международных исследований в Монтерее встретились с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в США Анатолием Антоновым. Также мы рады отметить, что студентка нашей магистерской программы из Франции Осеане Ван Гелуве стала победительницей Программы стипендий имени Марии Склодовской-Кюри (ПСМСК) — инициативы под эгидой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которая призвана увеличить число женщин в ядерной области посредством обеспечения инклюзивных условий образования.
Сегодня ПИР-Центр активно использует новые информационно-коммуникативные технологии в качестве дополнительного инструмента продвижения просвещения в области разоружения и нераспространения. 2022 г. ознаменовался усиленной работой над запуском нового сайта с платформой Nonproliferation.World, которая представляет собой современную, технологически привлекательную и простую в использовании онлайн-платформу по обучению в области нераспространения ОМУ и глобальной безопасности. Ожидается, NP.World станет единым научно-образовательным и коммуникационным порталом для нынешнего и будущего поколения экспертов в сфере международной безопасности.
Подчеркнем, что ПИР-Центр не только содействует распространению качественных знаний о ядерном разоружении и нераспространении, но и предоставляет студентам множество возможностей для взаимодействия с ведущими отечественными и зарубежными экспертами. Проводя тренинги, семинары и конференции, реализуя программу стажировок и развивая сотрудничество со столичными и региональными университетами, ПИР-Центр обеспечивает инклюзивное вовлечение креативной талантливой молодежи в научно-исследовательскую и проектную деятельности по профилю ядерного нераспространения, разоружения и глобальной безопасности. В результате участия в проектах ПИР-Центра студенты и молодые специалисты реализуют свой исследовательский потенциал, приобретают практические навыки и опыт, разрабатывают собственные просветительские инициативы по вопросам разоружения и нераспространения.
Следует отметить, что перечисленный в данном ПИР-Посте перечень проектов — это лишь малая доля того, что было реализовано нами в прошлом году. Деятельность Образовательной Программы ПИР-Центра представляет собой прекрасный пример всеобъемлющего подхода к реализации рекомендаций, выработанных в докладе Генерального секретаря ООН Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения. Подробнее о наиболее крупных и значимых событиях из жизни ПИР-Центра за 2022 г. можно прочитать в нашем информационном бюллетене ПИРога.
На пути к учреждению Международного дня просвещения по вопросам разоружения и нераспространения
7 декабря 2022 г. Генеральная Ассамблея ООН, «будучи убеждена в том, что еще никогда не было такой необходимости в образовании по вопросам разоружения и нераспространения… подчеркивая в этом контексте существенно важную роль правительств, межправительственных организаций, гражданского общества, научных кругов и средств массовой информации, а также признавая связанную с этим важность образования как инструмента содействия миру, безопасности, разоружению и нераспространению», приняла резолюцию 77/51, в которой постановила объявить 5 марта Международным днем просвещения по вопросам разоружения и нераспространения.
Годом ранее, в сентябре 2021 г. в рамках 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и XII Конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ, с данной инициативой выступил Кыргызстан. Ее представил министр иностранных дел Киргизской Республики Руслан Казакбаев, призвав мировое сообщество углубить сотрудничество в области образования по вопросам нераспространения и разоружения.
4 октября 2022 г. делегация Кыргызстана от имени Венесуэлы (Боливарианская Республика), Казахстана, Кыргызстана, Никарагуа, Соединенных Штатов Америки и Узбекистана вынесла на рассмотрение Первого комитета 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции A/C.1/77/L.14 под названием Международный день просвещения по вопросам разоружения и нераспространения. Впоследствии к числу его авторов присоединились Азербайджан, Армения, Багамские Острова, Беларусь, Боливия (Многонациональное Государство), Венгрия, Вьетнам, Гайана, Гватемала, Гондурас, Грузия, Доминиканская Республика, Замбия, Кирибати, Китай, Колумбия, Куба, Ливан, Малави, Мексика, Монголия, Оман, Перу, Сальвадор, Сингапур, Туркменистан, Турция, Чили и Япония.
Инициатива Кыргызстана была разработана в соответствии с комплексом рекомендаций, изложенным в докладе Генерального секретаря ООН Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения от 30 августа 2002 г. Также она стала логичным продолжением существующих резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в области образования по вопросам разоружения и нераспространения. В частности, отдельно стоит упомянуть о резолюции 55/33E Генеральной Ассамблеи ООН 2000 г., так как именно она впервые вынесла данную повестку дня на уровень ООН.
«Несмотря на то, что тема образования в области разоружения и нераспространения обсуждается в официальном дискурсе с момента принятия резолюции 55/33Е, инициатива Кыргызстана представляет собой важную практику внедрения новых разоруженческих норм. Вынесение Киргизией данной повестки, отвечающей духу режима ядерного нераспространения, демонстрирует ее значимость. Создание Международного дня просвещения по вопросам разоружения и нераспространения является еще одной попыткой напомнить нам о важности прав человека, гуманитарного измерения и разоружения. Более того мы видим, что Кыргызстан позиционирует себя как государство, продвигающее вопросы ядерного разоружения. Для нас, Российской Федерации, в образовательных проектах которой главным образом доминирует тема контроля над вооружениями, эта инициатива может стать своеобразным сигналом необходимости продвижения новых подходов, а также исследования иного круга проблем», — отмечает к.ист.н. Екатерина Михайленко, доцент Кафедры теории и истории международных отношений УрФУ, руководитель Уральской группы исследователей проблем ядерного нераспространения.
Следуя духу Новой повестки дня в области разоружения
В 2018 г. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выступил с докладом Обеспечение нашего общего будущего: повестка дня в области разоружения, где изложил видение действий в области разоружения, необходимых для обеспечения всеобщего устойчивого мира и безопасности.
В Повестке дня в области разоружения определены четыре ключевых направления, которые сегодня требуют незамедлительной практической реализации:
- разоружение, направленное на спасение человечества через стремление к безъядерному миру, укрепление соответствующих норм и предотвращение возникновения новых областей стратегической конкуренции и конфликтов;
- разоружение, призванное спасти жизни людей посредством смягчения гуманитарных последствий обычных вооружений и решения проблем их чрезмерного накопления и незаконной торговли;
- разоружение для будущих поколений путем использования достижений науки и техники, удержания под контролем искусственного интеллекта и обеспечения мира и стабильности в киберпространстве;
- укрепление партнерского взаимодействия в целях разоружения посредством вовлечения региональных организаций, гражданского общества и частного сектора, обеспечения полного и равноправного участия женщин, расширения прав и возможностей молодежи в качестве движущей силы.
«Инициатива объявить 5 марта Международным днем просвещения по вопросам разоружения и нераспространения — важный шаг в реализации задач, обозначенных в Целях в области устойчивого развития ООН, а также в Новой повестке для разоружения, представленной Генеральным секретарем ООН в 2018 г. В России накоплен солидный опыт преподавания вопросов разоружения и нераспространения. Сформировались уникальные преподавательские коллективы в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге. К примеру, в СПбГУ план учебных дисциплин не ограничен ядерной проблематикой, но нацелен на всестороннее изучение проблем нераспространения ОМУ, а также проблем ограничения обычных вооружений. Конвергенция наук и цифровизация повышают риски переключения различных технологий с мирных целей на цели создания оружия. Важно развивать междисциплинарный подход к образованию в сфере разоружения и нераспространения, а также расширять партнерство между ВУЗами России. Реализация резолюции, принятой ГА ООН 7 декабря 2022 г., могла бы способствовать становлению соответствующей международной площадки для взаимодействия всех заинтересованных сторон, что среди прочего могло бы содействовать международному сотрудничеству в плане обмена опытом, повышения квалификации преподавателей и совершенствованию методик преподавания», — отмечает к.полит.н Анастасия Малыгина, доцент Кафедры теории и истории международных отношений СПбГУ, директор междисциплинарного центра по глобальным проблемам биобезопасности.
Прогнозы на будущее
«Проблематика ядерного нераспространения и разоружения всегда была очень спекулятивна. Но сейчас в ней стало еще больше домыслов и ненужных эмоций. Образование и просвещение по вопросам разоружения и нераспространения тоже могут заложить новые разделительные линии. Поэтому подходить к нему нужно аккуратно. Надеемся, что инициатива Киргизской Республики позволит избежать эти разделительные линии и даст новый импульс дискуссиям о том, как нужно развивать образование в сфере нераспространения и разоружения в целом, в том числе на международном уровне. И наблюдаемое обострение международной обстановки, и сама годовщина двадцатилетия доклада Генерального секретаря ООН Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения, и, собственно, резолюция ГА ООН 77/51 — все это дает новые поводы для экспертных диалогов, посвященных тому, как использовать ресурсы образовательной деятельности по вопросам нераспространения и разоружения на благо мира и безопасности», — комментирует киргизскую инициативу Елена Карнаухова, заместитель директора-директор Образовательной программы ПИР-Центра.
Полагаем, что ежегодное празднование 5 марта Международного дня просвещения по вопросам разоружения и нераспространения и проведение соответствующей информационно-просветительской работы помогут обратить внимание общественности на проблемы глобальной безопасности и будут содействовать повышению уровня ее информированности.
Однако, чтобы образовательные проекты и инициативы в данной области, действительно, способствовали укреплению режима ядерного нераспространения и направляли международное сообщество на путь, ведущий к более стабильному и безопасному миру, знания по ядерной проблематике должны оставаться объективными, а продвигаемые подходы к разоружению, нераспространению и развитию атомной энергетики — сбалансированными. Для выстраивания диалога по наиболее острым проблемам контроля над вооружениями, разоружения, нераспространения ОМУ и глобальной безопасности в целом требуется международное научное сотрудничество, не исключающее ни одну из сторон. Образование в сфере нераспространения ядерного оружия не должно становиться заложником определенной идеологии и превращаться в еще один инструмент достижения геополитических целей.
Ключевые слова: ДНЯО; Образование
EDU/UN10
